中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見 (2024年7月31日)
推動經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展綠色化、低碳化,是(shi)(shi)新時代(dai)黨治(zhi)國(guo)理(li)政新理(li)念新實踐的(de)(de)重要標志,是(shi)(shi)實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)關(guan)鍵環節,是(shi)(shi)解(jie)決我國(guo)資源環境生態問題的(de)(de)基(ji)礎之(zhi)策,是(shi)(shi)建設人與自然和諧共生現代(dai)化的(de)(de)內在要求(qiu)。為加快經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展全面綠色轉(zhuan)型,現提出如下意見。
一、總體要求
堅持(chi)以(yi)習近(jin)(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao),深入貫徹黨(dang)的(de)二十大和(he)二十屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen),全(quan)面(mian)貫徹習近(jin)(jin)平經濟思想、習近(jin)(jin)平生態文明思想,完整準確全(quan)面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian),加快(kuai)(kuai)構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局,堅定不移走生態優先、節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)、綠(lv)色(se)低碳(tan)高質量發(fa)展(zhan)道(dao)路,以(yi)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)為(wei)引領,協(xie)同推進降碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長,深化(hua)生態文明體制改革,健全(quan)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)機制,加快(kuai)(kuai)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉型,形成節(jie)約(yue)(yue)資源(yuan)和(he)保護環境的(de)空(kong)間格(ge)局、產(chan)業結構、生產(chan)方式(shi)(shi)、生活方式(shi)(shi),全(quan)面(mian)推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設,加快(kuai)(kuai)推進人與自然和(he)諧共生的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。
工作中要做到:
——堅持全(quan)面轉(zhuan)型。牢固(gu)樹立(li)綠(lv)水青(qing)山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)的理念,將綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型的要求(qiu)融入經濟社會發展(zhan)全(quan)局(ju),全(quan)方位、全(quan)領域、全(quan)地域推進(jin)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型,構建人與(yu)自然生命(ming)共同體。
——堅持(chi)協(xie)同(tong)轉型。充分(fen)考慮不同(tong)地(di)區、不同(tong)行(xing)業的(de)發(fa)展實際,堅持(chi)統籌推進(jin)與重(zhong)點突破相(xiang)結合,科學設定綠色轉型的(de)時(shi)間表(biao)、路(lu)線圖、施工圖,鼓勵有條件的(de)地(di)區和行(xing)業先行(xing)探索。
——堅持(chi)創新轉型。強化支(zhi)撐綠色轉型的科技創新、政策制(zhi)度創新、商業模式創新,推進綠色低碳科技革命,因(yin)地制(zhi)宜發展新質(zhi)生(sheng)產力,完善生(sheng)態(tai)文明制(zhi)度體系,為(wei)綠色轉型提供更強創新動能和制(zhi)度保障(zhang)。
——堅持安(an)全轉型。統籌(chou)處理好發展和(he)減排(pai)、整體和(he)局部、當前和(he)長遠、政府和(he)市場的關系,妥善防范化解綠色轉型面(mian)臨的內外部風險挑戰,切實保(bao)障糧食(shi)能源安(an)全、產業鏈供應鏈安(an)全,更好保(bao)障人(ren)民群眾生產生活。
主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)標是:到(dao)2030年(nian)(nian),重點領域綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型取(qu)得(de)積(ji)極進展(zhan),綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產方式(shi)(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活方式(shi)(shi)基本形成,減污降碳協(xie)同能力顯(xian)著增強,主(zhu)(zhu)要(yao)資源利用效(xiao)(xiao)率進一步提升,支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展(zhan)的政策和(he)標準體系(xi)更加完(wan)善,經(jing)濟社(she)會發展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型取(qu)得(de)顯(xian)著成效(xiao)(xiao)。到(dao)2035年(nian)(nian),綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳循(xun)環(huan)發展(zhan)經(jing)濟體系(xi)基本建立,綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產方式(shi)(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活方式(shi)(shi)廣泛形成,減污降碳協(xie)同增效(xiao)(xiao)取(qu)得(de)顯(xian)著進展(zhan),主(zhu)(zhu)要(yao)資源利用效(xiao)(xiao)率達到(dao)國(guo)(guo)際先進水平,經(jing)濟社(she)會發展(zhan)全(quan)面(mian)進入綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳軌(gui)道,碳排放達峰后穩中(zhong)有降,美麗中(zhong)國(guo)(guo)目(mu)標基本實(shi)現。
二、構建綠色低碳高質量發展空間格局
