安(an)徽省郎溪縣紀委(wei)監(jian)委(wei)緊盯落實(shi)上級決(jue)策部署不(bu)(bu)力，不(bu)(bu)擔當(dang)不(bu)(bu)盡責、“新官(guan)不(bu)(bu)理(li)舊賬”等工作失職(zhi)行(xing)為，組織紀檢(jian)監(jian)察干部下沉一線，面對(dui)面傾聽群眾(zhong)意(yi)見(jian)建(jian)議，推(tui)動解(jie)決(jue)問題。圖為該縣紀檢(jian)監(jian)察干部在建(jian)平鎮南東村向群眾(zhong)了解(jie)相關(guan)情(qing)況。唐(tang)媛 攝

　　特邀嘉賓

　　蔡(cai)雙英 上海市紀(ji)委監委案件審理室副(fu)主(zhu)任

　　馬欣敏 山東(dong)省濟南市紀委(wei)監委(wei)案件審理(li)室主任

　　張(zhang)全(quan)凱 河北省秦皇島市紀(ji)委(wei)常務(wu)副(fu)書記(ji)、監委(wei)副(fu)主任

　　干(gan)事(shi)擔(dan)事(shi)，是(shi)干(gan)部(bu)的職(zhi)(zhi)責(ze)所(suo)在，也(ye)是(shi)價值所(suo)在。習近平總書(shu)記(ji)強調(diao)：“當(dang)干(gan)部(bu)就要(yao)有擔(dan)當(dang)，有多大(da)擔(dan)當(dang)才能(neng)干(gan)多大(da)事(shi)業，盡多大(da)責(ze)任才會有多大(da)成就。”《中國(guo)共產黨紀律處分(fen)條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》）對工作失職(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)設置(zhi)了哪些處分(fen)條款？《條例(li)》新增對“新官(guan)不理(li)舊賬”以及不敢(gan)斗爭、臨陣退縮(suo)行(xing)(xing)為(wei)的處分(fen)規(gui)定，怎(zen)(zen)樣(yang)理(li)解適用？工作失職(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)與形(xing)式主義、官(guan)僚主義行(xing)(xing)為(wei)有哪些區別和聯系？怎(zen)(zen)樣(yang)把握(wo)工作失職(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)與瀆職(zhi)(zhi)犯罪的界(jie)限？我(wo)們特邀紀檢監(jian)察干(gan)部(bu)進行(xing)(xing)交流。

　　《條例》對(dui)工(gong)作失職行為設置(zhi)了(le)哪些處分(fen)條款(kuan)，對(dui)上級決策部署落(luo)實(shi)不(bu)力與落(luo)實(shi)黨中央決策部署打折扣、搞(gao)變通等(deng)行為有哪些區分(fen)要(yao)點？

　　張全凱：習近(jin)平總書記強調，“各級領(ling)導干(gan)部要以(yi)身許黨、夙夜在(zai)公，以(yi)時時放心不下的責(ze)任感、積極擔當作(zuo)為的精(jing)(jing)氣神為黨和(he)(he)人民(min)履(lv)好職(zhi)、盡(jin)好責(ze)。”黨的二十大報告明確指出(chu)，加強干(gan)部斗爭精(jing)(jing)神和(he)(he)斗爭本領(ling)養成。《條(tiao)(tiao)例》堅持問題導向，突出(chu)靶向施治，在(zai)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百三(san)(san)十條(tiao)(tiao)、第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百三(san)(san)十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)對(dui)工作(zuo)失職(zhi)行為列出(chu)負(fu)面清(qing)單，作(zuo)出(chu)處(chu)分規定，并在(zai)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百三(san)(san)十條(tiao)(tiao)第(di)(di)二款和(he)(he)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百三(san)(san)十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)，新增(zeng)對(dui)“新官不理舊賬”“不敢(gan)斗爭、臨陣退縮”等行為的處(chu)分規定。

