【內容提要】

　　國家(jia)工作人(ren)(ren)員利用職(zhi)務(wu)便利非法占(zhan)有公(gong)共財物(wu)的行為涉(she)嫌貪污犯(fan)罪，但實(shi)踐中對于公(gong)職(zhi)人(ren)(ren)員利用職(zhi)務(wu)便利幫(bang)助(zhu)他人(ren)(ren)非法占(zhan)有公(gong)共財物(wu)的行為如何定性，容(rong)易存在(zai)不同認(ren)識，筆者通過一(yi)起案例進行分(fen)析，以(yi)資借(jie)鑒。

　　【基本案情】

　　康某(mou)，A區征收中心(xin)（事業單(dan)位）征收補償一科科員；李某(mou)，A區B鄉(xiang)政府(fu)副鄉(xiang)長(chang)；蔣(jiang)某(mou)，B鄉(xiang)政府(fu)拆遷騰退(tui)辦公室干(gan)部；樸某(mou)，B鄉(xiang)某(mou)村(cun)村(cun)民(min)。

　　2014年(nian)11月，A區(qu)(qu)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)中(zhong)心(xin)受A區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)委托負(fu)(fu)責(ze)(ze)實施A區(qu)(qu)B鄉(xiang)的(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)項(xiang)目。康(kang)(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)系該項(xiang)目負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)與被征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)人(ren)(ren)(ren)協商及簽訂補(bu)(bu)償(chang)協議、協議要(yao)件初審(shen)等工作(zuo)(zuo)。蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)系鄉(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)派駐(zhu)到(dao)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)項(xiang)目現場的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員，協助征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)中(zhong)心(xin)開展工作(zuo)(zuo)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)鄉(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)(de)聯(lian)絡事宜。2015年(nian)11月，B鄉(xiang)村(cun)民樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)意圖偽造材(cai)料(liao)騙取征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)補(bu)(bu)償(chang)款(kuan)(kuan)，經(jing)中(zhong)間人(ren)(ren)(ren)穆某(mou)(mou)(mou)(mou)請托康(kang)(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)提供幫助。樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)向(xiang)康(kang)(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)隱瞞偽造材(cai)料(liao)一(yi)事，并許諾事后會(hui)給(gei)予二人(ren)(ren)(ren)好(hao)處費。康(kang)(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)在(zai)審(shen)核(he)樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)提交的(de)(de)(de)(de)材(cai)料(liao)時發(fa)現其宅(zhai)基地證明(ming)系偽造的(de)(de)(de)(de)，經(jing)過計算(suan)得(de)(de)知如審(shen)核(he)通過，樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)可(ke)(ke)非法獲得(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)補(bu)(bu)償(chang)款(kuan)(kuan)600余(yu)萬(wan)元(yuan)，便(bian)與蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)商量可(ke)(ke)以幫樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)獲得(de)(de)補(bu)(bu)償(chang)款(kuan)(kuan)但不能讓他(ta)獨吞，二人(ren)(ren)(ren)向(xiang)樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)索要(yao)150萬(wan)元(yuan)。樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)為順利獲得(de)(de)600余(yu)萬(wan)元(yuan)，表示愿意分出150萬(wan)元(yuan)給(gei)予二人(ren)(ren)(ren)。后康(kang)(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)為樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)出具虛假(jia)宅(zhai)基地認定(ding)材(cai)料(liao)。因(yin)本次征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)針對B鄉(xiang)村(cun)民，需鄉(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)配合征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)中(zhong)心(xin)認定(ding)村(cun)民宅(zhai)基地情況(kuang)，康(kang)(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)按程序(xu)將樸(pu)(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)虛假(jia)宅(zhai)基地認定(ding)材(cai)料(liao)交給(gei)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)審(shen)核(he)，李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)因(yin)發(fa)現材(cai)料(liao)存在(zai)問題而拒絕蓋章。

