江蘇省高(gao)郵(you)市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)緊盯違(wei)(wei)規收(shou)送禮(li)(li)品禮(li)(li)金等(deng)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，聯合相關部門組(zu)建(jian)專(zhuan)(zhuan)項督查小組(zu)，深(shen)入(ru)各大(da)商超(chao)(chao)、煙酒專(zhuan)(zhuan)柜等(deng)開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項監督，從嚴查處違(wei)(wei)規收(shou)送禮(li)(li)品禮(li)(li)金問(wen)(wen)題(ti)(ti)。圖為近日，督查小組(zu)在市區商超(chao)(chao)走(zou)訪了解相關問(wen)(wen)題(ti)(ti)線索。譚倩 攝

　　特邀嘉賓

　　高(gao)文惠 青海(hai)省紀委監委第一(yi)監督(du)檢查室(shi)主任(ren)

　　王(wang)美月 吉林(lin)省(sheng)長春市紀委監(jian)委案件審理室(shi)主任

　　孔曉(xiao)曼 浙江省嘉興(xing)市(shi)紀委(wei)監委(wei)案(an)件審理室(shi)主任

　　現實中(zhong)，有(you)少數黨(dang)員(yuan)干(gan)部無視(shi)中(zhong)央八項(xiang)規(gui)定精神，將禮(li)(li)尚往(wang)來(lai)(lai)變成(cheng)“利尚往(wang)來(lai)(lai)”，頂(ding)風違(wei)紀，收送(song)禮(li)(li)品、禮(li)(li)金(jin)等(deng)財(cai)物，且花樣不斷(duan)翻新，手段(duan)由明轉暗，群眾反映強烈。《中(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)紀律處分條例》（以下簡(jian)稱《條例》）規(gui)定了(le)哪些(xie)違(wei)規(gui)收送(song)禮(li)(li)品禮(li)(li)金(jin)的典(dian)型行(xing)為？如何準確界定違(wei)規(gui)收送(song)禮(li)(li)品禮(li)(li)金(jin)與(yu)正常禮(li)(li)尚往(wang)來(lai)(lai)？對(dui)“快遞送(song)禮(li)(li)”等(deng)隱(yin)形變異行(xing)為怎樣精準查處、綜合治理？我們邀請有(you)關紀檢監察干(gan)部進行(xing)交流。

　　《條例(li)》規定的(de)違(wei)規收送禮(li)品禮(li)金行為主要有哪些類(lei)型？怎樣把握(wo)執紀要點甄別判(pan)斷(duan)？

　　高(gao)文惠：違規(gui)收(shou)送禮(li)品(pin)禮(li)金(jin)包括了(le)“收(shou)”和“送”兩方面。根據(ju)《條(tiao)例》第九(jiu)十七條(tiao)，違規(gui)受(shou)(shou)禮(li)行為(wei)主要有(you)兩類，一是收(shou)受(shou)(shou)可能影(ying)響公(gong)正執行公(gong)務的禮(li)品(pin)、禮(li)金(jin)、消費卡（券）和有(you)價證券、股權、其(qi)他金(jin)融(rong)產品(pin)等財(cai)物。二是收(shou)受(shou)(shou)其(qi)他明顯超出(chu)正常(chang)禮(li)尚往來的財(cai)物。

　　判斷(duan)(duan)是(shi)(shi)否(fou)“可能影響公正(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)公務(wu)(wu)(wu)(wu)”，重(zhong)在把握(wo)收(shou)受(shou)行(xing)(xing)為(wei)是(shi)(shi)否(fou)與收(shou)受(shou)人(ren)執(zhi)行(xing)(xing)公務(wu)(wu)(wu)(wu)相(xiang)(xiang)關(guan)聯、與公正(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)公務(wu)(wu)(wu)(wu)相(xiang)(xiang)沖(chong)突，是(shi)(shi)否(fou)會(hui)侵犯黨員干部職務(wu)(wu)(wu)(wu)廉潔性，側(ce)重(zhong)于“抓(zhua)早抓(zhua)小、防(fang)微杜漸”的(de)預防(fang)性目(mu)的(de)，并不要求對公正(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)公務(wu)(wu)(wu)(wu)發生實際影響。判斷(duan)(duan)是(shi)(shi)否(fou)“明(ming)顯超出正(zheng)常(chang)(chang)禮(li)尚往(wang)(wang)來”，一(yi)看交往(wang)(wang)關(guan)系是(shi)(shi)否(fou)正(zheng)常(chang)(chang)，是(shi)(shi)否(fou)有(you)親友、同學等(deng)關(guan)系，親疏遠近和日常(chang)(chang)交往(wang)(wang)情(qing)況；二看禮(li)品禮(li)金數(shu)額是(shi)(shi)否(fou)正(zheng)常(chang)(chang)，綜(zong)合衡量(liang)當地經濟發展、生活(huo)水平、風俗(su)習慣(guan)、個人(ren)經濟能力、一(yi)般禮(li)節性往(wang)(wang)來范圍等(deng)因(yin)素(su)作出判斷(duan)(duan)；三看往(wang)(wang)來方式(shi)是(shi)(shi)否(fou)正(zheng)常(chang)(chang)，正(zheng)常(chang)(chang)人(ren)情(qing)往(wang)(wang)來多是(shi)(shi)雙(shuang)方互相(xiang)(xiang)往(wang)(wang)來，都有(you)向(xiang)對方饋(kui)贈禮(li)物或其(qi)他財物的(de)情(qing)形，如果(guo)是(shi)(shi)經常(chang)(chang)性單方面收(shou)受(shou)行(xing)(xing)為(wei)，不能算是(shi)(shi)正(zheng)常(chang)(chang)的(de)人(ren)情(qing)往(wang)(wang)來。

