原標(biao)題(ti):推動監督力量向(xiang)村級延伸(shen) 把(ba)問(wen)題(ti)解決在“家門口(kou)”

　　習(xi)近平(ping)總書記強調，全面建設社(she)會主義(yi)現代化國家，最艱巨(ju)最繁重的任務仍(reng)然(ran)在農村。鄉村振(zhen)興領(ling)域政策多、項目多、資金多，如(ru)何切實規范(fan)村級權力(li)(li)運(yun)行？如(ru)何在更大范(fan)圍整合運(yun)用(yong)監(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)(li)量，提(ti)升(sheng)基(ji)層紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)關監(jian)(jian)(jian)督(du)能力(li)(li)？各地基(ji)層紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察機(ji)構深入貫徹落實二(er)十(shi)屆中央紀委三次全會精神，出實招、求實效，不斷提(ti)升(sheng)村級監(jian)(jian)(jian)督(du)工作質效。

　　“室鄉村”聯(lian)動，違規分包項目(mu)現形

　　福建省南平市建陽區(qu)小(xiao)(xiao)湖(hu)鎮(zhen)貴源村(cun)，自(zi)來(lai)水(shui)維(wei)修工程結束后，村(cun)紀檢委員(yuan)溫(wen)錦霞立即(ji)在小(xiao)(xiao)微(wei)權力監督群(qun)里公(gong)示(shi)(shi)了工程費用發(fa)票，引來(lai)村(cun)民紛(fen)紛(fen)點贊。與(yu)此同時，鎮(zhen)紀委、區(qu)紀委監委聯(lian)系室也(ye)收到了公(gong)示(shi)(shi)信息。這樣(yang)的(de)公(gong)示(shi)(shi)，溫(wen)錦霞今年已(yi)發(fa)布了62條(tiao)。

　　據(ju)小湖鎮紀(ji)(ji)委(wei)書(shu)記胡鵑介紹，自從貴源村小微(wei)項目(mu)拆包問題被查處(chu)后，區里對各村“三(san)重一大”事項公開(kai)(kai)要求更(geng)加(jia)嚴格。村紀(ji)(ji)檢委(wei)員嚴格督促(cu)落實公開(kai)(kai)程序(xu)，鎮紀(ji)(ji)委(wei)和區紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)進一步(bu)加(jia)大監督力度。

　　“三(san)個(ge)自然村的公廁(ce)，同(tong)一時間(jian)開工(gong)，同(tong)一時間(jian)竣工(gong)，連工(gong)程造價(jia)都一模一樣(yang)，未免太巧了吧？”之前，建陽區小湖鎮(zhen)紀(ji)委在貴源(yuan)村開展“三(san)資(zi)”監管專項(xiang)監督檢查(cha)時，臺賬里(li)的公廁(ce)改(gai)造項(xiang)目引起了工(gong)作(zuo)人員的注意。

　　“這三個(ge)(ge)廁(ce)(ce)改(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)預算剛好都(dou)是2.3萬元(yuan)，還有(you)另一個(ge)(ge)廁(ce)(ce)改(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)也是2萬余元(yuan)，按(an)規(gui)定，不足3萬元(yuan)不需要公(gong)開招投標。”查(cha)看相(xiang)關材料后(hou)，小(xiao)湖鎮紀委工作人員意識到，這幾個(ge)(ge)相(xiang)似的公(gong)廁(ce)(ce)改(gai)造項(xiang)(xiang)目(mu)背后(hou)可能(neng)大(da)有(you)貓膩。

　　果(guo)然，經(jing)查發現，貴源(yuan)村黨支部書記、村委會主任魏(wei)某因(yin)受村民請托，也為圖工作方便，私自將本可以(yi)打包的(de)廁改項目拆分成(cheng)4個(ge)，分別(bie)指定給4個(ge)村民施工，既規(gui)避(bi)了3萬元以(yi)上需要公開招投(tou)標的(de)規(gui)定，又(you)做了“順水人情”。最終(zhong)，魏(wei)某受到(dao)黨內(nei)警告處分。

