紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)關(guan)推動(dong)(dong)紀(ji)律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)統籌銜(xian)接、貫(guan)通融(rong)合，是促(cu)進紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)(zhi)改革系(xi)統集成(cheng)、協同(tong)高效，推動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)轉化為(wei)治理(li)效能的必然要求(qiu)。各地紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)關(guan)不斷實踐探索(suo)創新，紀(ji)律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)在體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、力量整(zheng)合、成(cheng)果運用(yong)上更加協同(tong)，構建起上下貫(guan)通、左右銜(xian)接、內外聯動(dong)(dong)的“一盤(pan)棋(qi)”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)格局。

　　強化系統觀念，在職能作用上互助互補

　　推進紀(ji)律監(jian)督(du)(du)(du)、監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)、派駐監(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)統(tong)籌銜接(jie)，不是簡單的(de)“物理疊加”，更不是對各(ge)項監(jian)督(du)(du)(du)權(quan)力進行重(zhong)新分配，而(er)是在(zai)堅守各(ge)自監(jian)督(du)(du)(du)職責前提(ti)下，實現監(jian)督(du)(du)(du)職責的(de)再強化、監(jian)督(du)(du)(du)力量的(de)再融合、監(jian)督(du)(du)(du)效果的(de)再提(ti)升。

　　實(shi)踐中(zhong)，一些地方統籌(chou)監督的(de)領導(dao)體(ti)(ti)制尚不(bu)健全，全面領導(dao)、系統謀劃、統籌(chou)推進力度不(bu)夠。有的(de)監督主體(ti)(ti)存在“各(ge)掃(sao)門前(qian)雪”的(de)思(si)想傾向，與(yu)其他(ta)監督主體(ti)(ti)溝通協同(tong)不(bu)積極不(bu)主動。

　　解決存(cun)在問題(ti)，打(da)破(po)各項監(jian)督(du)(du)(du)之間(jian)壁壘，要加大“統(tong)”的力度(du)(du)，建立紀(ji)律(lv)監(jian)督(du)(du)(du)、監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)、派駐監(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)協調(diao)機制(zhi)，加強(qiang)形勢(shi)研判和問題(ti)診斷。河南省(sheng)紀(ji)委(wei)常委(wei)會統(tong)籌安(an)排聯(lian)動監(jian)督(du)(du)(du)，每半年聽取一(yi)次(ci)統(tong)籌銜接的工(gong)作匯(hui)報；領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)成(cheng)員加強(qiang)具(ju)體(ti)(ti)領(ling)(ling)導(dao)，協調(diao)解決協作配合(he)中的疑難問題(ti)，形成(cheng)各盡其責(ze)、齊(qi)抓(zhua)共管(guan)的工(gong)作格局(ju)。山西注重強(qiang)化(hua)省(sheng)紀(ji)委(wei)常委(wei)會組織領(ling)(ling)導(dao)優(you)勢(shi)，明確紀(ji)律(lv)監(jian)督(du)(du)(du)、監(jian)察監(jian)督(du)(du)(du)、派駐監(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)分(fen)工(gong)合(he)作具(ju)體(ti)(ti)事宜，完(wan)善(shan)領(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)(zi)(zi)成(cheng)員分(fen)工(gong)制(zhi)度(du)(du)，班(ban)子(zi)(zi)(zi)成(cheng)員一(yi)體(ti)(ti)分(fen)管(guan)監(jian)督(du)(du)(du)檢查(cha)部門和審查(cha)調(diao)查(cha)部門，推動紀(ji)委(wei)常委(wei)會統(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)、統(tong)一(yi)管(guan)理派駐機構具(ju)體(ti)(ti)化(hua)、程序(xu)化(hua)、制(zhi)度(du)(du)化(hua)。

