重慶市(shi)合川區(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)將公車管(guan)理、村級財務等數據(ju)(ju)資源進行整(zheng)合聯動，推動大數據(ju)(ju)監(jian)(jian)督(du)和專項監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查深度融合，實現系統智能預警，提升監(jian)(jian)督(du)治(zhi)理質效。圖為近(jin)日，該區(qu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)干部在(zai)查詢(xun)分析平臺數據(ju)(ju)。 黃姝蓓 攝

　　重(zhong)慶市忠縣紀委監(jian)委緊盯重(zhong)點領(ling)域和關鍵(jian)環節，建設全覆蓋的(de)大數據監(jian)督(du)應用，縱(zong)深推進(jin)數字化(hua)(hua)賦能監(jian)督(du)檢(jian)查。圖(tu)為近日，該(gai)縣紀檢(jian)監(jian)察干部通過一體化(hua)(hua)治理智治平(ping)臺了解情(qing)況。龔緣園(yuan) 攝

　　黨的二十大報告指出，健全(quan)黨統一領導、全(quan)面覆(fu)蓋(gai)、權(quan)威高(gao)效的監(jian)(jian)督體系。二十屆中(zhong)央紀委三次(ci)全(quan)會(hui)強調，推(tui)動(dong)數字技術深度融入紀檢監(jian)(jian)察(cha)各項(xiang)業務。各地(di)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)深化(hua)數據資源開發利用(yong)，積極(ji)推(tui)進(jin)相關(guan)平臺建設及優化(hua)，促進(jin)全(quan)要(yao)素覆(fu)蓋(gai)、全(quan)流(liu)程(cheng)貫通、全(quan)領域(yu)標準、全(quan)系統共享(xiang)，讓監(jian)(jian)督更(geng)智慧更(geng)高(gao)效。

　　去(qu)年(nian)以來，重慶市紀(ji)委監(jian)(jian)委指導(dao)相關區(qu)縣開(kai)(kai)展公權(quan)力大(da)數(shu)據監(jian)(jian)督應(ying)用(yong)試(shi)(shi)點。今年(nian)1月，相關應(ying)用(yong)在38個(ge)(ge)區(qu)縣及(ji)3個(ge)(ge)經濟開(kai)(kai)發(fa)區(qu)上線試(shi)(shi)用(yong)，包括營商環(huan)境、“四風”監(jian)(jian)督、惠民惠企資金補貼等3個(ge)(ge)監(jian)(jian)督子場(chang)景。截至目前，系統共預警(jing)信息13167條，辦結6412條，其中(zhong)查實4798條，查實率74.83%，處理人(ren)員(yuan)1196人(ren)，給予(yu)黨紀(ji)政務處分15人(ren)，其中(zhong)2件涉嫌嚴重違紀(ji)違法線索正在辦理中(zhong)。

　　“過篩”行權部門業務系統數據，異常信息當天推送提醒

　　去年7月(yue)，公(gong)權力大(da)數據監督應用上的一條“彈窗”引起(qi)了重慶市沙坪(ping)壩(ba)區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)工作人(ren)員注意。消息顯(xian)示，有企(qi)業在(zai)網上申請液化石(shi)油氣經(jing)營(ying)許可證換發審(shen)(shen)批(pi)時，由(you)于經(jing)辦人(ren)多次退件(jian)，審(shen)(shen)批(pi)時長遠超法(fa)定(ding)時限。大(da)數據自動識別后(hou)產生預警，提示區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)跟(gen)進(jin)核查審(shen)(shen)批(pi)過程是(shi)否存在(zai)違(wei)規違(wei)紀(ji)行為。

　　“公權(quan)力大數(shu)據(ju)監(jian)(jian)(jian)(jian)督應用接入了(le)政務服務‘渝(yu)快辦’等大數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)，由紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察機關根據(ju)監(jian)(jian)(jian)(jian)督情(qing)況總結(jie)建立(li)的模(mo)型‘過篩’，發現異常情(qing)況后(hou)當天(tian)推送提(ti)(ti)醒，相(xiang)關紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察機構在收到提(ti)(ti)醒后(hou)要(yao)在限定(ding)時間內核查辦結(jie)并(bing)上(shang)傳辦理(li)結(jie)果。”重慶市紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)信(xin)息(xi)技術(shu)保障室有關負責同(tong)志介紹(shao)。