(一(yi))優化(hua)國(guo)土(tu)空(kong)間開(kai)發保護(hu)格局。健全(quan)全(quan)國(guo)統一(yi)、責權清晰、科學高效(xiao)的國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)體(ti)(ti)系(xi),嚴守(shou)耕地(di)和(he)永久基本(ben)農田、生態保護(hu)紅(hong)線、城鎮開(kai)發邊界三條控制(zhi)(zhi)線,優化(hua)各(ge)類空(kong)間布局。健全(quan)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系(xi),推進(jin)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能綜合布局,細(xi)化(hua)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)劃(hua)分,完善差(cha)異(yi)化(hua)政策。加快建設以國(guo)家公(gong)園(yuan)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、自然(ran)保護(hu)區(qu)為(wei)基礎、各(ge)類自然(ran)公(gong)園(yuan)為(wei)補充的自然(ran)保護(hu)地(di)體(ti)(ti)系(xi)。加強生態環境分區(qu)管控。健全(quan)海洋(yang)資源開(kai)發保護(hu)制(zhi)(zhi)度,系(xi)統謀劃(hua)海洋(yang)開(kai)發利用,推進(jin)陸海協同可持續發展。
(二(er))打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)地。加(jia)強(qiang)區(qu)域綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)協(xie)(xie)作,統(tong)籌推(tui)進(jin)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和協(xie)(xie)同轉(zhuan)型(xing),打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的增長(chang)(chang)極(ji)和動(dong)力(li)源。推(tui)進(jin)京津冀協(xie)(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),完善生態環(huan)境協(xie)(xie)同保護(hu)機制,支(zhi)(zhi)持雄(xiong)安新區(qu)建(jian)設(she)(she)成為綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)城市(shi)典范。持續(xu)推(tui)進(jin)長(chang)(chang)江經濟帶共(gong)抓大(da)(da)保護(hu),探索(suo)生態優(you)先(xian)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路徑。深入推(tui)進(jin)粵(yue)港澳大(da)(da)灣區(qu)建(jian)設(she)(she)和長(chang)(chang)三角一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),打造(zao)世界(jie)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)業集(ji)群。推(tui)動(dong)海南自由(you)貿易港建(jian)設(she)(she)、黃河流域生態保護(hu)和高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)設(she)(she)美麗中國先(xian)行區(qu)。持續(xu)加(jia)大(da)(da)對(dui)資源型(xing)地區(qu)和革命老區(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的支(zhi)(zhi)持力(li)度,培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)業。
三、加快產業結構綠色低碳轉型
(三(san))推動(dong)傳統(tong)(tong)產業綠(lv)(lv)色低碳改造升級(ji)。大力推動(dong)鋼鐵、有色、石化(hua)、化(hua)工(gong)、建材、造紙(zhi)、印染(ran)等行業綠(lv)(lv)色低碳轉型(xing),推廣(guang)節能(neng)低碳和(he)清(qing)潔生產技術裝備,推進工(gong)藝流(liu)程(cheng)更新升級(ji)。優化(hua)產能(neng)規模和(he)布(bu)局,持續更新土地、環境、能(neng)效(xiao)、水效(xiao)和(he)碳排放等約束性標(biao)準(zhun),以國家標(biao)準(zhun)提升引領傳統(tong)(tong)產業優化(hua)升級(ji),建立健全產能(neng)退出機(ji)制(zhi)。合理提高新建、改擴建項目(mu)資(zi)源環境準(zhun)入門檻,堅決遏制(zhi)高耗能(neng)、高排放、低水平項目(mu)盲目(mu)上馬。
(四)大(da)(da)力(li)發展綠色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業。加(jia)快發展戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)業,建設(she)綠色(se)制(zhi)造體系(xi)和(he)服(fu)務體系(xi),不斷(duan)提升綠色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業在(zai)經濟總量(liang)中的(de)比重。加(jia)快培育有競爭(zheng)力(li)的(de)綠色(se)低碳(tan)(tan)企業,打造一批(pi)領軍企業和(he)專精特新(xin)(xin)中小(xiao)企業。大(da)(da)力(li)推廣合(he)同能源管理(li)、合(he)同節水管理(li)、環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)第(di)三方治理(li)等模(mo)式和(he)以環(huan)境(jing)(jing)治理(li)效(xiao)果為導向(xiang)的(de)環(huan)境(jing)(jing)托管服(fu)務。推動文化產(chan)業高(gao)質(zhi)量(liang)發展,促進文化和(he)旅游深(shen)度(du)融合(he)發展。積(ji)極鼓勵綠色(se)低碳(tan)(tan)導向(xiang)的(de)新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)商業模(mo)式加(jia)快發展。到(dao)2030年,節能環(huan)保產(chan)業規模(mo)達到(dao)15萬億元左(zuo)右(you)。
(五(wu))加快數(shu)字(zi)化(hua)綠(lv)色化(hua)協(xie)同轉型發(fa)展。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)產業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)智能(neng)(neng)化(hua)同綠(lv)色化(hua)的深度(du)融合,深化(hua)人工(gong)智能(neng)(neng)、大(da)數(shu)據、云計算、工(gong)業(ye)互聯網等在電力(li)系統(tong)、工(gong)農(nong)業(ye)生產、交(jiao)通運輸、建筑建設(she)(she)運行等領域的應用,實現數(shu)字(zi)技(ji)術賦能(neng)(neng)綠(lv)色轉型。推(tui)(tui)(tui)動各(ge)類用戶“上云、用數(shu)、賦智”,支持企(qi)業(ye)用數(shu)智技(ji)術、綠(lv)色技(ji)術改(gai)造提升傳統(tong)產業(ye)。推(tui)(tui)(tui)動綠(lv)色低(di)碳數(shu)字(zi)基礎設(she)(she)施建設(she)(she),推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)既有設(she)(she)施節能(neng)(neng)降碳改(gai)造,逐步淘汰“老舊(jiu)小(xiao)散”設(she)(she)施。引導(dao)數(shu)字(zi)科(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)綠(lv)色低(di)碳發(fa)展,助力(li)上下游企(qi)業(ye)提高減碳能(neng)(neng)力(li)。探索建立環境污染和氣象(xiang)災害(hai)高效監測、主動預警、科(ke)(ke)學(xue)分析、智能(neng)(neng)決策(ce)系統(tong)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)實景三維中國建設(she)(she)與時空信息賦能(neng)(neng)應用。
