甘肅省武(wu)威市(shi)(shi)不斷推動監(jian)督觸(chu)角向(xiang)基層(ceng)延伸，組織紀(ji)檢(jian)監(jian)察干部深入田間地頭，察民情(qing)、聽民意，收集意見建(jian)議和(he)問(wen)題線索。圖為該市(shi)(shi)民勤縣紀(ji)檢(jian)監(jian)察干部在蘇武(wu)鎮王和(he)村了解有關情(qing)況(kuang)。張曉嬌 攝

　　習(xi)近平(ping)總書記強(qiang)調(diao)，健全黨統一領導、全面(mian)(mian)覆蓋、權威高效(xiao)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)，是(shi)實現國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化的(de)(de)重要標(biao)志。基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)基(ji)石，完善黨和國家(jia)監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)必(bi)須延伸(shen)監(jian)(jian)督(du)(du)觸角(jiao)、激活“末(mo)梢(shao)神經”。二十屆中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委(wei)三次全會(hui)就完善基(ji)層(ceng)(ceng)監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)作(zuo)出(chu)部署(shu)，指出(chu)要優化基(ji)層(ceng)(ceng)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)構設置，統籌用(yong)好縣鄉監(jian)(jian)督(du)(du)力量，推動加大(da)基(ji)層(ceng)(ceng)監(jian)(jian)督(du)(du)辦(ban)案(an)力度(du)。今年以來，甘肅省紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)持續完善基(ji)層(ceng)(ceng)監(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)，打造協調(diao)各方、有效(xiao)銜接、規范(fan)高效(xiao)的(de)(de)片區(qu)協作(zuo)機(ji)制(zhi)，全面(mian)(mian)提升(sheng)基(ji)層(ceng)(ceng)監(jian)(jian)督(du)(du)水平(ping)，推動全面(mian)(mian)從嚴治(zhi)(zhi)(zhi)黨向基(ji)層(ceng)(ceng)延伸(shen)。上(shang)半年，該省全面(mian)(mian)建立(li)鄉鎮（街(jie)道）片區(qu)協作(zuo)機(ji)制(zhi)，86個縣（市、區(qu)）紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關立(li)案(an)6035件、處(chu)分4264人。

　　不(bu)久前，甘肅省紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)圍(wei)繞加強基層紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)，制定《甘肅省基層紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察機關(guan)片區(qu)協(xie)(xie)作(zuo)工(gong)作(zuo)辦(ban)法（試行）》，“一攬子”提出23條具體(ti)規定，統籌(chou)用(yong)好監(jian)(jian)督力(li)量(liang)，針(zhen)對性回應基層監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法實踐需要，推動提升(sheng)基層監(jian)(jian)督治理(li)效能。該省紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)推動各縣(xian)（市、區(qu)）紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察機關(guan)綜合考慮縣(xian)域(yu)經濟社會發(fa)展、地理(li)特征和人員(yuan)力(li)量(liang)、能力(li)優勢等(deng)(deng)因(yin)素，將監(jian)(jian)督范(fan)圍(wei)內的鄉鎮（街道）劃分為(wei)若干監(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)執(zhi)(zhi)法片區(qu)，同時整合室、組(zu)、鄉鎮工(gong)作(zuo)力(li)量(liang)，協(xie)(xie)作(zuo)開展監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查、審查調查等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)。

　　正寧縣(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)將8個(ge)(ge)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)室(shi)、6個(ge)(ge)派駐(zhu)（出）機(ji)構、10個(ge)(ge)鄉鎮(zhen)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)等劃分為(wei)2個(ge)(ge)協(xie)(xie)(xie)作區(qu)(qu)，由縣(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)領導(dao)班子成員分別牽(qian)頭，相關(guan)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)室(shi)具體負責，片區(qu)(qu)內通力(li)協(xie)(xie)(xie)作，定(ding)期(qi)開展交叉(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查，形成縣(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)統籌協(xie)(xie)(xie)調、派駐(zhu)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組和鄉鎮(zhen)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)協(xie)(xie)(xie)同監(jian)(jian)(jian)督(du)、村(cun)級監(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)量全員參與(yu)的(de)工作格(ge)局。永登縣(xian)(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)將5個(ge)(ge)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)室(shi)、8個(ge)(ge)派駐(zhu)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)組、15個(ge)(ge)鄉鎮(zhen)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)整合為(wei)5個(ge)(ge)協(xie)(xie)(xie)作片區(qu)(qu)，實現辦案力(li)量優勢(shi)互補。

　　“我們通過推行片區協作，形(xing)成了力量(liang)互(hu)補(bu)、信息互(hu)通、問題互(hu)商、工作互(hu)助的基層監(jian)督工作模(mo)式。”甘肅省紀(ji)委監(jian)委有關負責同志(zhi)表示。

