原標題;嚴查領導干部違規插手干預 推動壓實(shi)招標人責任 向招投標領域亂(luan)象“亮劍”

　　江(jiang)西省九江(jiang)市人民政府(fu)原黨組成員、副(fu)市長彭敏“利(li)(li)用(yong)職務(wu)便利(li)(li)以(yi)及職權(quan)地(di)位形成的便利(li)(li)條件，為他(ta)人在(zai)工程招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標、項目(mu)審批等(deng)方面(mian)謀利(li)(li)，非法收受巨額財物”；山東省濰坊銀行原黨委書記(ji)、董事長顏廷(ting)軍“干預和插手招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標，非法收受財物”……在(zai)紀檢監察機關近期通報的案(an)例中，不少涉及招(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標領域(yu)腐敗問題。

　　招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人或招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)單位(wei)(wei)是招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)活動的發(fa)起者，承(cheng)擔提(ti)出招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)需求、策劃(hua)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方案(an)、支付(fu)中標(biao)(biao)(biao)(biao)合同價款(kuan)、保證工程質量等職責。實(shi)踐中，有的領導干部在利益誘惑下，利用(yong)職權或職務上(shang)的影響(xiang)，以(yi)指(zhi)定、授意、暗示等方式向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)單位(wei)(wei)提(ti)出要求，干預插手招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)；有的出于(yu)私心雜(za)念控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，內定中標(biao)(biao)(biao)(biao)單位(wei)(wei)，把招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)變成(cheng)走過場。對此，各級紀檢監察機(ji)關集中糾治了(le)一批突出問(wen)題(ti)，查處(chu)了(le)一批腐敗案(an)件，完善了(le)一批制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)決剎住亂象(xiang)，促進招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)規范管理。

　　縣住建局“一把手”利(li)用工程(cheng)項目招投標(biao)謀利(li)被查處

　　“直到我被(bei)留置時，如(ru)果不仔(zi)細回憶盤算，我自己都沒想到不知不覺收了別人這么多錢財。”唐植順，湖北省公安縣住(zhu)建局原(yuan)黨組書記、局長，2023年5月被(bei)立(li)案審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)，最(zui)終被(bei)“雙開”，涉嫌犯(fan)罪問題被(bei)移(yi)送(song)檢察(cha)機關依法審查(cha)(cha)起(qi)訴。

　　唐植順的問題(ti)主要(yao)出在工程建(jian)設(she)招投(tou)標(biao)領域。2018年5月(yue)，公安(an)縣啟動(dong)城區雨污分流(liu)工程（孱陵(ling)片區）一期(qi)項(xiang)目，整個(ge)工程投(tou)資(zi)2.3億元。身為縣住建(jian)局“一把手”的唐植順，積極與老(lao)板(ban)江某、楊某某等(deng)人(ren)謀求“合作”，約(yue)定項(xiang)目中標(biao)后，以每個(ge)百分點200萬元的份(fen)額，給其(qi)3個(ge)點，并授意該項(xiang)目業(ye)主代(dai)表夏某為江某等(deng)人(ren)提供(gong)幫(bang)助。

　　據(ju)江(jiang)某(mou)(mou)(mou)回(hui)憶：“談合作時，唐植順安排夏某(mou)(mou)(mou)到武漢(han)商議。其間，夏某(mou)(mou)(mou)透(tou)露了招(zhao)投標相關信息。”此(ci)后，夏某(mou)(mou)(mou)多次與江(jiang)某(mou)(mou)(mou)等人會面，溝(gou)通項目內(nei)容和招(zhao)投標細節。為確保中標，江(jiang)某(mou)(mou)(mou)、楊某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)找(zhao)到多家公司圍標。

　　開(kai)標(biao)前夕(xi)，江某(mou)等(deng)人(ren)專(zhuan)(zhuan)門約見夏某(mou)并(bing)送給其(qi)1萬元辛苦費(fei)。開(kai)標(biao)當(dang)天(tian)，夏某(mou)作為(wei)業主代表前往武(wu)漢接評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家到(dao)公安縣評(ping)標(biao)。按(an)照(zhao)江某(mou)等(deng)人(ren)示意，夏某(mou)在接評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家途中，為(wei)江某(mou)等(deng)人(ren)接觸(chu)評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家提(ti)供便(bian)利(li)。江某(mou)等(deng)人(ren)將(jiang)事先準備(bei)的紅(hong)包和中標(biao)意向單位(wei)透露給了評(ping)委(wei)。