四、穩妥推進能源綠色低碳轉型
(六)加(jia)強(qiang)化石能源(yuan)(yuan)清潔高效(xiao)利用。加(jia)強(qiang)能源(yuan)(yuan)產供(gong)儲(chu)銷體系建設(she)(she),堅持先立后破,推(tui)進(jin)非化石能源(yuan)(yuan)安全(quan)可靠有(you)序(xu)(xu)替代化石能源(yuan)(yuan),持續優化能源(yuan)(yuan)結構,加(jia)快(kuai)規劃(hua)建設(she)(she)新型能源(yuan)(yuan)體系。堅決控(kong)(kong)制(zhi)化石能源(yuan)(yuan)消費(fei),深入推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)(tan)清潔高效(xiao)利用,“十(shi)四五”時期嚴(yan)格(ge)合理(li)(li)控(kong)(kong)制(zhi)煤(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)增(zeng)長,接下來5年逐步減少,在保障能源(yuan)(yuan)安全(quan)供(gong)應的前提下,重點區域繼續實施(shi)煤(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總量控(kong)(kong)制(zhi),積極(ji)有(you)序(xu)(xu)推(tui)進(jin)散煤(mei)替代。加(jia)快(kuai)現役煤(mei)電機組節能降碳(tan)改造(zao)、靈活性(xing)改造(zao)、供(gong)熱改造(zao)“三(san)改聯動(dong)”,合理(li)(li)規劃(hua)建設(she)(she)保障電力系統安全(quan)所(suo)必需的調節性(xing)、支撐性(xing)煤(mei)電。加(jia)大油氣資源(yuan)(yuan)勘探開(kai)發(fa)和(he)增(zeng)儲(chu)上產力度(du),加(jia)快(kuai)油氣勘探開(kai)發(fa)與新能源(yuan)(yuan)融合發(fa)展。推(tui)進(jin)二氧化碳(tan)捕集(ji)利用與封存項目(mu)建設(she)(she)。
(七(qi))大力發(fa)展非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)。加快西北風(feng)電(dian)光伏、西南水(shui)電(dian)、海(hai)上風(feng)電(dian)、沿海(hai)核電(dian)等清潔能(neng)源(yuan)基(ji)地(di)建設,積極(ji)發(fa)展分(fen)布(bu)式光伏、分(fen)散式風(feng)電(dian),因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)開發(fa)生物質能(neng)、地(di)熱能(neng)、海(hai)洋能(neng)等新能(neng)源(yuan),推進(jin)氫(qing)能(neng)“制(zhi)儲輸用(yong)”全(quan)鏈條發(fa)展。統籌水(shui)電(dian)開發(fa)和(he)生態保護,推進(jin)水(shui)風(feng)光一(yi)體化(hua)開發(fa)。積極(ji)安全(quan)有序(xu)發(fa)展核電(dian),保持合理布(bu)局和(he)平穩建設節奏。到(dao)2030年(nian),非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消費比重提高到(dao)25%左右(you)。
(八(ba))加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)清潔能(neng)源(yuan)基地、調(diao)節性資(zi)源(yuan)和輸電(dian)(dian)通道在(zai)規模能(neng)力(li)、空間布局(ju)、建(jian)(jian)設節奏(zou)等(deng)方面(mian)的銜接協同,鼓勵在(zai)氣(qi)源(yuan)可(ke)落實、氣(qi)價可(ke)承受(shou)地區布局(ju)天然氣(qi)調(diao)峰電(dian)(dian)站(zhan),科學布局(ju)抽水蓄能(neng)、新型(xing)儲(chu)能(neng)、光熱發電(dian)(dian),提升電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)安全運行(xing)和綜合調(diao)節能(neng)力(li)。建(jian)(jian)設智能(neng)電(dian)(dian)網,加(jia)快微電(dian)(dian)網、虛擬(ni)電(dian)(dian)廠、源(yuan)網荷儲(chu)一(yi)體化(hua)項目建(jian)(jian)設。加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)力(li)需求(qiu)側管理。深(shen)化(hua)電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革,進一(yi)步健全適應新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)。到2030年,抽水蓄能(neng)裝機(ji)容量超過1.2億千瓦(wa)。
五、推進交通運輸綠色轉型
(九)優化交通運(yun)(yun)輸結構(gou)。構(gou)建(jian)綠色高(gao)(gao)效交通運(yun)(yun)輸體系,完善國家鐵路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)、水(shui)運(yun)(yun)網絡,推動不同運(yun)(yun)輸方式合(he)理(li)分工、有效銜接,降(jiang)低空載(zai)率和不合(he)理(li)客貨運(yun)(yun)周轉量。大(da)力推進(jin)多式聯運(yun)(yun)“一(yi)單制”、“一(yi)箱制”發展,加(jia)快貨運(yun)(yun)專(zhuan)用鐵路(lu)(lu)(lu)和內河高(gao)(gao)等(deng)級航(hang)道網建(jian)設,推進(jin)主要港口、大(da)型工礦企(qi)業和物(wu)流園(yuan)區(qu)鐵路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用線建(jian)設,提高(gao)(gao)綠色集疏運(yun)(yun)比(bi)例,持續(xu)提高(gao)(gao)大(da)宗(zong)貨物(wu)的鐵路(lu)(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸比(bi)重(zhong)。優化民航(hang)航(hang)路(lu)(lu)(lu)航(hang)線,提升(sheng)機場(chang)運(yun)(yun)行(xing)電動化智能化水(shui)平(ping)。
