今年初，中央(yang)層(ceng)(ceng)面整治形式主義為(wei)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)減負專(zhuan)項工作機制會(hui)議(yi)強(qiang)調(diao)(diao)，著力解決借(jie)調(diao)(diao)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)部問題(ti)，健全規(gui)范管理制度，嚴(yan)(yan)控(kong)從縣以下單位借(jie)調(diao)(diao)工作人(ren)員。7月(yue)底，中共中央(yang)政治局召開(kai)(kai)會(hui)議(yi)強(qiang)調(diao)(diao)，要(yao)強(qiang)化制度建設與執行，統籌為(wei)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)減負和賦(fu)能，其中專(zhuan)門提(ti)到“嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)范從基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)借(jie)調(diao)(diao)干(gan)部”。8月(yue)底，中央(yang)層(ceng)(ceng)面整治形式主義為(wei)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)減負專(zhuan)項工作機制會(hui)議(yi)召開(kai)(kai)，強(qiang)調(diao)(diao)要(yao)進一步規(gui)范借(jie)調(diao)(diao)干(gan)部，把已有的好經驗(yan)好做法(fa)固化下來上升(sheng)為(wei)制度。

　　各地認真貫徹黨中(zhong)央為(wei)基層減(jian)負有關部署要求，不斷規范從基層借調干部，切實減(jian)輕基層負擔。

　　干部借調(diao)(diao)(diao)的(de)初(chu)衷緣于“人(ren)手(shou)不足”，一定程度(du)上促進(jin)了上下(xia)級單(dan)位(wei)之間(jian)的(de)溝通(tong)交流(liu)，對于提升基層(ceng)工(gong)作(zuo)人(ren)員的(de)業(ye)務(wu)能力具有正面(mian)作(zuo)用(yong)(yong)。但一段時(shi)間(jian)以(yi)來，一些地方的(de)借調(diao)(diao)(diao)亂象(xiang)卻(que)飽受詬病。有的(de)借調(diao)(diao)(diao)時(shi)間(jian)長，“好(hao)借”往往“難還”，短期借調(diao)(diao)(diao)變成長期占用(yong)(yong)；有的(de)借調(diao)(diao)(diao)隨意性(xing)大，往往存在(zai)“程序后(hou)面(mian)再補”“人(ren)去了再說(shuo)”現象(xiang)；有的(de)借調(diao)(diao)(diao)不顧(gu)基層(ceng)實際(ji)，掐尖、挖人(ren)，將業(ye)務(wu)骨干長期借調(diao)(diao)(diao)，導致鄉(xiang)鎮人(ren)手(shou)不足無(wu)法正常開展工(gong)作(zuo)；有的(de)借調(diao)(diao)(diao)助長了慵(yong)懶之風(feng)，借調(diao)(diao)(diao)的(de)“干著”、在(zai)編(bian)的(de)“看著”。凡此種種，已經背(bei)離借調(diao)(diao)(diao)的(de)初(chu)衷，不僅加(jia)劇基層(ceng)的(de)工(gong)作(zuo)負擔，甚至會衍生出(chu)形式主(zhu)義(yi)問題。

　　在(zai)這種(zhong)不(bu)規范、不(bu)清爽的(de)(de)借(jie)(jie)調亂象之(zhi)下，對于被借(jie)(jie)調干部(bu)本身而言，也(ye)是有(you)苦難(nan)言。有(you)的(de)(de)借(jie)(jie)調干部(bu)漸漸淪(lun)為原單位年度考核的(de)(de)“邊緣人(ren)”，不(bu)僅個人(ren)評優和晉升受到影響，還沒有(you)辦法照顧到家人(ren)。有(you)的(de)(de)借(jie)(jie)調干部(bu)在(zai)借(jie)(jie)用單位也(ye)要(yao)同步完成(cheng)原單位交代的(de)(de)不(bu)少工作任務。

　　為基層減負，讓(rang)基層免受“借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)”之困(kun)，并非簡單地“遣返(fan)了事”，而是要不斷嚴格借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)程序、規范借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)干(gan)(gan)部管理(li)、關心關愛借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)干(gan)(gan)部，讓(rang)借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)規規矩(ju)(ju)矩(ju)(ju)，清清爽爽，更好地推動工作開展(zhan)。一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，要進一(yi)(yi)(yi)步(bu)完善制度建設(she)(she)，加(jia)強(qiang)監督力度。關鍵要給借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)設(she)(she)置邊線(xian)、劃出紅線(xian)，從(cong)制度上進一(yi)(yi)(yi)步(bu)明確借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)的(de)條件、程序、期限、借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員比(bi)例上限等，防止(zhi)借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)擴(kuo)大化(hua)、隨意化(hua)，強(qiang)化(hua)紀律監督，防止(zhi)改頭(tou)換(huan)面(mian)的(de)借(jie)(jie)調(diao)(diao)(diao)現象。另一(yi)(yi)(yi)方面(mian)要合(he)理(li)設(she)(she)置機(ji)關單位機(ji)構(gou)編(bian)(bian)制和(he)人(ren)崗(gang)(gang)(gang)配備，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)提高機(ji)構(gou)編(bian)(bian)制管理(li)的(de)科學化(hua)、規范化(hua)、法治(zhi)化(hua)水平，做(zuo)到以事設(she)(she)崗(gang)(gang)(gang)、以崗(gang)(gang)(gang)定人(ren)、人(ren)崗(gang)(gang)(gang)相適，統籌推動更多(duo)干(gan)(gan)部和(he)編(bian)(bian)制資(zi)源下沉一(yi)(yi)(yi)線(xian)。

　　借調(diao)規規矩矩，工作(zuo)起來才(cai)能清(qing)清(qing)爽(shuang)爽(shuang)。借調(diao)中(zhong)的任性、隨意(yi)等違規行為，根子往(wang)往(wang)在(zai)上級(ji)部門，各級(ji)機關(guan)應反(fan)躬自省、舉一(yi)反(fan)三，嚴格(ge)規范借調(diao)工作(zuo)，為基層減負、為實干撐(cheng)腰，進(jin)一(yi)步提升基層治理(li)效能。（陳(chen)軍）