　　第(di)一(yi)百三十條(tiao)規定(ding)了(le)對(dui)(dui)(dui)(dui)上級決策部署落(luo)實(shi)(shi)不(bu)力(li)、“新(xin)官(guan)不(bu)理舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)處(chu)分。第(di)一(yi)款(kuan)主要針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部對(dui)(dui)(dui)(dui)本(ben)職工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)上心、不(bu)盡心，對(dui)(dui)(dui)(dui)于本(ben)地區(qu)本(ben)單位(wei)貫徹執行(xing)(xing)上級決策部署抓(zhua)得不(bu)緊不(bu)實(shi)(shi)，得過(guo)(guo)(guo)且(qie)過(guo)(guo)(guo)，拋荒自己的(de)“責(ze)任(ren)(ren)田”等(deng)問(wen)題作(zuo)出(chu)處(chu)分規定(ding)，目的(de)是(shi)督(du)促黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部擔(dan)當作(zuo)為(wei)(wei)、規范用權(quan)，以高度負責(ze)的(de)態(tai)度，認真履職盡責(ze)，把對(dui)(dui)(dui)(dui)黨(dang)忠(zhong)誠體現在做(zuo)好本(ben)職工(gong)(gong)作(zuo)的(de)實(shi)(shi)效(xiao)上。該條(tiao)第(di)二款(kuan)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)“新(xin)官(guan)不(bu)理舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”行(xing)(xing)為(wei)(wei)，將執紀監督(du)中(zhong)(zhong)發現的(de)一(yi)些(xie)領導干(gan)部以班(ban)子(zi)換屆、崗(gang)位(wei)調整(zheng)為(wei)(wei)借口，對(dui)(dui)(dui)(dui)一(yi)些(xie)歷史(shi)欠賬(zhang)(zhang)、“半(ban)拉子(zi)工(gong)(gong)程(cheng)”、遺留(liu)問(wen)題選(xuan)擇(ze)視而不(bu)見、久拖(tuo)不(bu)決，甚至(zhi)“擊鼓傳花(hua)”等(deng)問(wen)題明確(que)為(wei)(wei)違紀行(xing)(xing)為(wei)(wei)并作(zuo)出(chu)處(chu)分規定(ding)，目的(de)是(shi)督(du)促領導干(gan)部樹牢正確(que)的(de)權(quan)力(li)觀(guan)、政績觀(guan)、事業(ye)觀(guan)，做(zuo)矛(mao)盾問(wen)題的(de)“終結者”，既接過(guo)(guo)(guo)新(xin)任(ren)(ren)崗(gang)位(wei)的(de)權(quan)力(li)，更接下(xia)新(xin)任(ren)(ren)崗(gang)位(wei)的(de)責(ze)任(ren)(ren)，一(yi)任(ren)(ren)接著一(yi)任(ren)(ren)干(gan)，以事不(bu)避(bi)難的(de)態(tai)度解決“舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”、及時止損(sun)，通過(guo)(guo)(guo)解決以往的(de)矛(mao)盾問(wen)題為(wei)(wei)未來發展注入強大動力(li)，進而在解決“舊(jiu)賬(zhang)(zhang)”中(zhong)(zhong)建立“新(xin)功(gong)”。

　　第一百三十一條新增對(dui)(dui)不敢(gan)斗爭(zheng)、臨陣退縮行為(wei)的(de)(de)處分規(gui)定，將執(zhi)紀監督中發(fa)(fa)現的(de)(de)一些黨員(yuan)干部(bu)存(cun)在的(de)(de)擔(dan)當(dang)精神(shen)(shen)不足(zu)，滿足(zu)于做太平官、作(zuo)“躺平”狀，遇到矛(mao)盾(dun)問題(ti)往后(hou)躲，遇到難題(ti)往上交等問題(ti)，明確為(wei)違(wei)紀行為(wei)并作(zuo)出處分規(gui)定，目的(de)(de)是引導黨員(yuan)干部(bu)面(mian)對(dui)(dui)矛(mao)盾(dun)敢(gan)于迎難而上，面(mian)對(dui)(dui)問題(ti)敢(gan)于挺(ting)身而出，以(yi)知重(zhong)負重(zhong)、攻堅(jian)克難的(de)(de)實際(ji)行動(dong)，發(fa)(fa)揚斗爭(zheng)精神(shen)(shen)、強化履職擔(dan)當(dang)。

　　蔡雙英：根(gen)據黨(dang)章規定(ding)(ding)，“貫徹(che)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)黨(dang)的(de)(de)基本路線和各項(xiang)方(fang)針、政策(ce)”是黨(dang)員(yuan)必須履行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)義務。黨(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)作為(wei)“關鍵(jian)少數”，更應該帶(dai)頭執(zhi)行(xing)(xing)(xing)和貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)央大政方(fang)針。從(cong)黨(dang)的(de)(de)十八大以來的(de)(de)執(zhi)紀監(jian)督工作實(shi)踐看，個別(bie)黨(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)對黨(dang)中(zhong)央重大決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署消極應付、失(shi)職失(shi)責(ze)，合(he)意的(de)(de)就執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，不合(he)意的(de)(de)就不執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，打折扣、做選(xuan)擇、搞(gao)變(bian)通，影響(xiang)黨(dang)中(zhong)央政令暢通，危害黨(dang)的(de)(de)事業。《條(tiao)例》第五十六條(tiao)對落實(shi)黨(dang)中(zhong)央決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署打折扣、搞(gao)變(bian)通等(deng)違反政治紀律行(xing)(xing)(xing)為(wei)作出(chu)處分規定(ding)(ding)，體現了對該違紀行(xing)(xing)(xing)為(wei)零容忍的(de)(de)鮮明態(tai)度。