(十)建(jian)設(she)(she)(she)綠色(se)交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)。提升新建(jian)車站(zhan)、機(ji)場、碼頭、高速(su)公(gong)(gong)路(lu)設(she)(she)(she)施(shi)綠色(se)化(hua)智(zhi)能化(hua)水(shui)平,推(tui)進(jin)既有(you)交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)節能降(jiang)碳改造提升,建(jian)設(she)(she)(she)一批低碳(近零碳)車站(zhan)、機(ji)場、碼頭、高速(su)公(gong)(gong)路(lu)服務區,因(yin)地(di)制宜發展高速(su)公(gong)(gong)路(lu)沿線光(guang)伏。完(wan)善(shan)充(chong)(換)電(dian)站(zhan)、加氫(qing)(醇)站(zhan)、岸電(dian)等基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)網絡,加快建(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市智(zhi)慧交(jiao)通(tong)(tong)管理系(xi)(xi)統。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉物流(liu)配送體(ti)系(xi)(xi),推(tui)動配送方(fang)式綠色(se)智(zhi)能轉型。深入實(shi)施(shi)城(cheng)市公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)優先發展戰(zhan)略,提升公(gong)(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)服務水(shui)平。加強(qiang)人行步道和自行車專(zhuan)用(yong)道等城(cheng)市慢行系(xi)(xi)統建(jian)設(she)(she)(she)。
(十一)推廣低碳(tan)交通運輸工(gong)具。大力推廣新能源汽車,推動(dong)(dong)城(cheng)市公共服務車輛電(dian)動(dong)(dong)化替代。推動(dong)(dong)船(chuan)舶、航空器、非道路移(yi)動(dong)(dong)機械等采用清潔(jie)動(dong)(dong)力,加快淘汰老(lao)舊(jiu)運輸工(gong)具,推進零排放(fang)貨運,加強可持續航空燃料(liao)研發應用,鼓勵凈零排放(fang)船(chuan)用燃料(liao)研發生產應用。到2030年,營運交通工(gong)具單位(wei)換算周轉量碳(tan)排放(fang)強度比2020年下降(jiang)9.5%左右。到2035年,新能源汽車成為新銷售(shou)車輛的(de)主流(liu)。
六、推進城鄉建設發展綠色轉型
(十(shi)二)推行(xing)綠(lv)(lv)色(se)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設方式。在(zai)城鄉(xiang)的規(gui)劃(hua)、建(jian)(jian)設、治理(li)(li)各環節全面落實綠(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)要(yao)求。倡導綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳規(gui)劃(hua)設計理(li)(li)念,嚴守城鎮開發邊界(jie),控制新增建(jian)(jian)設用地過快增長,保護和修(xiu)復(fu)綠(lv)(lv)地、水域(yu)、濕地等生態空間(jian),合理(li)(li)規(gui)劃(hua)噪聲敏感建(jian)(jian)筑物集中區域(yu)。推進氣候適(shi)應型(xing)城市(shi)建(jian)(jian)設,增強城鄉(xiang)氣候韌性。推廣綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)造(zao)方式,優先選用綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)材,深(shen)化揚塵(chen)污染綜合治理(li)(li)。
(十(shi)三)大力發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效等級(ji)制度。提升新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中星(xing)級(ji)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例,推動超低(di)能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發(fa)展(zhan)。加快既有(you)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政基礎設(she)施節(jie)能(neng)節(jie)水降碳改造,推廣先(xian)進高效照明、空(kong)調、電梯等設(she)備。優化建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能(neng)結構,推進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光(guang)伏一體(ti)化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),推動“光(guang)儲直柔”技術(shu)應(ying)用,發(fa)展(zhan)清潔低(di)碳供暖(nuan)。
(十四)推動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)綠色(se)發展(zhan)。實施農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)減排(pai)固碳(tan)行動(dong),優化(hua)(hua)種(zhong)養結構(gou),推廣優良作(zuo)物(wu)(wu)畜禽品種(zhong)和綠色(se)高效栽培養殖技(ji)術,推進化(hua)(hua)肥、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)等農(nong)(nong)(nong)業(ye)投入品減量增效。建(jian)立(li)健全秸(jie)稈、農(nong)(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)包裝廢棄物(wu)(wu)、畜禽糞污等農(nong)(nong)(nong)業(ye)廢棄物(wu)(wu)收集利(li)(li)用處理體系,加(jia)強秸(jie)稈禁燒管(guan)控。深入推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)人(ren)居環境整(zheng)治提升(sheng),培育鄉村(cun)綠色(se)發展(zhan)新產業(ye)新業(ye)態。因地(di)制宜開發利(li)(li)用可再生能源,有序推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)區清(qing)潔取(qu)暖。
七、實施全面節約戰略
(十五)大力推進節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)增效。高水平、高質量抓好節能(neng)(neng)(neng)工作(zuo),推動(dong)重點行業節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造,加(jia)快設備產品更新(xin)換代(dai)升級。構建碳(tan)排(pai)放統計(ji)核(he)算體系(xi),加(jia)強固定資(zi)產投資(zi)項目(mu)節能(neng)(neng)(neng)審查,探索開展(zhan)項目(mu)碳(tan)排(pai)放評價,嚴把(ba)新(xin)上(shang)項目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗和碳(tan)排(pai)放關。推動(dong)企(qi)業建立健全節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)管理機制(zhi),推廣節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)“診斷+改造”模式,強化節能(neng)(neng)(neng)監察。
