進(jin)一步(bu)全面深化(hua)改革(ge)、推進(jin)中國式現代化(hua)，必(bi)須(xu)加快構建促進(jin)數字(zi)(zi)經濟發展體制機制，完善(shan)促進(jin)數字(zi)(zi)產業化(hua)和產業數字(zi)(zi)化(hua)政策體系。圖為8月14日，在(zai)浙江(jiang)省金華市金東區(qu)曹宅鎮的一家公司數字(zi)(zi)化(hua)車間內，工人(ren)在(zai)流水線上生產出(chu)口的園林(lin)機械(xie)。新華社記者 徐昱 攝

　　高質(zhi)量發(fa)展是全面(mian)建(jian)設社會主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)首要任務。黨(dang)的(de)(de)(de)二十屆三中(zhong)全會堅持(chi)目標導向(xiang)和(he)問(wen)(wen)題導向(xiang)相結(jie)合，緊緊圍繞中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)這一主題，擘畫進一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)戰略(lve)舉措(cuo)，著力抓住(zhu)推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)需要破(po)解(jie)的(de)(de)(de)重大(da)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問(wen)(wen)題謀劃改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。其(qi)中(zhong)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)是進一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重點內容，必須更好發(fa)揮牽引作用(yong)。貫徹落(luo)實三中(zhong)全會精神(shen)，我們(men)需要客(ke)觀、理(li)性分析中(zhong)國(guo)(guo)經濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)核心邏輯(ji)，聚焦(jiao)推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)需要解(jie)決的(de)(de)(de)關鍵(jian)問(wen)(wen)題，深(shen)刻理(li)解(jie)經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)目標和(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)制(zhi)定的(de)(de)(de)底層(ceng)邏輯(ji)，著力實施關鍵(jian)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)。

　　中(zhong)國(guo)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)核心邏輯和高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)需要解決的(de)關鍵問題

　　中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)的(de)(de)內涵和特征決定了(le)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)核(he)(he)心邏(luo)輯，以(yi)(yi)及高質量(liang)發展(zhan)過程(cheng)中需要著力(li)解決的(de)(de)關鍵(jian)問(wen)題。高質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)核(he)(he)心動(dong)力(li)是全(quan)要素(su)(su)生產(chan)(chan)率（TFP）的(de)(de)不斷提(ti)高。我國(guo)(guo)正在(zai)經(jing)歷從高速增(zeng)長（資本和勞動(dong)力(li)等(deng)要素(su)(su)驅(qu)動(dong)）向高質量(liang)發展(zhan)（全(quan)要素(su)(su)生產(chan)(chan)率驅(qu)動(dong)）的(de)(de)發展(zhan)模式(shi)轉(zhuan)型。全(quan)世(shi)界(jie)在(zai)最近二三十年時間中都面臨著全(quan)要素(su)(su)生產(chan)(chan)率增(zeng)長不足的(de)(de)挑(tiao)戰。以(yi)(yi)美國(guo)(guo)為(wei)例(li)，在(zai)上世(shi)紀六(liu)七十年代基本完(wan)成工(gong)業化(hua)進(jin)程(cheng)后(hou)，美國(guo)(guo)的(de)(de)全(quan)要素(su)(su)生產(chan)(chan)率增(zeng)速只(zhi)維持在(zai)1%以(yi)(yi)內，最近幾(ji)年甚至(zhi)(zhi)降至(zhi)(zhi)0.4%、0.5%，對應著1.5-2%年均經(jing)濟(ji)增(zeng)速。日本、德國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、意(yi)大(da)利(li)等(deng)工(gong)業化(hua)國(guo)(guo)家同期也都面臨著全(quan)要素(su)(su)生產(chan)(chan)率增(zeng)長不足的(de)(de)挑(tiao)戰。