　　調(diao)查發(fa)現(xian)，按照規定液化石油氣(qi)經營許可證(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)最(zui)長不超過22個(ge)工(gong)作(zuo)日，但(dan)沙坪壩(ba)區相(xiang)關單位經辦(ban)(ban)人員(yuan)顧(gu)某(mou)某(mou)在辦(ban)(ban)理該(gai)事項(xiang)審(shen)批(pi)時，22家企業的(de)(de)許可證(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)理最(zui)短的(de)(de)用(yong)了(le)45個(ge)工(gong)作(zuo)日，最(zui)長的(de)(de)竟用(yong)了(le)64個(ge)工(gong)作(zuo)日。不僅如此，調(diao)查組還(huan)發(fa)現(xian)，顧(gu)某(mou)某(mou)在辦(ban)(ban)理該(gai)項(xiang)審(shen)批(pi)時，推薦辦(ban)(ban)事企業到指(zhi)定公司(si)辦(ban)(ban)理換(huan)證(zheng)(zheng)必(bi)備(bei)的(de)(de)安全評價報(bao)告，而且(qie)其曾收受該(gai)公司(si)負(fu)責(ze)人所送禮金。

　　最終(zhong)，顧某某因在行(xing)政審批(pi)工作(zuo)中不正確履行(xing)職(zhi)責，行(xing)政審批(pi)事項超法(fa)定時(shi)限辦結，屬(shu)于慢作(zuo)為。同時(shi)，收受第三方中介人員的紅包(bao)，構成(cheng)職(zhi)務違法(fa)，最終(zhong)被給予政務警告處分，沒收違法(fa)所得。

　　“小微權力(li)”，關系民(min)生利益，人民(min)群眾關注度高、感觸(chu)大。“我們貫通監(jian)督(du)和治理，細化指標體系，運用大數據思維，構建監(jian)督(du)模(mo)型，通過‘過篩’行權部(bu)門(men)業務(wu)系統(tong)數據，并聯動主責單位(wei)、監(jian)督(du)單位(wei)閉環處置，推動監(jian)督(du)融入基(ji)層(ceng)治理。”重(zhong)慶市紀委監(jian)委信息技術保障室有關負責同志介紹。

　　據(ju)了解，該系統目前監(jian)(jian)督覆蓋5120余萬件次行權事項，縱向(xiang)貫(guan)通小微(wei)權力監(jian)(jian)督一點通平臺，橫向(xiang)貫(guan)通數字政(zheng)務相關平臺。

　　“在(zai)系統(tong)開發建設過(guo)程中，我們立足‘服務監督執紀執法(fa)工作，重在(zai)發現問題’目標定(ding)位(wei)，通過(guo)重塑問題導向的閉環業務管理流程，將人(ren)工分析研(yan)(yan)判(pan)改為預(yu)警智能研(yan)(yan)判(pan)，分類研(yan)(yan)判(pan)及時處(chu)置，實現監督關口前移，確(que)保早發現、早提醒、早處(chu)置。”重慶市紀委(wei)監委(wei)信(xin)息技術保障(zhang)室(shi)有(you)關負責(ze)同志介(jie)紹。

　　據(ju)介紹(shao)，該系統還包括(kuo)處理(li)(li)情(qing)況(kuang)、挽損情(qing)況(kuang)和(he)健(jian)全機(ji)(ji)制(zhi)等指標，能客(ke)觀(guan)反映出(chu)紀檢監(jian)察機(ji)(ji)關監(jian)督責任(ren)履(lv)行是否到位，用(yong)數據(ju)指引專(zhuan)項治理(li)(li)工(gong)作(zuo)。同時，融入主體責任(ren)和(he)監(jian)督責任(ren)內(nei)容，對于積(ji)極核查(cha)預警(jing)問題和(he)主動健(jian)全制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)、強化監(jian)管(guan)的，按權重賦分(fen)，形(xing)成(cheng)五色圖譜，客(ke)觀(guan)反映各區(qu)縣工(gong)作(zuo)推進落實(shi)情(qing)況(kuang)。

