習近平總書(shu)記(ji)在二十(shi)屆中(zhong)央紀委三次全(quan)會(hui)上指出，要深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)阻斷腐敗滋(zi)生蔓延，進一步堵塞制度(du)漏洞，規范自由裁量權，減少設租尋租機會(hui)。各地(di)紀檢監察機關(guan)深(shen)入貫徹(che)落實全(quan)會(hui)相關(guan)部(bu)署，不斷取得新的成(cheng)效。日前，記(ji)者走進四(si)川(chuan)省成(cheng)都市，對(dui)該市以案促改深(shen)化(hua)(hua)職稱(cheng)評(ping)審領(ling)域制度(du)改革(ge)工(gong)作進行采訪(fang)報道。

　　打(da)開四川省職稱(cheng)評審(shen)信息系統，點(dian)擊進入(ru)首頁上方的通知公告(gao)欄目，里面(mian)滾(gun)動更新著全省各(ge)市州職稱(cheng)評審(shen)工(gong)作(zuo)安排。系統正式啟用以來(lai)，成都(dou)市人力(li)資源和社會保障局專技處(chu)工(gong)作(zuo)人員每天都(dou)會登錄后臺，按(an)照(zhao)職責分工(gong)進行評審(shen)方案(an)備(bei)案(an)、申報材料審(shen)核、評審(shen)結果(guo)公示等操作(zuo)。

　　“按(an)照新出臺(tai)的(de)(de)(de)制度要(yao)(yao)求(qiu)，每(mei)一份(fen)申報(bao)材料我們都在(zai)系統(tong)中進(jin)行交叉審(shen)核(he)，不符(fu)合要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)也都會(hui)備注具體(ti)原因，及(ji)時退回本人。”專技(ji)處工作人員程(cheng)興飛邊(bian)操作系統(tong)邊(bian)向記者介(jie)紹，在(zai)每(mei)位申報(bao)人員的(de)(de)(de)流程(cheng)信息中，詳細記錄著各(ge)環節具體(ti)經(jing)辦人員和時間。記者看(kan)到，其(qi)中一位高級經(jing)濟師職稱(cheng)申報(bao)人的(de)(de)(de)初審(shen)狀態為“已退回”，下(xia)方具體(ti)退回原因備注為“請提(ti)(ti)供近5年考核(he)合格的(de)(de)(de)證明”，后續(xu)流程(cheng)顯示，該申報(bao)人按(an)要(yao)(yao)求(qiu)重新提(ti)(ti)交相(xiang)關材料后，最(zui)終(zhong)順利通(tong)過評審(shen)資(zi)格審(shen)核(he)。

　　“經過專項整(zheng)治(zhi)，市人社(she)局制定完善了(le)一(yi)系列制度，職(zhi)稱評(ping)審和之前(qian)相(xiang)比規范了(le)不少。”成都市紀委監(jian)委第三紀檢監(jian)察室工作人員鐘(zhong)華(hua)告訴(su)記(ji)者(zhe)，此前(qian)市紀委監(jian)委在案(an)件查辦中(zhong)發(fa)現(xian)，職(zhi)稱評(ping)審中(zhong)存在部分環節(jie)未全面納入(ru)監(jian)管(guan)、評(ping)審過程無法實(shi)現(xian)全流程追溯等(deng)現(xian)象，導致(zhi)職(zhi)稱評(ping)審出現(xian)了(le)一(yi)些權力尋租、權錢交易(yi)等(deng)腐敗(bai)問題。

　　“從調查情況看，職稱評審(shen)(shen)領域問(wen)題主要集中在(zai)市(shi)政(zheng)、工程(cheng)管理相(xiang)關(guan)專業(ye)，與前些(xie)年評審(shen)(shen)權限(xian)下(xia)放密切相(xiang)關(guan)。”成都市(shi)成華(hua)區監委委員(yuan)胡(hu)建(jian)介紹，為方便評審(shen)(shen)申報、提高評審(shen)(shen)效率，成都市(shi)將(jiang)部(bu)分中級職稱評審(shen)(shen)權下(xia)放至區（市(shi)、縣(xian)）人社部(bu)門或行業(ye)協(xie)會學會設(she)立(li)的社會化(hua)評審(shen)(shen)機構，但隨著監管鏈條拉(la)長、涉及(ji)面拓寬，伴(ban)生出利益關(guan)聯增多、操作空間變大等問(wen)題。