　　同樣(yang)是(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力，對上(shang)級(ji)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力與落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)打折扣、搞(gao)變通行為(wei)在(zai)認定(ding)(ding)(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)有以下3點(dian)區(qu)別(bie)：一(yi)是(shi)(shi)違(wei)紀(ji)(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)不(bu)(bu)同。前者的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)既可以是(shi)(shi)擔任一(yi)定(ding)(ding)(ding)職務的(de)(de)(de)黨(dang)員領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)，也可以是(shi)(shi)普通黨(dang)員干(gan)(gan)部(bu)(bu)。而后(hou)(hou)者的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)通常是(shi)(shi)擔任一(yi)定(ding)(ding)(ding)職務的(de)(de)(de)黨(dang)員領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)。二是(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力的(de)(de)(de)相關(guan)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)的(de)(de)(de)層級(ji)不(bu)(bu)同。前者落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力的(de)(de)(de)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)地區(qu)、一(yi)個(ge)部(bu)(bu)門甚至一(yi)個(ge)單位(wei)內部(bu)(bu)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署(shu)和工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求。而后(hou)(hou)者落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力的(de)(de)(de)必須(xu)是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)，個(ge)別(bie)黨(dang)員領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)存在(zai)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)對上(shang)級(ji)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署(shu)和工作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)力的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)行為(wei)，如果其落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)上(shang)級(ji)部(bu)(bu)署(shu)不(bu)(bu)是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央作(zuo)(zuo)出的(de)(de)(de)涉及(ji)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，則不(bu)(bu)宜將相關(guan)行為(wei)認定(ding)(ding)(ding)為(wei)違(wei)反政(zheng)治(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)，認定(ding)(ding)(ding)為(wei)違(wei)反工作(zuo)(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)更適(shi)宜。三是(shi)(shi)危(wei)害(hai)后(hou)(hou)果不(bu)(bu)同。前者影響(xiang)了(le)黨(dang)的(de)(de)(de)正常工作(zuo)(zuo)秩序，屬于(yu)違(wei)反工作(zuo)(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)行為(wei)，而后(hou)(hou)者危(wei)害(hai)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)(ling)導，政(zheng)治(zhi)危(wei)害(hai)性(xing)大，屬于(yu)違(wei)反政(zheng)治(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)行為(wei)。

　　工作(zuo)失職行(xing)為與形式主義、官僚主義行(xing)為有哪些(xie)區(qu)別和(he)聯系？怎樣把握工作(zuo)失職行(xing)為與瀆職犯罪(zui)的界限？

　　蔡雙英(ying)：形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)同(tong)我們黨的(de)性(xing)質(zhi)宗(zong)旨(zhi)和優良作(zuo)風格格不(bu)入，是(shi)我們黨的(de)大(da)敵(di)、人民(min)的(de)大(da)敵(di)。習近平(ping)總書記指出，“一(yi)(yi)切工作(zuo)都要往實(shi)里做、做出實(shi)效，不(bu)好高(gao)騖遠、不(bu)脫離實(shi)際(ji)，力戒形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)”。為了(le)(le)從制度上反對(dui)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)，2018年《條(tiao)例》第一(yi)(yi)百(bai)二(er)十二(er)條(tiao)增加了(le)(le)對(dui)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)違紀(ji)行為的(de)處分(fen)規定。新修(xiu)訂的(de)《條(tiao)例》將2018年《條(tiao)例》第一(yi)(yi)百(bai)二(er)十二(er)條(tiao)第（一(yi)(yi)）項(xiang)“貫徹黨中央決策部署(shu)只表(biao)態不(bu)落實(shi)”的(de)行為由原(yuan)來(lai)的(de)違反工作(zuo)紀(ji)律調(diao)整為違反政治紀(ji)律，同(tong)時，針對(dui)實(shi)踐(jian)中存在的(de)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)突出表(biao)現(xian)，進一(yi)(yi)步(bu)充實(shi)完善了(le)(le)對(dui)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)(yi)、官(guan)(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)違紀(ji)行為表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)的(de)具體表(biao)述，便于(yu)執紀(ji)實(shi)踐(jian)中更加準確(que)把握。