　　在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)高(gao)(gao)速(su)(su)(su)增(zeng)(zeng)長階(jie)段(duan)，全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)一直保(bao)(bao)持在4%以(yi)上。分析(xi)顯示，1979年至(zhi)2022年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)與全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)之間的(de)(de)關(guan)聯系數高(gao)(gao)達(da)81％，較高(gao)(gao)的(de)(de)全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)解釋(shi)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)高(gao)(gao)速(su)(su)(su)增(zeng)(zeng)長。進(jin)入本世(shi)紀第二個十年后，由(you)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)基本完成了工業化(hua)進(jin)程(cheng)，全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)的(de)(de)年均增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)從過往的(de)(de)4%下降至(zhi)1.2-1.8%這(zhe)一區間。一般而言，全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)占(zhan)到(dao)(dao)經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)的(de)(de)40%左右（余下的(de)(de)60%由(you)勞(lao)動力(li)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)和投資(zi)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)構成），而到(dao)(dao)2035年基本實現社會(hui)主義現代化(hua)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)需(xu)要(yao)(yao)保(bao)(bao)持GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)達(da)到(dao)(dao)5％左右，這(zhe)就要(yao)(yao)求我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)需(xu)要(yao)(yao)提升(sheng)到(dao)(dao)2%以(yi)上。因此，在完成工業化(hua)進(jin)程(cheng)之后，保(bao)(bao)持全要(yao)(yao)素生產率(lv)(lv)較高(gao)(gao)增(zeng)(zeng)速(su)(su)(su)是新發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)核(he)心邏輯和推進(jin)高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)(yao)解決的(de)(de)關(guan)鍵問題。

　　新(xin)質生(sheng)(sheng)產力是(shi)全要素生(sheng)(sheng)產率增速的重(zhong)要來源

　　從理(li)論上(shang)來講(jiang)，全要(yao)(yao)(yao)素生產(chan)率增(zeng)(zeng)速(su)的(de)(de)來源(yuan)主要(yao)(yao)(yao)有(you)兩個：技術(shu)進步(bu)和資源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率的(de)(de)提升。在(zai)工(gong)業化(hua)進程結(jie)束之后，如何保持相(xiang)對(dui)高(gao)速(su)的(de)(de)全要(yao)(yao)(yao)素生產(chan)率增(zeng)(zeng)長是(shi)亟待破題(ti)的(de)(de)全球性(xing)挑戰。當前，在(zai)中國(guo)式現代化(hua)指引下，我國(guo)在(zai)推動(dong)全要(yao)(yao)(yao)素生產(chan)率增(zeng)(zeng)速(su)方(fang)面尚有(you)很(hen)大空間，這也(ye)是(shi)我國(guo)經濟充(chong)滿韌性(xing)和潛力，經濟形(xing)勢長期向好的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)原因。

　　首先，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)“再工(gong)(gong)(gong)業(ye)化”，即(ji)“產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)數字化轉型”。通過(guo)5G/6G、大數據(ju)、人工(gong)(gong)(gong)智能(neng)等(deng)驅動產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)變革(ge)，帶(dai)(dai)來全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產(chan)率的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。第二(er)，“新(xin)基建”投(tou)資(zi)(zi)——圍(wei)繞著再工(gong)(gong)(gong)業(ye)化的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)基建投(tou)資(zi)(zi)將極大推動全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產(chan)率增長。第三，大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已經(jing)(jing)建成全(quan)世(shi)界最完整的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)門(men)類，制(zhi)造業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)GDP占(zhan)比達到27%，遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)10.7%。將經(jing)(jing)濟發展重點放在實體經(jing)(jing)濟上(shang)，推進(jin)新(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)化，建設制(zhi)造強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、質量強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、航天強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、交通強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，將為全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產(chan)率保持(chi)增速(su)帶(dai)(dai)來新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)動能(neng)。第四(si)，改(gai)革(ge)開(kai)放和高水平社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟體制(zhi)建設帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置效(xiao)率提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。第五(wu)，碳中(zhong)和目標的(de)(de)(de)(de)(de)實現。碳中(zhong)和不(bu)僅僅是(shi)單(dan)純的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命，而是(shi)一(yi)場比能(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命更(geng)深刻(ke)、更(geng)徹底的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)系統變革(ge)。分析顯示，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實現碳中(zhong)和目標需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)將近(jin)300萬億元，相當于未來三十年每年投(tou)資(zi)(zi)7-8%的(de)(de)(de)(de)(de)GDP，這將為全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產(chan)率增速(su)進(jin)一(yi)步提(ti)高提(ti)供巨大空(kong)間(jian)。

　　基于(yu)提升(sheng)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率增(zeng)速(su)對推進中(zhong)國(guo)式現代化的(de)重要(yao)意(yi)義，當面臨全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率增(zeng)速(su)下滑的(de)挑戰時，黨中(zhong)央提出了系統的(de)應對方略——發展新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)。新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)是(shi)通過技術的(de)革(ge)命性突破、生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)的(de)創新(xin)性配置、產(chan)(chan)業的(de)深(shen)度轉型(xing)升(sheng)級(ji)所形成的(de)當代先進生(sheng)產(chan)(chan)力(li)，以全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率提升(sheng)為核心標志(zhi)。通過新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)形成新(xin)的(de)發展動(dong)能，解(jie)決(jue)經濟(ji)社會面臨的(de)結構性問(wen)題，實現我國(guo)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率增(zeng)速(su)的(de)一(yi)個V型(xing)反彈，是(shi)中(zhong)國(guo)式現代化對基于(yu)工業文明(ming)的(de)西方現代化理論和實踐的(de)一(yi)個重大超越。

