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自欺欺人 自毀前程 重慶市渝北區體育事業發展中心原黨組書記、主任葉文峰嚴重違紀違法案剖析

2025-02-05 11:36 來(lai)源:中國紀檢監察報(bao)

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  葉文峰,男,1967年(nian)3月(yue)(yue)出(chu)生(sheng),1989年(nian)7月(yue)(yue)參加工作,1997年(nian)3月(yue)(yue)加入中(zhong)國共產黨。曾任四川省(sheng)江(jiang)北縣(后為重慶市(shi)渝(yu)(yu)北區(qu))人大法工委干部,副(fu)主任;渝(yu)(yu)北區(qu)大盛鎮黨委副(fu)書記、鎮長;石(shi)坪鎮副(fu)鎮長;龍塔(ta)街道黨工委委員、辦事處副(fu)主任;重慶臨空開發投(tou)資(zi)集團(tuan)有限公(gong)司監(jian)事會主席、總經(jing)理;渝(yu)(yu)北區(qu)體育事業發展中(zhong)心黨組書記、主任。

  2023年11月(yue)(yue)(yue),葉(xie)文(wen)峰因涉嫌嚴重(zhong)違紀(ji)違法,接受(shou)重(zhong)慶(qing)市渝北區紀(ji)委監委審查調(diao)查。2024年4月(yue)(yue)(yue),葉(xie)文(wen)峰被開除黨籍、開除公職。2024年12月(yue)(yue)(yue),葉(xie)文(wen)峰因犯(fan)受(shou)賄(hui)罪,被判處(chu)有期徒刑十一(yi)(yi)年,并處(chu)罰金一(yi)(yi)百(bai)萬元。

  自恃學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)懂法(fa)(fa)(fa)(fa),最終(zhong)卻破(po)紀(ji)破(po)法(fa)(fa)(fa)(fa),葉文峰以(yi)(yi)投資為(wei)名變相收受(shou)賄賂(lu),自以(yi)(yi)為(wei)可(ke)以(yi)(yi)用法(fa)(fa)(fa)(fa)律專業知識為(wei)自己編織一(yi)張“防護網”,最終(zhong)卻弄巧成拙,在違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)的泥淖中越陷越深(shen)。事(shi)實(shi)證明,貪腐(fu)“套路”再精巧、手段再隱蔽,也(ye)難掩權錢交易的本質(zhi),更逃(tao)脫不了黨紀(ji)國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)的嚴懲。

  精神缺鈣,處處為個人利益精打細算

  1989年(nian)(nian),大(da)學畢業的葉文峰因成績優(you)異(yi),被分配(pei)到四川(chuan)省江(jiang)北縣人大(da)法工(gong)委(wei)工(gong)作(zuo),那時的葉文峰滿腔熱情(qing),工(gong)作(zuo)充滿干(gan)勁,得到了領導(dao)和同事認(ren)可。1998年(nian)(nian)9月,他被提(ti)拔為人大(da)法工(gong)委(wei)副主任。

  2001年,組織(zhi)提拔(ba)葉(xie)文(wen)峰(feng)到渝北(bei)區(qu)大盛(sheng)鎮(zhen)擔(dan)任(ren)黨委副書(shu)記、鎮(zhen)長。其間,葉(xie)文(wen)峰(feng)因違規使用(yong)公車(che)和濫用(yong)公款等違紀行為(wei)受到黨內嚴(yan)重警(jing)告處分,并被調整到石坪(ping)鎮(zhen)任(ren)副鎮(zhen)長。本應受到警(jing)醒(xing)的(de)葉(xie)文(wen)峰(feng)并沒有從中汲(ji)取教訓,認真反省錯誤,通過努(nu)力工(gong)作重新(xin)獲得(de)組織(zhi)認可,而是(shi)偏執地認為(wei)組織(zhi)是(shi)在“小題(ti)大做”,故意針對(dui)自己,“下手”太重,此后他(ta)一直心懷芥蒂、怨氣難消,工(gong)作的(de)積極性和主動性大不(bu)如前。

