公職人員與(yu)他人“合(he)作經營”并獲提成如何定(ding)性

　　從宜賓紙業股份有限公(gong)司(si)原(yuan)黨委副書記、監事會(hui)主席周曉川案說起

　　圖為四川(chuan)省宜賓(bin)市紀委(wei)監委(wei)案(an)件(jian)審(shen)理(li)室和(he)專案(an)組(zu)工作人員(yuan)圍繞周曉川(chuan)案(an)有關問(wen)題進行研討。邱環(huan) 攝

　　特邀嘉賓

　　陳興(xing)義 宜(yi)賓市紀委(wei)監委(wei)第十一紀檢監察(cha)室副主任

　　周 燕 宜賓市紀委(wei)監(jian)委(wei)案(an)件審理室干部

　　黃(huang)圣(sheng)杰 宜賓市南溪(xi)區人民檢(jian)察(cha)(cha)院第一檢(jian)察(cha)(cha)部主任

　　陳(chen) 敏(min) 宜賓市南溪區人民法(fa)院刑(xing)事(shi)審判庭庭長

　　編者按

　　本案中，周曉(xiao)川(chuan)利(li)用職(zhi)權，幫(bang)(bang)助(zhu)妻子(zi)梁某(mou)向宜賓(bin)紙業公(gong)司銷售酰(xian)胺，共計(ji)獲利(li)586.93萬元，該行為如何(he)定性？周曉(xiao)川(chuan)與廖某(mou)某(mou)“合(he)作經營”竹料(liao)生意，由其(qi)利(li)用職(zhi)權為廖某(mou)某(mou)向宜賓(bin)紙業公(gong)司供應竹料(liao)提供幫(bang)(bang)助(zhu)并墊付(fu)貨(huo)款，周曉(xiao)川(chuan)抽取“提成”共計(ji)455萬余元，其(qi)是否構(gou)成受賄？我(wo)們特邀相關單位工作人員(yuan)予以解析。

　　基本案情：

　　周曉川，男(nan)，1994年6月加(jia)入中(zhong)國共(gong)產黨(dang)。曾任宜(yi)賓紙(zhi)業(ye)股份有限公司（以下簡(jian)稱宜(yi)賓紙(zhi)業(ye)公司）企管處(chu)處(chu)長，黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副(fu)總(zong)裁，黨(dang)委(wei)(wei)副(fu)書記、監事會主席等職(zhi)。

　　違反廉潔紀(ji)律。2007年(nian)(nian)至(zhi)2021年(nian)(nian)，周曉川利(li)用職權，幫助妻子(zi)梁(liang)某(mou)(mou)從(cong)甲公(gong)司購買(mai)酰胺產(chan)品，再向宜賓紙(zhi)業公(gong)司銷售。（經查，與宜賓紙(zhi)業公(gong)司同時期向其(qi)他公(gong)司采購酰胺價(jia)格(ge)相比較(jiao)，梁(liang)某(mou)(mou)銷售的價(jia)格(ge)較(jiao)低，未高于(yu)市場價(jia)格(ge)。）經營期間(jian)，梁(liang)某(mou)(mou)獲(huo)利(li)共計(ji)586.93萬元。

　　受(shou)賄(hui)罪。2002年至(zhi)2021年，周曉川利用擔任宜(yi)賓紙業公司企管(guan)處(chu)處(chu)長，黨委(wei)委(wei)員、副總(zong)裁，黨委(wei)副書記、監(jian)事會主席等職務上的(de)便利，為他(ta)人在原料(liao)采購(gou)、工(gong)程項目建(jian)設和資(zi)金撥付等方(fang)面提(ti)供幫助，非法收受(shou)財物(wu)共計948.99萬(wan)元。