　　評標結果(guo)(guo)出爐后(hou)，又出現“插曲”。江某等(deng)人(ren)原(yuan)本意(yi)向中(zhong)(zhong)標的(de)公(gong)司(si)因標書制作原(yuan)因，評分(fen)結果(guo)(guo)“出人(ren)意(yi)料”排在了(le)第(di)二名(ming)，某陪標公(gong)司(si)被評為(wei)第(di)一名(ming)。江某等(deng)人(ren)找到唐(tang)植順請求(qiu)變(bian)更中(zhong)(zhong)標結果(guo)(guo)，唐(tang)植順應允。最終，在唐(tang)植順等(deng)人(ren)違規操作下，得分(fen)第(di)一名(ming)的(de)公(gong)司(si)以項目經理生病(bing)為(wei)由放棄中(zhong)(zhong)標，意(yi)向中(zhong)(zhong)標公(gong)司(si)順利遞補。

　　2019年(nian)春節前夕，唐植順要求江某等(deng)人(ren)兌現(xian)承諾。為掩人(ren)耳目，江某和楊(yang)某某用紙箱裝(zhuang)好現(xian)金，從武漢開車專程運送至公安(an)縣。后經調(diao)查，此次受賄金額(e)高達(da)600萬元(yuan)。

　　唐植順任(ren)縣(xian)住(zhu)建(jian)(jian)局(ju)“一把手”五年(nian)內，該(gai)縣(xian)啟動工程建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)數百個(ge)，涉及金額數十億元(yuan)。唐植順主動安排下屬單位通過調整招(zhao)投標文件(jian)、量身定制招(zhao)投標條(tiao)件(jian)等(deng)(deng)方式，為20余(yu)家單位和個(ge)人在多(duo)個(ge)工程項(xiang)目(mu)承接、協(xie)調、撥款等(deng)(deng)方面謀取利(li)益，收受財物近千萬元(yuan)。

　　公安(an)縣委(wei)常委(wei)，縣紀(ji)委(wei)書記(ji)、監委(wei)主任(ren)張久經說(shuo)，唐植順任(ren)職期間，住(zhu)建局黨組集體議事決策流于形(xing)式，民主集中(zhong)制、“三(san)重一大”等制度淪為擺設，導(dao)(dao)致“靠工程吃工程、靠項目吃項目”愈(yu)(yu)演愈(yu)(yu)烈。該案(an)件暴露(lu)出(chu)工程招投標領域“專家不專”“暗箱操(cao)作”“圍(wei)標串標”等問題，必須堅(jian)持問題導(dao)(dao)向(xiang)，強化打(da)擊震(zhen)懾，推動長效治理。

　　個別領導干部違(wei)規干預插(cha)手招投標(biao)，隱蔽性強(qiang)，監管難

　　招(zhao)(zhao)標投標是市場配置資(zi)源的重要(yao)方式(shi)。經營主體通過招(zhao)(zhao)標投標進行供需對接、競爭擇優(you)，有利于實現各(ge)類要(yao)素(su)優(you)化配置。工程建設招(zhao)(zhao)投標領域權(quan)力(li)集(ji)(ji)中、資(zi)金密集(ji)(ji)、資(zi)源富(fu)集(ji)(ji)，且其鏈(lian)條(tiao)長、可插(cha)手環(huan)節多，容易滋生腐(fu)敗問題。

　　調(diao)查發現，個別領導(dao)干部利(li)用職務便利(li)和影響(xiang)(xiang)違規干預、插手招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，其“黑手”幾乎(hu)伸(shen)向(xiang)招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)所有環節(jie)。例如(ru)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)前，以戰略合作、招(zhao)(zhao)商引資等理由(you)搞“明招(zhao)(zhao)暗定(ding)”“先(xian)建后(hou)(hou)招(zhao)(zhao)”的虛假(jia)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)；招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)中，選派業(ye)(ye)主代(dai)表參加(jia)評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，并在評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)現場施加(jia)影響(xiang)(xiang)；招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)后(hou)(hou)，縱容特定(ding)企業(ye)(ye)影響(xiang)(xiang)中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)單位放(fang)棄(qi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的，再(zai)以替(ti)補方式將中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結果(guo)調(diao)整為(wei)其他企業(ye)(ye)或個人。

