8月16日出版的第16期《求是》雜志將發表中(zhong)共(gong)中(zhong)央總書記、國(guo)家主席、中(zhong)央軍委主席習近平《關(guan)于〈中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于進一步全面深化(hua)改革(ge)、推進中(zhong)國(guo)式現代化(hua)的決定〉的說明》。

　　習(xi)近平指出(chu)，圍(wei)繞黨(dang)(dang)的(de)中心任(ren)務謀劃和(he)部(bu)署(shu)改革(ge)，是(shi)(shi)黨(dang)(dang)領導改革(ge)開放的(de)成功經驗(yan)。從實(shi)踐經驗(yan)和(he)現實(shi)需(xu)要(yao)(yao)出(chu)發，中央政治局決定黨(dang)(dang)的(de)二十屆(jie)三(san)(san)中全會研(yan)究進(jin)一步全面(mian)(mian)深化改革(ge)、推(tui)進(jin)中國式(shi)現代(dai)化問題，主(zhu)要(yao)(yao)有以下幾方(fang)面(mian)(mian)考慮。第一，這是(shi)(shi)凝聚(ju)人心、匯聚(ju)力量，實(shi)現新時代(dai)新征(zheng)程黨(dang)(dang)的(de)中心任(ren)務的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。第二，這是(shi)(shi)完(wan)善和(he)發展中國特色社會主(zhu)義制度、推(tui)進(jin)國家(jia)治理體(ti)系和(he)治理能力現代(dai)化的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。第三(san)(san)，這是(shi)(shi)推(tui)動高質量發展、更好(hao)適(shi)應我國社會主(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾變(bian)化的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。第四，這是(shi)(shi)應對重大風險(xian)挑戰(zhan)、推(tui)動黨(dang)(dang)和(he)國家(jia)事業行(xing)穩致遠的(de)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)(yao)。

　　習近平指出，在決定(ding)稿(gao)起草過(guo)程中，我們重點把握以下幾點：一是(shi)總結和運用改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以來特(te)別(bie)是(shi)新時代全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的寶貴經驗(yan)，確定(ding)遵(zun)循原(yuan)則(ze)，堅(jian)(jian)持正確政(zheng)治方向。二(er)是(shi)緊(jin)緊(jin)圍繞推進(jin)中國式現代化、落實(shi)黨的二(er)十大(da)戰略(lve)部署來謀(mou)劃進(jin)一步(bu)全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅(jian)(jian)持問題導向。三是(shi)抓住重點，突(tu)出體制機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出戰略(lve)性(xing)、全局(ju)性(xing)重大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出經濟(ji)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引作(zuo)用，凸顯改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)引領作(zuo)用。四是(shi)堅(jian)(jian)持人(ren)民至上，從人(ren)民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀(mou)劃和推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。五(wu)是(shi)強化系統(tong)集成，加強對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整體謀(mou)劃、系統(tong)布局(ju)，使各(ge)方面改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相互(hu)配(pei)合(he)、協同高效。

　　習近平指出(chu)，決定稿錨定2035年基本(ben)實現社會主義現代(dai)化目(mu)標(biao)，重(zhong)點部(bu)署未來五年的重(zhong)大改(gai)(gai)革舉措(cuo)，在內容(rong)擺布上有(you)以下幾個特(te)點。第(di)一，注重(zhong)發揮經濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革牽引(yin)作用。第(di)二，注重(zhong)構(gou)建(jian)支持(chi)全(quan)面創新體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。第(di)三，注重(zhong)全(quan)面改(gai)(gai)革。第(di)四，注重(zhong)統(tong)籌發展和安全(quan)。第(di)五，注重(zhong)加強黨對改(gai)(gai)革的領導。

關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明

習近平

　　同志們：

　　受中(zhong)(zhong)央政治局委托，我就《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于進一步全面深化改(gai)革、推進中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化的(de)決定》起草的(de)有(you)關情(qing)況向全會作(zuo)說明。