　　后(hou)蔣(jiang)(jiang)(jiang)某(mou)(mou)發(fa)現李(li)某(mou)(mou)存在違規幫助他人辦理征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)事(shi)(shi)(shi)宜的(de)行為，便將樸(pu)(pu)某(mou)(mou)材料混(hun)入(ru)李(li)某(mou)(mou)所幫人員的(de)材料中，憑借自己與李(li)某(mou)(mou)多(duo)年(nian)交情請(qing)托李(li)某(mou)(mou)蓋章，李(li)某(mou)(mou)礙(ai)于情面，最終在樸(pu)(pu)某(mou)(mou)的(de)問題材料上蓋章，其與蔣(jiang)(jiang)(jiang)某(mou)(mou)并無經濟往來，且對康(kang)某(mou)(mou)、蔣(jiang)(jiang)(jiang)某(mou)(mou)、樸(pu)(pu)某(mou)(mou)共謀(mou)的(de)事(shi)(shi)(shi)不知(zhi)情。后(hou)樸(pu)(pu)某(mou)(mou)的(de)征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)事(shi)(shi)(shi)宜得(de)以順(shun)利(li)推(tui)進。2016年(nian)2月(yue)，康(kang)某(mou)(mou)要求(qiu)樸(pu)(pu)某(mou)(mou)在簽訂征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)協議前(qian)先(xian)(xian)支(zhi)付150萬元(yuan)(yuan)(yuan)。樸(pu)(pu)某(mou)(mou)則堅持收(shou)到600余萬元(yuan)(yuan)(yuan)后(hou)再(zai)給錢。經協商，樸(pu)(pu)某(mou)(mou)先(xian)(xian)將150萬元(yuan)(yuan)(yuan)轉入(ru)中間人穆某(mou)(mou)賬戶中，待補(bu)償(chang)款(kuan)到賬后(hou)穆某(mou)(mou)再(zai)將錢款(kuan)分(fen)與蔣(jiang)(jiang)(jiang)某(mou)(mou)、康(kang)某(mou)(mou)。2016年(nian)4月(yue)，樸(pu)(pu)某(mou)(mou)獲得(de)補(bu)償(chang)款(kuan)600余萬元(yuan)(yuan)(yuan)，隨后(hou)康(kang)某(mou)(mou)分(fen)得(de)75萬元(yuan)(yuan)(yuan)，蔣(jiang)(jiang)(jiang)某(mou)(mou)分(fen)得(de)75萬元(yuan)(yuan)(yuan)。

　　【分歧意見】

　　本案中(zhong)，康某(mou)、蔣(jiang)某(mou)與李(li)某(mou)的行(xing)為均(jun)系利用(yong)職務便利幫助他人(ren)獲取非法利益，對于康某(mou)、蔣(jiang)某(mou)、李(li)某(mou)的行(xing)為如何定性存在以下不同(tong)意見：

　　第一種意見認為(wei)：康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利(li)用負責征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)工作的(de)職(zhi)務便利(li)，接受(shou)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)請托，明知樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)不屬于征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)補償對(dui)象，仍違(wei)規為(wei)其辦理征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)補償手續，共同收(shou)(shou)受(shou)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)給予的(de)好處費150萬元，康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)構成受(shou)賄罪共同犯罪。同時，因康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)違(wei)規開展征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)補償的(de)行為(wei)造(zao)成國(guo)家征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)補償資金損(sun)失600余萬元，康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)構成濫(lan)用職(zhi)權罪。對(dui)康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)應(ying)按照濫(lan)用職(zhi)權罪與(yu)受(shou)賄罪數罪并罰(fa)。

　　第二種意見認為：本(ben)案(an)中，樸某(mou)(mou)(mou)(mou)獲取(qu)征收補償資格的(de)關鍵取(qu)決于B鄉(xiang)政(zheng)府(fu)副鄉(xiang)長李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)，蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)僅(jin)起到居間聯系的(de)作用(yong)，而康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)只是提(ti)供審核材料，決定權(quan)在李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)。康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)與樸某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)共同虛構征收補償事實，騙(pian)取(qu)征收補償款，康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)與樸某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)構成詐騙(pian)罪的(de)共犯(fan)。