　　有(you)的在(zai)(zai)(zai)招(zhao)投標(biao)文件(jian)編制(zhi)中，故意設置不合理條件(jian)或(huo)門檻(jian)，以排除(chu)其(qi)他潛在(zai)(zai)(zai)投標(biao)人(ren)，為特定企業或(huo)個人(ren)創(chuang)造中標(biao)機會。比如，安徽省(sheng)蚌埠市(shi)住建局原黨組成(cheng)員(yuan)、總工程師劉(liu)士俊(jun)(jun)分管的某截污(wu)工程對外招(zhao)標(biao)。投標(biao)前，某公司(si)老板李(li)某某請托劉(liu)士俊(jun)(jun)在(zai)(zai)(zai)資(zi)質、業績等方(fang)面為其(qi)公司(si)“量身定制(zhi)”招(zhao)標(biao)條款。劉(liu)士俊(jun)(jun)安排項目實施單位按(an)照(zhao)某建設公司(si)資(zi)質、業績和(he)信用條件(jian)設置門檻(jian)和(he)加分條件(jian)，讓該公司(si)成(cheng)功中標(biao)。劉(liu)士俊(jun)(jun)收受其(qi)感謝費共計25萬(wan)元。劉(liu)士俊(jun)(jun)還存在(zai)(zai)(zai)其(qi)他問題，最終(zhong)被(bei)“雙(shuang)開”，并被(bei)判處有(you)期徒刑5年(nian)6個月。

　　有的(de)將招投(tou)標(biao)(biao)的(de)關鍵信息(xi)，如評(ping)分標(biao)(biao)準、評(ping)委(wei)名單等，提前泄露給(gei)特定企(qi)(qi)業或個(ge)人(ren)，縱容默許投(tou)標(biao)(biao)人(ren)串標(biao)(biao)圍標(biao)(biao)，幫助(zhu)他們提前做好(hao)準備。比如，山東省濱州市住建局原黨委(wei)委(wei)員、副局長(chang)李衛吉(ji)(ji)(ji)(ji)分管的(de)某(mou)截污工(gong)程對外(wai)招標(biao)(biao)，李衛吉(ji)(ji)(ji)(ji)為保證其(qi)(qi)意(yi)向(xiang)公(gong)司中(zhong)標(biao)(biao)，決定采用(yong)單一標(biao)(biao)底評(ping)標(biao)(biao)法，該評(ping)標(biao)(biao)辦法規定發包方設定標(biao)(biao)底價(jia)(jia)格(ge)，哪(na)家(jia)企(qi)(qi)業報價(jia)(jia)最(zui)接近標(biao)(biao)底價(jia)(jia)格(ge)，哪(na)家(jia)企(qi)(qi)業就能中(zhong)標(biao)(biao)。投(tou)標(biao)(biao)前，李衛吉(ji)(ji)(ji)(ji)將標(biao)(biao)底價(jia)(jia)格(ge)透(tou)露給(gei)其(qi)(qi)中(zhong)意(yi)公(gong)司負責人(ren)，助(zhu)其(qi)(qi)順利中(zhong)標(biao)(biao)，后收(shou)受其(qi)(qi)所(suo)送賄賂300萬元(yuan)。李衛吉(ji)(ji)(ji)(ji)還存在其(qi)(qi)他問題，最(zui)終被(bei)“雙開”，被(bei)判處有期徒(tu)刑11年，并處罰金人(ren)民幣100萬元(yuan)。