　　營商環境監督、“四風”監督、惠民惠企資金補貼監督等監督應用場景推動權力運行公開透明

　　某單(dan)位公(gong)(gong)務(wu)車輛(liang)駛(shi)入一酒(jiu)店停車場，系統(tong)識別(bie)該時段在該地并(bing)無工作(zuo)安排(pai)，自動預警提(ti)醒相關(guan)單(dan)位核(he)實相關(guan)情況；張某某應享受重度(du)殘疾(ji)人護(hu)理補(bu)(bu)貼(tie)，系統(tong)經對比(bi)市財(cai)政一卡通補(bu)(bu)貼(tie)發放名單(dan)發現(xian)其并(bing)不在列(lie)，產生監督預警，聯動張某某所屬鎮街排(pai)查原因，提(ti)醒紀檢(jian)監察機關(guan)跟蹤核(he)查；共享“渝快辦(ban)(ban)”全(quan)市政務(wu)服務(wu)網(wang)辦(ban)(ban)件(jian)807萬余件(jian)，監督發現(xian)在預審、受理、辦(ban)(ban)理環節(jie)的(de)不作(zuo)為、慢作(zuo)為等問題……大數(shu)據的(de)運用，讓監督更加精(jing)準有效，同(tong)時也推動權力運行公(gong)(gong)正(zheng)透明。

　　據(ju)了解，按照設計，將(jiang)上線9個(ge)行業領域監(jian)(jian)督(du)應用，推動監(jian)(jian)督(du)實現(xian)精準延伸覆蓋，目前已經試(shi)運行營商(shang)環境監(jian)(jian)督(du)、“四風”監(jian)(jian)督(du)、惠民惠企資金補貼監(jian)(jian)督(du)3個(ge)監(jian)(jian)督(du)場景，取得(de)了初步成效。

　　數(shu)據顯示，目前營商環境(jing)監(jian)督(du)(du)方(fang)面，預警5343條，辦結1519件(jian)，查實(shi)1017件(jian)，處理(li)176人(ren)次(ci)，推動(dong)健(jian)全完(wan)善機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度18條；“四風(feng)”監(jian)督(du)(du)方(fang)面，共享(xiang)相關部門單(dan)位6900多萬條數(shu)據，聚焦“三(san)公(gong)”經費(fei)使用和公(gong)車(che)消費(fei)等問題重點監(jian)督(du)(du)；惠民惠企資金補(bu)貼監(jian)督(du)(du)方(fang)面，預警5930條，主責單(dan)位、監(jian)督(du)(du)單(dan)位聯動(dong)處置，處理(li)280人(ren)次(ci)，挽(wan)回經濟損(sun)失214.03萬元，推動(dong)健(jian)全完(wan)善機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度245項(xiang)。

　　“這(zhe)3個(ge)場景能夠首先(xian)試(shi)運行并取得積極成效(xiao)，在于(yu)這(zhe)些事項(xiang)產生了(le)大量的有效(xiao)數據，不同條線(xian)的數據能夠快(kuai)速關聯起來。”重(zhong)慶市紀委(wei)監(jian)委(wei)信息(xi)技術保障室有關負責同志告訴記(ji)者(zhe)，目前計(ji)劃(hua)的9個(ge)行業領(ling)域(yu)監(jian)督應用將進一步拓(tuo)展，持續提升監(jian)督的質量和效(xiao)率。