　　第(di)三(san)種意(yi)見(jian)認為(wei)：康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明(ming)知(zhi)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)不屬于征收補(bu)償對(dui)象，亦明(ming)知(zhi)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)欲非(fei)法占(zhan)有公(gong)共(gong)(gong)財物(wu)，仍利(li)用(yong)職(zhi)務便利(li)違規(gui)為(wei)其辦理(li)征收補(bu)償手續，本質上是(shi)幫(bang)(bang)助樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)非(fei)法占(zhan)有公(gong)共(gong)(gong)財物(wu)，且實際上也(ye)分得部分補(bu)償款；李某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明(ming)知(zhi)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)宅(zhai)基地(di)認定材(cai)料系偽造的，仍接受蔣某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)請(qing)托(tuo)，違規(gui)履職(zhi)幫(bang)(bang)助樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)非(fei)法占(zhan)有補(bu)償款；因此，康(kang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與(yu)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)構成貪污罪共(gong)(gong)同犯罪。

　　第四種意見認(ren)為：康某(mou)、蔣(jiang)某(mou)明知樸某(mou)不屬(shu)于征收補(bu)償(chang)對象，亦明知樸某(mou)欲非(fei)(fei)法(fa)占有公(gong)共(gong)財物，仍利(li)用職務便(bian)利(li)違規為其(qi)辦理征收補(bu)償(chang)手續，本質上是幫助樸某(mou)非(fei)(fei)法(fa)占有公(gong)共(gong)財物，且也分(fen)得部(bu)分(fen)補(bu)償(chang)款(kuan)，康某(mou)、蔣(jiang)某(mou)和樸某(mou)構成貪(tan)污罪共(gong)同犯罪；李某(mou)違規審核(he)樸某(mou)宅基(ji)地(di)認(ren)定材(cai)料，造成征收補(bu)償(chang)款(kuan)損(sun)失(shi)600余萬元，構成濫用職權罪。

　　【意見分析】

　　本(ben)案中，筆者同意第四種意見(jian)，具體分(fen)析(xi)如下。

　　一、非(fei)法占有(you)目的(de)評析

　　非法占有目的(de)(de)(de)(de)(de)是貪污犯罪的(de)(de)(de)(de)(de)主觀構成要件，對行為(wei)人是否具(ju)(ju)有非法占有目的(de)(de)(de)(de)(de)，應本(ben)著主客觀相一致的(de)(de)(de)(de)(de)原則，結合具(ju)(ju)體案情(qing)具(ju)(ju)體分(fen)析。本(ben)案中，康某(mou)在得知(zhi)樸(pu)某(mou)欲以虛(xu)假材料非法騙(pian)(pian)取(qu)征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)600余萬元的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)圖(tu)后，與蔣某(mou)商量可以幫樸(pu)某(mou)獲得補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)但不能讓他獨吞，雙方有了共同侵吞600余萬元征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)圖(tu)，而樸(pu)某(mou)為(wei)順利(li)(li)獲得600余萬元補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)，也(ye)表(biao)示愿意(yi)分(fen)出150萬元。因此，康某(mou)、蔣某(mou)和(he)樸(pu)某(mou)主觀上對于(yu)共同騙(pian)(pian)取(qu)征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)并(bing)進行瓜(gua)分(fen)具(ju)(ju)有通謀，康某(mou)、蔣某(mou)向樸(pu)某(mou)索要150萬元，系欲瓜(gua)分(fen)樸(pu)某(mou)可能非法騙(pian)(pian)取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)，并(bing)非利(li)(li)用職權(quan)索取(qu)賄賂的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)。