中國共產(chan)黨第二十屆中央(yang)委員會第三次全體會議，于2024年7月15日(ri)至18日(ri)在北京(jing)舉行。中央(yang)委員會總書記(ji)習近平(ping)作重要講(jiang)話(hua)。 新華(hua)社記(ji)者 鞠鵬(peng)/攝

　　一、關于確定全會議題的考慮

　　圍繞黨(dang)的中心任務(wu)謀劃和(he)部(bu)署改(gai)革(ge)，是黨(dang)領導改(gai)革(ge)開放(fang)的成功經驗。從實踐經驗和(he)現實需(xu)要出發，中央政治局決定黨(dang)的二(er)十屆三中全(quan)會研究進一(yi)步全(quan)面深化改(gai)革(ge)、推進中國式現代化問題(ti)，主要有以下(xia)幾(ji)方面考慮。

　　第一，這(zhe)是凝聚(ju)人心、匯聚(ju)力量，實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征程(cheng)黨(dang)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任(ren)務的(de)迫切需要(yao)(yao)。實(shi)踐(jian)充分證明，改(gai)革開(kai)放和社會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設新(xin)時(shi)期，我國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)踏步趕上(shang)時(shi)代(dai)，靠的(de)是改(gai)革開(kai)放。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)以來，黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業取(qu)得(de)歷(li)史性(xing)成就、發生歷(li)史性(xing)變(bian)革，靠的(de)也是改(gai)革開(kai)放。新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征程(cheng)上(shang)，要(yao)(yao)開(kai)創(chuang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設新(xin)局(ju)面，仍然要(yao)(yao)靠改(gai)革開(kai)放。黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)(da)確立了全(quan)面建(jian)(jian)成社會(hui)主義現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化強國(guo)(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)第二個百年奮斗目(mu)標，以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化全(quan)面推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復興的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任(ren)務，闡述了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色、本(ben)質(zhi)要(yao)(yao)求、重(zhong)大(da)(da)原則等，對(dui)推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化作(zuo)出(chu)戰略(lve)部署。要(yao)(yao)把這(zhe)些戰略(lve)部署落到實(shi)處，把中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化藍圖(tu)變(bian)為現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)實(shi)，根本(ben)在于進(jin)一步全(quan)面深(shen)化改(gai)革，不(bu)斷完(wan)善各方面體(ti)制機制，為推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化提供制度保障。

　　第二，這是完(wan)(wan)善和(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、推進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)的迫(po)切需(xu)要。黨(dang)的十八大以來，我們突(tu)出(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設這條主(zhu)(zhu)線，通過全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)完(wan)(wan)善各方(fang)(fang)面(mian)(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)更加(jia)(jia)成熟(shu)更加(jia)(jia)定型(xing)，國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)水平(ping)明顯提高，為(wei)全面(mian)(mian)建成小(xiao)康社會(hui)提供(gong)了有力制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)保障。同時，要清醒看到，完(wan)(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)是一個動態過程，必然隨著實(shi)踐發(fa)展而不斷(duan)發(fa)展，已有制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)需(xu)要不斷(duan)健全，新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)實(shi)踐需(xu)要推進制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)創(chuang)新(xin)(xin)、填補制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)空白。面(mian)(mian)對新(xin)(xin)的形勢和(he)任務，必須(xu)進一步全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，繼續(xu)完(wan)(wan)善各方(fang)(fang)面(mian)(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)，固根基、揚優(you)勢、補短板(ban)、強弱項，不斷(duan)把(ba)我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)優(you)勢更好轉化(hua)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理效能(neng)。