　　其中，2017年(nian)至2022年(nian)，周(zhou)曉(xiao)川(chuan)在擔任宜賓(bin)紙業(ye)公司(si)黨委(wei)副書記、監事會主席等職務期(qi)(qi)間(jian)，與竹(zhu)料供(gong)貨商(shang)(shang)廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)達成(cheng)(cheng)(cheng)“合作”意向(xiang)，周(zhou)曉(xiao)川(chuan)為廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)向(xiang)宜賓(bin)紙業(ye)公司(si)供(gong)應(ying)竹(zhu)料提(ti)(ti)供(gong)幫(bang)助，之后(hou)，按照(zhao)1.5萬元/車向(xiang)廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)預付(fu)(fu)部(bu)分竹(zhu)料款，待宜賓(bin)紙業(ye)公司(si)計(ji)算出竹(zhu)料的(de)絕(jue)干噸位(wei)以及應(ying)當支(zhi)付(fu)(fu)給廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)的(de)貨款后(hou)，扣(kou)除提(ti)(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)費（雙方(fang)商(shang)(shang)定按照(zhao)竹(zhu)料絕(jue)干量30元/噸計(ji)算提(ti)(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)費）和前(qian)期(qi)(qi)的(de)預付(fu)(fu)款后(hou)，墊資向(xiang)廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)支(zhi)付(fu)(fu)剩(sheng)余(yu)全部(bu)貨款。廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)則將宜賓(bin)紙業(ye)公司(si)結(jie)算竹(zhu)料款的(de)銀行卡(ka)和密(mi)碼交給周(zhou)曉(xiao)川(chuan)，周(zhou)曉(xiao)川(chuan)收取(qu)宜賓(bin)紙業(ye)公司(si)向(xiang)廖(liao)(liao)某(mou)(mou)某(mou)(mou)撥付(fu)(fu)的(de)全部(bu)結(jie)算款。經(jing)查(cha)，周(zhou)曉(xiao)川(chuan)通(tong)過上述方(fang)式共計(ji)獲取(qu)竹(zhu)料提(ti)(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)費455萬余(yu)元。

　　2017年(nian)至2021年(nian)，周(zhou)曉(xiao)(xiao)川(chuan)與乙公(gong)(gong)(gong)司(si)法定代(dai)表人胡某商議，由乙公(gong)(gong)(gong)司(si)全額出資采購設備、原料生(sheng)產(chan)聚合(he)氯化鋁銷售給(gei)宜(yi)賓紙(zhi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)，胡某占股(gu)(gu)62%，周(zhou)曉(xiao)(xiao)川(chuan)負(fu)責技術和從(cong)宜(yi)賓紙(zhi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)拿到訂單(dan)，占股(gu)(gu)38%。其(qi)間，周(zhou)曉(xiao)(xiao)川(chuan)利(li)(li)用職務上(shang)的便利(li)(li)，讓乙公(gong)(gong)(gong)司(si)向(xiang)宜(yi)賓紙(zhi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)供(gong)應聚合(he)氯化鋁，并(bing)在款(kuan)項撥(bo)付上(shang)為該公(gong)(gong)(gong)司(si)提(ti)供(gong)幫助。之(zhi)后(hou)，周(zhou)曉(xiao)(xiao)川(chuan)、胡某發(fa)現(xian)從(cong)第(di)三方購進聚合(he)氯化鋁比(bi)自己生(sheng)產(chan)成本更低，遂采用第(di)三方購進產(chan)品直接(jie)轉(zhuan)賣給(gei)宜(yi)賓紙(zhi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)賺取(qu)差價的合(he)作模式(shi)，因周(zhou)曉(xiao)(xiao)川(chuan)在合(he)作經營中所(suo)起的作用更大，與胡某商議后(hou)，將其(qi)占股(gu)(gu)比(bi)例(li)提(ti)高(gao)至50%。2017年(nian)1月至2020年(nian)12月，周(zhou)曉(xiao)(xiao)川(chuan)通過上(shang)述方式(shi)從(cong)乙公(gong)(gong)(gong)司(si)獲得(de)經營利(li)(li)潤(run)共計228.55萬元。

　　查處過程：

　　【立(li)案審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)】2022年4月(yue)(yue)13日(ri)，宜賓市(shi)紀委監委對周(zhou)曉(xiao)川(chuan)涉嫌嚴重違(wei)紀違(wei)法問題立(li)案審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)。同年4月(yue)(yue)29日(ri)，經四川(chuan)省監委批(pi)準，對周(zhou)曉(xiao)川(chuan)采取留置(zhi)措施。同年7月(yue)(yue)25日(ri)，對周(zhou)曉(xiao)川(chuan)延長(chang)留置(zhi)時間3個月(yue)(yue)。

　　【黨紀政務處分】2022年10月26日，經(jing)宜賓市紀委(wei)常委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)研究(jiu)并報宜賓市委(wei)批準，決定給(gei)予周曉川開除黨籍處分；由宜賓市監(jian)委(wei)給(gei)予其開除公職處分。