　　同樣是(shi)(shi)利(li)用職權幫(bang)助(zhu)他人獲取(qu)非(fei)法(fa)利(li)益(yi)，李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)對(dui)(dui)該(gai)(gai)筆(bi)(bi)600余萬(wan)元補(bu)償(chang)(chang)款是(shi)(shi)否具有非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)有目(mu)的(de)呢？筆(bi)(bi)者持否定觀點。雖然李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)客觀上利(li)用職權幫(bang)助(zhu)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)有了(le)(le)(le)征收補(bu)償(chang)(chang)款，但其(qi)(qi)主觀上是(shi)(shi)為了(le)(le)(le)維(wei)護(hu)其(qi)(qi)與(yu)蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)關系，是(shi)(shi)徇(xun)私情的(de)行為。李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)在(zai)本起(qi)事實(shi)中僅違規審核了(le)(le)(le)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)材料，其(qi)(qi)并不知曉也未參(can)與(yu)康某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)與(yu)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)等人非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)有補(bu)償(chang)(chang)款的(de)行為。李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)對(dui)(dui)國家損失(shi)600余萬(wan)元補(bu)償(chang)(chang)款應是(shi)(shi)放任(ren)其(qi)(qi)違規履職后果發生(sheng)的(de)心態。根據主客觀相一致(zhi)的(de)原則(ze)，李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)對(dui)(dui)該(gai)(gai)筆(bi)(bi)600余萬(wan)元補(bu)償(chang)(chang)款并無非(fei)法(fa)占(zhan)(zhan)有目(mu)的(de)。

　　二、職務上的便利評析

　　貪(tan)(tan)污(wu)(wu)(wu)罪中，利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)是指(zhi)(zhi)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)主(zhu)管(guan)、管(guan)理(li)(li)(li)、經(jing)手(shou)(shou)公(gong)共(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力及(ji)方便(bian)(bian)條件(jian)。根據2012年9月最高人民(min)法院《關于發布第三批指(zhi)(zhi)導性案(an)例的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》中指(zhi)(zhi)導案(an)例11號(hao)楊延虎等(deng)貪(tan)(tan)污(wu)(wu)(wu)案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)裁判要點，“貪(tan)(tan)污(wu)(wu)(wu)罪中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)‘利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)’，是指(zhi)(zhi)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)主(zhu)管(guan)、管(guan)理(li)(li)(li)、經(jing)手(shou)(shou)公(gong)共(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力及(ji)方便(bian)(bian)條件(jian)，既包括(kuo)利(li)用(yong)(yong)本人職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)主(zhu)管(guan)、管(guan)理(li)(li)(li)公(gong)共(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)便(bian)(bian)利(li)，也包括(kuo)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)有(you)隸屬關系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)他(ta)國家工作(zuo)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)便(bian)(bian)利(li)。”因此，貪(tan)(tan)污(wu)(wu)(wu)罪中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)用(yong)(yong)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)強調(diao)(diao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)行(xing)(xing)為與公(gong)共(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，簡言之，行(xing)(xing)為人履行(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)中對(dui)公(gong)共(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)(wu)有(you)支配和占有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力。主(zhu)管(guan)是指(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為人雖不具(ju)體管(guan)理(li)(li)(li)、經(jing)手(shou)(shou)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)，但對(dui)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)(diao)撥、安排、使(shi)用(yong)(yong)具(ju)有(you)決定權(quan)(quan)。管(guan)理(li)(li)(li)是指(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為人對(dui)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)直接負(fu)有(you)保管(guan)、處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，即對(dui)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)具(ju)有(you)一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置(zhi)權(quan)(quan)。經(jing)手(shou)(shou)是指(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為人雖不負(fu)有(you)管(guan)理(li)(li)(li)、處(chu)(chu)置(zhi)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責，但因工作(zuo)需要，單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)一度(du)由其(qi)經(jing)手(shou)(shou)，行(xing)(xing)為人對(dui)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)財(cai)(cai)物(wu)(wu)具(ju)有(you)臨時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際控制權(quan)(quan)。

