原標題(ti)：數據把(ba)控與實地查訪相(xiang)結合(he) 全過程監督重點項目(mu)建設

　　福建省清(qing)流(liu)縣紀(ji)委監委聚焦(jiao)鄉村振興重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，跟進監督工程管理(li)、資金(jin)撥付、項(xiang)目(mu)(mu)驗收等情(qing)況，保障重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)廉潔高(gao)效(xiao)。圖為近日，該(gai)縣紀(ji)檢監察(cha)干(gan)部在(zai)長校鎮河排(pai)村項(xiang)目(mu)(mu)驗收現(xian)場(chang)了(le)解相關情(qing)況。葉暉 攝(she)

　　全(quan)面(mian)推進鄉村(cun)振興，是(shi)以習近(jin)平同志為核心的黨中央從中國式現代(dai)化(hua)建設(she)全(quan)局(ju)出發、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重(zhong)大(da)(da)決策，是(shi)全(quan)面(mian)建設(she)社(she)會(hui)(hui)主義現代(dai)化(hua)國家的重(zhong)大(da)(da)歷(li)史(shi)任(ren)務。習近(jin)平總書記在二十(shi)屆中央紀委三次(ci)全(quan)會(hui)(hui)上強調，懲(cheng)治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。落實三次(ci)全(quan)會(hui)(hui)部署(shu)，福建省紀檢監(jian)(jian)察機關聚(ju)焦鄉村(cun)振興重(zhong)點項(xiang)目建設(she)，跟進監(jian)(jian)督工程管(guan)理、資金撥付、項(xiang)目驗收等(deng)情況，嚴(yan)肅查處(chu)吃拿(na)卡要、優(you)親厚友和貪污侵(qin)占等(deng)侵(qin)害群眾利益問題，以強有力監(jian)(jian)督護航鄉村(cun)振興。

　　一(yi)個(ge)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)工程項(xiang)(xiang)目(mu)，需(xu)要經(jing)過立項(xiang)(xiang)決策、項(xiang)(xiang)目(mu)審批、招標投標、設計監(jian)理、建設實(shi)施(shi)、驗收(shou)結算(suan)等多個(ge)流(liu)(liu)(liu)程，且涉(she)及的(de)職(zhi)能(neng)部門不同，職(zhi)能(neng)部門對項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)監(jian)管也各有側(ce)重。如何才能(neng)對鄉村(cun)振(zhen)興(xing)工程項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)現全流(liu)(liu)(liu)程、全覆(fu)蓋的(de)監(jian)督？前不久，帶著這(zhe)個(ge)問題，記者到(dao)福建省福州(zhou)(zhou)市閩清縣、三(san)明(ming)市清流(liu)(liu)(liu)縣、泉州(zhou)(zhou)市泉港區等地進行了實(shi)地采訪。

　　“現在(zai)我(wo)們(men)將(jiang)監(jian)督(du)關口(kou)前移，督(du)促(cu)相關單位(wei)將(jiang)項目涉及的(de)(de)審批、招投標、資(zi)金(jin)管理(li)、竣工(gong)驗收(shou)和結算等(deng)各(ge)環節信息(xi)與(yu)審批文件上(shang)傳到監(jian)督(du)平(ping)臺(tai)(tai)，規(gui)范項目程序運行，能夠進一(yi)步發現項目背后的(de)(de)履職(zhi)不力(li)等(deng)作風(feng)問題。”閩清(qing)縣紀委(wei)常委(wei)羅維師告訴(su)記者，通過借(jie)助數據(ju)力(li)量，建立工(gong)程項目智慧監(jian)督(du)平(ping)臺(tai)(tai)，將(jiang)一(yi)個(ge)工(gong)程項目所涉及的(de)(de)基本信息(xi)與(yu)手續文件全部(bu)納入平(ping)臺(tai)(tai)，一(yi)個(ge)項目的(de)(de)全周期信息(xi)便清(qing)晰可(ke)見。