　　【移送(song)審查(cha)起訴】2022年10月28日，宜賓市(shi)監委將周(zhou)曉川涉(she)嫌受賄罪一(yi)案(an)移送(song)宜賓市(shi)人(ren)民檢(jian)察(cha)院審查(cha)起訴。宜賓市(shi)人(ren)民檢(jian)察(cha)院指(zhi)定宜賓市(shi)南溪區(qu)人(ren)民檢(jian)察(cha)院審查(cha)起訴。

　　【提起(qi)公訴】2022年12月2日，宜(yi)(yi)賓市南(nan)溪區人民檢察(cha)院(yuan)以周曉川涉嫌受(shou)賄罪向宜(yi)(yi)賓市南(nan)溪區人民法院(yuan)提起(qi)公訴。

　　【一(yi)(yi)審判決】2024年1月5日，宜賓市南溪區人民法院以(yi)周曉川犯受賄罪(zui)，判處有期徒刑十一(yi)(yi)年，并處罰金一(yi)(yi)百萬元。周曉川不服，提出(chu)上訴。

　　【二審(shen)裁定】2024年4月29日，宜(yi)賓市中級人(ren)民法(fa)院裁定，駁回上(shang)訴，維持原判。

　　周曉川(chuan)利用職權，幫助妻子(zi)梁某向宜賓紙業公(gong)司(si)銷售酰胺(an)，共計(ji)獲利586.93萬元，該行為如(ru)何定(ding)性？

　　陳興義：根據2018年《中國共產黨(dang)(dang)紀律處分(fen)條(tiao)例》第九(jiu)十五條(tiao)規(gui)定，利用(yong)職權(quan)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)職務(wu)上的影響，為配偶、子女及其(qi)配偶等親屬(shu)和其(qi)他(ta)特(te)定關系人在審批監(jian)管、資源開(kai)發(fa)(fa)、金融信(xin)貸、大宗采(cai)購、土地使用(yong)權(quan)出讓、房地產開(kai)發(fa)(fa)、工程招(zhao)投標以及公共財政支(zhi)出等方面謀取利益，情節較輕(qing)的，給予(yu)警告或(huo)(huo)(huo)者(zhe)嚴重(zhong)警告處分(fen)；情節較重(zhong)的，給予(yu)撤銷黨(dang)(dang)內職務(wu)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)留黨(dang)(dang)察看處分(fen)；情節嚴重(zhong)的，給予(yu)開(kai)除黨(dang)(dang)籍處分(fen)。

　　實踐(jian)中，為(wei)(wei)配偶(ou)、子(zi)女(nv)及其(qi)配偶(ou)等親(qin)屬(shu)及其(qi)他特定(ding)關(guan)系(xi)人經營(ying)活動謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)(wei)形式(shi)多樣(yang)。行(xing)(xing)為(wei)(wei)人主(zhu)觀(guan)(guan)上具有為(wei)(wei)親(qin)屬(shu)或(huo)特定(ding)關(guan)系(xi)人經營(ying)活動謀(mou)(mou)利(li)(li)(li)的(de)故意，客(ke)觀(guan)(guan)上利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)或(huo)者職(zhi)務上的(de)影響，違背公(gong)平競爭原則，以(yi)指定(ding)、授意、暗示等方式(shi)要(yao)求相關(guan)人員為(wei)(wei)他人謀(mou)(mou)取競爭優(you)勢或(huo)交易機會。具體到本案中，周曉川利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)務便利(li)(li)(li)，通過向(xiang)公(gong)司相關(guan)人員打(da)招呼的(de)方式(shi)，幫助梁某向(xiang)宜賓紙業公(gong)司供(gong)應(ying)酰胺產品謀(mou)(mou)取利(li)(li)(li)益，符合利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)為(wei)(wei)配偶(ou)在大宗采購等方面謀(mou)(mou)取利(li)(li)(li)益違紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)表現形式(shi)。

　　周(zhou)燕：對于周(zhou)曉(xiao)川利(li)用職務(wu)便利(li)，幫助(zhu)梁某(mou)向宜賓紙業公(gong)司銷售酰胺獲利(li)586.93萬元的事實(shi)，有觀點認為周(zhou)曉(xiao)川涉嫌為親(qin)友非法(fa)牟利(li)罪。我(wo)們經討(tao)論(lun)，未采納該觀點。