　　當(dang)然，實踐中也會(hui)遇到一(yi)(yi)(yi)些相對(dui)(dui)復雜的(de)情況，應具(ju)體(ti)分(fen)析，審(shen)慎(shen)把握。比如，回(hui)(hui)贈(zeng)行為，即(ji)收(shou)(shou)受(shou)人(ren)在收(shou)(shou)受(shou)禮品禮金(jin)后，也回(hui)(hui)贈(zeng)送(song)禮人(ren)一(yi)(yi)(yi)定(ding)財(cai)物(wu)的(de)情況，要(yao)具(ju)體(ti)問(wen)題具(ju)體(ti)分(fen)析。對(dui)(dui)于及時回(hui)(hui)贈(zeng)或者有(you)正當(dang)事(shi)由回(hui)(hui)贈(zeng)，且回(hui)(hui)贈(zeng)財(cai)物(wu)價(jia)值(zhi)與收(shou)(shou)受(shou)財(cai)物(wu)價(jia)值(zhi)差距不大(da)的(de)，收(shou)(shou)受(shou)行為一(yi)(yi)(yi)般不認定(ding)為違紀(ji)。若回(hui)(hui)贈(zeng)時間與收(shou)(shou)受(shou)時間相隔較長(chang)或無明顯(xian)正當(dang)事(shi)由回(hui)(hui)贈(zeng)，甚至具(ju)有(you)逃避審(shen)查(cha)調查(cha)目的(de)，或者回(hui)(hui)贈(zeng)財(cai)物(wu)的(de)價(jia)值(zhi)明顯(xian)低于收(shou)(shou)受(shou)財(cai)物(wu)的(de)價(jia)值(zhi)，則涉(she)嫌(xian)違紀(ji)。

　　王美月：違規贈送禮(li)品(pin)禮(li)金(jin)行為主(zhu)要(yao)規定(ding)(ding)在(zai)《條(tiao)(tiao)例(li)》第九十八條(tiao)(tiao)，具(ju)體表現為向從(cong)事公務的(de)人(ren)員及(ji)其配偶、子女(nv)及(ji)其配偶等(deng)親屬和其他特定(ding)(ding)關系人(ren)贈送明顯超(chao)出正常禮(li)尚往(wang)來的(de)禮(li)品(pin)、禮(li)金(jin)、消費(fei)卡（券）和有價證券、股權、其他金(jin)融產品(pin)等(deng)財(cai)物。在(zai)執紀過程中需要(yao)注(zhu)意以下(xia)幾(ji)個要(yao)點：

　　一(yi)是(shi)送(song)禮(li)的(de)(de)對(dui)象不僅(jin)僅(jin)是(shi)從事公(gong)務(wu)的(de)(de)黨(dang)員(yuan)本人(ren)，還包括(kuo)其配偶、子女及其配偶和其他特(te)定關系人(ren)。在執紀審查過程(cheng)中，既要(yao)查清向黨(dang)員(yuan)本人(ren)贈送(song)禮(li)品禮(li)金的(de)(de)情況，也要(yao)注意排查送(song)禮(li)的(de)(de)黨(dang)員(yuan)是(shi)否將受禮(li)的(de)(de)黨(dang)員(yuan)干部(bu)身邊人(ren)視為(wei)“代言(yan)人(ren)”，向其贈送(song)禮(li)品禮(li)金，若有，則(ze)將向黨(dang)員(yuan)干部(bu)的(de)(de)配偶、子女等身邊人(ren)贈送(song)的(de)(de)財物一(yi)并計(ji)入違紀數額。

　　二是(shi)贈送(song)禮(li)(li)品禮(li)(li)金(jin)應(ying)明顯超出禮(li)(li)尚(shang)往來標準。對于(yu)超出禮(li)(li)尚(shang)往來的具體標準，應(ying)根據本地經濟發展水平(ping)、社會風俗等情況綜(zong)合考(kao)慮。

　　三是除違規(gui)贈送(song)禮品禮金(jin)外，違規(gui)贈送(song)消費卡（券(quan)(quan)）、有(you)價(jia)證券(quan)(quan)、股權及其他金(jin)融(rong)產品等財(cai)物，均(jun)構成違紀(ji)。《條例》列舉(ju)的財(cai)物只是較為(wei)常(chang)見的形式，實踐(jian)中不限于這些(xie)財(cai)物，可(ke)以折算(suan)為(wei)貨幣(bi)或者需要支付貨幣(bi)的財(cai)產性利益均(jun)包括在內。