　　為破解基(ji)層(ceng)熟人社會監督難問題(ti)，甘肅省紀委監委扎實調(diao)查研究，先(xian)后(hou)出臺了“室組(zu)地”聯合(he)辦案工(gong)作(zuo)辦法、“室組(zu)”聯合(he)監督工(gong)作(zuo)辦法、“組(zu)組(zu)”協作(zuo)配合(he)工(gong)作(zuo)辦法等一系列制度(du)規(gui)范。市縣(xian)紀檢(jian)監察機關結合(he)工(gong)作(zuo)實際，及時總(zong)結有益(yi)經驗做法，不斷細化(hua)完善工(gong)作(zuo)機制。

　　在隴(long)南(nan)市西和縣(xian)，每個(ge)村（社區）都設有紀(ji)檢監(jian)(jian)察工(gong)作聯絡站，由(you)村務(wu)監(jian)(jian)督委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主任擔任站長，選(xuan)聘(pin)政治素(su)質高、堅持原則、敢(gan)于擔當的(de)村務(wu)監(jian)(jian)督委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、老黨員(yuan)(yuan)、退休干(gan)部(bu)等(deng)(deng)擔任紀(ji)檢監(jian)(jian)察聯絡員(yuan)(yuan)，充分發(fa)揮他們身處基層(ceng)、熟知情況(kuang)的(de)優(you)勢，靈活(huo)采用(yong)定期走訪、隨(sui)機尋訪和召開群(qun)眾(zhong)懇談會(hui)(hui)等(deng)(deng)方(fang)式，廣泛收集群(qun)眾(zhong)訴(su)求(qiu)，近距離監(jian)(jian)督村務(wu)決(jue)策(ce)、村務(wu)公開、涉農(nong)資金管理等(deng)(deng)各項(xiang)事務(wu)，及時(shi)發(fa)現基層(ceng)治理中(zhong)的(de)問題(ti)(ti)。今年以(yi)來，全縣(xian)紀(ji)檢監(jian)(jian)察聯絡員(yuan)(yuan)共(gong)收集群(qun)眾(zhong)訴(su)求(qiu)465件，發(fa)現問題(ti)(ti)56個(ge)。

　　今年(nian)4月，張掖(ye)市甘(gan)州區(qu)紀委監委查辦了上秦鎮某村(cun)(cun)一(yi)起(qi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興領域案件。該(gai)村(cun)(cun)黨(dang)支部(bu)原書記金某某、何某某因違(wei)規處置、坐收坐支村(cun)(cun)集體(ti)資金，以及(ji)何某某在村(cun)(cun)工(gong)程項目中優親厚友等問題，分(fen)別受到留(liu)黨(dang)察看一(yi)年(nian)、黨(dang)內(nei)嚴重警(jing)告處分(fen)；村(cun)(cun)務監督委員會(hui)主(zhu)任王(wang)某對(dui)村(cun)(cun)集體(ti)財務監管不嚴，導致(zhi)嚴重后果，受到黨(dang)內(nei)嚴重警(jing)告處分(fen)。

　　“時(shi)間跨度長、涉及人員多(duo)、案情(qing)較復雜，采取(qu)傳統做法阻力(li)較大。”收到(dao)相關(guan)信訪(fang)舉報后，經分(fen)析研判(pan)，甘(gan)州區紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)決定(ding)對該(gai)問題(ti)線索采取(qu)提級管(guan)轄。隨后，區紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)迅速整合(he)監(jian)(jian)督力(li)量，有針對性吸納具(ju)有財會等(deng)專業知識(shi)的(de)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察干部(bu)，通(tong)過賬務(wu)核(he)查(cha)、多(duo)方(fang)談話、走訪(fang)群眾等(deng)方(fang)式深入核(he)查(cha)。僅1個(ge)(ge)多(duo)月時(shi)間，就查(cha)清(qing)了涉及該(gai)村(cun)的(de)23個(ge)(ge)問題(ti)。

　　為重拳懲治群眾身邊“蠅(ying)貪蟻(yi)腐”，推動(dong)反腐敗向(xiang)基層延伸(shen)，甘(gan)肅(su)省紀(ji)委監委結合實際建立領導(dao)(dao)班子成(cheng)員(yuan)抓片聯縣機制，通過實地督導(dao)(dao)、視頻調度、集中(zhong)聽取匯報(bao)等(deng)方式，摸清基層實情，掌握工作進(jin)(jin)展，指導(dao)(dao)解決難(nan)題(ti)。與(yu)此(ci)同時(shi)，各市州紀(ji)委監委相關聯系室組織辦(ban)案骨干適時(shi)進(jin)(jin)駐辦(ban)案進(jin)(jin)展緩慢的縣區開展包抓督辦(ban)，幫(bang)助研判案情，找準突破方向(xiang)，解決疑難(nan)問(wen)題(ti)，提高案件質量(liang)。

　　武威市(shi)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)建立(li)抓(zhua)縣(xian)(xian)聯(lian)鄉機制(zhi)，市(shi)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)相(xiang)關班子成員(yuan)分別聯(lian)系4個縣(xian)(xian)區，常態化下沉督導(dao)(dao)，指導(dao)(dao)工作靠后的縣(xian)(xian)區紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)研判線(xian)索、深挖案(an)源、制(zhi)定計劃。張掖(ye)市(shi)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)在整治群眾(zhong)身邊(bian)不正之風和腐敗問題(ti)工作中，對干擾多、阻力大、群眾(zhong)關注的疑難復雜案(an)件梳理(li)建立(li)重點(dian)線(xian)索臺賬，采取(qu)領導(dao)(dao)包(bao)抓(zhua)、交(jiao)辦督辦、提級直辦、異地管轄、通(tong)報曝(pu)光等措施，確保問題(ti)查(cha)深查(cha)透(tou)。