　　根據《中華人民共和國刑法》第一百六十六條規定(ding)，為親(qin)友(you)非(fei)法牟利(li)罪，是指國有公司、企業(ye)、事(shi)業(ye)單(dan)位的(de)(de)工作人員，利(li)用職務便(bian)利(li)，將本(ben)單(dan)位的(de)(de)盈利(li)業(ye)務交由自己(ji)的(de)(de)親(qin)友(you)進行經(jing)(jing)營，或(huo)者(zhe)以明顯(xian)高于市場的(de)(de)價格向(xiang)自己(ji)的(de)(de)親(qin)友(you)經(jing)(jing)營管理(li)(li)的(de)(de)單(dan)位采購(gou)(gou)商(shang)(shang)品(pin)、接(jie)受(shou)服務或(huo)者(zhe)以明顯(xian)低于市場的(de)(de)價格向(xiang)自己(ji)的(de)(de)親(qin)友(you)經(jing)(jing)營管理(li)(li)的(de)(de)單(dan)位銷售商(shang)(shang)品(pin)、提供服務，或(huo)者(zhe)向(xiang)自己(ji)的(de)(de)親(qin)友(you)經(jing)(jing)營管理(li)(li)的(de)(de)單(dan)位采購(gou)(gou)、接(jie)受(shou)不(bu)合(he)格商(shang)(shang)品(pin)、服務，使國家(jia)利(li)益遭(zao)受(shou)重大損失的(de)(de)行為。

　　本(ben)案中(zhong)，在(zai)案證據證明，宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)從(cong)梁某處(chu)購(gou)買酰(xian)胺(an)產(chan)(chan)品是宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)正常(chang)生(sheng)產(chan)(chan)經營過程的一環。梁某從(cong)甲公(gong)(gong)司(si)(si)(si)購(gou)進酰(xian)胺(an)銷售(shou)給(gei)宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的價格(ge)(ge)，與宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)同時期向(xiang)其他公(gong)(gong)司(si)(si)(si)采(cai)購(gou)的酰(xian)胺(an)價格(ge)(ge)相比較，未高于(yu)市場(chang)價格(ge)(ge)。梁某銷售(shou)的酰(xian)胺(an)經宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)多年檢測、使用(yong)均為(wei)合格(ge)(ge)產(chan)(chan)品。宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)從(cong)梁某處(chu)購(gou)進酰(xian)胺(an)未造成宜(yi)(yi)賓(bin)紙業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)經濟(ji)損(sun)失(shi)。綜上(shang)，周(zhou)曉川該行(xing)為(wei)不構成為(wei)親友非法牟利罪，應定性為(wei)違反(fan)廉潔紀(ji)律。

　　2017年(nian)至(zhi)2022年(nian)，周曉(xiao)川與廖(liao)某某“合(he)作經營”竹(zhu)料(liao)生意，由其利用職權(quan)為廖(liao)某某向宜賓紙業公司供(gong)(gong)應竹(zhu)料(liao)提(ti)供(gong)(gong)幫助并墊付貨款，周曉(xiao)川抽取“提(ti)成”共計455萬余元，其是(shi)否構成受(shou)賄？

　　周燕：在審理(li)時有觀點提出，周曉(xiao)川(chuan)與廖某(mou)某(mou)合作經營竹料生意，周曉(xiao)川(chuan)向廖某(mou)某(mou)墊付(fu)了宜(yi)賓紙(zhi)業公司的應付(fu)貨款(kuan)，屬(shu)于違規從事營利活動(dong)，我們(men)對此不予(yu)采納，周曉(xiao)川(chuan)構成受賄罪。理(li)由如(ru)下：

　　第(di)一，廖(liao)某(mou)某(mou)系利用(yong)(yong)了(le)周曉(xiao)川的職權(quan)獲得竹(zhu)料(liao)供應機(ji)會(hui)(hui)，周曉(xiao)川獲取的提成具有職權(quan)對(dui)價(jia)性。周曉(xiao)川擔(dan)任(ren)宜賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司黨委副書記、監事會(hui)(hui)主席，廖(liao)某(mou)某(mou)作(zuo)為竹(zhu)料(liao)供應商，二人為謀取非法利益，達成“合作(zuo)”共(gong)識，由(you)周曉(xiao)川利用(yong)(yong)分(fen)管宜賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司原料(liao)供應的職務(wu)便利，幫助廖(liao)某(mou)某(mou)長期成為宜賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司的竹(zhu)料(liao)供應商，并在收(shou)購(gou)竹(zhu)料(liao)后順利出(chu)售給宜賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司，盡快回籠(long)資金(jin)。廖(liao)某(mou)某(mou)則將宜賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司結算(suan)竹(zhu)料(liao)款(kuan)的銀行卡和密碼(ma)交(jiao)給周曉(xiao)川，周曉(xiao)川按竹(zhu)料(liao)絕干量30元(yuan)/噸的價(jia)格提成獲利，以此收(shou)取好處費。