　　四是(shi)違(wei)規(gui)送(song)禮(li)行為不(bu)(bu)(bu)以謀(mou)取利益(yi)為必要條件，不(bu)(bu)(bu)管受禮(li)方是(shi)否為送(song)禮(li)方謀(mou)取利益(yi)，只要存在(zai)送(song)禮(li)行為且(qie)超出正常禮(li)尚往來，就(jiu)可能構成違(wei)紀。若受禮(li)方為國(guo)家工作(zuo)人員(yuan)，且(qie)送(song)禮(li)方是(shi)為了謀(mou)取不(bu)(bu)(bu)正當利益(yi)而向(xiang)國(guo)家工作(zuo)人員(yuan)送(song)禮(li)，達到刑法規(gui)定的(de)數額(e)標準(zhun)的(de)，則(ze)可能涉嫌行賄犯罪。

　　針(zhen)對實踐中(zhong)隱形(xing)變(bian)異(yi)、變(bian)相(xiang)(xiang)送(song)(song)禮(li)(li)(li)問題，《條例》第(di)九十八條新增第(di)二(er)款，“以講課(ke)費、課(ke)題費、咨詢(xun)費等(deng)名義(yi)變(bian)相(xiang)(xiang)送(song)(song)禮(li)(li)(li)的(de)，依照前(qian)款規(gui)定(ding)(ding)處理(li)”，釋放從嚴糾治“四風”的(de)強烈信(xin)號，防治以看似合理(li)合規(gui)的(de)名義(yi)行違(wei)(wei)規(gui)送(song)(song)禮(li)(li)(li)之實的(de)問題。這里需要注意的(de)是，若黨員以講課(ke)費、課(ke)題費、咨詢(xun)費等(deng)名義(yi)變(bian)相(xiang)(xiang)送(song)(song)禮(li)(li)(li)，一(yi)般(ban)應認定(ding)(ding)為違(wei)(wei)反中(zhong)央八項規(gui)定(ding)(ding)精神。若黨員違(wei)(wei)規(gui)使用公款變(bian)相(xiang)(xiang)送(song)(song)禮(li)(li)(li)，還有(you)可(ke)能(neng)涉(she)嫌職務違(wei)(wei)法(fa)甚至貪污(wu)、挪用公款等(deng)犯罪。

　　如何準確界定違規收送禮品禮金與正常禮尚往來？怎樣區分違規受禮與受賄犯罪？

　　王美月(yue)：對于正(zheng)常(chang)禮尚往來的具體(ti)(ti)標準(zhun)，不(bu)能(neng)一概而(er)論，應根據當地經(jing)濟發(fa)展(zhan)水平、社會風俗習慣、特定(ding)關系(xi)群體(ti)(ti)等情況綜合(he)考慮。實踐中，違規收送禮品禮金與正(zheng)常(chang)禮尚往來的區別主要(yao)有以下幾(ji)點：

　　是否(fou)可能影響公(gong)正(zheng)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)(wu)。違規收送(song)(song)禮(li)(li)(li)(li)(li)品禮(li)(li)(li)(li)(li)金的(de)(de)(de)行(xing)為要求(qiu)(qiu)可能影響公(gong)正(zheng)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)(wu)，通常與行(xing)使職(zhi)權存在(zai)(zai)關聯，往(wang)(wang)往(wang)(wang)發生(sheng)在(zai)(zai)上下級之(zhi)間、主(zhu)管單位工作(zuo)人員(yuan)與管理服務(wu)(wu)對象之(zhi)間。此時，送(song)(song)禮(li)(li)(li)(li)(li)者主(zhu)觀上往(wang)(wang)往(wang)(wang)存在(zai)(zai)違規送(song)(song)禮(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)故(gu)意，即(ji)使不是立即(ji)要求(qiu)(qiu)回(hui)報也有可能為滿足日(ri)后(hou)某(mou)種需求(qiu)(qiu)；受禮(li)(li)(li)(li)(li)者則具有某(mou)種職(zhi)務(wu)(wu)或職(zhi)務(wu)(wu)影響力，能夠為送(song)(song)禮(li)(li)(li)(li)(li)者提供(gong)幫助。正(zheng)常禮(li)(li)(li)(li)(li)尚(shang)往(wang)(wang)來(lai)不影響公(gong)正(zheng)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)(wu)，屬(shu)于正(zheng)常的(de)(de)(de)禮(li)(li)(li)(li)(li)節性往(wang)(wang)來(lai)，往(wang)(wang)往(wang)(wang)發生(sheng)在(zai)(zai)親屬(shu)、朋友、同學之(zhi)間。此時，收送(song)(song)行(xing)為的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)不存在(zai)(zai)侵害職(zhi)務(wu)(wu)廉潔(jie)性的(de)(de)(de)可能，而(er)是通過(guo)這(zhe)種方式完成特定情感的(de)(de)(de)表達，如(ru)婚喪(sang)喜慶事宜時贈送(song)(song)的(de)(de)(de)小(xiao)額禮(li)(li)(li)(li)(li)金。