　　以經(jing)濟體制改革為牽引(yin)，加快(kuai)培育新(xin)質生產力

　　培育新質生產(chan)力、提升全要素生產(chan)率增(zeng)(zeng)速，必須處(chu)理(li)好政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)。中國(guo)“政(zheng)(zheng)府+市(shi)場(chang)”的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長范式(shi)在(zai)釋放中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)長期增(zeng)(zeng)長潛能方(fang)面具有(you)獨(du)特(te)優勢。通過頂層(ceng)設計和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策，保持投資(zi)強(qiang)度甚(shen)至適當超(chao)前投資(zi)，引導資(zi)源(yuan)配置在(zai)那些社會(hui)回(hui)報大于(yu)資(zi)本回(hui)報的(de)(de)(de)領域，有(you)助于(yu)形成推動生產(chan)率增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)節點(dian)行業(ye)、解決那些長期桎梏經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)性問題。黨的(de)(de)(de)二十屆三中全會(hui)《決定》聚焦構(gou)建高(gao)水平(ping)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制，圍繞處(chu)理(li)好政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)關系(xi)這(zhe)個核心問題，強(qiang)調(diao)堅持和(he)(he)(he)落(luo)實“兩個毫(hao)(hao)不動搖”。毫(hao)(hao)不動搖鞏(gong)固和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫(hao)(hao)不動搖鼓勵、支持、引導非公(gong)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，在(zai)深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企改革，推動國(guo)有(you)資(zi)本和(he)(he)(he)國(guo)有(you)企業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大的(de)(de)(de)同(tong)時，堅持致力于(yu)為非公(gong)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)營造良好環境和(he)(he)(he)提供更多機(ji)會(hui)的(de)(de)(de)方(fang)針政(zheng)(zheng)策。

　　培(pei)育(yu)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)、提升(sheng)全(quan)要素生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率增速，必(bi)須“健(jian)全(quan)推動經濟高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)”。黨的(de)二十屆三中全(quan)會《決定》提出，加(jia)快形成同新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)更相(xiang)適應的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)系(xi)，健(jian)全(quan)傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)優化(hua)升(sheng)級體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展政(zheng)策和治理(li)體(ti)(ti)系(xi)，建立未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投(tou)入(ru)增長(chang)機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善促(cu)進數字產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)數字化(hua)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，促(cu)進各類先進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素向發(fa)(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)集聚。因地制(zhi)(zhi)宜發(fa)(fa)展新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)，一(yi)方面(mian)(mian)，明確重點(dian)支持的(de)節點(dian)行業(ye)和關(guan)鍵(jian)領域(yu)，包括但不限于(yu)科(ke)技(ji)創新(xin)、專精特新(xin)、高端制(zhi)(zhi)造、人工智能與量(liang)子(zi)計算、數字經濟、綠(lv)色發(fa)(fa)展、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命科(ke)學等領域(yu)；另一(yi)方面(mian)(mian)，明確新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)同樣(yang)也來(lai)源于(yu)傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)深度轉型升(sheng)級所帶來(lai)的(de)全(quan)要素生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率提升(sheng)，同樣(yang)能夠將(jiang)先進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素配(pei)置到(dao)農業(ye)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)服務(wu)業(ye)、服務(wu)消費等傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，通過體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，推動這些領域(yu)全(quan)要素生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率水平(ping)的(de)提高。