　　羅維(wei)師講了這樣一(yi)個案例。去年9月，閩(min)清縣(xian)紀檢監察干部鄭升通過(guo)大數據比對(dui)發(fa)現縣(xian)級鄉村振興項目“上蓮(lian)(lian)稻米文(wen)化產業園(yuan)環境整治及外立面改造工(gong)(gong)程(cheng)”的造價超(chao)出(chu)50萬元，但未(wei)按規定報送縣(xian)財(cai)政局審(shen)核(he)(he)(he)(he)。帶著平臺發(fa)現的問題，鄭升作了線下(xia)核(he)(he)(he)(he)查，發(fa)現該項目的預(yu)算(suan)審(shen)核(he)(he)(he)(he)和(he)結(jie)算(suan)審(shen)核(he)(he)(he)(he)的建筑安裝費用均超(chao)50萬元，根據相關(guan)規定應送閩(min)清縣(xian)財(cai)政局審(shen)核(he)(he)(he)(he)，但上蓮(lian)(lian)鄉政府卻找了第三方私營(ying)企業進行(xing)預(yu)算(suan)審(shen)核(he)(he)(he)(he)與結(jie)算(suan)審(shen)核(he)(he)(he)(he)，存在購買服務不(bu)合理(li)、審(shen)核(he)(he)(he)(he)程(cheng)序不(bu)規范等問題。最終，因違(wei)反工(gong)(gong)作紀律，不(bu)正確履行(xing)職責(ze)(ze)，項目相關(guan)責(ze)(ze)任人(ren)受到嚴肅處理(li)。

　　“工程(cheng)項目(mu)(mu)(mu)智(zhi)慧監督(du)平(ping)臺去年5月(yue)上線試運(yun)行，今(jin)年3月(yue)開(kai)(kai)始正式運(yun)行。在(zai)平(ping)臺上，不僅可(ke)以(yi)看(kan)到項目(mu)(mu)(mu)信(xin)(xin)息，還提(ti)供預(yu)警(jing)糾錯、數據(ju)比(bi)對(dui)(dui)以(yi)及分類(lei)監督(du)等(deng)功能(neng)。其實使用這個(ge)平(ping)臺也是一(yi)(yi)個(ge)提(ti)醒，通過要求填報相關信(xin)(xin)息，讓業(ye)主單位對(dui)(dui)規范(fan)的流程(cheng)和手(shou)續有清晰的了解，及時防范(fan)項目(mu)(mu)(mu)風險(xian)，也大(da)大(da)減少了權(quan)力尋(xun)租的空間(jian)。”羅(luo)維師一(yi)(yi)邊介紹，一(yi)(yi)邊點開(kai)(kai)一(yi)(yi)個(ge)被標紅(hong)的項目(mu)(mu)(mu)詳(xiang)情頁(ye)面(mian)，“你(ni)看(kan)這個(ge)項目(mu)(mu)(mu)，系(xi)統顯示存在(zai)投資(zi)總額超概算問題(ti)，下一(yi)(yi)步(bu)我們(men)會督(du)促職能(neng)部門加(jia)強監管，進一(yi)(yi)步(bu)核實工程(cheng)情況。”

　　在項(xiang)目(mu)(mu)一線，也可以發現與群眾切(qie)身相關的具體問題。福建省(sheng)紀(ji)委監委去年3月在全(quan)省(sheng)紀(ji)檢監察系統部署實施了“訪群眾、走項(xiang)目(mu)(mu)、助振(zhen)興(xing)”行(xing)動(dong)，要求(qiu)對(dui)轄區內鄉村(cun)振(zhen)興(xing)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)開展實地督查。

　　三(san)明(ming)市紀委(wei)監委(wei)按照市本級投資(zi)(zi)400萬(wan)元(yuan)以(yi)上的全年不低于(yu)20%、縣(xian)級投資(zi)(zi)50萬(wan)元(yuan)至400萬(wan)元(yuan)的不低于(yu)50%、鄉鎮(zhen)投資(zi)(zi)50萬(wan)元(yuan)以(yi)下的100%比例(li)，對鄉村(cun)振興項目分類開展(zhan)實(shi)地督(du)查。“在走訪中，我們發現嵩(song)溪鎮(zhen)有22個(ge)鄉村(cun)振興示范帶建(jian)設(she)項目屬于(yu)同(tong)一(yi)區域的建(jian)設(she)項目，卻(que)是(shi)拆(chai)分開來進行招標的，每個(ge)項目預算價都少于(yu)100萬(wan)元(yuan)，疑似是(shi)為了規避財政審核。”三(san)明(ming)市清流(liu)縣(xian)紀委(wei)監委(wei)負(fu)責(ze)同(tong)志向記者介紹，“我們收到村(cun)民反映，嵩(song)溪鎮(zhen)元(yuan)山村(cun)的‘網(wang)紅沙(sha)灘’已(yi)經(jing)開始(shi)試(shi)運營，但是(shi)村(cun)民們卻(que)沒有看到關(guan)于(yu)項目建(jian)設(she)的公(gong)示材料。”