　　紀律(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)是相互促進(jin)的有機(ji)(ji)整體(ti)(ti)，各級紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)(ji)關牢固(gu)樹立系統(tong)(tong)觀(guan)念，立足提(ti)升監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)整體(ti)(ti)效能(neng)，要(yao)求各監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)主(zhu)體(ti)(ti)自(zi)覺將工(gong)(gong)作放在監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)貫通協(xie)同(tong)的大格局中思(si)考謀(mou)(mou)劃推(tui)進(jin)，在嚴格履行(xing)自(zi)身職責的同(tong)時，注重與(yu)其他監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)主(zhu)體(ti)(ti)的溝通、銜(xian)接、協(xie)同(tong)、配(pei)合。如，上海市紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)通過(guo)建(jian)立監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)事(shi)項(xiang)謀(mou)(mou)劃確(que)定機(ji)(ji)制、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)事(shi)項(xiang)統(tong)(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)機(ji)(ji)制、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工(gong)(gong)作會(hui)上研(yan)討機(ji)(ji)制、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)情況定期報送機(ji)(ji)制、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)成效定期評(ping)估機(ji)(ji)制，實現(xian)統(tong)(tong)籌(chou)銜(xian)接閉環管理(li)。

　　整合資源力量，在協同使用上統籌統管

　　統籌銜(xian)接(jie)紀律監督(du)、監察監督(du)、派駐監督(du)、巡視監督(du)，紀檢監察機(ji)(ji)關要(yao)加強監督(du)資源的(de)有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)，在紀委常委會統一領導下，建立由監督(du)檢查部門、下級紀委監委、派駐機(ji)(ji)構、巡視巡察機(ji)(ji)構各司其職的(de)監督(du)工作架構，形(xing)成監督(du)合(he)力。

　　實踐中，雖然各地紀檢監(jian)察機關相(xiang)繼出臺協同監(jian)督(du)(du)(du)的相(xiang)關制度，但(dan)仍存(cun)在人員力(li)量沒有(you)統籌(chou)起(qi)來考慮、打通起(qi)來使(shi)用等薄弱環節(jie)，有(you)的監(jian)督(du)(du)(du)主體(ti)(ti)在面臨重大事項(xiang)監(jian)督(du)(du)(du)時，人員力(li)量捉襟見肘，影響(xiang)了工作(zuo)開展；有(you)的監(jian)督(du)(du)(du)主體(ti)(ti)處于單兵作(zuo)戰狀態(tai)，影響(xiang)監(jian)督(du)(du)(du)整(zheng)體(ti)(ti)效果的發揮。解決(jue)這些問(wen)題，需持(chi)續完善(shan)監(jian)督(du)(du)(du)力(li)量統籌(chou)調配(pei)機制。

　　今年(nian)8月(yue)，天(tian)津(jin)市對市供(gong)銷合作總社黨(dang)委開展機(ji)動巡(xun)視時，注重整合人員(yuan)力(li)量，機(ji)動巡(xun)視組組長由(you)參加過上(shang)(shang)輪(lun)對該(gai)社黨(dang)委常(chang)規巡(xun)視的(de)巡(xun)視專(zhuan)員(yuan)擔(dan)任，副(fu)組長由(you)聯系監督(du)檢查室副(fu)主任擔(dan)任，組員(yuan)由(you)紀檢監察干部(bu)、市委巡(xun)視干部(bu)組成，確保全面了解上(shang)(shang)輪(lun)巡(xun)視情(qing)況(kuang)和日常(chang)監督(du)情(qing)況(kuang)。人員(yuan)隊伍的(de)有效整合，切實(shi)增強了隊伍的(de)專(zhuan)業性，通過14天(tian)的(de)巡(xun)視，發現突(tu)出(chu)問題17個，核實(shi)反映黨(dang)員(yuan)領導干部(bu)問題線(xian)索8件。

　　實踐中(zhong)，有的紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機關建(jian)立紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)系統人(ren)(ren)才庫，按(an)照(zhao)工作(zuo)經歷、專業(ye)特長(chang)等分類標識，在開展專項監督(du)(du)、案件查辦(ban)(ban)、巡(xun)視巡(xun)察(cha)時統一調(diao)度使用。比(bi)如(ru)，湖北省紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監委(wei)、巡(xun)視機構(gou)(gou)和高(gao)校(xiao)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)機構(gou)(gou)建(jian)立“室(shi)組地校(xiao)巡(xun)”核(he)查重要(yao)問題線(xian)索(suo)和聯動辦(ban)(ban)理專案工作(zuo)機制，建(jian)設“辦(ban)(ban)案骨干人(ren)(ren)才庫”，擇(ze)優挑選高(gao)校(xiao)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)干部(bu)參與(yu)聯合(he)辦(ban)(ban)案，進一步整合(he)辦(ban)(ban)案力(li)量，提升監督(du)(du)質效。