　　“這個案子能快(kuai)速查辦，得益(yi)于‘室鄉(xiang)村’三級聯動監(jian)(jian)(jian)督機制的(de)有效運用(yong)。”建陽區紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)黨(dang)風(feng)政(zheng)風(feng)監(jian)(jian)(jian)督室主任劉海(hai)斌(bin)介紹。村紀檢委(wei)(wei)員(yuan)收集掌握公廁改造項目立項、開工、竣工驗收等環(huan)節情況；鎮紀委(wei)(wei)工作人(ren)員(yuan)直插一線，通過與村紀檢委(wei)(wei)員(yuan)協助(zhu)配合，精準核查關鍵(jian)信息；紀檢監(jian)(jian)(jian)察室在初核階(jie)段加強(qiang)業(ye)務指導，運用(yong)豐富辦案經(jing)驗，助(zhu)力鎮紀委(wei)(wei)“破題”。

　　建陽區紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)圍繞各鄉鎮(zhen)實際，堅(jian)持(chi)“一鎮(zhen)一題”“一村一策”，由紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)室(shi)劃分(fen)監(jian)(jian)督(du)重點(dian)、主抓業(ye)務指導(dao)，鄉紀委(wei)(wei)常態化開(kai)展入戶走訪，及時(shi)收集(ji)問(wen)題線(xian)索解決群眾急難愁盼，村紀檢(jian)委(wei)(wei)員利用(yong)小微權力監(jian)(jian)督(du)平(ping)臺全程監(jian)(jian)督(du)，實時(shi)發現(xian)并上報問(wen)題，“室(shi)鄉村”聯(lian)動，織密監(jian)(jian)督(du)網絡。

　　“‘室鄉(xiang)村’三級聯動后(hou)，我們發現群眾身(shen)邊不(bu)正之風(feng)和腐敗(bai)問題(ti)更(geng)加及時，為群眾解決(jue)問題(ti)也更(geng)加高效(xiao)了(le)。”劉(liu)海斌說，去年以(yi)來，建(jian)陽(yang)區組織處理村干部139人，立案查(cha)處65人。

　　兩(liang)職合一(yi)，壓實責(ze)任提升監督效果

　　“老(lao)呂，看‘監(jian)督(du)一點通’平臺上新(xin)公開(kai)的(de)賬(zhang)目了沒有？這次有你給村(cun)里干活的(de)零工錢(qian)(qian)，收到了嗎，錢(qian)(qian)數有問題(ti)嗎？”

　　“看了看了，一點不少，都發下(xia)來了，謝(xie)謝(xie)你(ni)幫我(wo)想著。”

　　山東省齊河縣華店鎮東呂村(cun)(cun)，看到村(cun)(cun)民老(lao)呂，呂德(de)軍主動跟他“拉起(qi)呱”來。自從去年(nian)多(duo)了(le)“村(cun)(cun)務監(jian)督委(wei)員會主任”這個新(xin)職務，像這樣了(le)解(jie)村(cun)(cun)民訴(su)求的機會，呂德(de)軍一(yi)個都(dou)不放(fang)過(guo)。

　　“過去我(wo)只是(shi)村(cun)里(li)的(de)紀檢委員(yuan)，有的(de)工作沒法監(jian)(jian)督，有的(de)工作又(you)與村(cun)務(wu)監(jian)(jian)督委員(yuan)會存(cun)在交叉和重疊(die)，都(dou)想管，最后變成了都(dou)不管。”呂德軍說，“現在兩(liang)職合一，責任大了，但工作比以前更順了。”