　　針(zhen)對村民反映的(de)問題，清流(liu)縣紀委監委成立核查(cha)(cha)組(zu)，對清流(liu)縣規(gui)劃的(de)林畬(yu)鎮(zhen)(zhen)石(shi)下村、嵩溪鎮(zhen)(zhen)元山村、龍津鎮(zhen)(zhen)大路口村、拔里村為主體的(de)鄉(xiang)村振興示范帶(dai)上(shang)的(de)140個(ge)項目實施(shi)情(qing)況進(jin)行全面梳理排查(cha)(cha)。結果(guo)發現29個(ge)建設(she)項目存(cun)在先建后招(zhao)標(biao)(biao)(biao)、違規(gui)指定施(shi)工方后招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，以及(ji)肢(zhi)解工程將項目化(hua)整為零進(jin)行分(fen)標(biao)(biao)(biao)段招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，規(gui)避公開(kai)招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)、財政(zheng)審核等問題。

　　核(he)查組全面梳理匯(hui)總問(wen)(wen)題線(xian)索，就項目建(jian)設背(bei)后的“責風腐(fu)”問(wen)(wen)題開(kai)展深入調查，重點從(cong)第三方(fang)代理公(gong)司和設計(ji)公(gong)司入手(shou)，通過(guo)調閱項目資(zi)金流(liu)向和施工方(fang)、設計(ji)方(fang)、招標代理方(fang)、相關公(gong)職人員的資(zi)金往來等方(fang)式持續深挖細(xi)查，查處鄉村振興(xing)領(ling)域不正之(zhi)風和腐(fu)敗問(wen)(wen)題13起17人，挽回經濟損失近1600萬元。

　　記者了(le)解到，“訪(fang)群(qun)眾(zhong)、走項目(mu)、助振興”行動(dong)開展以來，三明市(shi)各級紀檢(jian)監察機(ji)關共走訪(fang)12114戶25371人，走訪(fang)項目(mu)4585個(ge)，發(fa)現并(bing)解決(jue)(jue)問題1431個(ge)，有力(li)推(tui)動(dong)鄉村(cun)振興決(jue)(jue)策部署落地落實，讓群(qun)眾(zhong)共享鄉村(cun)振興發(fa)展成果。

　　發現問題(ti)的(de)(de)項目整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)是(shi)否(fou)到(dao)位、村民(min)是(shi)否(fou)滿(man)意，關(guan)系(xi)著(zhu)監(jian)督(du)質效，更關(guan)系(xi)著(zhu)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)獲得(de)感。福(fu)建省紀委(wei)監(jian)委(wei)以“微信群(qun)+小程(cheng)序(xu)+管理后(hou)臺(tai)(tai)”為(wei)總體(ti)架構，構建起基層(ceng)小微權力監(jian)督(du)平臺(tai)(tai)。泉(quan)州市泉(quan)港區紀委(wei)監(jian)委(wei)靈活(huo)運用基層(ceng)小微權力監(jian)督(du)平臺(tai)(tai)，通(tong)過“走(zou)訪+公開”的(de)(de)方(fang)式(shi)，對整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)情況進(jin)行(xing)監(jian)督(du)檢查(cha)，并將(jiang)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)結果向群(qun)眾(zhong)公開。

　　把村級工(gong)程項目建設全過程曬在(zai)平臺(tai)(tai)上，也進一(yi)步鼓勵(li)村民(min)發(fa)揮主人翁作(zuo)用。“現在(zai)有基層小微(wei)權力監督平臺(tai)(tai)，我們對村里的(de)事更上心了(le)，發(fa)現問題就(jiu)直接(jie)在(zai)上面(mian)反映，還能(neng)看到(dao)有沒有解決、解決到(dao)哪一(yi)步了(le)。”三明市沙縣區鳳崗街道古(gu)縣村村民(min)拿(na)著手機向記者展示平臺(tai)(tai)頁面(mian)。

　　據(ju)了解，截至(zhi)目前，福建省基層(ceng)小(xiao)微權(quan)力監督(du)平(ping)臺已公(gong)開村(cun)(cun)務信(xin)息250多萬批，直(zhi)播村(cun)(cun)集體資產資源交(jiao)易、工程招投標等20余萬場。

　　“鄉村振興(xing)工程(cheng)項(xiang)目(mu)建設領域點多(duo)面廣環(huan)節多(duo)，我們持續探索(suo)將線(xian)下(xia)‘鐵腳(jiao)板(ban)’和(he)線(xian)上(shang)科技賦能(neng)結(jie)合起(qi)來，做實(shi)基層小微權力監督平臺，深入實(shi)施‘訪(fang)群(qun)眾(zhong)、走項(xiang)目(mu)、助振興(xing)’行(xing)動，推動解決群(qun)眾(zhong)急難愁盼問題，堅決懲(cheng)治一(yi)切損害群(qun)眾(zhong)利益的行(xing)為，為全(quan)面推進鄉村振興(xing)提(ti)供(gong)堅強的紀律保障。”福(fu)建省紀委監委有(you)關(guan)負(fu)責同志表示。（記者 劉遠航）