　　第(di)三，這(zhe)是(shi)推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、更(geng)好適應我國社會(hui)主要(yao)(yao)矛盾變化(hua)的(de)迫切需要(yao)(yao)。當(dang)前，推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)突出問題(ti)依然(ran)(ran)是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分。比如，市場體系(xi)仍(reng)不(bu)健全(quan)，市場發(fa)(fa)(fa)育還不(bu)充分，政府和市場的(de)關系(xi)尚未完全(quan)理順，創新(xin)能(neng)力(li)不(bu)適應高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)求，產業體系(xi)整(zheng)體大而(er)不(bu)強(qiang)、全(quan)而(er)不(bu)精，關鍵核心技術受制(zhi)(zhi)于人狀況沒(mei)有根本改(gai)變，農業基(ji)礎(chu)還不(bu)穩(wen)固，城鄉區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和收入(ru)分配(pei)差(cha)距仍(reng)然(ran)(ran)較(jiao)大，民生保(bao)障、生態環境(jing)保(bao)護仍(reng)存(cun)短板(ban)，等(deng)等(deng)。歸結起來(lai)，這(zhe)些問題(ti)都是(shi)社會(hui)主要(yao)(yao)矛盾變化(hua)的(de)反(fan)映，是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問題(ti)，必須進(jin)一步全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革，從體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)上推動(dong)解決。

　　第四，這(zhe)(zhe)是(shi)應(ying)對(dui)重大風(feng)險(xian)挑戰、推(tui)(tui)動黨和國(guo)(guo)家事業(ye)行穩(wen)致遠的迫切需要。推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)是(shi)一項全(quan)新的事業(ye)，前進(jin)道(dao)路上必(bi)然(ran)會遇到各種(zhong)矛盾和風(feng)險(xian)挑戰。特別是(shi)當前世界百(bai)年(nian)未有(you)之大變局加速演進(jin)，局部(bu)沖突和動蕩(dang)頻(pin)發，全(quan)球(qiu)性問題加劇，來自外部(bu)的打壓遏制(zhi)不(bu)斷升級，我國(guo)(guo)發展進(jin)入戰略機遇和風(feng)險(xian)挑戰并存、不(bu)確定(ding)難(nan)預料因(yin)素增多的時(shi)期，各種(zhong)“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shi)可能發生。有(you)效應(ying)對(dui)這(zhe)(zhe)些風(feng)險(xian)挑戰，在日趨激烈的國(guo)(guo)際競爭中(zhong)贏得戰略主動，需要我們進(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)改革，用完善的制(zhi)度防范化(hua)解風(feng)險(xian)、有(you)效應(ying)對(dui)挑戰，在危機中(zhong)育新機、于變局中(zhong)開新局。

　　二、關于決定稿起草過程

　　2023年11月，中(zhong)央(yang)政治局決定(ding)，成立黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)全會(hui)文(wen)件(jian)起草組(zu)(zu)(zu)，由我(wo)擔任組(zu)(zu)(zu)長(chang)，王滬寧、蔡奇、丁薛祥(xiang)同志擔任副組(zu)(zu)(zu)長(chang)，在中(zhong)央(yang)政治局常委會(hui)領(ling)導下承(cheng)擔文(wen)件(jian)起草工作。12月8日，文(wen)件(jian)起草組(zu)(zu)(zu)召開第(di)一次全體會(hui)議(yi)，文(wen)件(jian)起草工作正式啟動(dong)。在7個多月時間里，文(wen)件(jian)起草組(zu)(zu)(zu)深入調查研究，廣(guang)泛征求(qiu)意見，開展專題(ti)論證，反(fan)復討論修改。

　　在決定(ding)稿起草(cao)過程中(zhong)，我們重點(dian)(dian)把握以下幾(ji)點(dian)(dian)：一是總(zong)結和運用改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以來特別是新時代全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的寶貴經驗，確定(ding)遵(zun)循原則，堅(jian)持(chi)正確政治(zhi)方向(xiang)(xiang)。二是緊(jin)緊(jin)圍繞推(tui)進中(zhong)國式現代化(hua)、落實(shi)黨(dang)的二十大戰略部署來謀(mou)劃進一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，堅(jian)持(chi)問題(ti)導向(xiang)(xiang)。三是抓住重點(dian)(dian)，突(tu)(tu)出體(ti)制機制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，突(tu)(tu)出戰略性(xing)、全局性(xing)重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)，突(tu)(tu)出經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)牽(qian)引作用，凸顯改(gai)(gai)革(ge)(ge)引領作用。四是堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)至上(shang)，從人(ren)民(min)整體(ti)利益、根本利益、長遠利益出發謀(mou)劃和推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)(ge)。五是強化(hua)系(xi)統集成，加(jia)強對改(gai)(gai)革(ge)(ge)整體(ti)謀(mou)劃、系(xi)統布(bu)局，使各方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)相互配合、協(xie)同高效。