(十六)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)源節(jie)(jie)約集(ji)約高效利用(yong)。完(wan)善(shan)資(zi)源總量(liang)管理和(he)全(quan)(quan)面節(jie)(jie)約制度(du),加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)水(shui)、糧食(shi)(shi)、土地(di)、礦(kuang)產等各類(lei)資(zi)源的全(quan)(quan)過程(cheng)管理和(he)全(quan)(quan)鏈條節(jie)(jie)約。落實水(shui)資(zi)源剛性約束制度(du),發展節(jie)(jie)水(shui)產業,加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)非常規水(shui)源利用(yong),建設(she)節(jie)(jie)水(shui)型(xing)社會(hui)。落實反食(shi)(shi)品浪費法,健(jian)全(quan)(quan)糧食(shi)(shi)和(he)食(shi)(shi)物節(jie)(jie)約長效機(ji)制,開(kai)展糧食(shi)(shi)節(jie)(jie)約行動(dong)。落實最嚴格的耕地(di)保護制度(du)和(he)土地(di)節(jie)(jie)約集(ji)約利用(yong)制度(du),推(tui)廣節(jie)(jie)地(di)技術和(he)節(jie)(jie)地(di)模式,優(you)化存量(liang)土地(di)開(kai)發利用(yong),提(ti)升海域空間利用(yong)效率(lv)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)礦(kuang)產資(zi)源勘查、保護和(he)合(he)理開(kai)發,提(ti)高開(kai)采效率(lv),加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)低品位資(zi)源利用(yong)。
(十七)大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)循環經濟。深入推進(jin)循環經濟助力(li)降(jiang)碳(tan)行動(dong),推廣(guang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循環型生(sheng)(sheng)產(chan)模式(shi),大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)(yong)產(chan)業,推動(dong)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)業高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan),提高(gao)(gao)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)材料和產(chan)品質量,擴大(da)(da)對原生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的替代(dai)規模。推進(jin)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾分類,提升(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)。健全廢棄物(wu)(wu)循環利(li)用(yong)(yong)體系,強化(hua)廢棄物(wu)(wu)分類處置和回(hui)收能力(li),提升(sheng)(sheng)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)(yong)規模化(hua)、規范化(hua)、精細化(hua)水(shui)平。到(dao)2030年(nian),大(da)(da)宗固體廢棄物(wu)(wu)年(nian)利(li)用(yong)(yong)量達到(dao)45億噸(dun)左右,主要資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)產(chan)出(chu)率(lv)(lv)比(bi)2020年(nian)提高(gao)(gao)45%左右。
八、推動消費模式綠色轉型
(十八)推(tui)廣(guang)綠色(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)活(huo)方式。大力倡導簡約(yue)適度(du)、綠色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)、文明健康的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)理(li)念(nian)(nian)和(he)消費(fei)方式,將綠色(se)(se)(se)理(li)念(nian)(nian)和(he)節約(yue)要求融入(ru)市民(min)公(gong)(gong)約(yue)、村規(gui)民(min)約(yue)、學生(sheng)(sheng)守(shou)則、團體章程等(deng)(deng)社會規(gui)范(fan),增強全(quan)(quan)民(min)節約(yue)意識(shi)、環(huan)保意識(shi)、生(sheng)(sheng)態(tai)意識(shi)。開(kai)展(zhan)綠色(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)全(quan)(quan)民(min)行(xing)動(dong),引導公(gong)(gong)眾節約(yue)用水用電、反對鋪張浪(lang)費(fei)、推(tui)廣(guang)“光盤行(xing)動(dong)”、抵制(zhi)過(guo)度(du)包裝(zhuang)、減(jian)少一次性用品使用,引導公(gong)(gong)眾優先選(xuan)擇公(gong)(gong)共交通、步行(xing)、自(zi)行(xing)車等(deng)(deng)綠色(se)(se)(se)出行(xing)方式,廣(guang)泛開(kai)展(zhan)愛國衛生(sheng)(sheng)運(yun)動(dong),推(tui)動(dong)解決噪(zao)聲、油煙、惡(e)臭等(deng)(deng)群眾身邊的(de)環(huan)境問題,形成崇(chong)尚(shang)生(sheng)(sheng)態(tai)文明的(de)社會氛圍(wei)。
(十九)加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品供給(gei)。引(yin)導企業開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)設(she)(she)計、選(xuan)擇綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)材(cai)料、推行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)、采用(yong)(yong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)包裝、開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)運輸、回(hui)收利(li)用(yong)(yong)資(zi)源,降(jiang)低產品全(quan)生(sheng)命周期(qi)能(neng)源資(zi)源消(xiao)耗和生(sheng)態環境影(ying)響。建立健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品設(she)(she)計、采購、制(zhi)造(zao)標(biao)準規范,加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品認(ren)證(zheng)與標(biao)識體系建設(she)(she),完善(shan)能(neng)效、水效標(biao)識制(zhi)度,建立產品碳足跡管(guan)理(li)體系和產品碳標(biao)識認(ren)證(zheng)制(zhi)度。加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品和服務認(ren)證(zheng)管(guan)理(li),完善(shan)認(ren)證(zheng)機(ji)構監管(guan)機(ji)制(zhi),培育具(ju)有國(guo)際影(ying)響力的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)認(ren)證(zheng)機(ji)構。