　　齊河縣紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)大力提倡村(cun)紀(ji)檢委(wei)(wei)員兼任村(cun)務監(jian)(jian)(jian)督委(wei)(wei)員會(hui)主任，推動實現監(jian)(jian)(jian)督信(xin)息互通、工作(zuo)程序契合(he)、監(jian)(jian)(jian)督效果(guo)疊(die)加。同時，在確(que)定人員時，聯合(he)民(min)政、信(xin)訪等部門開(kai)展(zhan)嚴格(ge)資格(ge)審查，規范選(xuan)舉程序，堅(jian)決防止“帶病上崗(gang)”。

　　“以前(qian)，村(cun)紀(ji)檢委(wei)員(yuan)主(zhu)要監(jian)(jian)督(du)(du)村(cun)內黨員(yuan)及黨務(wu)工作，但對履行(xing)公(gong)(gong)職的其他人(ren)員(yuan)無法(fa)開展有效監(jian)(jian)督(du)(du)，村(cun)務(wu)監(jian)(jian)督(du)(du)委(wei)員(yuan)會主(zhu)任負責監(jian)(jian)督(du)(du)村(cun)內的村(cun)務(wu)財務(wu)公(gong)(gong)開、民生事項等。兩職合一(yi)之(zhi)后，既保證(zheng)村(cun)內事務(wu)在制度的軌道上平穩運行(xing)，也促(cu)進民生訴求(qiu)的解(jie)決(jue)。”齊河縣華店(dian)鎮紀(ji)委(wei)書記(ji)李坤說。

　　責任上(shang)肩，呂德(de)軍“心氣兒明顯上(shang)來了(le)”。了(le)解到不少村(cun)民的(de)通(tong)田路(lu)一(yi)直坑坑洼洼，機械(xie)很難進(jin)去，呂德(de)軍馬上(shang)將這一(yi)情況向村(cun)“兩委”反饋(kui)，并報(bao)告鎮紀委。在(zai)隨(sui)后的(de)村(cun)“清風監督評議會”上(shang)，呂德(de)軍再次督促村(cun)委加快修路(lu)進(jin)度，并緊緊盯住資金使用等情況，及(ji)時解決了(le)沿路(lu)80戶村(cun)民的(de)煩心事。

　　在壓實村(cun)級(ji)監督責任的同時(shi)，齊河縣紀委(wei)監委(wei)印發《齊河縣村(cun)級(ji)監督履職手(shou)冊(ce)》，制定《村(cun)級(ji)監督工作(zuo)流程圖(tu)》，明確(que)對重大事項、惠農資金落(luo)實、村(cun)級(ji)財務(wu)支(zhi)出、“三務(wu)”公開管理等情況進行重點監督，為(wei)村(cun)級(ji)監督提(ti)供指引(yin)。

　　組建監督專班，“零距離”回應群(qun)眾關切

　　這段時間，來自(zi)四川省簡陽(yang)市江源鎮團嶺(ling)村的李勝衣正和(he)(he)其他村級監(jian)督員一道，開展群眾(zhong)身邊不正之風(feng)和(he)(he)腐(fu)敗問題整治相關工(gong)作。

　　“耕地保護、惠(hui)民惠(hui)農補貼、村集體‘三資’是重點，都以工(gong)作清單的(de)形式明(ming)確(que)了，一看(kan)就(jiu)懂、一用就(jiu)會。”李勝(sheng)衣說。

　　李(li)勝衣是村(cun)(cun)里(li)(li)的紀(ji)(ji)委書記，也(ye)是該鎮“村(cun)(cun)級監督(du)專班”的一(yi)員。為進一(yi)步打(da)通(tong)(tong)基(ji)層監督(du)“最后一(yi)公里(li)(li)”，簡陽市紀(ji)(ji)委監委整合村(cun)(cun)（社區）紀(ji)(ji)委書記（紀(ji)(ji)檢委員）以及(ji)(ji)黨風政風監督(du)員、廉情(qing)監督(du)員等力(li)量(liang)，成立了“村(cun)(cun)級監督(du)專班”，主要任務就(jiu)是通(tong)(tong)過分片監督(du)、交叉檢查等方式，及(ji)(ji)時發現村(cun)(cun)級小微權力(li)運(yun)行(xing)中存在的問題和侵(qin)害村(cun)(cun)民(min)切(qie)身利益行(xing)為，把問題解決在“家門口”。