　　這次全(quan)(quan)會(hui)(hui)文件(jian)起草(cao)，把發揚民(min)主、集思廣益貫穿全(quan)(quan)過程。2023年11月27日，黨(dang)中央(yang)發出通知，就黨(dang)的(de)二(er)十屆(jie)三中全(quan)(quan)會(hui)(hui)議(yi)題征求各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)方面(mian)和部分干部群眾意見。大家一(yi)致認為，黨(dang)中央(yang)決定黨(dang)的(de)二(er)十屆(jie)三中全(quan)(quan)會(hui)(hui)重點研究進(jin)(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)、推進(jin)(jin)中國式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)問(wen)題，彰顯(xian)了將改革(ge)進(jin)(jin)行到底的(de)堅強(qiang)(qiang)決心和強(qiang)(qiang)烈使命(ming)擔當，是對新(xin)時代(dai)新(xin)征程舉(ju)什(shen)么(me)旗、走(zou)什(shen)么(me)路的(de)再宣示，對以中國式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)強(qiang)(qiang)國建(jian)設、民(min)族復興(xing)偉業具有重大而深(shen)遠的(de)意義。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)方面(mian)就文件(jian)主題、框架、重要舉(ju)措等提出許多有價值的(de)建(jian)議(yi)，為決定稿起草(cao)提供了重要參考。

　　2024年5月7日，決定稿下發黨內一定范圍(wei)征求意見(jian)(jian)(jian)，征求黨內老(lao)同(tong)(tong)志意見(jian)(jian)(jian)，專門聽(ting)取(qu)各民主(zhu)黨派中(zhong)央、全(quan)(quan)國(guo)工商聯負(fu)責人和(he)(he)(he)(he)無黨派人士代(dai)(dai)(dai)表意見(jian)(jian)(jian)，聽(ting)取(qu)相關企業和(he)(he)(he)(he)專家學者意見(jian)(jian)(jian)。從反(fan)饋(kui)情(qing)況看，大家一致認(ren)為，決定稿緊緊圍(wei)繞推進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)這(zhe)個主(zhu)題(ti)擘(bo)畫進(jin)一步全(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)戰略舉措，堅持正確政(zheng)治方向(xiang)，著力抓住推進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)需要(yao)破解的(de)重(zhong)大體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)問題(ti)謀(mou)劃改(gai)革(ge)(ge)，主(zhu)題(ti)鮮(xian)明，重(zhong)點突出，舉措務(wu)實可行，是新(xin)時代(dai)(dai)(dai)新(xin)征程上推動全(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)向(xiang)廣度(du)和(he)(he)(he)(he)深度(du)進(jin)軍的(de)總動員、總部(bu)署，充分體現(xian)(xian)了(le)完(wan)善和(he)(he)(he)(he)發展中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)家治理體系和(he)(he)(he)(he)治理能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)歷(li)史主(zhu)動，必將(jiang)為中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)提(ti)供強大動力和(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)保障。同(tong)(tong)時，各方面提(ti)出了(le)1911條修(xiu)改(gai)意見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)建(jian)議。文(wen)件起草組認(ren)真研(yan)究這(zhe)些意見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)(he)(he)建(jian)議，能(neng)吸收盡量吸收，作出221處(chu)修(xiu)改(gai)。

　　在起(qi)草(cao)工作過(guo)程中，中央政(zheng)治局(ju)常委會召開3次會議(yi)(yi)(yi)、中央政(zheng)治局(ju)召開2次會議(yi)(yi)(yi)進行審(shen)議(yi)(yi)(yi)、修改，形(xing)成了提請這(zhe)次全會審(shen)議(yi)(yi)(yi)的決定稿(gao)。