　　本案中，康(kang)某(mou)負責與被征(zheng)(zheng)收(shou)人(ren)(ren)協商及簽訂補償協議(yi)(yi)、協議(yi)(yi)要件初審(shen)等工作，不(bu)具備主管、經(jing)手公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)。但拆遷補償協議(yi)(yi)的(de)(de)(de)簽訂包含(han)(han)了對征(zheng)(zheng)收(shou)補償款等公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)分配和處置(zhi)，康(kang)某(mou)對協議(yi)(yi)要件的(de)(de)(de)初審(shen)職(zhi)責中亦包含(han)(han)對公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)處置(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)，其(qi)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)包括管理公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)，符合貪(tan)污罪中的(de)(de)(de)利用職(zhi)務上(shang)的(de)(de)(de)便利。本案中A區(qu)征(zheng)(zheng)收(shou)中心(xin)自身并無(wu)征(zheng)(zheng)收(shou)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)，其(qi)開展征(zheng)(zheng)收(shou)工作系受區(qu)政府(fu)的(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)行使(shi)，征(zheng)(zheng)收(shou)中心(xin)的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)來源于(yu)國家機關的(de)(de)(de)授權(quan)(quan)(quan)(quan)委(wei)托(tuo)。因此康(kang)某(mou)作為(wei)征(zheng)(zheng)收(shou)中心(xin)的(de)(de)(de)工作人(ren)(ren)員，其(qi)負責B鄉征(zheng)(zheng)收(shou)項目(mu)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)也(ye)來源于(yu)區(qu)政府(fu)的(de)(de)(de)授權(quan)(quan)(quan)(quan)委(wei)托(tuo)，在受委(wei)托(tuo)前康(kang)某(mou)并無(wu)該項職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)。根據刑法第三百八十二(er)條(tiao)第二(er)款規(gui)定，“受國家機關、國有(you)公(gong)(gong)司(si)、企業、事業單位、人(ren)(ren)民團(tuan)體委(wei)托(tuo)管理、經(jing)營(ying)國有(you)財(cai)(cai)產的(de)(de)(de)人(ren)(ren)員，利用職(zhi)務上(shang)的(de)(de)(de)便利，侵吞、竊取、騙(pian)取或者以其(qi)他手段非(fei)法占有(you)國有(you)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)，以貪(tan)污論。”

　　B鄉(xiang)副(fu)鄉(xiang)長李(li)(li)(li)某明知樸(pu)(pu)某的(de)材(cai)料(liao)系(xi)偽造的(de)，仍違(wei)(wei)規(gui)同意(yi)對(dui)該(gai)材(cai)料(liao)蓋章確認(ren)(ren)，客觀上(shang)利(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)(quan)幫助了(le)樸(pu)(pu)某違(wei)(wei)規(gui)獲(huo)取補償(chang)款(kuan)(kuan)。但(dan)本次征(zheng)收(shou)(shou)項目實施主體(ti)為(wei)A區征(zheng)收(shou)(shou)中心(xin)(xin)，征(zheng)收(shou)(shou)補償(chang)事宜和補償(chang)款(kuan)(kuan)的(de)發放均由征(zheng)收(shou)(shou)中心(xin)(xin)負(fu)責，B鄉(xiang)并不(bu)(bu)參與，僅在宅(zhai)基地認(ren)(ren)定方(fang)面配(pei)合征(zheng)收(shou)(shou)中心(xin)(xin)開(kai)展工作，鄉(xiang)政府按規(gui)定對(dui)征(zheng)收(shou)(shou)范圍內的(de)宅(zhai)基地進行(xing)確認(ren)(ren)，屬(shu)(shu)于履(lv)行(xing)對(dui)集(ji)體(ti)資產(chan)(chan)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能，并非管(guan)(guan)理(li)(li)征(zheng)收(shou)(shou)補償(chang)款(kuan)(kuan)的(de)職(zhi)能。李(li)(li)(li)某審核B鄉(xiang)村民宅(zhai)基地的(de)行(xing)為(wei)，系(xi)對(dui)本鄉(xiang)域內管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)集(ji)體(ti)財(cai)(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬(shu)(shu)情(qing)況的(de)確認(ren)(ren)，具體(ti)補償(chang)還需要經(jing)過(guo)測量(liang)房(fang)屋面積、核算人口等，這些工作都是由區征(zheng)收(shou)(shou)中心(xin)(xin)主導開(kai)展。李(li)(li)(li)某作為(wei)B鄉(xiang)副(fu)鄉(xiang)長，對(dui)拆(chai)遷中的(de)公共財(cai)(cai)物并無(wu)主管(guan)(guan)、管(guan)(guan)理(li)(li)、經(jing)手的(de)權(quan)(quan)力，因此李(li)(li)(li)某不(bu)(bu)符(fu)合貪(tan)污(wu)罪(zui)中利(li)(li)用(yong)職(zhi)務上(shang)的(de)便利(li)(li)要件，且(qie)未與康(kang)某、蔣某、樸(pu)(pu)某共謀實施貪(tan)污(wu)行(xing)為(wei)，不(bu)(bu)構成貪(tan)污(wu)罪(zui)。但(dan)李(li)(li)(li)某違(wei)(wei)規(gui)履(lv)職(zhi)導致國家財(cai)(cai)產(chan)(chan)受(shou)損的(de)行(xing)為(wei)，構成濫(lan)用(yong)職(zhi)權(quan)(quan)罪(zui)。