　　工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)失職(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)(he)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)都(dou)違反了(le)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)紀(ji)律，都(dou)是給黨(dang)、國家和(he)(he)人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事業(ye)造成(cheng)了(le)不(bu)良影(ying)響和(he)(he)損(sun)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)正確履職(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，但兩(liang)者(zhe)在行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)表(biao)現(xian)方式(shi)上(shang)有所(suo)區別(bie)。工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)失職(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)現(xian)方式(shi)一(yi)般是消極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，往往表(biao)現(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)懶政(zheng)怠政(zheng)，疏(shu)于履職(zhi)(zhi)(zhi)，放任(ren)危害結果發(fa)(fa)(fa)生。而(er)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)表(biao)現(xian)方式(shi)既可(ke)能(neng)是消極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、假作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，如(ru)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)浮在表(biao)面(mian)，不(bu)深(shen)不(bu)實等；也可(ke)能(neng)是積極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)亂作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，如(ru)脫離實際、生搬硬(ying)套等。當(dang)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)表(biao)現(xian)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)消極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、慢(man)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、假作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)時，就可(ke)能(neng)與工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)失職(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)發(fa)(fa)(fa)生競合。個人(ren)(ren)認為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)是特殊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)失職(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，當(dang)被調查(cha)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)同(tong)時違反了(le)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)與第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處分規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)時，根據“特殊優(you)于一(yi)般”和(he)(he)“擇一(yi)重處”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法規(gui)(gui)(gui)(gui)適用(yong)原則(ze)，可(ke)以(yi)優(you)先適用(yong)第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)。比如(ru)：某(mou)(mou)(mou)鎮黨(dang)委(wei)書記(ji)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)接(jie)到上(shang)級(ji)部(bu)門關于加強(qiang)居民(min)(min)區電(dian)瓶(ping)車(che)管(guan)(guan)理專(zhuan)項整治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)通(tong)知(zhi)后，未(wei)組織(zhi)對轄(xia)區內各居民(min)(min)區電(dian)瓶(ping)車(che)持有、使用(yong)、管(guan)(guan)理情(qing)況(kuang)和(he)(he)存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全隱患開展全面(mian)摸排，未(wei)研究制定(ding)規(gui)(gui)(gui)(gui)范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理制度，單純以(yi)會議貫徹會議、以(yi)文(wen)(wen)(wen)件(jian)落(luo)實文(wen)(wen)(wen)件(jian)，導致專(zhuan)項整治期間轄(xia)區內居民(min)(min)區發(fa)(fa)(fa)生多起因電(dian)瓶(ping)車(che)違規(gui)(gui)(gui)(gui)充電(dian)引發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)火災，造成(cheng)群眾(zhong)財產損(sun)失。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)述行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)同(tong)時符(fu)合《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對上(shang)級(ji)決策部(bu)署落(luo)實不(bu)力和(he)(he)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“單純以(yi)會議貫徹會議、以(yi)文(wen)(wen)(wen)件(jian)落(luo)實文(wen)(wen)(wen)件(jian)，在實際工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中不(bu)見諸行(xing)(xing)動”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)特征，根據“特殊優(you)于一(yi)般”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法規(gui)(gui)(gui)(gui)適用(yong)原則(ze)，可(ke)以(yi)依據第(di)一(yi)百(bai)(bai)(bai)三十(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)第(di)（二(er)(er)）項之規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，以(yi)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)錯誤對張(zhang)某(mou)(mou)(mou)作(zuo)(zuo)出(chu)處分。

　　馬欣敏：黨員干部應當以高度(du)(du)負責(ze)的(de)態(tai)度(du)(du)，認真履職盡責(ze)，把對(dui)黨忠誠體現在做好本職工(gong)作(zuo)的(de)實效(xiao)上(shang)。如果因為工(gong)作(zuo)不負責(ze)任或者(zhe)疏(shu)于管(guan)理，導致上(shang)級的(de)決(jue)策部署不能得到(dao)正確執(zhi)行，甚至給黨、國家和人民利益以及公(gong)共財產造成損失(shi)，必然要對(dui)失(shi)職失(shi)責(ze)的(de)黨員干部追究紀律責(ze)任。

　　同時，刑(xing)法規定了濫用職權(quan)、玩忽職守(shou)等(deng)瀆職犯(fan)罪(zui)，這(zhe)些(xie)犯(fan)罪(zui)行為(wei)與國家機關工(gong)作人員的(de)履職情況密切相關，作為(wei)國家機關工(gong)作人員的(de)黨員干部，若工(gong)作中不負責(ze)任(ren)或者疏于管理，不履行職責(ze)或者不正(zheng)確履行職責(ze)，還有可能涉及瀆職犯(fan)罪(zui)問題。因此，在(zai)執紀執法實踐中要注意區(qu)分。

　　工作失職(zhi)(zhi)行(xing)為與瀆職(zhi)(zhi)犯罪，從(cong)本質上看，都(dou)是不(bu)履行(xing)或(huo)者不(bu)正確(que)履行(xing)職(zhi)(zhi)責的(de)表現(xian)，都(dou)違(wei)背黨員(yuan)干部應當盡忠職(zhi)(zhi)守、勇于擔當、愛崗敬業的(de)基本要求(qiu)，但(dan)二者又有較大不(bu)同，主要體現(xian)在以(yi)下幾點：

　　一(yi)是發生(sheng)的領域(yu)不同(tong)。前者主要發生(sheng)在(zai)黨的日常工作(zuo)中，因不負責(ze)(ze)(ze)任(ren)或者疏于管(guan)理，沒有盡到領導、督促、檢(jian)查、指導等職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，導致貫徹(che)落實(shi)上級決(jue)策部(bu)署不力(li)，造成較大損失(shi)，這些職(zhi)責(ze)(ze)(ze)一(yi)般都屬(shu)于黨組織(zhi)或者黨員、領導干部(bu)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)的范疇。而瀆(du)(du)職(zhi)犯(fan)罪行(xing)為主要發生(sheng)在(zai)經(jing)濟、行(xing)政(zheng)、社會(hui)管(guan)理等工作(zuo)中，是國家機關工作(zuo)人員不履(lv)行(xing)或者不正確(que)履(lv)行(xing)法(fa)(fa)定職(zhi)責(ze)(ze)(ze)所(suo)應當承(cheng)擔(dan)的法(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，這些職(zhi)責(ze)(ze)(ze)一(yi)般都是明確(que)而具體的公務職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，是法(fa)(fa)定職(zhi)責(ze)(ze)(ze)，失(shi)職(zhi)瀆(du)(du)職(zhi)承(cheng)擔(dan)的也(ye)是法(fa)(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

