此簡1974年出(chu)土于甲渠(qu)候官遺址第22號(hao)房址內。呈木牘1枚(mei)，長(chang)22.8厘(li)米，寬約1.8厘(li)米，為(wei)正反兩面(mian)書寫，存字55個(ge)，背面(mian)只是書吏(li)“掾譚”的(de)(de)簽署。該(gai)文書的(de)(de)出(chu)土，對(dui)(dui)研究東漢初(chu)年竇融統治河(he)西(xi)時期對(dui)(dui)畜牧業采(cai)取的(de)(de)保護(hu)發(fa)展政策有重(zhong)要參考價(jia)值。現藏甘(gan)肅簡牘博物(wu)館。

　　牛是古代農(nong)業(ye)生(sheng)產和軍事運輸中的(de)主(zhu)要(yao)(yao)畜(chu)力，戰馬(ma)(ma)又(you)是重要(yao)(yao)的(de)軍事物資(zi)，因此朝廷一般禁止屠殺牛馬(ma)(ma)。漢(han)朝初建，接秦末(mo)戰亂，社(she)會生(sheng)產凋敝(bi)，百廢待興。《史記》記載(zai)漢(han)初窘困，“天子不能俱鈞駟，而將相或(huo)乘牛車”。經(jing)過文帝、景(jing)帝休養生(sheng)息(xi)，社(she)會經(jing)濟復蘇，到漢(han)武帝時期(qi)，財力充裕。武帝為攻(gong)擊匈奴(nu)，大(da)量(liang)養馬(ma)(ma)，進行(xing)戰略儲備。武帝后期(qi)，趙過任搜粟都尉(wei)，在(zai)居延推行(xing)代田法和耦耕之法，二(er)牛三人進行(xing)耕作。史書記載(zai)，“民或(huo)苦少牛”，可知當時整個社(she)會的(de)牛存(cun)欄數量(liang)不足。

　　《風(feng)俗通義》載，“律不(bu)得(de)屠殺(sha)少齒(chi)”，漢人(ren)稱牛(niu)(niu)馬(ma)年齡(ling)為齒(chi)，即是(shi)說(shuo)牲(sheng)畜少齒(chi)，不(bu)得(de)屠殺(sha)。牛(niu)(niu)是(shi)農業生產的重(zhong)要(yao)工具(ju)，民眾賴以生存的重(zhong)要(yao)物(wu)資，所(suo)以高誘(you)注《淮(huai)南子》說(shuo)，“王(wang)法(fa)禁殺(sha)牛(niu)(niu)，民犯禁殺(sha)之(zhi)者(zhe)誅”。可知當時(shi)對屠殺(sha)牛(niu)(niu)馬(ma)者(zhe)治罪甚嚴。《鹽鐵論》記載，“故(gu)盜(dao)馬(ma)者(zhe)死，盜(dao)牛(niu)(niu)者(zhe)加，所(suo)以重(zhong)本而絕輕疾之(zhi)資也”，許多的記載均表(biao)明了在古代農業社會中，作為重(zhong)要(yao)生產及戰略(lve)物(wu)資的馬(ma)和牛(niu)(niu)的重(zhong)要(yao)性。

　　此簡(jian)冊缺失(shi)了(le)標題簡(jian)，但參考其(qi)他簡(jian)冊的(de)(de)格式，可以命名為《建武四(si)年(nian)五月甲渠(qu)言部吏毋屠(tu)殺(sha)(sha)馬牛(niu)(niu)者(zhe)(zhe)》簡(jian)冊。簡(jian)中引詔書“毋得屠(tu)殺(sha)(sha)馬牛(niu)(niu)”，說明當時不(bu)許屠(tu)殺(sha)(sha)馬牛(niu)(niu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)由最高統治者(zhe)(zhe)發(fa)布，直接(jie)反映了(le)東漢初(chu)期對(dui)畜力的(de)(de)重視。不(bu)得屠(tu)殺(sha)(sha)馬牛(niu)(niu)的(de)(de)禁(jin)令屬于四(si)時禁(jin)的(de)(de)一(yi)項重要內容，需要一(yi)年(nian)四(si)時不(bu)斷上報。（李晶整理）