　　三、共謀的評析

　　刑事責任(ren)基(ji)礎(chu)在于行為(wei)人基(ji)于所知(zhi)做出(chu)了何種具體(ti)的行為(wei)。共同犯(fan)(fan)(fan)罪中，必(bi)須以(yi)共犯(fan)(fan)(fan)之間的意(yi)思(si)聯(lian)絡(luo)(luo)為(wei)前提，意(yi)思(si)聯(lian)絡(luo)(luo)的判(pan)斷應以(yi)共犯(fan)(fan)(fan)行為(wei)關聯(lian)的具體(ti)事實為(wei)基(ji)礎(chu)。

　　本案中(zhong)，康(kang)某(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)二人(ren)明知樸(pu)某(mou)(mou)(mou)欲非法占(zhan)有(you)征(zheng)收(shou)補(bu)(bu)(bu)償(chang)款(kuan)，共(gong)謀(mou)利(li)用(yong)職(zhi)權(quan)幫助樸(pu)某(mou)(mou)(mou)，并(bing)要(yao)求分得部分補(bu)(bu)(bu)償(chang)款(kuan)。樸(pu)某(mou)(mou)(mou)也知曉只有(you)借(jie)助康(kang)某(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)的職(zhi)務便(bian)利(li)，其才能非法占(zhan)有(you)該筆600余萬(wan)元(yuan)補(bu)(bu)(bu)償(chang)款(kuan)，因此同(tong)意(yi)二人(ren)從補(bu)(bu)(bu)償(chang)款(kuan)中(zhong)分得150萬(wan)元(yuan)的要(yao)求。雙方(fang)相互支持、各取所需(xu)，在(zai)利(li)用(yong)康(kang)某(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)職(zhi)權(quan)共(gong)同(tong)非法占(zhan)有(you)征(zheng)收(shou)補(bu)(bu)(bu)償(chang)款(kuan)一(yi)事(shi)上達成共(gong)識，并(bing)基于此實施了非法占(zhan)有(you)征(zheng)收(shou)補(bu)(bu)(bu)償(chang)款(kuan)的行為，康(kang)某(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)、樸(pu)某(mou)(mou)(mou)三(san)人(ren)構成共(gong)同(tong)貪(tan)污犯(fan)罪。