　　有的(de)指使業主(zhu)代表(biao)(biao)擔任評(ping)委干預評(ping)標(biao)(biao)工作，給特(te)定企業或個人傾向(xiang)性高(gao)分(fen)，從而(er)影響評(ping)標(biao)(biao)結(jie)果。四川省成(cheng)都交投集團原黨委書記、董事長冉亞林為(wei)控制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)結(jie)果，往往會派1至(zhi)2名業主(zhu)代表(biao)(biao)參加評(ping)標(biao)(biao)，在(zai)評(ping)標(biao)(biao)現場施(shi)加影響。當參與競(jing)標(biao)(biao)的(de)單位較(jiao)少時，暗(an)示評(ping)審專家放寬標(biao)(biao)準(zhun)，防止(zhi)廢標(biao)(biao)；當參與競(jing)標(biao)(biao)的(de)單位較(jiao)多(duo)時，在(zai)言語之(zhi)間表(biao)(biao)現出(chu)對(dui)“意向(xiang)合(he)作方”某個優勢條件的(de)關注；業主(zhu)代表(biao)(biao)還(huan)可通過自己的(de)打分(fen)相(xiang)應降低或提高(gao)平均分(fen)數(shu)。冉亞林還(huan)存在(zai)其他問(wen)題(ti)，最終被“雙開(kai)”，其涉嫌犯罪問(wen)題(ti)被移送檢察機(ji)關依法審查起(qi)訴。

　　“實踐(jian)中，領(ling)導干部(bu)干預插手招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)隱蔽性越(yue)來越(yue)強(qiang)，問(wen)題往往出現(xian)在(zai)程序之外。”成都市紀委監委有(you)關負責(ze)同志介紹，有(you)的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)在(zai)項目論證調(diao)研期間與意(yi)向中標(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)已“充分(fen)溝通”，在(zai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件傾向性條件設置、默許其“勾兌”評標(biao)(biao)(biao)委員會專家(jia)等方(fang)(fang)面提供(gong)幫助，提高(gao)中標(biao)(biao)(biao)概率(lv)(lv)；負責(ze)項目招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)的“關鍵少(shao)數”只要中意(yi)某家(jia)公(gong)司，向具體經(jing)辦(ban)人員“打招(zhao)(zhao)呼”，中標(biao)(biao)(biao)概率(lv)(lv)就很大。

　　以辦(ban)案撬動治理，促進招投標規范(fan)管理

　　招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)問(wen)題(ti)治理的(de)關鍵(jian)在(zai)(zai)于(yu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人。實踐中(zhong)，由于(yu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)采購活動專業性強，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人往(wang)往(wang)選擇(ze)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構完(wan)成招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)編制(zhi)、修(xiu)改、開評標(biao)(biao)(biao)等工作(zuo)，由隨機(ji)抽取(qu)的(de)專家所(suo)組成的(de)評標(biao)(biao)(biao)委員會，通常對中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結(jie)果起決(jue)定(ding)性作(zuo)用。在(zai)(zai)不正當利益(yi)驅動下(xia)，一(yi)些(xie)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人、投標(biao)(biao)(biao)人、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構和評標(biao)(biao)(biao)委員會專家沆瀣一(yi)氣，違規(gui)操縱中(zhong)標(biao)(biao)(biao)結(jie)果。無論(lun)是(shi)(shi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)前的(de)“充分溝通”、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)“量(liang)身定(ding)制(zhi)”，抑或(huo)是(shi)(shi)招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)過程中(zhong)代(dai)理機(ji)構、評標(biao)(biao)(biao)專家的(de)“全力配合”，都是(shi)(shi)為了幫招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人實現(xian)意圖。

　　壓實招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)責(ze)(ze)任(ren)，實現權(quan)責(ze)(ze)對等。國務院(yuan)辦(ban)公廳印發的《關于創新完善(shan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)推(tui)動(dong)(dong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)市(shi)場規范健(jian)康發展的意見》強調，落實招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應當對整個(ge)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)負(fu)責(ze)(ze)，不能當“甩(shuai)手(shou)掌柜(ju)”，將責(ze)(ze)任(ren)推(tui)給代(dai)理(li)(li)機構或評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家。《意見》要(yao)求“完善(shan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)根(gen)據委托合同管理(li)(li)約束招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)(li)活動(dong)(dong)的機制(zhi)”“建(jian)立健(jian)全(quan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)對評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)的審核程序，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)發現評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告(gao)存在錯誤的，有(you)權(quan)要(yao)求評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會進行復核糾正(zheng)”；為(wei)(wei)防止招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)幫特(te)定關系人(ren)(ren)(ren)“量身定做”投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)資(zi)格業績條件，要(yao)求規范招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)計劃發布，鼓勵招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件提前公示(shi)；為(wei)(wei)防止招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)在定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)過(guo)程中濫(lan)用定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)權(quan)，要(yao)求實行定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)全(quan)過(guo)程記錄和可追溯(su)管理(li)(li)。