　　二是危害(hai)性質不同(tong)。前者(zhe)除了造(zao)成財(cai)產損(sun)失等物質損(sun)失外，還會(hui)(hui)對(dui)黨(dang)(dang)的(de)建設(she)、黨(dang)(dang)的(de)形(xing)象等造(zao)成損(sun)害(hai)。瀆職(zhi)犯罪行為則往往造(zao)成人(ren)員傷亡或者(zhe)直接財(cai)產損(sun)失，甚至(zhi)引發群(qun)體性事件，危害(hai)社(she)會(hui)(hui)安全(quan)穩(wen)定，造(zao)成惡(e)劣(lie)社(she)會(hui)(hui)影響。

　　三是因果(guo)(guo)關系邏輯(ji)不同。瀆(du)(du)職犯罪(zui)(zui)強調因行為(wei)(wei)人(ren)個(ge)人(ren)行為(wei)(wei)直接導致了危(wei)害結(jie)果(guo)(guo)，個(ge)人(ren)行為(wei)(wei)與結(jie)果(guo)(guo)之間具有高度(du)因果(guo)(guo)關系。而工作(zuo)失職違紀行為(wei)(wei)既可以是個(ge)人(ren)直接行為(wei)(wei)也可以是領導責任。兩(liang)者相較，瀆(du)(du)職犯罪(zui)(zui)對(dui)行為(wei)(wei)和結(jie)果(guo)(guo)之間的因果(guo)(guo)關系要求更高。

　　《條(tiao)例》新增對“新官不理舊(jiu)賬”以及(ji)不敢斗(dou)爭、臨陣退(tui)縮行為的處分(fen)規定(ding)，怎樣理解(jie)適用？

　　馬(ma)欣敏(min)：《條例(li)》第一百三(san)十條第二(er)款對“新官(guan)不(bu)(bu)理舊(jiu)賬”行為作(zuo)出處(chu)分規定。“新官(guan)不(bu)(bu)理舊(jiu)賬”是(shi)個形象的說法(fa)，表面看起來是(shi)“舊(jiu)賬”，實(shi)際上接手它、解決(jue)它本身就是(shi)新任領導干部的職責(ze)。但(dan)在實(shi)踐中(zhong)，有領導干部以(yi)班子換(huan)屆、崗位調整為借口，對一些遺留問題繞(rao)著走，視而不(bu)(bu)見(jian)、久拖不(bu)(bu)決(jue)。

　　黨員(yuan)領導干(gan)部要深刻領會(hui)黨中(zhong)(zhong)央(yang)在《條例》中(zhong)(zhong)增寫這一款規定的深刻用意(yi)，提(ti)高認(ren)識、切實履責，將解決(jue)以往(wang)矛(mao)盾問題轉變(bian)為(wei)未來(lai)發(fa)展的動力(li)。

　　該條(tiao)款(kuan)是修訂(ding)《條(tiao)例(li)》時新增的(de)條(tiao)款(kuan)，但并非(fei)新增的(de)違(wei)紀行為(wei)，而是對(dui)具體違(wei)紀行為(wei)表(biao)現的(de)細化規(gui)定(ding)。此類行為(wei)發生在2024年(nian)1月1日之前的(de)，可以依(yi)照2018年(nian)《條(tiao)例(li)》第一百二十(shi)二條(tiao)第（四(si)）項等規(gui)定(ding)追究黨(dang)紀責任。同時，“新官(guan)不理舊賬”行為(wei)是群眾(zhong)反映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)形式(shi)主義(yi)、官(guan)僚(liao)主義(yi)突出問題，應該認定(ding)為(wei)“違(wei)反中央八項規(gui)定(ding)精(jing)神”問題。

　　張全凱：當前，我(wo)們正處(chu)于以中國式現代化全面(mian)推(tui)進強國建(jian)設、民族(zu)復興偉業的(de)關鍵時期，需要應(ying)對的(de)風險挑(tiao)戰(zhan)、防范化解的(de)矛(mao)盾(dun)問題比以往更(geng)加嚴峻復雜。面(mian)對重重挑(tiao)戰(zhan)，必須堅定信心、激(ji)流勇(yong)進，練(lian)就擔當作為的(de)硬脊梁、鐵肩膀(bang)、真本事。《條(tiao)例》第一百三(san)十一條(tiao)明確規定，工作中不敢斗爭、不愿擔當，面(mian)對重大矛(mao)盾(dun)沖突、危(wei)機困難(nan)臨陣退縮，造(zao)成不良影響或者嚴重后(hou)果的(de)，給予相應(ying)黨紀處(chu)分(fen)。

