【每日箴言】

　　杜私(si)派：小民應辦(ban)正額，尚且難(nan)應，未(wei)知私(si)派從何(he)起也？……昔人(ren)云(yun)：“于(yu)不得已中，求一分擔(dan)當，即人(ren)民利益(yi)處也。”至于(yu)任意苛斂，種(zhong)種(zhong)誅求，乘機自(zi)利，不啻為盜(dao)取人(ren)，定然(ran)自(zi)有后禍。是不可不戒。

　　——清·于(yu)成(cheng)龍 《示親民官自(zi)省(sheng)六戒》

　　【深意淺說】 

　　被康熙贊(zan)譽(yu)為“天下(xia)第一廉吏”的于成龍，給(gei)地(di)方官員(yuan)定下(xia)六條戒律，杜私(si)派(pai)是其中之(zhi)一。私(si)派(pai)，就是官員(yuan)沒有按照國家規定的數額，向百姓征收物資(zi)、貨幣，或者強迫百姓服役。

　　稅(shui)收(shou)法(fa)定(ding)(ding)是(shi)今(jin)天人們都知(zhi)道的(de)(de)原則，古代(dai)沒有這個原則，但(dan)是(shi)，國(guo)家向百(bai)姓征(zheng)收(shou)賦(fu)稅(shui)，理論上(shang)也不是(shi)完全(quan)隨心所欲(yu)的(de)(de)。總的(de)(de)來(lai)說，也有法(fa)定(ding)(ding)稅(shui)種和(he)數額(e)。比如清朝順治十四(si)年(nian)就(jiu)制定(ding)(ding)出一套(tao)賦(fu)稅(shui)規則，取(qu)名(ming)《賦(fu)役(yi)全(quan)書》，頒布全(quan)國(guo)。百(bai)姓按照(zhao)《賦(fu)役(yi)全(quan)書》規定(ding)(ding)和(he)記(ji)載的(de)(de)數額(e)負擔(dan)的(de)(de)賦(fu)役(yi)，是(shi)國(guo)家正(zheng)供，是(shi)法(fa)定(ding)(ding)的(de)(de)、合法(fa)的(de)(de)。而在(zai)《賦(fu)役(yi)全(quan)書》規定(ding)(ding)之外征(zheng)收(shou)的(de)(de)，就(jiu)是(shi)加征(zheng)，就(jiu)是(shi)私派(pai)，就(jiu)是(shi)非法(fa)的(de)(de)。

　　在《賦(fu)(fu)役全書(shu)》頒發后僅僅4年(nian)，順治十(shi)(shi)(shi)八年(nian)四月，四川道御史夏人佺(quan)就揭露(lu)地(di)方官(guan)“加派(pai)(pai)”嚴重(zhong)，他在奏(zou)報中說：“現(xian)今田賦(fu)(fu)正額，每畝多不過二(er)三錢，少(shao)只幾分，但地(di)方官(guan)攤派(pai)(pai)科斂，較正額多且十(shi)(shi)(shi)余倍，少(shao)或數(shu)倍。”比法定數(shu)額多征收數(shu)倍甚至十(shi)(shi)(shi)幾倍，這額外征稅的情況顯然十(shi)(shi)(shi)分嚴重(zhong)。

　　康(kang)熙皇帝登基后，對于各(ge)地不按(an)《賦役(yi)全(quan)書》規定私自(zi)加征(zheng)十(shi)分痛恨，多次(ci)大力(li)整治。

　　康(kang)熙四年(nian)(nian)三月(yue)，皇帝指(zhi)出：最近聽說，地方官(guan)(guan)“貪婪者多”，征(zheng)收錢糧，加添火耗，或“指(zhi)公費(fei)科(ke)派”，或“向行戶(hu)強取，借端肥己，獻媚上官(guan)(guan)；下至戶(hu)書里長(chang)等役，恣(zi)行妄派，小民困苦，無(wu)所伸告。”皇帝指(zhi)示科(ke)道官(guan)(guan)“不時(shi)察訪糾參”，但效果不大(da)。康(kang)熙六年(nian)(nian)六月(yue)，內弘文院侍讀熊賜履說，“私派倍于(yu)(yu)官(guan)(guan)征(zheng)，雜項(xiang)浮于(yu)(yu)正(zheng)額”“民不苦于(yu)(yu)正(zheng)額之(zhi)(zhi)有定，而苦于(yu)(yu)雜派之(zhi)(zhi)無(wu)窮”。