　　持續加大招(zhao)(zhao)投標(biao)領(ling)域腐敗問(wen)題懲治(zhi)力度，強(qiang)化震懾效應。一些招(zhao)(zhao)標(biao)單(dan)(dan)位領(ling)導(dao)干(gan)部控制評標(biao)內定(ding)中標(biao)單(dan)(dan)位，究其根源，是思(si)想(xiang)“總開關(guan)”出了問(wen)題，紀法意識淡漠，僥幸心理(li)作(zuo)祟。多地紀檢監察機(ji)關(guan)以辦案推(tui)動治(zhi)理(li)，壓實監管責任，推(tui)動聯合懲戒，促進招(zhao)(zhao)投標(biao)規范管理(li)。

　　唐植順案(an)發生(sheng)后，公(gong)安縣(xian)紀委(wei)監委(wei)向住建、農(nong)業農(nong)村、公(gong)共資源交易監督管(guan)理等行業主管(guan)部(bu)門制發紀檢監察建議，印發工程(cheng)(cheng)建設領域突出(chu)問(wen)題專項治理工作方案(an)，督促圍繞招標(biao)投(tou)標(biao)等環節開(kai)展自(zi)查研判，實行動(dong)態銷(xiao)號管(guan)理；通報曝光典型案(an)件，分層分級召開(kai)警示教(jiao)育大會；督促升(sheng)級全(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)電子招投(tou)標(biao)系統(tong)，運用不見面開(kai)標(biao)、遠(yuan)程(cheng)(cheng)異地評標(biao)等舉(ju)措，通過(guo)客場地點、評標(biao)專家“雙隨機(ji)抽”等模式，減少人為干預(yu)。

　　招投標領域問題積弊甚深，為防止“治(zhi)一治(zhi)好一陣、松一松又反彈”，須推動(dong)各行業部(bu)門加強建(jian)章立制，強化權力制約監督，提升(sheng)長效(xiao)治(zhi)理水平(ping)。

　　冉(ran)亞林(lin)等人(ren)(ren)案發后(hou)，成都市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)(wei)聚焦(jiao)招投(tou)標(biao)領域突出問(wen)題(ti)(ti)，梳理(li)發案情況，研判發案規(gui)(gui)律，形成關于工程建設領域招投(tou)標(biao)風險及防(fang)治的調(diao)研報告，推動(dong)構(gou)建規(gui)(gui)范招投(tou)標(biao)行為制度框架。該市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)(wei)緊盯(ding)招標(biao)人(ren)(ren)這個(ge)關鍵主體，督促市(shi)發改委(wei)(wei)(wei)(wei)制定招標(biao)文件(jian)編(bian)制負面清單(dan)、規(gui)(gui)范招標(biao)文件(jian)編(bian)制指引，破解在招標(biao)文件(jian)設置不合(he)理(li)條件(jian)而(er)排斥限制潛在投(tou)標(biao)人(ren)(ren)問(wen)題(ti)(ti)；針對(dui)部分(fen)國企利用(yong)業主代表(biao)(biao)“專(zhuan)業戶”影響招投(tou)標(biao)結(jie)果(guo)問(wen)題(ti)(ti)，加強對(dui)招標(biao)人(ren)(ren)代表(biao)(biao)管(guan)理(li)和常(chang)態化監管(guan)；推動(dong)市(shi)發改委(wei)(wei)(wei)(wei)推進改革，把招標(biao)人(ren)(ren)從幕(mu)后(hou)推向(xiang)臺(tai)前強化監管(guan)，推動(dong)權責對(dui)等，以制度創新隔絕權力尋(xun)租。（記者 吳晶 韓亞棟）