　　是(shi)(shi)否明(ming)顯(xian)(xian)超出正(zheng)常禮(li)尚往來標(biao)準(zhun)。《條例》第九十七(qi)條第一(yi)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)的違規(gui)受(shou)禮(li)行(xing)(xing)為(wei)，并(bing)未要(yao)求明(ming)顯(xian)(xian)超出正(zheng)常禮(li)尚往來。因(yin)此(ci)，收受(shou)可能(neng)影響公(gong)(gong)(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的財(cai)物(wu)(wu)行(xing)(xing)為(wei)，一(yi)般(ban)情況下(xia)無數額限制，對于與執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)相關聯、與公(gong)(gong)(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)相沖突或存在(zai)上述可能(neng)性(xing)的行(xing)(xing)為(wei)，均(jun)應予以禁止，視(shi)情節給(gei)予處理處分。同時，《條例》第九十七(qi)條第二款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)，“收受(shou)其他明(ming)顯(xian)(xian)超出正(zheng)常禮(li)尚往來的財(cai)物(wu)(wu)的，依照(zhao)前款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)處理。”這里(li)指的是(shi)(shi)雖(sui)然與公(gong)(gong)(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)務(wu)無關，但明(ming)顯(xian)(xian)超出當(dang)地經濟(ji)發展(zhan)、生活水平、風俗習慣、個人(ren)經濟(ji)能(neng)力以及一(yi)般(ban)的、正(zheng)常的禮(li)節性(xing)往來標(biao)準(zhun)。

　　實踐(jian)中，當正常禮(li)尚往來與收(shou)(shou)受禮(li)品禮(li)金有(you)所交叉時，要注(zhu)意鑒別(bie)，做到不(bu)枉不(bu)縱，紀(ji)法(fa)(fa)情理貫通融合(he)。如，收(shou)(shou)送(song)雙方因同(tong)學、親友等關系(xi)一直存在(zai)正常禮(li)尚往來，但在(zai)送(song)禮(li)人有(you)請托事項前后雙方突然(ran)出現收(shou)(shou)送(song)不(bu)同(tong)于平時的大額(e)禮(li)金情況(kuang)，則應結合(he)證據情況(kuang)，將(jiang)收(shou)(shou)送(song)大額(e)禮(li)金認定為違紀(ji)甚至職務違法(fa)(fa)犯罪。

　　孔(kong)曉曼：實(shi)踐(jian)中(zhong)，收受禮(li)品禮(li)金與受賄犯罪經常交(jiao)織在一(yi)起，對于如(ru)何準確定性，我(wo)們(men)認為(wei)主(zhu)要從以下幾方面(mian)把握：

　　首(shou)先，看是(shi)否(fou)存在謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)(li)事(shi)(shi)項，即是(shi)否(fou)具(ju)(ju)備權(quan)錢交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)本質特征。若無具(ju)(ju)體謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)(li)事(shi)(shi)項，則一(yi)(yi)(yi)(yi)般定性為(wei)(wei)(wei)違規受(shou)(shou)禮；若利(li)(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)為(wei)(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)(li)(li)益且(qie)收(shou)受(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)財(cai)物(wu)(wu)價(jia)值(zhi)達到刑事(shi)(shi)追(zhui)訴標準的(de)(de)(de)(de)，則構成受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯(fan)罪。需要(yao)注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)，接(jie)受(shou)(shou)請(qing)(qing)托(tuo)為(wei)(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)與收(shou)受(shou)(shou)財(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)不(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)定要(yao)完全吻合或一(yi)(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)(yi)對應，比如(ru)送禮一(yi)(yi)(yi)(yi)方長期向國家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)贈送超出正常人(ren)情(qing)往來(lai)的(de)(de)(de)(de)財(cai)物(wu)(wu)，但(dan)不(bu)要(yao)求立即回報，而是(shi)期望在與國家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)建(jian)立一(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)感情(qing)基礎后，在將來(lai)不(bu)確定的(de)(de)(de)(de)時間(jian)，請(qing)(qing)托(tuo)國家(jia)工(gong)作人(ren)員(yuan)利(li)(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)務便利(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)(wei)其謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)(li)，其間(jian)只要(yao)發生過具(ju)(ju)體請(qing)(qing)托(tuo)事(shi)(shi)項，則可以(yi)把這(zhe)些連(lian)續收(shou)受(shou)(shou)財(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)視為(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)個整體，累(lei)計(ji)計(ji)算受(shou)(shou)賄(hui)(hui)數額。實踐中還有一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)情(qing)形，黨員(yuan)干部收(shou)受(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)是(shi)具(ju)(ju)有上(shang)(shang)下級關(guan)系的(de)(de)(de)(de)下屬(shu)或者具(ju)(ju)有行(xing)政管(guan)理(li)關(guan)系的(de)(de)(de)(de)被(bei)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)送的(de)(de)(de)(de)財(cai)物(wu)(wu)，對此(ci)，根據《關(guan)于辦理(li)貪污(wu)賄(hui)(hui)賂刑事(shi)(shi)案(an)件適用(yong)法律若干問題的(de)(de)(de)(de)解(jie)釋》第(di)十三(san)條第(di)二款之(zhi)規定，收(shou)受(shou)(shou)這(zhe)兩(liang)類對象財(cai)物(wu)(wu)價(jia)值(zhi)三(san)萬元以(yi)上(shang)(shang)，可能(neng)影(ying)響(xiang)職(zhi)權(quan)行(xing)使的(de)(de)(de)(de)，視為(wei)(wei)(wei)承諾(nuo)為(wei)(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)(mou)取(qu)利(li)(li)(li)(li)益。“價(jia)值(zhi)三(san)萬元以(yi)上(shang)(shang)”可以(yi)累(lei)計(ji)計(ji)算，而不(bu)以(yi)單筆為(wei)(wei)(wei)限(xian)。這(zhe)種(zhong)情(qing)況下，不(bu)需要(yao)有具(ju)(ju)體的(de)(de)(de)(de)謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)(li)事(shi)(shi)項，也可能(neng)構成受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯(fan)罪。

