打開電腦(nao)，登(deng)錄長(chang)江干(gan)線數字航道系統，查(cha)看政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)申請(qing)(qing)項(xiang)(xiang)目……長(chang)江航道局規劃基建裝備(bei)處科長(chang)劉(liu)(liu)(liu)軍(jun)開始了一天的審核工作。現在，該局及所屬單位(wei)的物資采(cai)(cai)(cai)購(gou)、招投標(biao)等(deng)事(shi)項(xiang)(xiang)全部在系統備(bei)案，劉(liu)(liu)(liu)軍(jun)的工作也(ye)從“事(shi)后監管(guan)”轉(zhuan)為“事(shi)前(qian)審核”。根據該局印發(fa)的限(xian)額以下(xia)項(xiang)(xiang)目采(cai)(cai)(cai)購(gou)指南(nan)、招標(biao)和(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構選用管(guan)理辦法，劉(liu)(liu)(liu)軍(jun)會重點對一些關(guan)鍵指標(biao)進行審核，如采(cai)(cai)(cai)購(gou)文件有無設置傾向性條款、投標(biao)單位(wei)資質是否符(fu)合(he)評標(biao)條件等(deng)，確認符(fu)合(he)要(yao)求后，項(xiang)(xiang)目采(cai)(cai)(cai)購(gou)申請(qing)(qing)才能通過。

　　長江航道局紀委工作(zuo)人員陳(chen)(chen)(chen)堃(kun)每天也會登(deng)錄這一系統(tong)。和(he)劉(liu)軍進行的(de)(de)合規(gui)性審(shen)核有所不同，陳(chen)(chen)(chen)堃(kun)更注(zhu)重發現采(cai)購(gou)、招標行為(wei)可能存在(zai)的(de)(de)責(ze)任、作(zuo)風和(he)廉(lian)潔問題。“在(zai)關注(zhu)重點指標的(de)(de)同時(shi)，我們還會將招投標文件(jian)和(he)實際簽訂的(de)(de)合同以及最終采(cai)購(gou)結果進行比對分析，通過線上和(he)線下(xia)監督相(xiang)結合的(de)(de)方式，及時(shi)發現問題。”陳(chen)(chen)(chen)堃(kun)說。

　　運用科技(ji)手段(duan)對(dui)物資采購、招投標等重點(dian)領域開展(zhan)監(jian)督，是長(chang)(chang)江(jiang)航(hang)道局(ju)原局(ju)長(chang)(chang)熊學(xue)斌、原副局(ju)長(chang)(chang)姚勇等腐敗案件查處后，中央紀委(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)駐交通(tong)運輸部紀檢監(jian)察組推動(dong)長(chang)(chang)江(jiang)航(hang)道局(ju)黨委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)深化以(yi)案促改，從源頭上鏟(chan)除腐敗滋生的土壤(rang)和(he)條件的一項重要舉措。

　　長江航(hang)(hang)道(dao)局是(shi)交通運(yun)(yun)輸部下屬事業單位，主要負責長江干線(xian)(xian)2754公(gong)里(li)主航(hang)(hang)道(dao)的(de)(de)(de)規劃、建(jian)(jian)設、運(yun)(yun)行(xing)、維(wei)護等工(gong)作(zuo)。據辦案人員介紹，熊學斌和姚勇在任期間，長江干線(xian)(xian)航(hang)(hang)道(dao)正值大(da)發展(zhan)大(da)建(jian)(jian)設時期，片面(mian)追(zhui)求經(jing)濟效益的(de)(de)(de)觀念大(da)行(xing)其道(dao)，全面(mian)從嚴治黨寬松(song)軟的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)較(jiao)為突出。“從審查(cha)調查(cha)工(gong)作(zuo)開始，我們就(jiu)認真梳理(li)分析發生違紀(ji)違法問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)根源，注重查(cha)找體制機(ji)制、監督管(guan)理(li)方面(mian)存在的(de)(de)(de)薄弱環節，推(tui)動(dong)有(you)關(guan)部門補齊短(duan)板、堵塞(sai)制度漏(lou)洞。”駐交通運(yun)(yun)輸部紀(ji)檢(jian)監察(cha)組有(you)關(guan)負責同志(zhi)說。