　　培育新(xin)質生產力(li)、提(ti)(ti)升全(quan)要(yao)素生產率(lv)增速，必須(xu)大(da)力(li)發(fa)(fa)揮科技創(chuang)新(xin)的(de)核心驅動作(zuo)用(yong)。全(quan)面推進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化，必須(xu)加(jia)大(da)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)(ru)，不(bu)僅需要(yao)增加(jia)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)，而(er)(er)且更(geng)加(jia)需要(yao)優化研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)結構，大(da)力(li)提(ti)(ti)升基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用(yong)占比。分析顯示，過(guo)(guo)去三十年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)（研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)用(yong)的(de)GDP占比）和全(quan)要(yao)素生產率(lv)之間有高(gao)達90%以(yi)上的(de)相(xiang)關(guan)性，因(yin)此，提(ti)(ti)升研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)的(de)意義重大(da)。2023年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)達到2.64%。然而(er)(er)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)和同期(qi)美國(guo)(guo)(guo)3.45%、日本(ben)3.26%、德國(guo)(guo)(guo)3.14%的(de)水平(ping)相(xiang)比還有一(yi)定差(cha)距，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)有必要(yao)在(zai)未(wei)(wei)來五年(nian)(nian)將研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)強(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)提(ti)(ti)升到3%的(de)水平(ping)。基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究是科技創(chuang)新(xin)的(de)源(yuan)頭和科技自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)根基。過(guo)(guo)去十多(duo)年(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究的(de)投(tou)入(ru)(ru)在(zai)不(bu)斷提(ti)(ti)升，全(quan)社會基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究投(tou)入(ru)(ru)從2012年(nian)(nian)的(de)499億元提(ti)(ti)升到2023年(nian)(nian)的(de)2212億元。然而(er)(er)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)(ru)占研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)(ru)比重為(wei)6.65%，仍(reng)遠(yuan)低(di)于主(zhu)要(yao)經(jing)濟體12-23%的(de)水平(ping)。對(dui)此，“十四五”規劃(hua)中(zhong)，已(yi)經(jing)把到2025年(nian)(nian)將我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)(ru)占研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)(ru)比重提(ti)(ti)高(gao)到8％以(yi)上作(zuo)為(wei)政策(ce)目標。如果(guo)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能夠繼續加(jia)大(da)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究投(tou)入(ru)(ru)力(li)度(du)(du)，把基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究的(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)占比在(zai)未(wei)(wei)來提(ti)(ti)升至15%左右，必將為(wei)推進(jin)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)實現高(gao)水平(ping)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)，提(ti)(ti)升我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)價值鏈位(wei)置提(ti)(ti)供有力(li)支撐。

　　培育(yu)新質生(sheng)產(chan)力、提升全(quan)要素生(sheng)產(chan)率增(zeng)速，必須健全(quan)宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)經(jing)濟治理(li)(li)體系(xi)，增(zeng)強宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取(qu)向一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)。科(ke)學的(de)宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)調控、有(you)(you)效的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府治理(li)(li)是(shi)發(fa)揮社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)優勢的(de)內在(zai)要求(qiu)。二(er)十屆三(san)中全(quan)會(hui)要求(qiu)，健全(quan)宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)經(jing)濟治理(li)(li)體系(xi)，深化財稅(shui)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，深化金融(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，增(zeng)強宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取(qu)向一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)，意(yi)(yi)味著今后(hou)在(zai)宏(hong)觀(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、金融(rong)(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)等領(ling)域(yu)將進一(yi)步(bu)協調優化。從貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)上看，必須進一(yi)步(bu)暢通(tong)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)傳(chuan)導機制(zhi)(zhi)，把握(wo)好金融(rong)(rong)資(zi)源存量和增(zeng)量的(de)關系(xi)，促進提高資(zi)金使用效率。從財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)來看，我國(guo)(guo)(guo)未來一(yi)段時(shi)間需要加(jia)大(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)力度(du)。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)具(ju)有(you)(you)直達性(xing)(xing)等諸多(duo)優勢，在(zai)價格信號不夠有(you)(you)效的(de)情況下(xia)，增(zeng)加(jia)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)力度(du)和直達性(xing)(xing)，將對提振經(jing)濟產(chan)生(sheng)顯著效果。其(qi)(qi)一(yi)，進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)國(guo)(guo)(guo)債特別是(shi)超(chao)長(chang)期限國(guo)(guo)(guo)債的(de)發(fa)行(xing)(xing)(xing)力度(du)。相比(bi)于西方發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家的(de)國(guo)(guo)(guo)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)規模，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)還(huan)有(you)(you)較大(da)增(zeng)長(chang)空間。其(qi)(qi)二(er)，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)應該更多(duo)向最終(zhong)的(de)需求(qiu)端(duan)和消費端(duan)傾斜。例如，將國(guo)(guo)(guo)債發(fa)行(xing)(xing)(xing)所(suo)獲資(zi)金用于教育(yu)、科(ke)技、人才等領(ling)域(yu)；通(tong)過對低收(shou)入群(qun)(qun)體的(de)轉移支付，增(zeng)加(jia)其(qi)(qi)消費意(yi)(yi)愿(yuan)和消費能力；加(jia)大(da)對中小企(qi)業群(qun)(qun)體的(de)支持力度(du)，包括減免稅(shui)費等措(cuo)施。

　　（作(zuo)者 劉俏 系北京大學光華管理(li)學院院長）