　　其次(ci)，看收(shou)受(shou)財物的(de)時間、方(fang)式、價值大小以(yi)及(ji)當事人關(guan)系(xi)的(de)親疏等情況(kuang)。一(yi)般(ban)來(lai)說，黨員干(gan)部收(shou)受(shou)禮品(pin)禮金(jin)行為(wei)多發生(sheng)在逢(feng)年過節、生(sheng)病(bing)住院(yuan)、婚喪嫁娶期(qi)間，且(qie)禮品(pin)禮金(jin)的(de)數額一(yi)般(ban)不會太高，送禮一(yi)方(fang)沒有特定的(de)利益訴求，多系(xi)聯(lian)絡鋪墊(dian)感情。而受(shou)賄犯罪收(shou)送雙方(fang)所謂的(de)“朋友(you)”關(guan)系(xi)，多是建立在權(quan)錢(qian)交易基礎之上的(de)權(quan)力尋(xun)租關(guan)系(xi)，收(shou)送時間沒有一(yi)定的(de)規律，可以(yi)發生(sheng)在黨員干(gan)部接受(shou)請(qing)(qing)托(tuo)前、請(qing)(qing)托(tuo)過程中以(yi)及(ji)接受(shou)請(qing)(qing)托(tuo)后。

　　實(shi)踐中，我們在(zai)(zai)辦理(li)案(an)(an)件(jian)過(guo)程中經常(chang)會(hui)遇到收受(shou)的(de)(de)(de)禮品(pin)實(shi)物已被消耗或滅(mie)失，且無法(fa)調取(qu)購買憑證(zheng)(zheng)、交易記錄等書證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)，在(zai)(zai)此(ci)情(qing)(qing)況(kuang)下，對(dui)行為準(zhun)(zhun)確(que)(que)定性還涉(she)及證(zheng)(zheng)據標準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)問題。對(dui)于違紀案(an)(an)件(jian)，需要達到“明(ming)(ming)確(que)(que)合理(li)可(ke)信”的(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)據標準(zhun)(zhun)，而對(dui)于職務犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian)而言，則需要“排除合理(li)懷疑”。在(zai)(zai)上(shang)(shang)述情(qing)(qing)況(kuang)下，因無法(fa)確(que)(que)定禮品(pin)的(de)(de)(de)真假、價值，而受(shou)賄罪(zui)對(dui)犯(fan)罪(zui)金(jin)額有法(fa)定要求，此(ci)種(zhong)情(qing)(qing)況(kuang)下達不(bu)到刑(xing)事訴(su)訟(song)證(zheng)(zheng)據標準(zhun)(zhun)，一般不(bu)能認(ren)定為受(shou)賄犯(fan)罪(zui)。如果收送雙方供證(zheng)(zheng)一致，足以證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)存在(zai)(zai)收受(shou)的(de)(de)(de)基本(ben)事實(shi)的(de)(de)(de)，可(ke)以在(zai)(zai)對(dui)有關違紀違法(fa)事實(shi)認(ren)定的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，對(dui)涉(she)案(an)(an)物品(pin)依據登記上(shang)(shang)交的(de)(de)(de)有關規定予以辦理(li)。

　　怎樣對“快遞送禮”等隱形變異行為精準查處、有效防治？

　　王(wang)美月：二十屆(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)紀委三(san)次全(quan)會指出，要有效防(fang)治隱形變(bian)異(yi)現象，精(jing)準發現、從嚴處理“快遞送禮(li)(li)(li)”等問題。常態長(chang)效深(shen)化落實中(zhong)(zhong)央(yang)八項規定精(jing)神(shen)，堅決防(fang)止享(xiang)樂主(zhu)義、奢靡之風(feng)反彈(dan)回潮，要善于發現老問題、新情況，對隱形變(bian)異(yi)行為精(jing)準查處、有效防(fang)治。當前，違(wei)規收送禮(li)(li)(li)品(pin)(pin)(pin)禮(li)(li)(li)金(jin)的(de)行為方式(shi)多樣，比如通過電商(shang)平臺配送禮(li)(li)(li)品(pin)(pin)(pin)、向電子賬戶內充值、贈(zeng)送電子卡券(quan)、利用“跑腿”贈(zeng)送禮(li)(li)(li)品(pin)(pin)(pin)、將禮(li)(li)(li)金(jin)隱藏(zang)在禮(li)(li)(li)品(pin)(pin)(pin)或包裝中(zhong)(zhong)贈(zeng)送等。