　　第(di)二(er)，周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川與(yu)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)“合作(zuo)經(jing)營(ying)”具(ju)有虛(xu)增(zeng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)性，系為(wei)(wei)了掩蓋(gai)雙方的(de)(de)權錢交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。從“合作(zuo)經(jing)營(ying)”的(de)(de)模式(shi)來(lai)看，周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川雖(sui)然有實際出資(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，但該出資(zi)(zi)(zi)系周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川與(yu)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)以“合作(zuo)經(jing)營(ying)”為(wei)(wei)名，掩蓋(gai)權錢交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)手段(duan)。在(zai)正常市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)過(guo)程中，竹料(liao)(liao)供應商(shang)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)向(xiang)(xiang)宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)供應竹料(liao)(liao)，宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)與(yu)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)直接(jie)進行(xing)(xing)(xing)結算，無需(xu)周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川替宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)向(xiang)(xiang)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)先行(xing)(xing)(xing)墊(dian)付(fu)貨款，該資(zi)(zi)(zi)金墊(dian)付(fu)環節(jie)不(bu)(bu)承擔市(shi)場風險。周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川根據供貨過(guo)磅單按照1.5萬元/車向(xiang)(xiang)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)預(yu)(yu)付(fu)部分竹料(liao)(liao)款，待宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)計算出竹料(liao)(liao)的(de)(de)絕干噸位和(he)應當支(zhi)付(fu)給(gei)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)貨款后，按竹料(liao)(liao)絕干量(liang)30元/噸的(de)(de)價格扣除提成費(fei)和(he)前(qian)期的(de)(de)預(yu)(yu)付(fu)款，向(xiang)(xiang)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)支(zhi)付(fu)剩余全部貨款。廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)則將宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)結算竹料(liao)(liao)款的(de)(de)銀行(xing)(xing)(xing)卡和(he)密(mi)碼(ma)交(jiao)(jiao)給(gei)周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川，即宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)向(xiang)(xiang)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)撥付(fu)的(de)(de)結算款均由周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川控制。由此可見，周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川獲得(de)的(de)(de)提成并(bing)非墊(dian)資(zi)(zi)(zi)所應得(de)的(de)(de)利潤，而是周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川的(de)(de)職權對(dui)價。周(zhou)(zhou)曉(xiao)(xiao)川在(zai)竹料(liao)(liao)供應商(shang)與(yu)宜(yi)(yi)(yi)賓(bin)(bin)紙(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)環節(jie)中設(she)置不(bu)(bu)必要(yao)環節(jie)，目(mu)的(de)(de)是通過(guo)“墊(dian)資(zi)(zi)(zi)”行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)掩蓋(gai)其與(yu)廖(liao)(liao)(liao)(liao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)之間的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)受(shou)賄行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。

　　綜(zong)上，周(zhou)(zhou)曉(xiao)川利用職(zhi)權(quan)在(zai)竹料供應(ying)等(deng)方(fang)面為(wei)廖(liao)(liao)某某提(ti)供幫助，之后(hou)以提(ti)成費(fei)名義收(shou)受廖(liao)(liao)某某所送賄賂共(gong)計455萬(wan)余元(yuan)，雖(sui)然周(zhou)(zhou)曉(xiao)川與廖(liao)(liao)某某在(zai)“合作經營”過程(cheng)中有出資(zi)行為(wei)，但(dan)該出資(zi)系(xi)虛設交易環節，為(wei)雙方(fang)權(quan)錢交易行為(wei)披上民事行為(wei)的外衣，應(ying)當認(ren)定(ding)周(zhou)(zhou)曉(xiao)川構(gou)成受賄罪(zui)。

　　周(zhou)曉(xiao)川(chuan)利用職權為乙(yi)公司向(xiang)宜(yi)賓紙業(ye)公司供(gong)(gong)應聚合氯化鋁提供(gong)(gong)幫助，周(zhou)曉(xiao)川(chuan)沒有實際出資卻占有相當股(gu)份，后(hou)從乙(yi)公司獲得(de)228.55萬元，該起事(shi)實如何定性？