　　在江源鎮紀委組(zu)織開展的(de)“村(cun)級(ji)監督專班”分片(pian)監督中，李勝衣發(fa)(fa)現(xian)，團(tuan)(tuan)嶺村(cun)一(yi)處私人堰塘疑似占(zhan)用基本農田，隨即向帶隊的(de)鎮紀委委員施奉(feng)坤(kun)反映。施奉(feng)坤(kun)向鎮職能部門(men)核(he)對違規占(zhan)用耕(geng)地相關(guan)問題整改(gai)臺賬，發(fa)(fa)現(xian)團(tuan)(tuan)嶺村(cun)村(cun)委從(cong)未報告(gao)過這一(yi)情(qing)況(kuang)。

　　為盡快查清事實，監督小組(zu)將(jiang)該情(qing)況作(zuo)為問題線索報江(jiang)源(yuan)鎮紀委(wei)。鎮紀委(wei)成立專項核查組(zu)，通過走訪堰(yan)塘周邊群眾、對相關(guan)(guan)村干部(bu)進行談話、調取相關(guan)(guan)材(cai)料等方式(shi)，核實了相關(guan)(guan)情(qing)況。

　　原來，團(tuan)嶺(ling)村(cun)5組組長嚴某(mou)具體負責團(tuan)嶺(ling)村(cun)5組耕地保護工(gong)作，村(cun)民鄢某(mou)在挖堰塘(tang)(tang)之前向(xiang)嚴某(mou)告知了挖堰塘(tang)(tang)一事，但嚴某(mou)認為影響不(bu)大且為了不(bu)得(de)罪人，未(wei)對村(cun)民予(yu)以(yi)制止，也未(wei)向(xiang)村(cun)委報(bao)告，存在履職不(bu)到(dao)位問(wen)題。最終，嚴某(mou)受到(dao)嚴肅處理，被占用農田已恢復耕種。

　　“我們(men)和村(cun)民零距離接觸，既是監督(du)員，也是信息員，發現問(wen)題點(dian)對點(dian)向鎮紀委反映(ying)，解決問(wen)題時間大(da)大(da)縮(suo)短。”對于這一(yi)問(wen)題的快速查處，李勝衣感慨頗深。在他(ta)看來，他(ta)們(men)的工作能夠(gou)及(ji)時回應群眾關切(qie)，有效督(du)促村(cun)干部(bu)履職盡責，責任重大(da)。

　　“隔壁村(cun)(cun)都公(gong)示了，準備(bei)動工(gong)了！”今年年初，李勝衣聽到不(bu)少(shao)村(cun)(cun)民(min)在議(yi)論(lun)，某村(cun)(cun)鄉村(cun)(cun)振興(xing)補助資金(jin)修(xiu)水渠(qu)的項目到現(xian)在還沒聽到動靜(jing)，是不(bu)是干部有(you)“問題”？村(cun)(cun)民(min)的議(yi)論(lun)引起了他的警覺，隨即便將有(you)關情況報給(gei)了鎮(zhen)紀委(wei)。后(hou)(hou)經調查，原來是由(you)于負(fu)責項目工(gong)作的村(cun)(cun)干部公(gong)示不(bu)及時導(dao)致(zhi)村(cun)(cun)民(min)未及時看到項目進展。在江源鎮(zhen)，共有(you)26位像李勝衣這樣(yang)的村(cun)(cun)級(ji)監(jian)督工(gong)作人員(yuan)，為打(da)通(tong)基層監(jian)督“最后(hou)(hou)一(yi)公(gong)里”發揮著重(zhong)要作用。（記者 郭興(xing)）