　　提升監(jian)督(du)整體效果，各監(jian)督(du)主體要(yao)貫通協同、一(yi)體發(fa)力，在做好本職工作的同時，主動對接(jie)其他監(jian)督(du)主體，既要(yao)跑好自己的一(yi)棒(bang)，又要(yao)把能(neng)夠提供的支持提供好，一(yi)棒(bang)接(jie)著一(yi)棒(bang)跑，形(xing)成“我為人人、人人為我”的監(jian)督(du)格局。

　　加強信息溝通，在成果運用上共通共享

　　監(jian)督的一(yi)般程序是(shi)發現、處(chu)置、反饋和結果運用，如果各項監(jian)督信息共享機制不完善，問題線索各管一(yi)塊、互不通氣(qi)，監(jian)督的綜合效應就會大打(da)折(zhe)扣(kou)。

　　目前，紀(ji)律監(jian)(jian)(jian)(jian)督、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督、派駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)督之間統籌不(bu)(bu)夠、銜接不(bu)(bu)暢(chang)的(de)問(wen)題(ti)(ti)依然存在。有的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查和審查調(diao)查部門“背靠背”“各(ge)干各(ge)的(de)”，有時一個(ge)問(wen)題(ti)(ti)線索(suo)幾個(ge)部門同時辦理；有的(de)派駐機構與監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查室(shi)按照管理權限分級處(chu)置問(wen)題(ti)(ti)線索(suo)，開展談話函(han)詢(xun)、給(gei)予組織處(chu)理或制(zhi)發(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)建議(yi)書后(hou)，沒有互相通報；有的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督集體會商、協作(zuo)制(zhi)度落實(shi)不(bu)(bu)到位，經常以(yi)個(ge)案(an)溝通、日(ri)常交流(liu)會代替會商制(zhi)度，溝通協調(diao)還靠“一事一報”“一事一議(yi)”。

　　推(tui)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)成果運用共(gong)通共(gong)享(xiang)，信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)是基礎保(bao)障，通過(guo)打造(zao)統一的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺，強化大數據分析，以信(xin)(xin)息(xi)(xi)暢(chang)通促進監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)貫通。各地(di)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)利用信(xin)(xin)息(xi)(xi)化手段打造(zao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫，將信(xin)(xin)訪(fang)舉報(bao)、問題(ti)線(xian)索、巡視巡察(cha)反饋意見(jian)、專項檢(jian)查情況、案件剖析報(bao)告、紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)建議等(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)匯總(zong)起來，根據工作需要由各監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)主(zhu)(zhu)體(ti)調(diao)取使用。如(ru)，河南(nan)省(sheng)鄭州市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)推(tui)動建立“1+N+E”智慧(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)平臺，“1”指監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查室，“N”指派駐紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)、下級紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)，以及市(shi)委(wei)(wei)(wei)巡察(cha)機構等(deng)，“E”指信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術，即通過(guo)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術手段，匯聚整合(he)各類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)。該平臺錄(lu)入全市(shi)127家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)單位、2.1萬余名監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)對(dui)象相關(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，保(bao)障各監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)主(zhu)(zhu)體(ti)及時了(le)解(jie)各地(di)各部(bu)門政治(zhi)生態狀況、干部(bu)廉潔從政情況。

　　推動監督成果運用共通共享，加強情況通報和溝通協商是重要手段。實踐中，各地紀檢監察機關信訪、黨風政風監督、案件監督管理等部門定期向監督檢查部門、派駐機構通報有關地區（單位）信訪舉報、落實中央八項規定精神、案件查辦分析等情況，為開展日常監督提供參考；巡視巡察前，紀委監委有關部門向巡視巡察機構全面充分介紹被巡視巡察地區（單位）政治生態、信訪舉報、領導干部問題線索等情況。在溝通協商方面，紀檢監察機關對重要問題線索集體研判會商，精準交辦督辦，加強各監督主體的協同配合，對遇到困難的，及時協調其他監督主體定向支持，確保監督工作高效推進。（本報(bao)記者 李(li)欽振）