　　紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關要(yao)把握“四風(feng)”隱形變異(yi)花樣翻新的規律特點(dian)(dian)，從關鍵點(dian)(dian)、癥(zheng)結處發力(li)(li)糾治。一方(fang)(fang)面在提高發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)能力(li)(li)上(shang)下足功夫，精準查(cha)(cha)處。由于“快遞送禮”收(shou)送雙(shuang)方(fang)(fang)不(bu)直(zhi)接接觸，在執(zhi)紀(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)中要(yao)聚焦重點(dian)(dian)人群(qun)，通過(guo)查(cha)(cha)閱賬目、調閱資(zi)料、大數據信息(xi)比對(dui)等方(fang)(fang)式，多(duo)方(fang)(fang)收(shou)集(ji)證(zheng)據，確保(bao)證(zheng)據鏈(lian)條完整(zheng)。在執(zhi)紀(ji)(ji)過(guo)程中，要(yao)重點(dian)(dian)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)是否存(cun)在利用物(wu)流快遞贈送名貴土(tu)特產等問(wen)(wen)題(ti)(ti)，同時還要(yao)重點(dian)(dian)關注(zhu)“快遞送禮”背后其他違(wei)規問(wen)(wen)題(ti)(ti)，如是否存(cun)在用公款送禮的情形。另一方(fang)(fang)面，要(yao)綜(zong)合(he)施策破(po)解隱形變異(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，堅持問(wen)(wen)題(ti)(ti)導(dao)向，深(shen)挖根(gen)源(yuan)、精準研判，壓實作風(feng)建(jian)設主體責任，扎緊制度籠子，監(jian)(jian)督(du)查(cha)(cha)處、完善制度、黨性教育一體發力(li)(li)，有效防治隱形變異(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。抓實“一把手”和領導(dao)班子監(jian)(jian)督(du)，健全完善相(xiang)關制度。緊盯(ding)重要(yao)節點(dian)(dian)開展(zhan)監(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，充分發揮巡視巡察綜(zong)合(he)監(jian)(jian)督(du)作用，形成監(jian)(jian)督(du)合(he)力(li)(li)。不(bu)定期開展(zhan)機(ji)關干部作風(feng)建(jian)設明察暗訪，對(dui)典型問(wen)(wen)題(ti)(ti)公開通報曝(pu)光(guang)，強(qiang)化宣傳(chuan)教育常態化建(jian)設。

　　孔曉曼：隨(sui)著支付方式(shi)的(de)革新，監督執(zhi)紀中發現，除(chu)了現金紅包(bao)(bao)，有的(de)人還(huan)通過(guo)轉(zhuan)賬或電(dian)子紅包(bao)(bao)的(de)方式(shi)收送禮金。黨員干部“一(yi)對一(yi)”收發電(dian)子紅包(bao)(bao)的(de)行為是否構(gou)成(cheng)違(wei)紀比(bi)較容易(yi)判斷，而在微信群(qun)里搶紅包(bao)(bao)的(de)行為是否涉嫌違(wei)紀違(wei)法，則要(yao)(yao)根據搶紅包(bao)(bao)的(de)場合、時(shi)間、金額大(da)小等，結(jie)合個(ge)案實際來綜合分(fen)析，以(yi)確保定(ding)性準確、穩妥(tuo)。實踐中主要(yao)(yao)包(bao)(bao)含以(yi)下(xia)情(qing)形(xing)：

　　一是黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)搶(qiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)服(fu)務對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)在微信群(qun)(qun)里不針(zhen)對(dui)(dui)特(te)(te)定(ding)對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)發送(song)的(de)(de)大額(e)電(dian)子(zi)(zi)紅包(bao)。比(bi)如(ru)，黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)為開展工作建立微信群(qun)(qun)，群(qun)(qun)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)主要為其(qi)他參與該項工作的(de)(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)和相關管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)服(fu)務對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)。管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)服(fu)務對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)在群(qun)(qun)內(nei)發放接受對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)不特(te)(te)定(ding)、紅包(bao)金(jin)額(e)隨(sui)機的(de)(de)電(dian)子(zi)(zi)紅包(bao)，表(biao)面上看是活躍氣氛，但是因為群(qun)(qun)內(nei)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)知悉彼(bi)此(ci)(ci)身(shen)份(fen)，因此(ci)(ci)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)搶(qiang)“非(fei)定(ding)向”紅包(bao)，也(ye)就(jiu)變(bian)成(cheng)了“定(ding)向”收取禮金(jin)。且管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)服(fu)務對(dui)(dui)象(xiang)(xiang)在群(qun)(qun)內(nei)發放電(dian)子(zi)(zi)紅包(bao)本身(shen)隱(yin)含(han)著給(gei)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)送(song)禮、拉近關系(xi)的(de)(de)意圖。黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)搶(qiang)這些紅包(bao)，可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)公正(zheng)執(zhi)行(xing)公務。如(ru)果(guo)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)既搶(qiang)紅包(bao)也(ye)發紅包(bao)，但搶(qiang)到(dao)的(de)(de)金(jin)額(e)遠(yuan)多于發出去的(de)(de)金(jin)額(e)，也(ye)屬于違規收受禮金(jin)的(de)(de)違紀(ji)行(xing)為。