　　公權力大數據監(jian)督應用的使用，為基層(ceng)監(jian)督執紀(ji)加(jia)碼助(zhu)力，也讓群(qun)眾感受到(dao)公平正(zheng)義就在身邊。重慶市(shi)奉節縣(xian)紀(ji)委監(jian)委運用大數據發現惠民資(zi)金補貼(tie)(tie)方面存在的諸多(duo)問題，推動行(xing)業主管部門開展困(kun)難殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)活(huo)補貼(tie)(tie)和重度(du)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)護理(li)(li)補貼(tie)(tie)兩項(xiang)(xiang)補貼(tie)(tie)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)，每(mei)月定期將兩項(xiang)(xiang)補貼(tie)(tie)、經(jing)濟困(kun)難高(gao)齡失(shi)能老人(ren)(ren)(ren)護理(li)(li)補貼(tie)(tie)、低保在保人(ren)(ren)(ren)員補貼(tie)(tie)、特困(kun)人(ren)(ren)(ren)員補貼(tie)(tie)等(deng)13項(xiang)(xiang)惠民補貼(tie)(tie)與公安、衛健、殘(can)聯等(deng)部門數據進行(xing)比(bi)對(dui)，推動縣(xian)殘(can)聯對(dui)全縣(xian)殘(can)疾(ji)(ji)證(zheng)進行(xing)清理(li)(li)。截(jie)至目前，已遷出殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)證(zheng)3人(ren)(ren)(ren)、過期75人(ren)(ren)(ren)、凍結62人(ren)(ren)(ren)、注銷1112人(ren)(ren)(ren)，停發1377人(ren)(ren)(ren)，新補辦殘(can)疾(ji)(ji)證(zheng)1529人(ren)(ren)(ren)。今年4月，全縣(xian)貧困(kun)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)活(huo)補貼(tie)(tie)新增76人(ren)(ren)(ren)，重度(du)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)護理(li)(li)補貼(tie)(tie)新增137人(ren)(ren)(ren)，共(gong)核(he)減90人(ren)(ren)(ren)。

　　大數據監督賦能基層治理，推動政治生態持續向善向好

　　3月15日14點38分，正在運行中的大數據監(jian)督系統(tong)彈出(chu)一(yi)條(tiao)預警消息，引起重慶市大足區中敖鎮紀委書(shu)記(ji)湯朝兵的注意。

　　預警(jing)顯示，該鎮興隆街(jie)社區干部于某的岳母龍某申報領取了(le)2024年某項特殊困(kun)難(nan)家庭(ting)慰(wei)(wei)問(wen)金300元。該疑(yi)點(dian)數據(ju)的發現，起因(yin)于相關單(dan)位(wei)在(zai)監督系(xi)統內上傳(chuan)了(le)2024年該項特殊困(kun)難(nan)家庭(ting)慰(wei)(wei)問(wen)名(ming)單(dan)，經(jing)系(xi)統自動比對、分(fen)析，發現龍某不在(zai)慰(wei)(wei)問(wen)名(ming)單(dan)中(zhong)。

　　經(jing)進一(yi)步(bu)核查，龍某(mou)不屬于(yu)慰問對象。于(yu)某(mou)明(ming)知(zhi)該情況，仍(reng)利(li)用職權謊報名單，試圖蒙(meng)混過關卻被(bei)(bei)大數據(ju)“抓了個正著”。最終，于(yu)某(mou)因涉嫌優親厚友(you)、侵害群眾利(li)益，受到黨內(nei)警告處分，相關違紀款項被(bei)(bei)追(zhui)繳。

　　“監(jian)督模型預警發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)并(bing)及時推送(song)主責單(dan)位(wei)和監(jian)督單(dan)位(wei)，實現(xian)監(jian)督有(you)感(gan)。同時完成趨勢分析，分別從預警類(lei)、查實類(lei)趨勢匯總(zong)問(wen)(wen)題(ti)類(lei)型及所(suo)涉領域(yu)，支撐(cheng)相關(guan)單(dan)位(wei)抓早抓小、防(fang)微杜漸(jian)，因(yin)地制宜(yi)靶向糾(jiu)治突(tu)出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。”重慶市(shi)紀(ji)委監(jian)委信息(xi)技術保障室有(you)關(guan)負責同志介紹。

　　此外，重慶市(shi)紀委監委還總(zong)結提煉長壽等地(di)區探(tan)索的(de)有效經驗，在公(gong)權力大數據監督(du)應用集納了政治生態評(ping)價智慧系(xi)統。

　　去年以來(lai)，長壽區將原(yuan)有5家(jia)區屬(shu)國企重(zhong)組為(wei)3家(jia)集團公(gong)司(si)(si)和(he)11家(jia)子(zi)公(gong)司(si)(si)，全部內(nei)設紀委，按照人崗(gang)相適原(yuan)則(ze)調整“一(yi)(yi)把(ba)手”和(he)領導班子(zi)，并聚焦“一(yi)(yi)把(ba)手”履職不(bu)到位、內(nei)控管理不(bu)規(gui)(gui)范、存(cun)在違規(gui)(gui)吃喝等問(wen)題(ti)推(tui)進國企領域專項治(zhi)理。

