紀檢監察機關加強規范性文件備案審查 增強法規制度權威性執行力
近日,中央紀委(wei)國家(jia)監委(wei)法規(gui)(gui)室發布省級紀委(wei)監委(wei)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件報備(bei)(bei)工作(zuo)提(ti)示,對省級紀委(wei)監委(wei)報備(bei)(bei)范(fan)圍、報備(bei)(bei)時(shi)限、報備(bei)(bei)材料等方面要注意的問題進(jin)行提(ti)示,進(jin)一步(bu)規(gui)(gui)范(fan)報備(bei)(bei)工作(zuo)。
開展規范性文(wen)件(jian)備(bei)案(an)審(shen)(shen)(shen)查是推動(dong)紀(ji)檢(jian)監(jian)察工作(zuo)規范化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、正規化(hua)(hua)的重要舉措。今年(nian)年(nian)初,中(zhong)央紀(ji)委印發(fa)《紀(ji)檢(jian)監(jian)察規范性文(wen)件(jian)備(bei)案(an)審(shen)(shen)(shen)查規定(ding)》,對備(bei)案(an)審(shen)(shen)(shen)查范圍、備(bei)案(an)審(shen)(shen)(shen)查工作(zuo)原則及相關程序等內容(rong)作(zuo)出明確規定(ding)。各級(ji)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關嚴(yan)格(ge)落實《規定(ding)》要求,加強(qiang)備(bei)案(an)審(shen)(shen)(shen)查,維護紀(ji)檢(jian)監(jian)察法(fa)(fa)規制度體系協調統(tong)一,增強(qiang)法(fa)(fa)規制度權威性和(he)執行力(li)。
重(zhong)慶市紀(ji)委監委將《規(gui)定》納(na)入市紀(ji)委常委會會議(yi)、理(li)論學(xue)習(xi)中心(xin)組學(xue)習(xi)研討重(zhong)點內(nei)容,深(shen)刻把(ba)握(wo)有關要求,抓實(shi)抓細備案審查(cha)工作。同(tong)時(shi),通過召開(kai)全市法規(gui)工作片會、舉辦制度建(jian)設專題(ti)培訓班、開(kai)展規(gui)范性文(wen)件審查(cha)實(shi)戰實(shi)訓等多種形式,推動《規(gui)定》全面落實(shi)、一(yi)體(ti)貫徹。
嚴(yan)格執行(xing)《規定》,堅持有件必備、有備必審、有錯(cuo)必糾。貴州省紀委(wei)監委(wei)既嚴(yan)把關口,又同題共答(da),對審查過(guo)程中發現的風(feng)險(xian)、不足逐(zhu)一列出(chu),與報備單位充分溝通、形成共識、規范實踐;對存(cun)在問題的規范性文(wen)件進行(xing)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”反饋,精(jing)準(zhun)指(zhi)導(dao)(dao)抓好(hao)整改(gai)落實。對疑難復雜(za)、意(yi)見(jian)分歧較大(da)的規范性文(wen)件,該(gai)省紀委(wei)監委(wei)建立跨部(bu)門(men)會商(shang)機制,通過(guo)提請(qing)上級(ji)指(zhi)導(dao)(dao)、征(zheng)求相關部(bu)門(men)意(yi)見(jian)、組(zu)織專業人(ren)員研討等方(fang)式,深(shen)入研究后提出(chu)處置(zhi)意(yi)見(jian)。
“上半年(nian),省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)共審查規范(fan)性文(wen)件20余件,累計反(fan)饋審查意見40余條,以備案(an)審查倒(dao)逼制度建設各環節(jie)工作整體提升。”貴州省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)調研法規室有關(guan)負責同(tong)志介紹(shao)。
及時總結備案審查(cha)工作情況,加強對(dui)報備的紀檢(jian)監察(cha)規范性文件(jian)的綜合利用,是《規定》的明確要(yao)求。
注重發揮典型案(an)例(li)“活教(jiao)材”作用,河南省紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)每年編發備(bei)案(an)審查(cha)(cha)案(an)例(li)輯要(yao),通過發布(bu)具有典型性的(de)規范性文件(jian)審查(cha)(cha)案(an)例(li),對(dui)報(bao)備(bei)的(de)規范性文件(jian)存在的(de)共(gong)性問(wen)題進行梳理(li),并點(dian)出(chu)(chu)問(wen)題原因、給出(chu)(chu)依據,供全(quan)省紀(ji)檢監(jian)察機關參考(kao)借鑒。
進一(yi)步做好備案審查結(jie)果轉化利用,湖北省(sheng)武漢(han)市(shi)紀(ji)委監委結(jie)合備案審查工作中發現(xian)的問題,研究(jiu)制(zhi)定《武漢(han)市(shi)紀(ji)檢監察機(ji)關規(gui)范性文件制(zhi)定技(ji)術(shu)規(gui)范(試行)》,在文件名稱、正文結(jie)構、條(tiao)文表述、常用語(yu)言等(deng)方面作出規(gui)范,指導該市(shi)各級紀(ji)檢監察機(ji)關起草(cao)文件,提高規(gui)范性文件制(zhi)定質量。
“我(wo)們發現有的報備文件(jian)未嚴格落實黨中(zhong)央(yang)關于精簡文件(jian)、改(gai)進文風的要求(qiu),《規范》中(zhong)明(ming)確(que)規定,制定紀(ji)檢監(jian)察(cha)規范性(xing)文件(jian)應堅持便(bian)利管用,除中(zhong)央(yang)和上級文件(jian)明(ming)確(que)要求(qiu)外,一般不再制定相關配套文件(jian),并(bing)對(dui)文件(jian)篇幅(fu)作(zuo)出限制。”武(wu)漢市紀(ji)委監(jian)委政(zheng)策法規研究室有關負責同志說。
針對(dui)備案審查(cha)中掌握的下一級紀(ji)委監(jian)委報備的紀(ji)檢監(jian)察(cha)規(gui)范性文(wen)件,浙江(jiang)省金(jin)華市紀(ji)委監(jian)委既刊發(fa)推介具有借鑒價值、示范意義的制(zhi)度文(wen)本,也注重(zhong)吸收各地好(hao)經(jing)驗好(hao)做(zuo)法,出臺(tai)更(geng)多廣泛適(shi)用的法規(gui)制(zhi)度,推動制(zhi)度優勢轉化為治理效能。今年上(shang)半年,該(gai)市在(zai)吸收、整合永康、東(dong)陽兩(liang)地相關制(zhi)度經(jing)驗做(zuo)法的基礎上(shang),出臺(tai)《金(jin)華市紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關實施容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)工作(zuo)操作(zuo)規(gui)程(試行(xing))》。(記者 呂(lv)佳蓉)
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