　　黃圣杰：周(zhou)曉川以(yi)“技術(shu)入股(gu)(gu)”的名義在(zai)乙公司(si)聚合氯化(hua)鋁(lv)項目占股(gu)(gu)“分紅(hong)”屬于干股(gu)(gu)型受賄，理由如下：

　　第(di)(di)一，周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)的(de)(de)“技術(shu)入股(gu)(gu)”不具(ju)備經(jing)濟價值。經(jing)查，周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)與(yu)胡某(mou)(mou)商議由乙(yi)公(gong)司(si)全額出(chu)(chu)資(zi)采(cai)購設備、原(yuan)料生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)聚合(he)(he)氯(lv)化(hua)鋁銷售給宜(yi)賓紙業(ye)公(gong)司(si)，胡某(mou)(mou)占股(gu)(gu)62%；周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)負責技術(shu)和從宜(yi)賓紙業(ye)公(gong)司(si)拿(na)到訂單(dan)，占股(gu)(gu)38%。在(zai)(zai)實(shi)際(ji)經(jing)營(ying)過程中(zhong)，周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)、胡某(mou)(mou)發現從第(di)(di)三方(fang)購進聚合(he)(he)氯(lv)化(hua)鋁比自己(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本更(geng)低(di)，遂將經(jing)營(ying)模式從自己(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)調整為從第(di)(di)三方(fang)采(cai)購聚合(he)(he)氯(lv)化(hua)鋁轉售給宜(yi)賓紙業(ye)公(gong)司(si)，因乙(yi)公(gong)司(si)不再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)通過職(zhi)權(quan)行為拿(na)到訂單(dan)的(de)(de)作用(yong)(yong)更(geng)大，故將占股(gu)(gu)比例提(ti)高至50%。一方(fang)面(mian)，在(zai)(zai)聚合(he)(he)氯(lv)化(hua)鋁的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)過程中(zhong)，周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)未(wei)實(shi)際(ji)出(chu)(chu)資(zi)；另(ling)一方(fang)面(mian)，周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)也未(wei)以(yi)任何“技術(shu)”為乙(yi)公(gong)司(si)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)聚合(he)(he)氯(lv)化(hua)鋁提(ti)供(gong)技術(shu)支持，所謂(wei)的(de)(de)“技術(shu)出(chu)(chu)資(zi)”就是周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)權(quan)獲(huo)得訂單(dan)的(de)(de)權(quan)力(li)，雙方(fang)約(yue)定(ding)以(yi)“技術(shu)出(chu)(chu)資(zi)”為名掩蓋利(li)用(yong)(yong)職(zhi)權(quan)謀取(qu)利(li)益之實(shi)，“技術(shu)入股(gu)(gu)”是周(zhou)曉(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)川(chuan)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)權(quan)從乙(yi)公(gong)司(si)分取(qu)利(li)潤的(de)(de)方(fang)式和名目。

　　第二，宜(yi)賓紙業公(gong)司供應對(dui)象特定。民事主(zhu)體(ti)通(tong)過平等(deng)的市場競爭(zheng)獲得合理利(li)(li)潤，符合公(gong)平合理的交(jiao)易(yi)規則。本案中，周(zhou)曉川利(li)(li)用職務便利(li)(li)幫助乙公(gong)司排(pai)擠了其他(ta)競爭(zheng)對(dui)手，使其穩定持續(xu)地供應聚合氯化鋁，并在款(kuan)項(xiang)撥付上提供便利(li)(li)條件，其目(mu)的是為收(shou)受胡某(mou)所送好(hao)處創造條件，以謀取私利(li)(li)。