　　三、關于決定稿基本框架和主要內容

　　決定稿除引言和(he)結(jie)束(shu)語(yu)外，有15個部分，分三大(da)板塊(kuai)。第一(yi)部分為(wei)第一(yi)板塊(kuai)，是總論(lun)，主要(yao)闡述(shu)進一(yi)步全面(mian)深化(hua)(hua)改革(ge)、推(tui)進中國(guo)式現代化(hua)(hua)的(de)重大(da)意義和(he)總體要(yao)求。第二(er)至第十四部分為(wei)第二(er)板塊(kuai)，是分論(lun)，主要(yao)從經(jing)濟、政治(zhi)、文化(hua)(hua)、社會、生態(tai)文明(ming)、國(guo)家安全、國(guo)防(fang)和(he)軍隊等方面(mian)部署(shu)改革(ge)。第十五部分為(wei)第三板塊(kuai)，主要(yao)講(jiang)加(jia)強黨(dang)對改革(ge)的(de)領導、深化(hua)(hua)黨(dang)的(de)建(jian)設制度(du)改革(ge)、黨(dang)風廉政建(jian)設和(he)反腐(fu)敗斗(dou)爭。內容條目通篇排序(xu)，開列60條。

中國共產黨第(di)二十屆中央委員會第(di)三(san)次(ci)全體(ti)會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。 新(xin)華社(she)記(ji)者(zhe) 岳月偉/攝

　　決定(ding)稿(gao)錨定(ding)2035年(nian)基本實現社會主義(yi)現代化目(mu)標，重(zhong)點(dian)(dian)部署(shu)未來五年(nian)的重(zhong)大改革舉措，在內(nei)容(rong)擺布上有以下幾個特點(dian)(dian)。

　　第一(yi)(yi)，注重發(fa)(fa)揮經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改革牽引作用。深化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改革仍是(shi)進一(yi)(yi)步全面(mian)深化(hua)改革的重點，主要任務是(shi)完(wan)善(shan)有利于推動高質量發(fa)(fa)展的體(ti)(ti)制機制，塑造發(fa)(fa)展新動能新優勢，堅持和落實“兩(liang)個毫(hao)不動搖”，構建全國統一(yi)(yi)大市場(chang)，完(wan)善(shan)市場(chang)經(jing)濟(ji)基礎制度。

　　決(jue)定(ding)稿圍繞(rao)處(chu)理好(hao)政府和(he)(he)(he)(he)市場(chang)關系這個核(he)心(xin)問(wen)題，把構建(jian)高(gao)水平(ping)社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)擺在突出(chu)(chu)位置(zhi)，對經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)改革重點領(ling)域和(he)(he)(he)(he)關鍵環節(jie)作(zuo)出(chu)(chu)部署。著眼增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業核(he)心(xin)功能、提升核(he)心(xin)競(jing)爭力(li)，提出(chu)(chu)增強(qiang)各有(you)(you)關管理部門戰(zhan)略協(xie)同，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布局優化和(he)(he)(he)(he)結構調整，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資本和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業做強(qiang)做優做大；著眼推(tui)動非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟發展，提出(chu)(chu)制(zhi)定(ding)民營經(jing)(jing)(jing)濟促(cu)進法(fa)，加強(qiang)產權執法(fa)司法(fa)保護，防(fang)止和(he)(he)(he)(he)糾(jiu)正(zheng)利用行政、刑事手(shou)段干預經(jing)(jing)(jing)濟糾(jiu)紛。提出(chu)(chu)加強(qiang)公平(ping)競(jing)爭審查剛性(xing)約束，清理和(he)(he)(he)(he)廢(fei)除(chu)妨礙全(quan)國(guo)(guo)統一市場(chang)和(he)(he)(he)(he)公平(ping)競(jing)爭的各種規定(ding)和(he)(he)(he)(he)做法(fa)，完善(shan)要素(su)市場(chang)制(zhi)度和(he)(he)(he)(he)規則，等等。這些(xie)舉(ju)措將更好(hao)激發全(quan)社(she)會(hui)內生動力(li)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)新活力(li)。