　　二是(shi)黨(dang)員干(gan)部在(zai)單(dan)位(wei)群(qun)(qun)(qun)內(nei)(nei)收發(fa)電子(zi)紅包。黨(dang)內(nei)(nei)要(yao)保持清(qing)清(qing)爽(shuang)爽(shuang)的(de)同志關系(xi)、規(gui)規(gui)矩矩的(de)上(shang)下級關系(xi)。在(zai)單(dan)位(wei)群(qun)(qun)(qun)內(nei)(nei)收發(fa)紅包要(yao)把握好(hao)度，如果動機不純、時機不當，在(zai)工作(zuo)時間頻(pin)繁你來我往甚至強制接龍，或者在(zai)干(gan)部調(diao)整、考核評優(you)等期間發(fa)紅包拉人緣，即便金額不大、收支(zhi)基本平衡，也會(hui)導致(zhi)工作(zuo)群(qun)(qun)(qun)庸俗變味，助長不良風氣，可(ke)能構成違(wei)紀，應從嚴要(yao)求。

　　三(san)是黨員(yuan)干(gan)部在親(qin)友(you)群(qun)內搶電(dian)子紅包。親(qin)友(you)群(qun)屬于黨員(yuan)干(gan)部私人(ren)(ren)社交圈，在親(qin)友(you)群(qun)內適度(du)收(shou)發(fa)紅包，屬于正常人(ren)(ren)際交往(wang)，但是也要(yao)注重(zhong)勤儉節約(yue)、帶頭移風易(yi)俗，做到交往(wang)有界、收(shou)發(fa)有度(du)，避免(mian)造(zao)成不良(liang)影響。同時，也要(yao)堅決(jue)防范以親(qin)情、友(you)情為“幌子”，行(xing)違規受(shou)禮(li)之(zhi)實。

　　黨員干部不論在職與否應始終保持廉潔本色。對于離退休黨員干部收受禮品禮金的行為如何把握？與離職型受賄怎樣區分？

　　高文惠：我們黨強調(diao)，要把從嚴(yan)管理貫(guan)徹(che)落實到干(gan)部隊(dui)伍建設全(quan)過程。黨員干(gan)部無論(lun)離崗(gang)與否都必須嚴(yan)格遵(zun)守黨的(de)紀(ji)律和中央八項規定精神。

　　根據中(zhong)央紀委國家(jia)監委2021年發布的(de)(de)(de)(de)第一批執(zhi)紀執(zhi)法指導(dao)性(xing)案例(li)中(zhong)第4號“張某退(tui)(tui)休(xiu)后違(wei)(wei)規接(jie)受宴請案”指導(dao)精神，離(li)退(tui)(tui)休(xiu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)雖(sui)不(bu)具(ju)(ju)有(you)(you)公職(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)身份(fen)，但仍然具(ju)(ju)有(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)身份(fen)，尤其是(shi)曾經擔任(ren)過領(ling)導(dao)職(zhi)務的(de)(de)(de)(de)仍有(you)(you)一定的(de)(de)(de)(de)職(zhi)務影(ying)響力，更應(ying)帶頭(tou)嚴以(yi)律己，自(zi)覺(jue)接(jie)受監督。對(dui)離(li)退(tui)(tui)休(xiu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)收受禮(li)品禮(li)金(jin)行(xing)為是(shi)否(fou)構成違(wei)(wei)紀應(ying)參照(zhao)在職(zhi)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)執(zhi)紀要(yao)點甄別(bie)把握，適(shi)用《條(tiao)(tiao)例(li)》第一百(bai)二十(shi)一條(tiao)(tiao)廉潔(jie)紀律兜底條(tiao)(tiao)款，“有(you)(you)其他違(wei)(wei)反(fan)廉潔(jie)紀律規定行(xing)為的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當視具(ju)(ju)體情節(jie)給予警告直(zhi)至開除黨(dang)(dang)(dang)籍處(chu)分。”并依規依紀收繳其違(wei)(wei)紀所(suo)得。與(yu)收受行(xing)為相(xiang)對(dui)應(ying)，在職(zhi)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)違(wei)(wei)規向離(li)退(tui)(tui)休(xiu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)贈送禮(li)品禮(li)金(jin)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，也易滋生和(he)助(zhu)長社會不(bu)良風氣，要(yao)綜合考量送禮(li)人(ren)的(de)(de)(de)(de)動機是(shi)否(fou)為利用離(li)退(tui)(tui)休(xiu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)原(yuan)職(zhi)務影(ying)響力為自(zi)己提供幫助(zhu)或(huo)者謀取利益(yi)、金(jin)額是(shi)否(fou)明顯超過正常(chang)禮(li)尚往來以(yi)及(ji)離(li)退(tui)(tui)休(xiu)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)可能(neng)產生的(de)(de)(de)(de)職(zhi)務影(ying)響等(deng)甄別(bie)判斷(duan)，對(dui)于(yu)能(neng)夠排除正常(chang)禮(li)尚往來，金(jin)額較大、多(duo)次送禮(li)等(deng)情節(jie)較重的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，應(ying)對(dui)相(xiang)關黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)進行(xing)批評(ping)教育甚至作出處(chu)理處(chu)分。

　　孔曉曼：當干部是一陣子，做黨員是一輩子，不(bu)(bu)論離退(tui)休與否，黨員身份都是一輩子的底色。但是實踐中(zhong)，個別(bie)黨員干部“退(tui)而不(bu)(bu)休”，離退(tui)休后(hou)違規收受原管理服務對象的禮(li)品(pin)禮(li)金，更有甚者，在(zai)職謀利(li)、離職拿錢，“暗度陳倉”實現利(li)益輸送，搞“逃逸式(shi)”腐敗。