　　這一次國企(qi)領域的專項治理(li)與變革重塑(su)，與一次大數據監(jian)督系(xi)統(tong)(tong)的“預(yu)警”密切相關(guan)。之前(qian)，長壽區“政(zheng)治生(sheng)態評價(jia)智慧系(xi)統(tong)(tong)”對(dui)(dui)某(mou)國企(qi)亮出(chu)“紅燈”，系(xi)統(tong)(tong)通過對(dui)(dui)政(zheng)治生(sheng)態評價(jia)數據進行匯總(zong)分(fen)析，顯示該(gai)企(qi)業(ye)10項指標得(de)分(fen)都(dou)低(di)于或持平行業(ye)平均得(de)分(fen)。

　　了解到異常情況(kuang)后，長壽區(qu)紀委(wei)監委(wei)對該企業(ye)政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)態方面(mian)存在(zai)的問題(ti)(ti)進行全(quan)面(mian)梳理，發現該公司存在(zai)班子成員政(zheng)(zheng)商關系不(bu)(bu)清(qing)、主動索賄，多名干部吃(chi)拿卡要，信訪舉報量較高，項目管理制度不(bu)(bu)全(quan)等問題(ti)(ti)。經(jing)過(guo)進一步分析(xi)共性問題(ti)(ti)發現，國有企業(ye)領(ling)域(yu)(yu)黨建(jian)工作虛(xu)化，投(tou)融(rong)資監督(du)管理、項目招投(tou)標(biao)、工程(cheng)建(jian)設、選人用人等監管措施(shi)不(bu)(bu)夠等問題(ti)(ti)不(bu)(bu)同(tong)程(cheng)度存在(zai)，該領(ling)域(yu)(yu)政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)態評價(jia)平均得(de)分與(yu)全(quan)區(qu)其(qi)他領(ling)域(yu)(yu)相比，排名倒數第一。

　　該區紀委(wei)監委(wei)在向該國(guo)(guo)(guo)企下發《政治生態預警通知書》的同時(shi)，及時(shi)將國(guo)(guo)(guo)企領域存在的突(tu)出問題向區委(wei)報告，并向區國(guo)(guo)(guo)資委(wei)發出紀檢監察建議，督促助推國(guo)(guo)(guo)企領域深化改革。

　　“為了科學設定(ding)關(guan)(guan)鍵(jian)指標，我們認(ren)真梳(shu)理黨(dang)中央、重慶市關(guan)(guan)于凈化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)治生態的相關(guan)(guan)文件，深(shen)入學習領會(hui)，分(fen)類梳(shu)理歸納(na)。”長壽(shou)區(qu)(qu)紀委常委韓靖介(jie)紹。隨著(zhu)數(shu)據收集更加優化(hua)(hua)、指標體(ti)系越來(lai)越完(wan)(wan)善，大(da)數(shu)據監(jian)督有(you)力助力了當地政(zheng)(zheng)治生態分(fen)析研(yan)判，促(cu)進政(zheng)(zheng)治生態持續(xu)凈化(hua)(hua)優化(hua)(hua)。目前(qian)，全(quan)(quan)區(qu)(qu)共向10個(ge)區(qu)(qu)管黨(dang)組織發出預(yu)警通知書，督促(cu)建(jian)立內部(bu)廉政(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)防控措施(shi)78條、健全(quan)(quan)完(wan)(wan)善內控制(zhi)度(du)85個(ge)。

　　“監(jian)(jian)(jian)督(du)成(cheng)果(guo)在于運用(yong)。我們(men)將積(ji)極推(tui)進(jin)大數據監(jian)(jian)(jian)督(du)成(cheng)果(guo)轉化(hua)為(wei)政治生(sheng)態評價(jia)指標，作為(wei)評價(jia)政治生(sheng)態的數據來源之一，強化(hua)大數據監(jian)(jian)(jian)督(du)成(cheng)果(guo)運用(yong)。”重慶(qing)市紀委監(jian)(jian)(jian)委信息技術(shu)保障室(shi)有關負責同志說。（中央紀委國家監(jian)(jian)(jian)委網站 薛鵬）