　　決定(ding)稿(gao)對健全推動經(jing)濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)、促(cu)進新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)作出部(bu)署。圍繞發(fa)(fa)展(zhan)以高技術、高效能、高質量為特征的生(sheng)產(chan)(chan)力，提出加強(qiang)新(xin)領域(yu)新(xin)賽道(dao)制(zhi)度供(gong)給(gei)，建立未來產(chan)(chan)業投入(ru)增長機制(zhi)，以國家(jia)標(biao)準提升(sheng)引(yin)領傳統(tong)產(chan)(chan)業優化升(sheng)級，促(cu)進各類(lei)先進生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素(su)向發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)力集聚。

　　決定稿對健全宏(hong)觀經濟治理體(ti)系作出(chu)部署(shu)。提(ti)出(chu)完善(shan)國家戰略規劃體(ti)系和政策統籌協(xie)調機制(zhi)；統籌推進財(cai)稅體(ti)制(zhi)改革，增(zeng)加地方自主(zhu)財(cai)力，拓展地方稅源，合理擴大(da)地方政府專項債券(quan)支持范圍，適當(dang)加強(qiang)中央事權、提(ti)高中央財(cai)政支出(chu)比例；完善(shan)金(jin)融(rong)機構定位和治理，健全投資和融(rong)資相協(xie)調的資本市場功(gong)能，完善(shan)金(jin)融(rong)監管體(ti)系。

　　決(jue)定(ding)稿對完(wan)善(shan)城鄉融(rong)合發展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)作出(chu)部署。提出(chu)健全推進新(xin)型城鎮(zhen)化體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)；鞏固和完(wan)善(shan)農村基(ji)本經營制(zhi)度；完(wan)善(shan)強農惠(hui)農富農支持制(zhi)度；深化土地制(zhi)度改(gai)革。

　　決定稿對(dui)完(wan)善高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)作出部署。提出穩步擴大制(zhi)(zhi)度型(xing)開放(fang)；深化(hua)外(wai)(wai)貿體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)；深化(hua)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)和對(dui)外(wai)(wai)投資(zi)管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)；優(you)化(hua)區域開放(fang)布局；完(wan)善推進高(gao)質量共建“一(yi)帶一(yi)路”機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　第(di)二，注重(zhong)構建支持全面創(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。決定稿統籌推進教育(yu)科技人才體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)一體(ti)改(gai)革，強調深(shen)化教育(yu)綜合改(gai)革、深(shen)化科技體(ti)制(zhi)改(gai)革、深(shen)化人才發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革，提(ti)升(sheng)國家創(chuang)新(xin)體(ti)系整體(ti)效能。

　　在教育體制改革方(fang)面，提(ti)出分類(lei)推進(jin)高校改革，建立科(ke)技(ji)發展(zhan)、國家(jia)戰略需求牽引的學科(ke)設置調(diao)整機(ji)制和人才培養模式，超(chao)常(chang)布局急需學科(ke)專業；完善高校科(ke)技(ji)創新機(ji)制，提(ti)高成(cheng)果轉化(hua)效能。

　　在(zai)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)(ge)方(fang)面(mian)，提出加(jia)強國家(jia)戰略科(ke)技(ji)力(li)量建設，優化國家(jia)科(ke)研機構、高(gao)水平研究型大學、科(ke)技(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)定位和(he)布局，改(gai)進科(ke)技(ji)計劃管理(li)，強化基礎研究領(ling)域、交(jiao)叉前(qian)沿(yan)領(ling)域、重點(dian)領(ling)域前(qian)瞻(zhan)性(xing)、引領(ling)性(xing)布局；強化企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新主(zhu)體(ti)(ti)地位，建立培育(yu)壯大科(ke)技(ji)領(ling)軍企(qi)業(ye)機制；允(yun)許科(ke)研類事業(ye)單(dan)位實(shi)行比一般事業(ye)單(dan)位更(geng)靈活的管理(li)制度，探索實(shi)行企(qi)業(ye)化管理(li)；深化職務科(ke)技(ji)成果賦(fu)權改(gai)革(ge)(ge)。