　　第(di)三，周(zhou)(zhou)曉川(chuan)不承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)市(shi)場(chang)(chang)經營(ying)風險(xian)。民(min)事主體(ti)對于正常的(de)商業行為(wei)一(yi)般都要承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)市(shi)場(chang)(chang)風險(xian)，盈虧由市(shi)場(chang)(chang)決定，獲(huo)(huo)利(li)處(chu)于不確定狀態(tai)。周(zhou)(zhou)曉川(chuan)與胡(hu)(hu)某(mou)商議生產(chan)聚合氯化(hua)鋁，由乙公(gong)(gong)司全額采購設(she)備、原(yuan)料(liao)，周(zhou)(zhou)曉川(chuan)以“技術入(ru)股”為(wei)名(ming)，實則以職權入(ru)股，胡(hu)(hu)某(mou)向宜賓紙業公(gong)(gong)司供(gong)應(ying)聚合氯化(hua)鋁過程中(zhong)，由乙公(gong)(gong)司先向第(di)三方公(gong)(gong)司采購并預先支付部(bu)分貨款(kuan)，轉(zhuan)售(shou)給宜賓紙業公(gong)(gong)司獲(huo)(huo)得(de)貨款(kuan)后再與第(di)三方公(gong)(gong)司結(jie)算，胡(hu)(hu)某(mou)及乙公(gong)(gong)司承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)購買(mai)、轉(zhuan)售(shou)的(de)貨物運輸、貨款(kuan)支付等(deng)經營(ying)風險(xian)，而周(zhou)(zhou)曉川(chuan)只(zhi)按照占股比例獲(huo)(huo)取公(gong)(gong)司經營(ying)利(li)潤，無需承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)市(shi)場(chang)(chang)經營(ying)風險(xian)。

　　第四，周曉川獲(huo)取(qu)(qu)的(de)(de)利(li)潤(run)系(xi)職權對價(jia)。正常(chang)的(de)(de)商(shang)業經營活動是平(ping)等民(min)(min)事(shi)主體之間意思(si)自治的(de)(de)民(min)(min)事(shi)法(fa)律行為(wei)。本案中，周曉川以(yi)占干股(gu)方式獲(huo)取(qu)(qu)乙公司(si)的(de)(de)經營利(li)潤(run)，是基(ji)于其(qi)利(li)用職務便利(li)，在(zai)為(wei)胡某(mou)量(liang)身打造(zao)經營條件、設計相關(guan)排(pai)他(ta)條款、排(pai)擠其(qi)他(ta)競爭對手等方面提供的(de)(de)幫助(zhu)，收取(qu)(qu)228.55萬元是其(qi)職權的(de)(de)對價(jia)。

　　綜上，周(zhou)曉川以“技術入股(gu)”為(wei)名，利用職務(wu)便利為(wei)胡某的乙(yi)公司向宜(yi)賓紙業公司供應(ying)(ying)聚合氯化(hua)鋁提(ti)供幫助，進(jin)而收取228.55萬元(yuan)，應(ying)(ying)當以受賄罪論處。

　　周燕(yan)：根據“兩高(gao)”《關(guan)于辦理(li)受(shou)(shou)賄(hui)刑事案件適用(yong)法律若(ruo)干問題(ti)的(de)意(yi)見》相關(guan)規定(ding)，國家工作人員利(li)(li)用(yong)職務上的(de)便利(li)(li)為請托人謀取(qu)利(li)(li)益，收(shou)受(shou)(shou)請托人提(ti)供的(de)干股(gu)的(de)，以(yi)受(shou)(shou)賄(hui)論處。進行(xing)(xing)了股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)登記，或者相關(guan)證據證明股(gu)份(fen)發生了實(shi)(shi)際(ji)轉(zhuan)讓(rang)的(de)，受(shou)(shou)賄(hui)數額(e)按轉(zhuan)讓(rang)行(xing)(xing)為時股(gu)份(fen)價值(zhi)計(ji)算(suan)，所(suo)分(fen)紅(hong)利(li)(li)按受(shou)(shou)賄(hui)孳息處理(li)。股(gu)份(fen)未(wei)實(shi)(shi)際(ji)轉(zhuan)讓(rang)，以(yi)股(gu)份(fen)分(fen)紅(hong)名義獲取(qu)利(li)(li)益的(de)，實(shi)(shi)際(ji)獲利(li)(li)數額(e)應當(dang)認定(ding)為受(shou)(shou)賄(hui)數額(e)。本(ben)案中，周曉川(chuan)所(suo)謂的(de)“技術入股(gu)”不(bu)具(ju)備實(shi)(shi)際(ji)價值(zhi)、不(bu)承(cheng)擔市場經(jing)營風(feng)險，實(shi)(shi)際(ji)系利(li)(li)用(yong)職權為胡某謀取(qu)利(li)(li)益，收(shou)受(shou)(shou)胡某所(suo)送干股(gu)。直(zhi)至案發，胡某公(gong)司的(de)股(gu)份(fen)并(bing)未(wei)被周曉川(chuan)實(shi)(shi)際(ji)占有或者進行(xing)(xing)了股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)登記，因此，應當(dang)以(yi)其(qi)實(shi)(shi)際(ji)獲得的(de)經(jing)營利(li)(li)潤(run)作為受(shou)(shou)賄(hui)金額(e)。經(jing)審計(ji)，2017年1月(yue)至2020年12月(yue)，周曉川(chuan)從乙公(gong)司獲得經(jing)營利(li)(li)潤(run)共(gong)計(ji)228.55萬元，均應計(ji)入其(qi)受(shou)(shou)賄(hui)數額(e)。