　　利(li)用職(zhi)權幫助(zhu)不法商人違規中標交通工(gong)程項目，是(shi)熊學斌、姚(yao)勇案中腐敗行為的(de)主要特點。據了解，長江航道局原來下(xia)屬四個航道工(gong)程局，承攬了大量交通工(gong)程項目，由于(yu)部(bu)分單(dan)位事企(qi)不分、權力過于(yu)集中，加之(zhi)監督監管不力，為利(li)益(yi)輸送提供了土壤。

　　在駐交通(tong)運(yun)輸(shu)部紀檢監(jian)察組的(de)指導(dao)下，按(an)照(zhao)交通(tong)運(yun)輸(shu)部黨(dang)(dang)組的(de)部署，長江航(hang)道局黨(dang)(dang)委(wei)加(jia)快改(gai)革步伐，推(tui)進工程單位轉企(qi)改(gai)制(zhi)和航(hang)道單位扁平化(hua)管理，精簡管理層級(ji)、減少權力運(yun)行(xing)中間環(huan)節，同時加(jia)強黨(dang)(dang)對企(qi)業(ye)的(de)領導(dao)，設立長江航(hang)道工程局有限責任公司紀委(wei)并配(pei)強紀檢監(jian)察工作力量(liang)，全面加(jia)強下屬企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)風廉政建(jian)設和反腐敗工作。

　　“針(zhen)對以(yi)往存在的體(ti)制機制不(bu)健全等問題，我(wo)們和(he)公(gong)司(si)黨委同向發力，進一步(bu)完(wan)善了現代企業法人治理(li)結構，比(bi)如建立‘三重一大(da)’決策清單、黨委會決策清單等，形成(cheng)權(quan)責(ze)對等、有(you)效制衡(heng)的決策執行體(ti)系(xi)，避免(mian)‘重大(da)決策不(bu)上會’‘一言堂’等情(qing)況再次(ci)發生。”長江(jiang)航道工(gong)程局有(you)限責(ze)任公(gong)司(si)紀委書記羅剛說。

　　與此同時，聚(ju)焦權力(li)運行的關鍵(jian)點、風(feng)險點和(he)腐敗問題易發多發的薄弱點，長江航道(dao)局(ju)紀委牽頭構建起更加科學(xue)完備的制度防線(xian)，不(bu)斷規范權力(li)運行，壓縮(suo)設(she)租尋租空間。

　　在陳堃的辦公桌上，放(fang)著(zhu)一本厚厚的《權(quan)(quan)力(li)規(gui)范運(yun)(yun)行(xing)(xing)手冊(ce)》，這(zhe)是他如今開展日(ri)常監督(du)工作的“工具書”。“《手冊(ce)》今年修訂到了3.0版(ban)本，圍繞權(quan)(quan)力(li)運(yun)(yun)行(xing)(xing)全過程，特別是對(dui)關(guan)鍵環節和重點崗位的權(quan)(quan)力(li)運(yun)(yun)行(xing)(xing)進行(xing)(xing)了規(gui)范。”陳堃說。

　　為確(que)保這些風險防(fang)控(kong)措施能真正用起來，長江航道局紀委推動(dong)主責(ze)部(bu)門把《手冊(ce)》上(shang)的(de)制約措施嵌入長江干(gan)線數(shu)字(zi)航道系統，并作為重要權力事(shi)項決策的(de)前置程序。此外(wai)，推動(dong)所(suo)有局屬單位根據《手冊(ce)》規(gui)定的(de)權力事(shi)項開展自查自糾(jiu)，覆蓋全部(bu)重點領域，指導(dao)有關單位召開檢(jian)查發(fa)現(xian)問(wen)題剖(pou)析會，開展“監(jian)督(du)的(de)再監(jian)督(du)”，抓(zhua)實問(wen)題整(zheng)改，不斷提高(gao)制度(du)執行的(de)質量和效(xiao)果。

　　“除(chu)熊學斌、姚勇(yong)外，我們還查辦了黑龍江海(hai)事局原局長王俊波、民航西南(nan)空管局原局長李(li)宗(zong)冀等(deng)人(ren)嚴重違紀違法案件，一(yi)些(xie)領導干(gan)部的(de)腐敗(bai)(bai)行為均(jun)涉及交通(tong)基建(jian)工(gong)程(cheng)項目。”駐交通(tong)運(yun)輸部紀檢監察組相(xiang)關負責(ze)同志告訴記者(zhe)，特別是(shi)招投標環節，由于流程(cheng)錯綜復(fu)雜、利(li)益主體多元、資金標的(de)額巨大、各方深(shen)度(du)介(jie)入，是(shi)腐敗(bai)(bai)問題發生的(de)重災區，不僅是(shi)審查調查的(de)重點，也是(shi)推進以案促改、以案促治的(de)關鍵抓手。