　　康熙(xi)皇帝親政后，召見戶(hu)部官員，指出：“向(xiang)因地方官員，濫征私派，苦(ku)(ku)累小民，屢經(jing)嚴(yan)飭(chi)，而積習(xi)未(wei)改……致(zhi)小民脂膏竭(jie)盡，困苦(ku)(ku)已極(ji)”，對那些(xie)置法不(bu)顧(gu)的(de)官員，必繩之以法。康熙(xi)二十(shi)四年九月(yue)，山西巡撫穆爾賽在他(ta)管轄的(de)文(wen)水等縣多加“火耗”，竊為己(ji)有，女兒出嫁(jia)時，還向(xiang)其屬官索取禮物(wu)。事發后解至京師嚴(yan)審，事實俱(ju)在，圣祖(zu)判處他(ta)死刑，待秋處決。

　　鑒于以往(wang)的教訓，清廷(ting)對選拔(ba)官(guan)員制定更為嚴格(ge)的條件。康熙二十四(si)年十月，吏部(bu)提出：督撫等薦舉(ju)(ju)保舉(ju)(ju)府州縣官(guan)，須保證兩條，其中一(yi)條，是在冊內填(tian)上(shang)一(yi)項是被保舉(ju)(ju)人“無加(jia)派火耗”的字樣(yang)。如(ru)保舉(ju)(ju)不實，對保舉(ju)(ju)者予(yu)以處(chu)分。

　　康熙為(wei)(wei)減(jian)少私派進行了長(chang)期(qi)斗爭，得到(dao)一定改(gai)善，但(dan)無(wu)法根絕。私派加(jia)征的典型，就是(shi)康熙指出的火耗(hao)和其他耗(hao)羨。百姓交納的都是(shi)細(xi)碎銀(yin)(yin)子，要(yao)熔鑄成標(biao)準銀(yin)(yin)錠上交藩(fan)庫，而官府(fu)認為(wei)(wei)熔鑄會有損耗(hao)，百姓交納糧食(shi)，官府(fu)也認為(wei)(wei)老鼠，麻雀會偷食(shi)，在倉庫里會霉變，運輸(shu)中會遺漏，于是(shi)就加(jia)征耗(hao)羨。耗(hao)羨是(shi)法定定額的百分之二十、三十甚至五(wu)十。

　　康熙去世雍(yong)正登基后，康熙十分痛恨(hen)的火(huo)耗等，最后被合法(fa)化(hua)，其改革(ge)叫做“火(huo)耗歸(gui)公”。由(you)原來的縣(xian)(xian)級(ji)衙門征收，統一收歸(gui)省級(ji)的布政使管(guan)理(li)。失去自主(zhu)支配財(cai)源的州縣(xian)(xian)官，又發明出了無(wu)窮無(wu)盡(jin)的私派(pai)加征辦法(fa)。

　　總之，清(qing)朝政(zheng)府(fu)自始至終沒有找到一條(tiao)約束地方政(zheng)府(fu)和官員(yuan)向百姓額外強(qiang)行加(jia)征(zheng)賦稅、強(qiang)征(zheng)強(qiang)取的辦(ban)法。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：玉龍蕨

　　分布：甘南、臨夏

　　簡介：玉龍蕨，多(duo)年生植(zhi)(zhi)物(wu)。是稀有(you)的蕨類植(zhi)(zhi)物(wu)，對研(yan)究亞洲高山或喜馬(ma)拉雅山脈蕨類植(zhi)(zhi)物(wu)系(xi)統演化及東亞植(zhi)(zhi)物(wu)區(qu)系(xi)具有(you)重要價值。

　　（植(zhi)物資料由西北(bei)師范大學白增(zeng)福、陳學林提供）