　　離退休黨員干部收(shou)受(shou)禮(li)品禮(li)金與離職型受(shou)賄(hui)因收(shou)受(shou)財物的行為(wei)均發生(sheng)在(zai)(zai)離職后，故(gu)在(zai)(zai)認(ren)定上易產生(sheng)混淆，執紀執法(fa)過程中，要(yao)圍繞“有無約定”和“是否存在(zai)(zai)謀利事項”兩(liang)個要(yao)件來準確定性(xing)。

　　根據(ju)“兩高”《關于辦理受賄刑事案(an)(an)件適用法律若干(gan)問題(ti)的(de)意見》第十條規定(ding)，國家工(gong)作人員(yuan)利(li)(li)用職務上(shang)的(de)便利(li)(li)為(wei)請托(tuo)人謀取利(li)(li)益之前或(huo)者(zhe)(zhe)之后，約(yue)定(ding)在(zai)其離職后收(shou)受請托(tuo)人財(cai)物(wu)，并在(zai)離職后收(shou)受的(de)，則構(gou)成離職型受賄。當然，從辦案(an)(an)實踐來說，對(dui)于“約(yue)定(ding)”不宜做嚴(yan)格限制，約(yue)定(ding)方式可以為(wei)明示(shi)，也(ye)可以是暗示(shi)或(huo)者(zhe)(zhe)默許，約(yue)定(ding)內容(rong)可以具體或(huo)者(zhe)(zhe)概括(kuo)，只要雙(shuang)方對(dui)于在(zai)職辦事、離職拿錢達成合意即可。

　　需要(yao)注意的(de)(de)是(shi)，雖然行受(shou)(shou)(shou)賄雙(shuang)方沒有約定國(guo)家工作(zuo)人(ren)員離(li)職(zhi)后(hou)收(shou)受(shou)(shou)(shou)請(qing)(qing)托人(ren)財物，但是(shi)國(guo)家工作(zuo)人(ren)員在職(zhi)時利用職(zhi)務上的(de)(de)便(bian)利為請(qing)(qing)托人(ren)謀取利益，在職(zhi)時收(shou)受(shou)(shou)(shou)請(qing)(qing)托人(ren)財物，離(li)職(zhi)后(hou)仍(reng)不(bu)收(shou)斂(lian)、不(bu)收(shou)手，繼(ji)續(xu)收(shou)受(shou)(shou)(shou)請(qing)(qing)托人(ren)財物的(de)(de)，這種離(li)職(zhi)前后(hou)連續(xu)收(shou)受(shou)(shou)(shou)財物的(de)(de)行為是(shi)對其在職(zhi)權(quan)力的(de)(de)連續(xu)兌(dui)現，應(ying)看作(zuo)一個整體犯罪行為，在此情(qing)況下，離(li)職(zhi)后(hou)收(shou)受(shou)(shou)(shou)的(de)(de)財物也應(ying)計(ji)入受(shou)(shou)(shou)賄數額(e)，認定為受(shou)(shou)(shou)賄罪。

　　黨員(yuan)領(ling)導干(gan)部離退休后(hou)(hou)在(zai)當(dang)地仍存在(zai)一(yi)(yi)定(ding)影(ying)響力(li)，如果原管理服務(wu)(wu)對象基(ji)于(yu)維持(chi)良(liang)好關系，向(xiang)其贈(zeng)送明顯超(chao)出禮(li)(li)尚往來的(de)禮(li)(li)品(pin)禮(li)(li)金，鑒于(yu)離退休黨員(yuan)領(ling)導干(gan)部已經(jing)不(bu)存在(zai)影(ying)響其自身公正(zheng)執行(xing)公務(wu)(wu)的(de)客觀條(tiao)(tiao)(tiao)件，對于(yu)離退休后(hou)(hou)的(de)受(shou)禮(li)(li)行(xing)為(wei)(wei)，應(ying)認定(ding)為(wei)(wei)退休后(hou)(hou)違(wei)規(gui)收(shou)受(shou)禮(li)(li)品(pin)禮(li)(li)金，適用(yong)《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第一(yi)(yi)百(bai)二十一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)廉潔紀律兜底(di)條(tiao)(tiao)(tiao)款的(de)規(gui)定(ding)予以處理。需要注意的(de)是，原為(wei)(wei)國(guo)家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)的(de)黨員(yuan)干(gan)部，若在(zai)離職后(hou)(hou)利(li)用(yong)自己原職權(quan)或(huo)(huo)者(zhe)地位形(xing)成的(de)便利(li)條(tiao)(tiao)(tiao)件，通過其他國(guo)家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)職務(wu)(wu)上的(de)行(xing)為(wei)(wei)，為(wei)(wei)請托人(ren)(ren)謀取不(bu)正(zheng)當(dang)利(li)益，索(suo)取或(huo)(huo)者(zhe)收(shou)受(shou)請托人(ren)(ren)財物的(de)，可能(neng)構(gou)成利(li)用(yong)影(ying)響力(li)受(shou)賄罪。（中央紀委(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)網站 劉一(yi)(yi)霖(lin)）