　　在(zai)對(dui)成(cheng)華區人(ren)社(she)局專(zhuan)(zhuan)技科(ke)原(yuan)科(ke)長朱某(mou)等人(ren)調查中發現，評(ping)審權下放的(de)幾年間，他所(suo)負責的(de)科(ke)室每年受理職稱(cheng)評(ping)審申請數千份，由(you)(you)于其間相應崗(gang)位風險防控機(ji)制不夠健全(quan)，加(jia)之信息化手段未跟(gen)上，為朱某(mou)在(zai)職稱(cheng)評(ping)審中的(de)貪腐行(xing)(xing)為提供了可乘之機(ji)。同(tong)時(shi)(shi)，根據評(ping)審流程(cheng)，由(you)(you)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)組成(cheng)的(de)評(ping)審委員(yuan)會負責對(dui)經過相關職能部(bu)門(men)初審的(de)材(cai)料進行(xing)(xing)實質(zhi)審核，但評(ping)審委員(yuan)會對(dui)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫更新不及時(shi)(shi)、重用輕管，導(dao)致(zhi)入(ru)庫專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)素質(zhi)良莠不齊，甚至個別專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)進行(xing)(xing)相互請托。

　　“由(you)于(yu)職(zhi)稱證(zheng)書在企業及個(ge)人(ren)(ren)利益(yi)等方面有利可圖，加之評審(shen)(shen)權下(xia)放(fang)(fang)后，中介機構‘勾兌’‘協調’層級更低，通過各種(zhong)手段拉攏腐(fu)蝕公(gong)務人(ren)(ren)員，同時相應(ying)內控機制未及時健全完善(shan)，導致出現貪腐(fu)問題。”成都市紀委監(jian)委原(yuan)人(ren)(ren)社(she)系統職(zhi)稱評審(shen)(shen)專案組(zu)辦案人(ren)(ren)員張國輝說，市人(ren)(ren)社(she)局對職(zhi)稱評審(shen)(shen)權限下(xia)放(fang)(fang)后，履(lv)行監(jian)管指(zhi)導不(bu)到位，對評審(shen)(shen)委員會相應(ying)監(jian)督管理要求(qiu)也未能嚴格落實。

　　“做好查辦案件‘后半篇文章’，關(guan)(guan)鍵要督(du)促(cu)(cu)案發單位完(wan)善(shan)權力配置和運行制約機制，通過改(gai)革進一步堵塞制度漏(lou)洞，規(gui)范自由裁量權，減少權力設租尋租機會(hui)。”成(cheng)都市紀委(wei)監委(wei)有(you)關(guan)(guan)負責同志介紹，該市紀委(wei)監委(wei)向(xiang)市人社局(ju)發出(chu)以案促(cu)(cu)改(gai)通知書，督(du)促(cu)(cu)市人社局(ju)黨組突(tu)出(chu)整改(gai)落實和建(jian)章立制，全(quan)面梳理廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)點位和監管漏(lou)洞，對相關(guan)(guan)規(gui)章制度進行清理、評估、修訂、完(wan)善(shan)，建(jian)立健全(quan)長效機制。

　　按照通知書(shu)要(yao)(yao)求(qiu)，成都市人社局(ju)黨(dang)組(zu)從督促完善人防、制(zhi)(zhi)防、技(ji)防、群(qun)防協同機制(zhi)(zhi)上下功夫，全(quan)面梳理(li)排查專(zhuan)業技(ji)術人才(cai)(cai)評(ping)價和證書(shu)管理(li)中存在的(de)(de)問題和薄弱(ruo)環(huan)(huan)節(jie)，圍繞(rao)評(ping)審委(wei)員會監管、評(ping)審專(zhuan)家管理(li)、專(zhuan)業技(ji)術人才(cai)(cai)評(ping)價、重點(dian)崗位(wei)廉(lian)政風(feng)險點(dian)防控(kong)等制(zhi)(zhi)定出(chu)臺相(xiang)關制(zhi)(zhi)度文件，并(bing)采取省市共建的(de)(de)形式，開放(fang)并(bing)上線運行統(tong)一規(gui)范的(de)(de)職稱(cheng)評(ping)審信(xin)息系統(tong)，推動職稱(cheng)評(ping)審“全(quan)主體、全(quan)要(yao)(yao)素、全(quan)流(liu)程”信(xin)息化(hua)閉環(huan)(huan)管理(li)。

　　“我們聚焦人(ren)(ren)、事、權、責、制督(du)(du)促市人(ren)(ren)社局(ju)開展以案促改，推(tui)動(dong)(dong)‘管(guan)(guan)行業就(jiu)要管(guan)(guan)行風’落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地。”成都市紀委監(jian)委駐市人(ren)(ren)社局(ju)紀檢監(jian)察組副(fu)組長李治興介紹，該組協(xie)同(tong)推(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)面(mian)啟用職(zhi)稱評審(shen)信息(xi)系統，全(quan)(quan)程(cheng)(cheng)跟進監(jian)督(du)(du)職(zhi)稱評審(shen)線上(shang)專家抽(chou)取、審(shen)核、線下(xia)答辯等(deng)關鍵環節，促進規范評審(shen)流程(cheng)(cheng)、細化評審(shen)標準(zhun)、嚴密評審(shen)組織，并通過與區（市、縣(xian)）人(ren)(ren)社局(ju)派駐機(ji)構(gou)上(shang)下(xia)聯動(dong)(dong)，合力(li)推(tui)動(dong)(dong)行業監(jian)管(guan)(guan)責任落(luo)到實(shi)(shi)處。