　　日前，民樂縣審(shen)計(ji)部(bu)門(men)(men)(men)在對某縣直部(bu)門(men)(men)(men)開展財務收支(zhi)審(shen)計(ji)過程中(zhong)，發現(xian)該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)賬面反(fan)映支(zhi)付(fu)某公(gong)(gong)司宣傳品印制費(fei)(fei)用與實際制作費(fei)(fei)用不相(xiang)符，后該(gai)公(gong)(gong)司以現(xian)金(jin)方式將(jiang)差額退回(hui)，該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)將(jiang)退回(hui)費(fei)(fei)用用于其他支(zhi)出，涉嫌私設(she)(she)“小(xiao)金(jin)庫”。審(shen)計(ji)部(bu)門(men)(men)(men)隨即將(jiang)該(gai)問題線索移送縣紀(ji)委監(jian)委。縣紀(ji)委監(jian)委迅(xun)速成立(li)專(zhuan)項核查組深入調查，最終查明該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)虛列支(zhi)出，套取單位公(gong)(gong)用經(jing)費(fei)(fei)私設(she)(she)“小(xiao)金(jin)庫”，用于違規發放干部(bu)職工(gong)福(fu)利等。該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)“一把手”及分(fen)管負責人受到相(xiang)應黨(dang)紀(ji)政務處分(fen)。

　　該案的成功查處，得(de)益于民(min)樂縣(xian)建(jian)立(li)的“紀巡審(shen)”聯(lian)(lian)動機制。民(min)樂縣(xian)紀委(wei)監委(wei)有效整(zheng)合紀檢監察、巡察和審(shen)計力量，從監督計劃互(hu)(hu)商、問題(ti)移(yi)送(song)互(hu)(hu)通、問題(ti)整(zheng)改互(hu)(hu)聯(lian)(lian)等方面，構建(jian)銜接順(shun)暢、配合有效的“紀巡審(shen)”三類監督貫通協同工作格局，實現“1+1+1>3”的效果。

　　甘(gan)肅省紀(ji)委監(jian)(jian)委著力(li)(li)健全監(jian)(jian)督(du)(du)(du)貫通協調機制，推(tui)動(dong)形成銜接順暢、配合(he)(he)有(you)效的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)格局，注重調動(dong)各方力(li)(li)量(liang)，不(bu)斷凝(ning)聚工作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)(he)力(li)(li)，變“單(dan)兵作(zuo)(zuo)(zuo)戰”為“協同(tong)會戰”。省紀(ji)委監(jian)(jian)委出臺紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)、巡(xun)視巡(xun)察(cha)、審計等監(jian)(jian)督(du)(du)(du)貫通協同(tong)實施辦法，對巡(xun)視巡(xun)察(cha)和審計發(fa)現的(de)問題線索快速(su)處置(zhi)，跟進督(du)(du)(du)改。與(yu)(yu)此同(tong)時，深(shen)化紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)與(yu)(yu)財會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、統計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等的(de)貫通協作(zuo)(zuo)(zuo)，加強與(yu)(yu)相關部門(men)的(de)溝通銜接，攥指(zhi)成拳、同(tong)向發(fa)力(li)(li)。

　　平涼(liang)市(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)委在醫療領域專項整治(zhi)中(zhong)，將(jiang)起底的23件(jian)問(wen)題線(xian)索實行縣(xian)區交(jiao)叉辦(ban)理(li)、異地辦(ban)案，市(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)委統一(yi)調(diao)度(du)指揮(hui)、審核結果(guo)，有效(xiao)破解了基層(ceng)熟人社(she)會辦(ban)案難問(wen)題。渭源縣(xian)紀(ji)委監(jian)(jian)委統籌(chou)整合監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法力量(liang)，通過(guo)“室組(zu)鄉(xiang)”協作(zuo)(zuo)聯動(dong)，推動(dong)16個鄉(xiang)鎮立案全(quan)覆(fu)蓋。蘭州市(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)委健全(quan)完善“市(shi)謀劃縣(xian)統籌(chou)抓鄉(xiang)村(cun)”機制，統籌(chou)監(jian)(jian)督(du)力量(liang)，構(gou)建日常(chang)監(jian)(jian)督(du)同級為主、重點事項交(jiao)叉監(jian)(jian)督(du)、上級辦(ban)案支撐監(jian)(jian)督(du)的工(gong)作(zuo)(zuo)布(bu)局，切實為基層(ceng)治(zhi)理(li)賦能(neng)增效(xiao)。（記者 王彬 毛玉(yu)煜(yu)）

　　《中(zhong)國紀檢監察報》2024年8月18日 第(di)1版