　　在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革方面，提(ti)出加快建設國家戰略(lve)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量，提(ti)高各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素質；完(wan)善青年(nian)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發現、選拔、培養機(ji)制(zhi)，更好保(bao)障青年(nian)科技人(ren)(ren)(ren)員待遇；強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機(ji)制(zhi)，堅持(chi)向用人(ren)(ren)(ren)主體(ti)授(shou)權、為(wei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)松綁；完(wan)善海外(wai)引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持(chi)保(bao)障機(ji)制(zhi)。

　　2024年5月23日下午，中共(gong)中央總書記(ji)、國(guo)家(jia)(jia)主席、中央軍委主席習近(jin)平(ping)在山東省濟南市主持召開企業和專家(jia)(jia)座(zuo)談會(hui)并(bing)發表重要講(jiang)話。 新華社(she)記(ji)者 謝環(huan)馳/攝

　　第(di)三，注(zhu)重(zhong)全(quan)面(mian)(mian)改革(ge)(ge)。決定稿(gao)在統籌推(tui)進“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)、協調推(tui)進“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略布局(ju)框(kuang)架下謀劃進一步全(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)(ge)，統籌部署經(jing)濟體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)和(he)其他各領域改革(ge)(ge)。

　　在民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)和法(fa)治(zhi)領域改革方面，對健全全過程人民(min)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體系、完(wan)善中國特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義法(fa)治(zhi)體系分(fen)別作出(chu)部(bu)署。提出(chu)加強人民(min)當(dang)家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設；健全協(xie)商民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；健全基(ji)層民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；完(wan)善大(da)統戰工作格局(ju)。提出(chu)加強重點領域、新興(xing)領域、涉外領域立法(fa)；健全監察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關、公安(an)機(ji)(ji)(ji)關、檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)(ji)關、司法(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關各(ge)司其職，監察(cha)(cha)權、偵查權、檢(jian)察(cha)(cha)權、審判權、執行(xing)權相互(hu)配合、相互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；完(wan)善推(tui)進法(fa)治(zhi)社(she)會建設機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

　　在文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革方面，著眼于推進物質(zhi)文(wen)(wen)(wen)明和精(jing)神文(wen)(wen)(wen)明相協調的現(xian)代化(hua)(hua)，提出推動理想信念教(jiao)育(yu)常態(tai)化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)，改(gai)進創新(xin)文(wen)(wen)(wen)明培育(yu)、文(wen)(wen)(wen)明實踐、文(wen)(wen)(wen)明創建(jian)(jian)工作機制(zhi)(zhi)；優化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產品(pin)供給(gei)機制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立優質(zhi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資源(yuan)直達基層機制(zhi)(zhi)；健全網絡綜合治理體(ti)系(xi)；推進國際傳播(bo)格局重構(gou)，構(gou)建(jian)(jian)更有效(xiao)力的國際傳播(bo)體(ti)系(xi)。

　　在健全保障(zhang)和改善(shan)民生制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)方面(mian)，提出(chu)完善(shan)收入(ru)分(fen)配制(zhi)(zhi)度(du)，規范收入(ru)分(fen)配秩序(xu)；優化(hua)創業(ye)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)環境，支(zhi)持和規范發展(zhan)新就(jiu)業(ye)形(xing)態；健全靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員、農民工、新就(jiu)業(ye)形(xing)態人(ren)員社(she)保制(zhi)(zhi)度(du)，全面(mian)取消在就(jiu)業(ye)地參保戶籍限制(zhi)(zhi)；提出(chu)加快構(gou)建(jian)房地產(chan)(chan)發展(zhan)新模(mo)式，充分(fen)賦(fu)予各(ge)城市政(zheng)府房地產(chan)(chan)市場調(diao)控自主權；提出(chu)深化(hua)醫藥衛生體制(zhi)(zhi)改革，實施健康(kang)優先(xian)發展(zhan)戰略(lve)；提出(chu)健全人(ren)口(kou)發展(zhan)支(zhi)持和服務體系(xi)，完善(shan)生育支(zhi)持政(zheng)策(ce)體系(xi)和激勵(li)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)發展(zhan)養(yang)老事業(ye)和養(yang)老產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)機制(zhi)(zhi)，按照自愿、彈性原則穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推進(jin)漸(jian)進(jin)式延遲法定退休年齡改革。