　　周曉(xiao)川(chuan)在電話通知后到案，是否(fou)構成(cheng)自首？法院在對周曉(xiao)川(chuan)量(liang)刑(xing)時主要(yao)考量(liang)了哪些方面？

　　陳(chen)敏：根據“兩高”《關(guan)(guan)于辦理職(zhi)務犯(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)認(ren)定自(zi)首、立功等量刑情節若干問題的(de)(de)意見》相關(guan)(guan)規定，“成立自(zi)首需同時(shi)(shi)具備自(zi)動投(tou)案(an)和如實供述自(zi)己(ji)的(de)(de)罪(zui)(zui)行(xing)兩個(ge)要(yao)件(jian)。犯(fan)罪(zui)(zui)事實或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)犯(fan)罪(zui)(zui)分子未被辦案(an)機關(guan)(guan)掌握，或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)雖被掌握，但(dan)犯(fan)罪(zui)(zui)分子尚未受(shou)到調查(cha)談(tan)話、訊(xun)問，或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)未被宣布采取調查(cha)措施或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)強制(zhi)措施時(shi)(shi)，向辦案(an)機關(guan)(guan)投(tou)案(an)的(de)(de)，是自(zi)動投(tou)案(an)。在此期間(jian)如實交代自(zi)己(ji)的(de)(de)主(zhu)要(yao)犯(fan)罪(zui)(zui)事實的(de)(de)，應當認(ren)定為自(zi)首。”

　　本案中，監察(cha)機關(guan)立案調查(cha)后，周(zhou)曉川(chuan)系電話(hua)通知(zhi)到(dao)案，但到(dao)案后并未(wei)(wei)第(di)一(yi)時間交(jiao)代(dai)自(zi)己的(de)(de)主要違法(fa)犯(fan)罪(zui)問題；經監察(cha)機關(guan)逐步深入調查(cha)取證，掌(zhang)握其違法(fa)犯(fan)罪(zui)事實后，周(zhou)曉川(chuan)才陸續如(ru)實交(jiao)代(dai)了(le)自(zi)己的(de)(de)違法(fa)犯(fan)罪(zui)問題，因此，周(zhou)曉川(chuan)雖有(you)經電話(hua)通知(zhi)主動到(dao)案的(de)(de)情節，但并未(wei)(wei)如(ru)實供述自(zi)己的(de)(de)罪(zui)行，不(bu)符合自(zi)首的(de)(de)認定。

　　周曉川(chuan)犯受(shou)(shou)賄罪，量刑(xing)(xing)時法院綜(zong)合考(kao)慮(lv)其受(shou)(shou)賄948.99萬元事(shi)實、性(xing)質和(he)情(qing)節(jie)，根據《中華人(ren)民共(gong)和(he)國刑(xing)(xing)法》第三百八(ba)十(shi)五條、第三百八(ba)十(shi)三條規定，應(ying)當在(zai)十(shi)年(nian)以上有期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)或者(zhe)無期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)量刑(xing)(xing)幅度(du)內(nei)判處(chu)刑(xing)(xing)罰(fa)，并(bing)(bing)處(chu)罰(fa)金或者(zhe)沒收財產(chan)。周曉川(chuan)到案(an)后如實供述了監察機關已掌握(wo)的犯罪事(shi)實，具有坦白情(qing)節(jie)，綜(zong)合考(kao)慮(lv)周曉川(chuan)行為(wei)的性(xing)質、情(qing)節(jie)，以及(ji)坦白、退繳(jiao)475萬余元犯罪所得等(deng)從寬情(qing)節(jie)，一(yi)審(shen)對其判處(chu)有期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)十(shi)一(yi)年(nian)，并(bing)(bing)處(chu)罰(fa)金一(yi)百萬元。（記者(zhe) 方弈霏）