　　李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)在接受(shou)蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)請托(tuo)違規(gui)審核樸(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)材料時，僅與(yu)蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)在違規(gui)履職范圍內(nei)形成意(yi)思聯絡，但其對康某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、樸(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)共(gong)(gong)(gong)謀騙取征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)不知情，并未(wei)與(yu)蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)就非法(fa)占(zhan)有征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)的(de)事情形成共(gong)(gong)(gong)謀。即(ji)便認(ren)為李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)能根據當時情況推測(ce)出(chu)蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)與(yu)樸(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)意(yi)圖共(gong)(gong)(gong)同非法(fa)占(zhan)有征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)，那也只是李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)主(zhu)觀推測(ce)，而(er)共(gong)(gong)(gong)犯(fan)中的(de)意(yi)思聯絡需要(yao)行為人(ren)犯(fan)意(yi)的(de)傳(chuan)遞(di)、接受(shou)和反饋過程，單方面的(de)推測(ce)不能認(ren)定(ding)存(cun)在意(yi)思聯絡。本案中，李(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)并未(wei)參(can)與(yu)康某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、樸(pu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)騙取征(zheng)收(shou)補(bu)償(chang)(chang)款(kuan)的(de)行為，亦未(wei)參(can)與(yu)分贓(zang)，不宜按照共(gong)(gong)(gong)同貪污犯(fan)罪論處(chu)。

　　四、康(kang)某、蔣某的行(xing)為不構成受賄罪(zui)或詐騙罪(zui)，而(er)是構成貪污罪(zui)共同犯罪(zui)

　　本案中，有意見(jian)認為，從行(xing)為表現(xian)上看，康某與蔣某合(he)謀，利用(yong)職務(wu)便(bian)利違規為樸某辦理(li)征收補(bu)償，并以(yi)此(ci)(ci)向樸某索(suo)要錢款，應構(gou)成受賄罪。康某、蔣某獲(huo)得(de)的錢款系樸某在獲(huo)得(de)征收補(bu)償款之前存入中間人賬戶中的錢款，并未(wei)實際分(fen)得(de)征收補(bu)償款，因(yin)此(ci)(ci)不(bu)構(gou)成貪污罪。筆者不(bu)同意該意見(jian)。

　　首先，從主觀方面(mian)看。康某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明知(zhi)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)意圖以偽造材料的方式騙取征收(shou)補(bu)償(chang)款(kuan)，二(er)人(ren)(ren)(ren)合謀利(li)(li)用職務便利(li)(li)幫(bang)助樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)，但不能讓(rang)其獨占征收(shou)補(bu)償(chang)款(kuan)，欲從中(zhong)分(fen)(fen)得150萬(wan)元。康某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)二(er)人(ren)(ren)(ren)主觀上(shang)具(ju)有非(fei)(fei)法占有該筆(bi)征收(shou)補(bu)償(chang)款(kuan)的故(gu)意。樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)知(zhi)道二(er)人(ren)(ren)(ren)意思表(biao)示(shi)后，為了順利(li)(li)拿(na)到600余(yu)萬(wan)元補(bu)償(chang)款(kuan)，也(ye)同意分(fen)(fen)給(gei)二(er)人(ren)(ren)(ren)150萬(wan)元。雙方就(jiu)非(fei)(fei)法占有該筆(bi)600余(yu)萬(wan)元補(bu)償(chang)款(kuan)形(xing)成通謀。雖然(ran)形(xing)式上(shang)系康某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣(jiang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)向樸某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)索取好處費(fei)，但實質(zhi)上(shang)是(shi)三人(ren)(ren)(ren)共(gong)同騙取征收(shou)補(bu)償(chang)款(kuan)并進(jin)行分(fen)(fen)贓的意思聯(lian)絡。