　　據了解(jie)，在(zai)查(cha)處(chu)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)海事、航道和(he)中國(guo)民航局(ju)空管等系(xi)統相關腐敗案件后，針(zhen)對招(zhao)標不規范問題(ti)，駐(zhu)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)紀檢監察(cha)組推動相關單位制定招(zhao)標全過程(cheng)監督(du)(du)清單，完善招(zhao)標文件審查(cha)清單并(bing)優化審查(cha)流程(cheng)。在(zai)督(du)(du)導(dao)案發單位認真整改的基礎(chu)上，推動交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)、中國(guo)民航局(ju)由點及面在(zai)全系(xi)統開(kai)展違規招(zhao)投標問題(ti)專(zhuan)項(xiang)治理。

　　日前(qian)，駐(zhu)交通運輸部(bu)紀檢(jian)監察組(zu)圍繞(rao)“深化(hua)整治(zhi)交通運輸領域(yu)基建工程(cheng)和招投(tou)標腐敗(bai)問(wen)題”與交通運輸部(bu)黨(dang)組(zu)開展專題會商。會上，紀檢(jian)監察組(zu)指(zhi)出(chu)基建工程(cheng)和招投(tou)標工作(zuo)中存(cun)在(zai)的5個方面突出(chu)問(wen)題，有針對(dui)性地(di)提出(chu)了壓實行業監管(guan)責任(ren)、壓縮審批環節尋租空間(jian)、探索數字化(hua)監管(guan)模(mo)式等意(yi)見建議。黨(dang)組(zu)和紀檢(jian)監察組(zu)深入溝通交換意(yi)見，共同剖析問(wen)題產生根源、研究具體整改(gai)措施。

　　“推(tui)動深化(hua)交(jiao)通基(ji)建工(gong)程和招投標領域改(gai)革是一(yi)項重大任(ren)(ren)務，既需(xu)要(yao)紀檢監(jian)察(cha)組履行好(hao)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)，也需(xu)要(yao)發揮好(hao)駐(zhu)在單位(wei)黨(dang)組的主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)，只有主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)(ren)、監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)(ren)協(xie)調(diao)配合、同頻共振、同向發力，才能推(tui)動以案促改(gai)、以案促治做(zuo)實做(zuo)細(xi)，取得預期(qi)效果。”駐(zhu)交(jiao)通運輸部紀檢監(jian)察(cha)組有關負責(ze)(ze)同志說。

　　專(zhuan)題會(hui)商后，交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)黨組研究制定了(le)10方(fang)面(mian)重點整改(gai)措施，包括深(shen)化交(jiao)通運(yun)輸(shu)領(ling)(ling)域基(ji)建工程突出問(wen)題綜合(he)治理、深(shen)入(ru)推(tui)進優(you)化公路水(shui)運(yun)建設(she)(she)領(ling)(ling)域營(ying)商環境(jing)專(zhuan)項行(xing)(xing)動等。據(ju)了(le)解，交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)相關(guan)職能部(bu)門(men)將進一步健全(quan)招(zhao)投標管理制度，深(shen)化信用監管，深(shen)入(ru)推(tui)進優(you)化公路水(shui)運(yun)建設(she)(she)領(ling)(ling)域營(ying)商環境(jing)行(xing)(xing)動；交(jiao)通運(yun)輸(shu)部(bu)廉(lian)(lian)(lian)政辦正圍繞加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)業廉(lian)(lian)(lian)政建設(she)(she)、以數(shu)字賦能創新內部(bu)權(quan)力(li)監督(du)，研究制定有關(guan)指導性意見，聚焦交(jiao)通運(yun)輸(shu)重點領(ling)(ling)域、關(guan)鍵(jian)環節著力(li)規(gui)范權(quan)力(li)運(yun)行(xing)(xing)，持續構(gou)建完備的清廉(lian)(lian)(lian)交(jiao)通工作體系，全(quan)面(mian)推(tui)進清廉(lian)(lian)(lian)交(jiao)通建設(she)(she)。（記者 侯(hou)顆(ke)）