(二(er)十)積極擴大綠(lv)色消費(fei)。健(jian)全綠(lv)色消費(fei)激勵(li)機制。優化政府綠(lv)色采購(gou)(gou)政策(ce),拓展綠(lv)色產(chan)品(pin)采購(gou)(gou)范圍和規模,適時將碳足跡要求納入政府采購(gou)(gou)。引導(dao)企(qi)業執行綠(lv)色采購(gou)(gou)指南,鼓(gu)勵(li)有條件(jian)(jian)的(de)企(qi)業建立綠(lv)色供應鏈,帶(dai)動上(shang)下(xia)游企(qi)業協(xie)同轉型。支持有條件(jian)(jian)的(de)地區通過發放消費(fei)券、綠(lv)色積分(fen)等途徑,鼓(gu)勵(li)企(qi)業采取“以舊換(huan)新”等方式,引導(dao)消費(fei)者購(gou)(gou)買(mai)綠(lv)色產(chan)品(pin)。開展新能源汽車和綠(lv)色智能家電、節水器具(ju)、節能灶具(ju)、綠(lv)色建材下(xia)鄉活動,加(jia)強配套設施建設和售(shou)后服務(wu)保障。鼓(gu)勵(li)用戶擴大綠(lv)色能源消費(fei)。
九、發揮科技創新支撐作用
(二十一)強(qiang)(qiang)化應用基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)。建(jian)立前(qian)沿引領(ling)技(ji)術(shu)(shu)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)的預測、發現、評估(gu)和(he)預警機(ji)制,適度(du)超前(qian)布(bu)局國(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基礎(chu)設施(shi),組建(jian)一批(pi)全國(guo)重(zhong)點實驗室(shi)和(he)國(guo)家創新(xin)平臺,實施(shi)一批(pi)國(guo)家重(zhong)大(da)前(qian)沿科(ke)技(ji)項(xiang)目,著力(li)加強(qiang)(qiang)綠色(se)低碳領(ling)域應用基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu),激發顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)。創新(xin)人才培(pei)養(yang)模(mo)式,優化高(gao)校(xiao)學(xue)科(ke)專業設置,夯實綠色(se)轉型智力(li)基礎(chu)。
(二十二)加快關(guan)鍵技(ji)術(shu)研發。推進綠(lv)(lv)色(se)低碳科(ke)技(ji)自立自強(qiang),將綠(lv)(lv)色(se)轉型相關(guan)技(ji)術(shu)作為國(guo)(guo)家(jia)重點(dian)研發計劃(hua)相關(guan)重點(dian)專項的(de)重要支持方向(xiang),聚焦能源綠(lv)(lv)色(se)低碳轉型、低碳零碳工藝流程再造、新(xin)型電力系統(tong)、二氧化(hua)碳捕集利用與封存、資(zi)源節約集約與循(xun)環利用、新(xin)污染物治(zhi)理等領域,統(tong)籌強(qiang)化(hua)關(guan)鍵核(he)心(xin)(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)。強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)主體(ti)(ti)地位,支持龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽頭組建(jian)關(guan)鍵核(he)心(xin)(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)聯合體(ti)(ti),加大對中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)低碳技(ji)術(shu)研發的(de)資(zi)助(zhu)力度,鼓勵各(ge)類所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與相關(guan)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計劃(hua)。
(二十三)開展(zhan)創(chuang)新(xin)示范(fan)推廣(guang)。發揮(hui)創(chuang)新(xin)對綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)的(de)關鍵引領作用(yong)(yong)。開展(zhan)多層次(ci)試點(dian),推進(jin)工業(ye)、能源、交通運輸、城鄉建設、農(nong)業(ye)等重(zhong)點(dian)領域減污降(jiang)碳協同增效。實施綠(lv)色(se)(se)低碳先進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術示范(fan)工程,加快先進(jin)適用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術示范(fan)應用(yong)(yong)和(he)(he)推廣(guang)。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)(se)低碳技(ji)(ji)(ji)(ji)術評估、交易體(ti)系和(he)(he)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)服務平臺,探索有利于綠(lv)色(se)(se)低碳新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態發展(zhan)的(de)商業(ye)模式,加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)低碳技(ji)(ji)(ji)(ji)術知識產權創(chuang)造(zao)、保護、運用(yong)(yong),激(ji)發全社會創(chuang)新(xin)活力。
十、完善綠色轉型政策體系
(二十四)健全綠色轉(zhuan)型(xing)財稅(shui)(shui)政策。積(ji)極(ji)構建有利于促進綠色低碳(tan)發展和(he)資源高效利用(yong)的財稅(shui)(shui)政策體系(xi),支(zhi)持新型(xing)能(neng)(neng)源體系(xi)建設、傳統行業改(gai)造升級、綠色低碳(tan)科技創新、能(neng)(neng)源資源節約(yue)集約(yue)利用(yong)和(he)綠色低碳(tan)生(sheng)活方式推廣等領域工作(zuo)。落實環境保(bao)護、節能(neng)(neng)節水、資源綜合利用(yong)、新能(neng)(neng)源和(he)清潔能(neng)(neng)源車船稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)。完(wan)(wan)善綠色稅(shui)(shui)制,全面(mian)推行水資源費改(gai)稅(shui)(shui),完(wan)(wan)善環境保(bao)護稅(shui)(shui)征收(shou)體系(xi),研究(jiu)支(zhi)持碳(tan)減排相關稅(shui)(shui)收(shou)政策。