　　在實踐中，精準認定此(ci)類(lei)違紀行(xing)為，需要重點把(ba)握以下3個方(fang)面：

　　一要看是否存(cun)在回(hui)避(bi)矛盾(dun)和(he)困難(nan)的(de)事實(shi)(shi)。必須(xu)深入實(shi)(shi)際了解(jie)掌握相關工作(zuo)開展(zhan)的(de)全過(guo)程，全面客觀(guan)分析工作(zuo)中存(cun)在的(de)矛盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)(ti)，客觀(guan)上(shang)(shang)看，是處理(li)棘手(shou)的(de)重大矛盾(dun)、困難(nan)，還是“踮一踮腳”就能(neng)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)(ti)。看黨員(yuan)干部是否已經(jing)(jing)著手(shou)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)(ti)，如果(guo)已經(jing)(jing)開始積極推進問(wen)題(ti)(ti)解(jie)決(jue)，則不適用此條款(kuan)，但這里的(de)“積極解(jie)決(jue)”是實(shi)(shi)質上(shang)(shang)推動工作(zuo)，而(er)不是看著熱鬧實(shi)(shi)則敷衍(yan)的(de)務虛功。

　　二要(yao)看黨(dang)員(yuan)干部是否存(cun)在(zai)不敢斗爭、不愿擔當(dang)的(de)心態。判斷黨(dang)員(yuan)干部是否系不敢斗爭、不愿擔當(dang)，不能“只以結果(guo)論英雄”，需要(yao)結合具體情況分析(xi)。有的(de)黨(dang)員(yuan)干部主觀(guan)上想把工作(zuo)干好，由(you)于(yu)受(shou)自身(shen)能力、客觀(guan)條件等因素的(de)制約，沒(mei)能達到理想結果(guo)，則不宜認定違紀。

　　三要看(kan)是否造成(cheng)不良影響(xiang)(xiang)或者(zhe)嚴重后(hou)果(guo)(guo)。只有(you)違(wei)紀行為確(que)實造成(cheng)不良影響(xiang)(xiang)或者(zhe)嚴重后(hou)果(guo)(guo)的，才能適用此條款。違(wei)紀后(hou)果(guo)(guo)和(he)影響(xiang)(xiang)既包(bao)括(kuo)有(you)形的物質后(hou)果(guo)(guo)，如經濟損失等；還包(bao)括(kuo)無形的其他后(hou)果(guo)(guo)或影響(xiang)(xiang)，如引發社會負面輿情、造成(cheng)單(dan)位管理混亂(luan)、影響(xiang)(xiang)正常秩(zhi)序及其他損害黨和(he)政府(fu)公信力的情況。

　　在(zai)適用第一百(bai)(bai)三十(shi)一條時，還(huan)要(yao)注意與其(qi)(qi)他條款的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)分。比如，《條例》第七十(shi)五條對(dui)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部對(dui)違反政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)規矩等錯誤(wu)思想和(he)行(xing)為不(bu)(bu)報(bao)告、不(bu)(bu)抵制、不(bu)(bu)斗(dou)(dou)(dou)爭(zheng)，放任不(bu)(bu)管，搞無原則一團(tuan)和(he)氣，造成(cheng)不(bu)(bu)良影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為作出(chu)處分規定(ding)。第一百(bai)(bai)三十(shi)一條和(he)第七十(shi)五條規制的(de)(de)(de)(de)(de)違紀(ji)行(xing)為，都表現為在(zai)工作中(zhong)不(bu)(bu)敢(gan)斗(dou)(dou)(dou)爭(zheng)、不(bu)(bu)愿擔當，但(dan)是本質上(shang)又存(cun)在(zai)很大(da)區(qu)別：一是主(zhu)體(ti)(ti)范圍不(bu)(bu)同，前者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)包(bao)括所(suo)(suo)有黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)；后(hou)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)是黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部。二是紀(ji)律(lv)規范的(de)(de)(de)(de)(de)側重(zhong)(zhong)(zhong)點不(bu)(bu)同，前者(zhe)(zhe)側重(zhong)(zhong)(zhong)于(yu)規范全體(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)在(zai)應對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)挑戰(zhan)、抵御重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)風險、克服重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)阻力、解決(jue)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)矛盾(dun)中(zhong)，加強斗(dou)(dou)(dou)爭(zheng)精神(shen)和(he)斗(dou)(dou)(dou)爭(zheng)本領養成(cheng)；后(hou)者(zhe)(zhe)側重(zhong)(zhong)(zhong)于(yu)規范黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部在(zai)其(qi)(qi)職(zhi)責范圍內，對(dui)違反政(zheng)治(zhi)紀(ji)律(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)規矩行(xing)為所(suo)(suo)負有的(de)(de)(de)(de)(de)管理、監督職(zhi)責。