　　其次(ci)，從客觀(guan)方(fang)面看。康某(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)索(suo)取的(de)150萬(wan)元(yuan)是樸某(mou)(mou)先行(xing)支付(fu)至中(zhong)間人賬戶(hu)中(zhong)，形(xing)式(shi)上與600余萬(wan)元(yuan)補償款(kuan)并(bing)無關系，但(dan)實質上該(gai)筆錢款(kuan)系康某(mou)(mou)與樸某(mou)(mou)共同貪污后(hou)的(de)分贓(zang)(zang)行(xing)為(wei)。康某(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)能(neng)(neng)實際獲得(de)150萬(wan)元(yuan)贓(zang)(zang)款(kuan)正(zheng)是基于(yu)樸某(mou)(mou)能(neng)(neng)得(de)到600余萬(wan)元(yuan)補償款(kuan)，康某(mou)(mou)要求(qiu)樸某(mou)(mou)先行(xing)支付(fu)錢款(kuan)可視為(wei)對(dui)貪污款(kuan)的(de)預支，分贓(zang)(zang)的(de)具體方(fang)式(shi)并(bing)不(bu)影響贓(zang)(zang)款(kuan)之(zhi)間的(de)關聯。

　　再(zai)次，康(kang)(kang)某(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)與樸某(mou)(mou)構(gou)成共同犯罪，應當以(yi)(yi)共犯論處。共犯的(de)(de)(de)定性以(yi)(yi)正犯為準。樸某(mou)(mou)雖然有虛構(gou)征收補償材(cai)料的(de)(de)(de)行(xing)為，但康(kang)(kang)某(mou)(mou)并未基于樸某(mou)(mou)的(de)(de)(de)欺騙行(xing)為錯(cuo)誤地處置財(cai)產，因(yin)(yin)此樸某(mou)(mou)的(de)(de)(de)欺騙行(xing)為與其(qi)獲(huo)得600余萬(wan)元(yuan)補償款(kuan)(kuan)之間(jian)的(de)(de)(de)因(yin)(yin)果(guo)關系中(zhong)斷，介入了康(kang)(kang)某(mou)(mou)的(de)(de)(de)違(wei)規履職的(de)(de)(de)因(yin)(yin)素(su)。樸某(mou)(mou)虛構(gou)材(cai)料的(de)(de)(de)行(xing)為僅對結(jie)果(guo)具有輔助作用，康(kang)(kang)某(mou)(mou)違(wei)規履職的(de)(de)(de)行(xing)為才是(shi)樸某(mou)(mou)獲(huo)得600余萬(wan)元(yuan)補償款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)直(zhi)接原因(yin)(yin)，因(yin)(yin)此康(kang)(kang)某(mou)(mou)是(shi)共犯中(zhong)的(de)(de)(de)正犯。康(kang)(kang)某(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)與樸某(mou)(mou)共謀虛構(gou)事(shi)實(shi)，共同騙取補償款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)行(xing)為，應當以(yi)(yi)貪污罪共犯論處。

　　最(zui)后，對于(yu)600余萬元(yuan)(yuan)補償(chang)款(kuan)的(de)評(ping)價。按照第一(yi)種意見(jian)，600余萬元(yuan)(yuan)系康某(mou)(mou)(mou)(mou)濫用(yong)職(zhi)權(quan)造(zao)(zao)成(cheng)的(de)損失，康某(mou)(mou)(mou)(mou)違規履職(zhi)并(bing)造(zao)(zao)成(cheng)600余萬元(yuan)(yuan)征收補償(chang)款(kuan)的(de)損失，其(qi)行(xing)為雖(sui)符合濫用(yong)職(zhi)權(quan)犯(fan)罪(zui)構成(cheng)要(yao)件，但康某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)行(xing)為同(tong)樣系利(li)用(yong)職(zhi)務便(bian)利(li)伙同(tong)樸某(mou)(mou)(mou)(mou)非(fei)法占有(you)公共(gong)財物，亦構成(cheng)貪污(wu)犯(fan)罪(zui)，屬(shu)于(yu)貪污(wu)罪(zui)和濫用(yong)職(zhi)權(quan)罪(zui)的(de)想象(xiang)競合，擇一(yi)重(zhong)罪(zui)處罰，應(ying)按照貪污(wu)罪(zui)對康某(mou)(mou)(mou)(mou)、蔣某(mou)(mou)(mou)(mou)定罪(zui)量刑。

　　（李曌 作(zuo)者單位：北京(jing)市朝陽(yang)區紀委(wei)監(jian)委(wei)）