　　在生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)體制(zhi)改革方面，提出(chu)(chu)完善生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)基(ji)礎體制(zhi)，健全生(sheng)態(tai)環境治理(li)體系，健全綠(lv)色低碳發展機制(zhi)；提出(chu)(chu)實(shi)施分區(qu)域、差異化、精準管控的(de)生(sheng)態(tai)環境管理(li)制(zhi)度，健全橫向生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)機制(zhi)，實(shi)施支持綠(lv)色低碳發展的(de)財(cai)稅、金(jin)融、投資、價格政(zheng)策和標準體系，加快規(gui)劃建設新(xin)型能源體系。

　　第四，注重(zhong)統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)行穩致遠的(de)重(zhong)要基礎。決定稿(gao)把維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)放到更(geng)加突(tu)出位置，圍繞(rao)推進國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)和(he)(he)能(neng)力現代(dai)化(hua)(hua)，提出構建(jian)聯動(dong)高效的(de)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防(fang)(fang)護體(ti)系(xi)，推進國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科技(ji)賦(fu)能(neng)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突(tu)發(fa)公共事(shi)件處置保障體(ti)系(xi)；建(jian)立人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)制(zhi)度；探索建(jian)立全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統一(yi)的(de)人(ren)(ren)口管(guan)理制(zhi)度；完(wan)善社會治安(an)整體(ti)防(fang)(fang)控體(ti)系(xi)，依法(fa)(fa)嚴(yan)懲(cheng)群(qun)眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)違(wei)法(fa)(fa)犯罪活動(dong)。提出建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)周邊安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作協調機制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)反(fan)制(zhi)裁、反(fan)干涉(she)、反(fan)“長臂管(guan)轄”機制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)貿(mao)易(yi)風險(xian)防(fang)(fang)控機制(zhi)，完(wan)善涉(she)外(wai)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體(ti)系(xi)和(he)(he)法(fa)(fa)治實施體(ti)系(xi)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)際合作。圍繞(rao)持續深(shen)(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍隊(dui)改(gai)(gai)革(ge)，提出完(wan)善人(ren)(ren)民軍隊(dui)領導(dao)管(guan)理體(ti)制(zhi)機制(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)聯合作戰體(ti)系(xi)改(gai)(gai)革(ge)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)跨軍地改(gai)(gai)革(ge)。

　　第五，注重加(jia)強黨(dang)(dang)對改革的(de)領導(dao)。黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)是進一步(bu)全面深化(hua)改革、推進中(zhong)國式現(xian)代化(hua)的(de)根本保證(zheng)。決定稿提出完(wan)善黨(dang)(dang)中(zhong)央重大決策部署落實機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；深化(hua)干(gan)(gan)部人事制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，鮮明樹立選(xuan)人用人正確導(dao)向，大力選(xuan)拔政(zheng)治過硬、敢于擔當(dang)、銳意改革、實績突(tu)出、清正廉潔的(de)干(gan)(gan)部，著(zhu)力解決干(gan)(gan)部亂作(zuo)為(wei)(wei)、不作(zuo)為(wei)(wei)、不敢為(wei)(wei)、不善為(wei)(wei)問(wen)題；樹立和踐行(xing)正確政(zheng)績觀，落實“三個區分開(kai)來”，激勵干(gan)(gan)部開(kai)拓進取、干(gan)(gan)事創業(ye)；增強黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治功(gong)能和組(zu)織(zhi)功(gong)能；健全防(fang)治形式主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全不正之風(feng)和腐(fu)敗問(wen)題同查同治機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，豐富防(fang)治新型腐(fu)敗和隱性(xing)腐(fu)敗的(de)有效辦法。

　　希(xi)望(wang)同志們深(shen)刻領會(hui)黨(dang)中(zhong)央(yang)精神，緊緊圍繞全(quan)會(hui)主題進行討論，提出建設性修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)意見和建議，共同把(ba)這(zhe)次全(quan)會(hui)開好(hao)、把(ba)決定(ding)稿修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)好(hao)。