　　實踐(jian)中，對(dui)工作(zuo)紀(ji)律兜底條款的適用要(yao)注意(yi)哪些(xie)方面？

　　蔡雙英：黨(dang)(dang)的工(gong)(gong)作(zuo)包括方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，內容(rong)非常豐富，《條(tiao)(tiao)例》不可能列舉所有違(wei)反工(gong)(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)律的行為。基于此，2015年《條(tiao)(tiao)例》修訂(ding)時(shi)，增加了(le)一條(tiao)(tiao)違(wei)反工(gong)(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)律的兜底(di)(di)條(tiao)(tiao)款，用來處(chu)(chu)理(li)違(wei)反工(gong)(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)律類錯誤中相關條(tiao)(tiao)文未具體描述(shu)，但又需要給予(yu)黨(dang)(dang)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)分的違(wei)紀(ji)(ji)行為。2018年《條(tiao)(tiao)例》、新修訂(ding)《條(tiao)(tiao)例》繼(ji)續沿用該兜底(di)(di)條(tiao)(tiao)款。在適用工(gong)(gong)作(zuo)紀(ji)(ji)律兜底(di)(di)條(tiao)(tiao)款時(shi)，要注意以下兩點：

　　一要(yao)善于適(shi)用兜(dou)底(di)條(tiao)款對(dui)違反工作(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)行為(wei)(wei)作(zuo)出(chu)處(chu)分。《條(tiao)例》第一百(bai)四(si)十九條(tiao)明確(que)規定，在黨的(de)(de)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)檢查、組織、宣傳、統一戰(zhan)線(xian)工作(zuo)以及(ji)機關工作(zuo)等其(qi)(qi)(qi)他工作(zuo)中(zhong)，不(bu)履行或(huo)者不(bu)正確(que)履行職(zhi)責(ze)，造(zao)(zao)成(cheng)損失(shi)或(huo)者不(bu)良影(ying)響的(de)(de)，給予(yu)相應處(chu)分。這里(li)工作(zuo)內(nei)容的(de)(de)范圍是(shi)(shi)很寬泛的(de)(de)，既包括(kuo)第一百(bai)四(si)十九條(tiao)中(zhong)明確(que)列舉的(de)(de)工作(zuo)，也包括(kuo)巡視工作(zuo)等沒(mei)有(you)列舉的(de)(de)工作(zuo)；既包括(kuo)國家或(huo)上級單(dan)(dan)位(wei)有(you)明文(wen)規定的(de)(de)工作(zuo)職(zhi)責(ze)，也包括(kuo)本單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)規章制(zhi)度提出(chu)的(de)(de)涉(she)及(ji)公(gong)共事務(wu)管理(li)等方面的(de)(de)具(ju)體工作(zuo)要(yao)求。比(bi)如，某(mou)(mou)沿海地區(qu)水務(wu)部門規定，每年臺風季單(dan)(dan)位(wei)實(shi)行二十四(si)小(xiao)時值班(ban)(ban)制(zhi)，負(fu)責(ze)值班(ban)(ban)的(de)(de)同志要(yao)住在單(dan)(dan)位(wei)，以應對(dui)防汛(xun)突發情況。該單(dan)(dan)位(wei)黨員(yuan)干(gan)部王某(mou)(mou)思想麻痹大意，認為(wei)(wei)海堤(di)出(chu)險(xian)是(shi)(shi)小(xiao)概率事件，多次在輪(lun)到自己值班(ban)(ban)時未按要(yao)求住在單(dan)(dan)位(wei)，且在上級查崗發現(xian)并指出(chu)其(qi)(qi)(qi)錯誤(wu)后仍不(bu)糾正，造(zao)(zao)成(cheng)不(bu)良影(ying)響。王某(mou)(mou)的(de)(de)行為(wei)(wei)違反的(de)(de)雖然是(shi)(shi)單(dan)(dan)位(wei)內(nei)部的(de)(de)值班(ban)(ban)制(zhi)度，但其(qi)(qi)(qi)行為(wei)(wei)對(dui)防汛(xun)工作(zuo)具(ju)有(you)危(wei)害(hai)性，且在一定范圍內(nei)造(zao)(zao)成(cheng)了(le)不(bu)良影(ying)響，可以適(shi)用違反工作(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)兜(dou)底(di)條(tiao)款對(dui)其(qi)(qi)(qi)作(zuo)出(chu)黨紀(ji)(ji)處(chu)分。

　　二要(yao)(yao)正確把握政策策略(lve)。在適用兜底條(tiao)款(kuan)作出(chu)處分(fen)時，要(yao)(yao)嚴格把握違紀(ji)行為“違規”和“有(you)責(ze)”的(de)構成要(yao)(yao)素，綜(zong)合考量被(bei)審查人(ren)的(de)主(zhu)(zhu)觀動機、履職的(de)客觀條(tiao)件(jian)、情節輕重、影響后果(guo)等因素，作出(chu)準確認定和處理(li)，絕不能簡單客觀歸責(ze)，更要(yao)(yao)防止“兜底是個筐(kuang)，啥都往里裝(zhuang)”導致(zhi)處分(fen)泛化。要(yao)(yao)堅持“三個區分(fen)開來”，對(dui)主(zhu)(zhu)觀上出(chu)于(yu)公心、上級未明(ming)令禁止、未謀取私利的(de)工作失誤大膽容錯，旗幟(zhi)鮮(xian)明(ming)為勇于(yu)探索、敢于(yu)擔當、踏實做事、不謀私利的(de)干部撐(cheng)腰鼓勁。