(二十五)豐(feng)富綠(lv)色(se)轉型(xing)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工具。延(yan)長碳減排支持(chi)工具實(shi)施(shi)年(nian)(nian)限至2027年(nian)(nian)年(nian)(nian)末(mo)。研究制定轉型(xing)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)標準(zhun),為傳統行業領域綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)提供合(he)(he)理必要的(de)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)。鼓(gu)勵(li)銀行在合(he)(he)理評(ping)估風(feng)險(xian)基(ji)礎上引導信(xin)貸(dai)資源(yuan)綠(lv)色(se)化配置,有條件的(de)地方(fang)(fang)可通過政府性融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資擔保機構支持(chi)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)發(fa)(fa)展。鼓(gu)勵(li)地方(fang)(fang)政府通過多種方(fang)(fang)式降低綠(lv)色(se)債券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資成(cheng)本。積極發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)股權融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資、綠(lv)色(se)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資租賃、綠(lv)色(se)信(xin)托等金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)工具,有序推(tui)進碳金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)產品和衍生工具創新。發(fa)(fa)展綠(lv)色(se)保險(xian),探(tan)索建立差別化保險(xian)費率機制。
(二十六)優化綠(lv)色(se)(se)轉型投(tou)(tou)(tou)資(zi)機(ji)制。創新和優化投(tou)(tou)(tou)資(zi)機(ji)制,鼓(gu)勵各類資(zi)本(ben)提升綠(lv)色(se)(se)低(di)碳領(ling)域投(tou)(tou)(tou)資(zi)比例。中央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)對(dui)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳先進技術示范(fan)、重(zhong)點行(xing)業節能(neng)降碳、資(zi)源高(gao)效循環(huan)利用(yong)、環(huan)境(jing)(jing)基(ji)(ji)礎設施建設等領(ling)域重(zhong)點項目積極予以支(zhi)(zhi)持。引(yin)導(dao)和規范(fan)社(she)會資(zi)本(ben)參與綠(lv)色(se)(se)低(di)碳項目投(tou)(tou)(tou)資(zi)、建設、運營,鼓(gu)勵社(she)會資(zi)本(ben)以市場(chang)化方(fang)式設立(li)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳產業投(tou)(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金。支(zhi)(zhi)持符合(he)條件的新能(neng)源、生態環(huan)境(jing)(jing)保護等綠(lv)色(se)(se)轉型相關項目發行(xing)基(ji)(ji)礎設施領(ling)域不動產投(tou)(tou)(tou)資(zi)信托(tuo)基(ji)(ji)金(REITs)。
(二十七)完善(shan)綠(lv)色(se)轉型價(jia)(jia)(jia)格政策(ce)。深化電(dian)力價(jia)(jia)(jia)格改革(ge),完善(shan)鼓勵靈活性電(dian)源(yuan)參(can)與系統調(diao)節的價(jia)(jia)(jia)格機制,實行(xing)煤電(dian)容(rong)量電(dian)價(jia)(jia)(jia)機制,研究建(jian)立健全新型儲能價(jia)(jia)(jia)格形成機制,健全階(jie)梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)制度(du)(du)和(he)分時電(dian)價(jia)(jia)(jia)政策(ce),完善(shan)高耗能行(xing)業(ye)階(jie)梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)制度(du)(du)。完善(shan)居(ju)民(min)階(jie)梯水價(jia)(jia)(jia)、非居(ju)民(min)用(yong)水及特種用(yong)水超定額(e)累進(jin)加價(jia)(jia)(jia)政策(ce),推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)水價(jia)(jia)(jia)綜(zong)合(he)改革(ge)。支持地方完善(shan)收費(fei)模式,推(tui)進(jin)生活垃圾(ji)處理(li)收費(fei)方式改革(ge),建(jian)立城鎮生活垃圾(ji)分類和(he)減量激(ji)勵機制。
(二十八)健(jian)全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉型市場(chang)化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)資(zi)源環境(jing)要素市場(chang)化(hua)配(pei)(pei)置體系,完善(shan)(shan)交易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度規范(fan)及(ji)登記、出讓(rang)、轉讓(rang)、抵(di)押等配(pei)(pei)套制(zhi)(zhi)度,探(tan)索基于資(zi)源環境(jing)權益的(de)融資(zi)工具(ju)。健(jian)全(quan)橫(heng)向生(sheng)態(tai)(tai)保護補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),完善(shan)(shan)生(sheng)態(tai)(tai)產品價(jia)值(zhi)實現機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)全(quan)國碳排(pai)放權交易(yi)(yi)市場(chang)和溫室氣體自(zi)愿減排(pai)交易(yi)(yi)市場(chang)建設,健(jian)全(quan)法規制(zhi)(zhi)度,適時(shi)有序擴大交易(yi)(yi)行(xing)業范(fan)圍。完善(shan)(shan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電力證(zheng)書交易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度,加強綠(lv)(lv)(lv)電、綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)、碳交易(yi)(yi)等市場(chang)化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)政策(ce)協同。
