從案例通報看紀律要求 | 如實報告不能含糊
近日,山東(dong)省紀委監委通(tong)報(bao)了山東(dong)國惠(hui)投資控股(gu)集團(tuan)有限公(gong)司(si)原黨委書(shu)記(ji)、董事長尹(yin)鵬(peng)被開(kai)除黨籍和公(gong)職的消息,其中提及尹(yin)鵬(peng)“隱瞞不報個(ge)人有關(guan)事項(xiang)”。在此(ci)之前(qian),遼寧省大連市(shi)委原(yuan)常委、市(shi)政府原(yuan)副市(shi)長趙紅巍,湖北(bei)省恩施土(tu)家族(zu)苗族(zu)自治州政協原(yuan)黨組成員、副主(zhu)席周輝軍等人也被通報“不按規(gui)定報告個(ge)人有關(guan)事項(xiang)”。
領導干部個人有(you)(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)制度是(shi)請示報(bao)告(gao)制度的重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部分(fen),向組(zu)織如實報(bao)告(gao)個人有(you)(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)領導干部必須遵守的紀(ji)律要(yao)(yao)求。新(xin)修訂的《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)紀(ji)律處(chu)分(fen)條例》第八十一(yi)條明確規(gui)定,“違(wei)反個人有(you)(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)規(gui)定,隱(yin)瞞不(bu)報(bao)”,情節較重(zhong)的給予警告(gao)或(huo)者嚴重(zhong)警告(gao)處(chu)分(fen)。《領導干部報(bao)告(gao)個人有(you)(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)規(gui)定》也對不(bu)按時報(bao)告(gao)、隱(yin)瞞不(bu)報(bao)等(deng)行為(wei)明確處(chu)理處(chu)分(fen)要(yao)(yao)求。
“對黨(dang)(dang)忠誠老(lao)實(shi),是領導干部(bu)最起碼的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)覺悟和黨(dang)(dang)性原則。原原本本、清清楚楚地(di)報告(gao)個(ge)人有(you)關事項,是踐行對黨(dang)(dang)忠誠老(lao)實(shi)的(de)(de)實(shi)際行動(dong),是向(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)講(jiang)真話講(jiang)實(shi)話的(de)(de)具體體現。”北(bei)京(jing)大學廉(lian)政(zheng)(zheng)建設研(yan)究中心副(fu)主(zhu)任(ren)莊德水(shui)表示,報告(gao)個(ge)人有(you)關事項是黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)強化對領導干部(bu)監督(du)的(de)(de)重(zhong)要手(shou)段,如果組(zu)織(zhi)不了解、不掌握領導干部(bu)的(de)(de)個(ge)人事項,那(nei)么管(guan)理監督(du)也無從談起。
根(gen)據《領(ling)(ling)導(dao)干部報告(gao)個人有關(guan)事項(xiang)規定》,領(ling)(ling)導(dao)干部應(ying)當每年(nian)集(ji)中(zhong)報告(gao)一(yi)(yi)次(ci)上一(yi)(yi)年(nian)度本人婚(hun)姻、從業、房(fang)產等(deng)情況。梳理各(ge)地通報典型案例,可(ke)以發(fa)現領(ling)(ling)導(dao)干部隱瞞不報個人有關(guan)事項(xiang)主要集(ji)中(zhong)在以下方面。
隱瞞(man)本人(ren)(ren)、配(pei)(pei)偶、子女及(ji)其配(pei)(pei)偶經商(shang)辦企業情況,或將個人(ren)(ren)名(ming)下企業“移花接木(mu)”登(deng)(deng)記在(zai)(zai)他人(ren)(ren)名(ming)下。如為(wei)了(le)在(zai)(zai)個人(ren)(ren)有關事(shi)項報告表中(zhong)隱瞞(man)真實情況,湖北省大冶市人(ren)(ren)大常委(wei)會原黨組(zu)成員、副主任黃(huang)開旺將其經營(ying)的莊(zhuang)園法定代表人(ren)(ren)登(deng)(deng)記為(wei)外甥葉某(mou),購置的3套房產(chan)不及(ji)時登(deng)(deng)記或者登(deng)(deng)記在(zai)(zai)他人(ren)(ren)名(ming)下。
在填報(bao)實際(ji)擁有(you)的住宅、商鋪(pu)、車庫等有(you)關(guan)事項時(shi)故意耍(shua)小聰明不(bu)報(bao)或少報(bao)。如重慶市江北區科技局(ju)原黨組書記、局(ju)長蘇(su)留(liu)昶同他人共同出資(zi)購買房(fang)(fang)產,蘇(su)留(liu)昶出資(zi)175萬元(yuan),占35%產權。自2014年至2022年,蘇(su)留(liu)昶在填寫個人有(you)關(guan)事項報(bao)告時(shi),均(jun)按出資(zi)75萬元(yuan)、占比15%的比例瞞報(bao)該(gai)房(fang)(fang)產產權份額。