　　馬欣敏：理解和適(shi)用(yong)《條(tiao)(tiao)例(li)》第一百(bai)四十九(jiu)條(tiao)(tiao)違反工(gong)作紀(ji)律的兜底條(tiao)(tiao)款時(shi)，應注意以下3點(dian)：

　　一是(shi)深(shen)刻理解制定該條款的(de)(de)(de)(de)意義。黨的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)內容非常豐富(fu)，《條例(li)》不可能也沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)涵蓋所有(you)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)反工作(zuo)紀(ji)律的(de)(de)(de)(de)行為。今后隨著全面(mian)從嚴治黨的(de)(de)(de)(de)深(shen)入推進，還會對(dui)黨的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)提出新(xin)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，制定新(xin)的(de)(de)(de)(de)規范(fan)。兜底(di)條款的(de)(de)(de)(de)設置，具(ju)有(you)一定的(de)(de)(de)(de)預見性和(he)前瞻性，體現了(le)全面(mian)從嚴治黨的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，對(dui)于及時處(chu)理其(qi)他違(wei)(wei)反工作(zuo)紀(ji)律的(de)(de)(de)(de)行為，具(ju)有(you)重要(yao)實踐意義。

　　二是(shi)(shi)(shi)條文所列舉的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)紀律檢(jian)查(cha)、組織(zhi)、宣(xuan)傳、統一(yi)戰線工作(zuo)(zuo)以及機關工作(zuo)(zuo)等其(qi)他工作(zuo)(zuo)，是(shi)(shi)(shi)泛指為(wei)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導、黨(dang)的(de)(de)建設、全面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)等開(kai)展的(de)(de)黨(dang)的(de)(de)各項工作(zuo)(zuo)，其(qi)他還包括黨(dang)的(de)(de)政(zheng)法工作(zuo)(zuo)、保密工作(zuo)(zuo)、外事(shi)工作(zuo)(zuo)、財經工作(zuo)(zuo)、“三(san)農”工作(zuo)(zuo)，等等。所謂(wei)“不(bu)(bu)(bu)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)”，是(shi)(shi)(shi)指按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)要求(qiu)(qiu)應當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)履(lv)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，卻拒不(bu)(bu)(bu)開(kai)展、拒不(bu)(bu)(bu)承(cheng)擔、拒不(bu)(bu)(bu)辦理(li)等不(bu)(bu)(bu)履(lv)職(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)該(gai)做(zuo)的(de)(de)事(shi)情不(bu)(bu)(bu)做(zuo)。所謂(wei)“不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)確(que)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)”，是(shi)(shi)(shi)指對(dui)應當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)履(lv)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，沒有(you)按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)和要求(qiu)(qiu)履(lv)行(xing)(xing)(xing)，程序失(shi)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、方式(shi)失(shi)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、結(jie)果失(shi)當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)等，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)該(gai)做(zuo)的(de)(de)事(shi)情沒做(zuo)好。無論是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)還是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)確(que)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，都是(shi)(shi)(shi)在黨(dang)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)中的(de)(de)失(shi)職(zhi)(zhi)失(shi)責(ze)(ze)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，應當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)受到責(ze)(ze)任追究。黨(dang)員是(shi)(shi)(shi)否“不(bu)(bu)(bu)履(lv)行(xing)(xing)(xing)或(huo)者不(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)確(que)履(lv)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)”，應當(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對(dui)照(zhao)相應黨(dang)內法規(gui)和規(gui)范性文件，特別是(shi)(shi)(shi)其(qi)崗位職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)要求(qiu)(qiu)來具體審查(cha)判斷。

　　三是(shi)注意新舊《條(tiao)(tiao)(tiao)例》的適用。對于(yu)發生在(zai)2024年1月1日之前的公務活動用餐(can)、單位食堂(tang)用餐(can)管(guan)理，機構(gou)編制，信訪等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中不履行(xing)(xing)或者(zhe)不正確履行(xing)(xing)職責的行(xing)(xing)為，應(ying)適用2018年《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第一(yi)百三十三條(tiao)(tiao)(tiao)或者(zhe)2015年《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第一(yi)百二十五條(tiao)(tiao)(tiao)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)紀律兜底(di)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)。行(xing)(xing)為發生在(zai)或持續(xu)到2024年1月1日之后的，則應(ying)適用新修訂《條(tiao)(tiao)(tiao)例》中關于(yu)在(zai)機構(gou)編制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、信訪工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中不履行(xing)(xing)或者(zhe)不正確履行(xing)(xing)職責的相關處分條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)作(zuo)(zuo)(zuo)出處理。（中央紀委(wei)國家監委(wei)網(wang)站 劉一(yi)霖）