　　“在市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)指(zhi)導下，我們(men)從制(zhi)度(du)建設、流程(cheng)管(guan)控、聯合監(jian)管(guan)等方面系(xi)(xi)統謀劃、整體發力，舉一(yi)反三開展專(zhuan)項(xiang)治理(li)。”成都市(shi)人(ren)社局副局長(chang)李果(guo)介紹，依(yi)托信息化手段構建監(jian)督管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現個人(ren)端(duan)從申(shen)報到取(qu)證(zheng)“一(yi)網(wang)通辦”，管(guan)理(li)端(duan)從材料審(shen)(shen)核、專(zhuan)家評(ping)審(shen)(shen)、復核發證(zheng)信息化閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)。同時，對評(ping)審(shen)(shen)機構嚴格(ge)實(shi)(shi)行網(wang)上核準備(bei)案(an)，對評(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家嚴格(ge)落實(shi)(shi)公開選聘和擇(ze)優入庫(ku)，通過健全(quan)專(zhuan)家資格(ge)審(shen)(shen)查(cha)、任務隨機分派(pai)、評(ping)審(shen)(shen)全(quan)程(cheng)留痕、個人(ren)信用約束等機制(zhi)，保障(zhang)專(zhuan)家管(guan)理(li)、風險內控等相關制(zhi)度(du)落實(shi)(shi)到位(wei)，讓職稱評(ping)審(shen)(shen)有章可(ke)循、有源(yuan)可(ke)溯。

　　“現在通(tong)過(guo)系(xi)統能清晰記錄審核(he)流程(cheng)，每個單位審核(he)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)是誰、審核(he)不通(tong)過(guo)原因(yin)都直接全(quan)流程(cheng)展現出來。”程(cheng)興飛說(shuo)，在全(quan)程(cheng)留痕(hen)的(de)同時(shi)，系(xi)統還通(tong)過(guo)在線實時(shi)監控評(ping)審投票，事(shi)后(hou)開展通(tong)過(guo)率和通(tong)過(guo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)疑點數據核(he)查(cha)等方式，及時(shi)發(fa)現問題(ti)并預警研判(pan)。今年(nian)5月以來，逐步實現職(zhi)(zhi)稱信(xin)息跨地區(qu)可(ke)查(cha)可(ke)驗(yan)，進一步提升(sheng)職(zhi)(zhi)稱評(ping)審標(biao)準(zhun)化、信(xin)息化、透明化水平。

　　“職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)審領域(yu)問題涉及面(mian)廣，對此(ci)我們加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關職(zhi)(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)的溝通合(he)作，強(qiang)化源頭治(zhi)(zhi)理(li)，協同(tong)(tong)共(gong)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)業亂象。”李果(guo)說，在(zai)(zai)市(shi)紀委監(jian)委支持下，目前成都市(shi)人社局(ju)已聯(lian)合(he)市(shi)委網信(xin)辦、市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)等(deng)(deng)部(bu)門(men)，在(zai)(zai)全市(shi)范圍內開展職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)領域(yu)中介機(ji)構專項治(zhi)(zhi)理(li)整治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動，根(gen)據職(zhi)(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)(zhi)責依法查處職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)領域(yu)違法行(xing)(xing)為(wei)，督促中介機(ji)構加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)業自律，斬(zhan)斷(duan)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)審權錢交易的利(li)益鏈條。同(tong)(tong)時，多渠(qu)道向社會持續發布職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)審申報流(liu)程、政策解答等(deng)(deng)信(xin)息，進一步壓縮(suo)利(li)益尋租空間，努(nu)力營(ying)造公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正、陽光透明的職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)審環境。

　　“我們將(jiang)持(chi)續(xu)督促(cu)市人社系(xi)統扎(zha)實(shi)開展(zhan)職稱評審領域以案促(cu)改，深(shen)化(hua)體制機制改革，不(bu)斷(duan)壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)黨(dang)組織管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)政治(zhi)責任(ren)、主體責任(ren)，健全完善(shan)業務(wu)制度，涵養廉潔土壤(rang)，凈化(hua)社會(hui)風氣。”成(cheng)都市紀委(wei)書記(ji)、監(jian)(jian)委(wei)主任(ren)劉光(guang)輝說。（中央(yang)紀委(wei)國家監(jian)(jian)委(wei)網(wang)站 陳(chen)昊 自四川成(cheng)都報道）