對本人婚姻和配(pei)偶(ou)、子女移居國(guo)(境)外、從業等(deng)情況遮(zhe)遮(zhe)掩掩、故意隱(yin)瞞(man)。如(ru)浙江(jiang)省杭州市蕭山(shan)食(shi)品(pin)公司原總經理王某,未按規定(ding)將本人護照(zhao)上交單位保管,并(bing)使用該護照(zhao)在(zai)僅有一次履行(xing)請假及審(shen)批(pi)手續的情況下,多次往返境外。
吉林省紀(ji)委監委案(an)件審理(li)室干部(bu)孫聰分(fen)析,逃避監督、敷衍應(ying)付、怕麻煩(fan),是(shi)(shi)領導干部(bu)瞞報漏(lou)報的常見心理(li),“以不(bu)(bu)(bu)如實(shi)報告個人房(fang)產為例,有的購買房(fang)產所用錢款(kuan)來源(yuan)是(shi)(shi)違(wei)紀(ji)違(wei)法所得甚至是(shi)(shi)犯罪所得,不(bu)(bu)(bu)敢‘報’;有的購買房(fang)產的錢款(kuan)來源(yuan)雖(sui)然正當,但擔(dan)心引起組織關(guan)注,不(bu)(bu)(bu)愿‘報’;有的沒(mei)有學懂相關(guan)規定(ding),不(bu)(bu)(bu)會‘報’。”
對黨忠(zhong)誠老實、表里如一,是對黨員領導(dao)干(gan)部的(de)基本要求。嚴格(ge)執行(xing)《領導(dao)干(gan)部報告個(ge)人有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)規定》,認(ren)真填寫《領導(dao)干(gan)部個(ge)人有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)報告表》,既是完成組(zu)織交辦的(de)一項(xiang)(xiang)重要工(gong)作任務,也(ye)是領導(dao)干(gan)部強化政治紀律(lv)和組(zu)織紀律(lv)意識、履行(xing)職責使(shi)命的(de)題中應有(you)之義。
從制度(du)本身看,從中(zhong)組部2014年印發《領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部個(ge)(ge)人(ren)(ren)有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告抽查(cha)核實辦法(試行)》,到2017年中(zhong)辦國辦修訂出臺《領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部報(bao)(bao)告個(ge)(ge)人(ren)(ren)有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定(ding)》、制定(ding)《領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部個(ge)(ge)人(ren)(ren)有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告查(cha)核結(jie)果(guo)處理(li)辦法》,對(dui)報(bao)(bao)告主體、內容、抽查(cha)核實及結(jie)果(guo)處理(li)等作出改進(jin)完善。2023年3月,中(zhong)共中(zhong)央政治局審議(yi)《領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部報(bao)(bao)告個(ge)(ge)人(ren)(ren)有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定(ding)》,對(dui)健全中(zhong)國特色領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部個(ge)(ge)人(ren)(ren)有(you)關事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告制度(du),完善黨的(de)自我革命(ming)制度(du)規(gui)(gui)范體系,進(jin)一步加強對(dui)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)部的(de)管理(li)和監督作出進(jin)一步部署。
從實(shi)踐來看(kan),各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)認真履行全面從嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)(dang)主體責(ze)任,以嚴(yan)(yan)(yan)的基調、嚴(yan)(yan)(yan)的措施(shi)、嚴(yan)(yan)(yan)的氛圍抓好(hao)貫徹執(zhi)行,嚴(yan)(yan)(yan)明報(bao)告紀(ji)(ji)律(lv),加強抽查核實(shi)。各(ge)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)檢監察機關堅守職(zhi)責(ze)定位,在監督(du)(du)檢查、審查調查中將是否如實(shi)報(bao)告個(ge)人(ren)有關事(shi)項作為重要(yao)內容,通過壓實(shi)相關部門(men)責(ze)任、通報(bao)典(dian)型案例、開展紀(ji)(ji)法教育(yu)等措施(shi),督(du)(du)促黨(dang)(dang)員干部如實(shi)報(bao)告個(ge)人(ren)有關事(shi)項,自覺(jue)接受組織監督(du)(du)。
“制度籠子越織越密,監督檢查越來越嚴,妄圖通過漏報瞞報欺瞞組織,只能是自欺欺人。”孫聰表示,請示報告不是小事,黨員領導干部應深刻理解嚴管就是厚愛的道理,對黨忠誠老實、光明磊落,該請示的必須請示,該報告的必須報告,決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報,如此才能心安身安。(中央(yang)紀委國家監委網站 毛翔)
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