(二(er)十九)構(gou)建(jian)綠色發(fa)展標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系。建(jian)立(li)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系,推(tui)進(jin)基礎通(tong)用標(biao)準(zhun)(zhun)及(ji)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排、碳(tan)(tan)(tan)清除相關標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定修(xiu)訂,制(zhi)定企業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)和(he)產(chan)品碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡核算、報告、核查等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)。加快(kuai)節(jie)能標(biao)準(zhun)(zhun)更(geng)新升(sheng)級,提(ti)升(sheng)重點產(chan)品能耗限(xian)額要求,擴大能耗限(xian)額標(biao)準(zhun)(zhun)覆蓋范圍。完善可(ke)再生能源標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系和(he)工業(ye)綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系,建(jian)立(li)健全(quan)氫能“制(zhi)儲輸用”標(biao)準(zhun)(zhun)。
十一、加強綠色轉型國際合作
(三(san)十)參與引領全球綠色轉型進程。秉(bing)持人(ren)類命運共同(tong)體理(li)念(nian),積(ji)極參與應對氣(qi)候變化、海洋污染治理(li)、生物多樣性保護、塑料污染治理(li)等領域國(guo)際規則制定,推(tui)動(dong)構建公平合理(li)、合作(zuo)共贏的(de)全球環境氣(qi)候治理(li)體系。推(tui)動(dong)落實全球發展倡(chang)議(yi),加(jia)強(qiang)南(nan)南(nan)合作(zuo)以及(ji)(ji)同(tong)周邊國(guo)家合作(zuo),在力所能及(ji)(ji)范圍內為發展中國(guo)家提供支持。
(三十一(yi))加強(qiang)政策交流(liu)和(he)(he)務實合(he)(he)(he)作(zuo)。拓展(zhan)多雙邊對話合(he)(he)(he)作(zuo)渠道,加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)領域的多邊合(he)(he)(he)作(zuo)平臺建設,大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)中國(guo)(guo)綠(lv)色(se)(se)轉型成效,積(ji)極借鑒國(guo)(guo)際(ji)經驗。加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)投(tou)資和(he)(he)貿易合(he)(he)(he)作(zuo),推進(jin)“綠(lv)色(se)(se)絲綢(chou)之路”建設,深化與有關國(guo)(guo)家務實合(he)(he)(he)作(zuo),提高(gao)(gao)境外項目環境可持續性,鼓(gu)(gu)勵綠(lv)色(se)(se)低碳產品進(jin)出口。加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)技術(shu)合(he)(he)(he)作(zuo),鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)校、科(ke)研機構與外方開(kai)展(zhan)學術(shu)交流(liu),積(ji)極參與國(guo)(guo)際(ji)大(da)科(ke)學工程。加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)標(biao)準(zhun)與合(he)(he)(he)格評定(ding)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作(zuo),參與相(xiang)關國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)修訂,推動與主要貿易伙伴在碳足跡等規則方面銜接互認。
十二、組織實施
(三十二)堅持和加(jia)強(qiang)黨(dang)的全面(mian)(mian)領(ling)導。在黨(dang)中央集中統一領(ling)導下,加(jia)快(kuai)推(tui)進經濟(ji)社(she)會發展全面(mian)(mian)綠色(se)轉(zhuan)型(xing),把黨(dang)的領(ling)導貫徹到工作的全過程(cheng)和各(ge)方面(mian)(mian)。各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)要(yao)明確本(ben)地(di)區本(ben)部門(men)綠色(se)轉(zhuan)型(xing)的重(zhong)點任務(wu),結(jie)合實(shi)際抓好(hao)本(ben)意見貫徹落(luo)實(shi)。各(ge)相關(guan)單(dan)位(wei)、人民團(tuan)體、社(she)會組織要(yao)積(ji)極推(tui)進本(ben)領(ling)域綠色(se)轉(zhuan)型(xing)工作。國家(jia)發展改(gai)革委(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)統籌協調,會同有關(guan)部門(men)建立能耗雙(shuang)控(kong)向碳排放雙(shuang)控(kong)全面(mian)(mian)轉(zhuan)型(xing)新機制(zhi),制(zhi)定實(shi)施碳達峰碳中和綜(zong)合評(ping)價考核(he)制(zhi)度,科學(xue)開展考核(he),加(jia)強(qiang)評(ping)價考核(he)結(jie)果應用。重(zhong)要(yao)情況及時按(an)程(cheng)序向黨(dang)中央、國務(wu)院請示(shi)報告。
(三十三)加強法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障。各有關單位(wei)要加快(kuai)推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)典和能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、節(jie)約能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)(fa)(fa)、煤(mei)炭法(fa)(fa)(fa)(fa)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、循(xun)環(huan)(huan)經(jing)濟促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)定修訂工作,研究(jiu)制(zhi)(zhi)定應(ying)對氣(qi)候變化(hua)和碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和專項(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律。落實民法(fa)(fa)(fa)(fa)典綠色原則,引(yin)導民事主體節(jie)約能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)、保護生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。健全(quan)行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接機制(zhi)(zhi)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)開展生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償訴訟、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)和資(zi)源(yuan)保護領域公益訴訟,完善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償和修復(fu)機制(zhi)(zhi)。
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