  隨后十幾年間(jian),葉文(wen)(wen)峰一(yi)直在基層擔(dan)(dan)任(ren)(ren)副職(zhi)。2015年,他(ta)被組織調整到重(zhong)慶臨空開發投資集團(tuan)有限公(gong)司(si)擔(dan)(dan)任(ren)(ren)監事會主席、總經理,隨著(zhu)崗(gang)位變(bian)化(hua)和薪酬增加,葉文(wen)(wen)峰一(yi)掃多年來(lai)(lai)心中(zhong)的“陰霾”,認(ren)為自己肯定能(neng)當上國(guo)(guo)企“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)”,只是(shi)時間(jian)早晚的問(wen)題。兩年后,葉文(wen)(wen)峰被任(ren)(ren)命為渝北(bei)區體育(yu)事業發展中(zhong)心黨(dang)組書(shu)記、主任(ren)(ren),雖然得到了(le)提拔,并且(qie)實現了(le)當“一(yi)把(ba)(ba)手(shou)”的愿望,卻不(bu)是(shi)他(ta)預想中(zhong)的國(guo)(guo)企。于(yu)是(shi),他(ta)又開始抱怨、懷疑和不(bu)滿起來(lai)(lai),錯誤地認(ren)為自己沒有得到“妥善”安置,“才華”沒有得到充分施展,于(yu)是(shi)便在工作中(zhong)繼續(xu)得過且(qie)過、放任(ren)(ren)自流,這為他(ta)后來(lai)(lai)嚴(yan)重(zhong)違紀違法埋下了(le)伏筆。

  “對組(zu)織上有怨氣,對安排有意見,對個(ge)人(ren)的進退得失不(bu)能(neng)正確對待。”葉(xie)文峰(feng)在接受(shou)審查調查時(shi)說。葉(xie)文峰(feng)的種種表(biao)現,表(biao)面看起來是(shi)對組(zu)織的職位安排不(bu)滿(man),實則是(shi)其精神嚴(yan)重(zhong)缺鈣,從未真(zhen)正把理想信念當作精神支柱和(he)政治靈(ling)魂,心(xin)里裝(zhuang)著的不(bu)是(shi)黨和(he)人(ren)民的事業(ye)、不(bu)是(shi)通過(guo)努力工作做(zuo)出(chu)多少貢獻,而是(shi)處(chu)處(chu)為個(ge)人(ren)利益(yi)精打細算,想的都是(shi)組(zu)織應該如何滿(man)足(zu)自己的想法(fa),當欲望(wang)沒(mei)有得到充(chong)分滿(man)足(zu)時(shi),就暴露(lu)出(chu)了真(zhen)實面目。

  葉文峰(feng)到渝北區(qu)體(ti)育事(shi)(shi)業發展中(zhong)心工作后,態度十分消極,面對單(dan)位(wei)存在的沉疴痼疾,他(ta)絲(si)毫(hao)沒有魄力和銳氣,不僅不嚴肅整(zheng)飭、匡正風紀(ji)(ji),反(fan)而默許縱容,甚(shen)至同流合污。他(ta)在懺(chan)悔錄中(zhong)寫道(dao):“這(zhe)些(xie)無非(fei)都是些(xie)違(wei)規違(wei)紀(ji)(ji)的事(shi)(shi)情,只要(yao)工作推得(de)走、事(shi)(shi)情‘擱’得(de)平,自己睜一(yi)只眼閉一(yi)只眼,不去得(de)罪人,按時退休(xiu)就(jiu)行了。”

  他在任(ren)職(zhi)期(qi)間沿襲以(yi)前的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)法“慣例”,以(yi)班子集體研究(jiu)名義套取財政資金70多萬元,違規發放各種津貼27萬元,用金錢(qian)買(mai)上下一團和氣;對下屬更(geng)是不(bu)(bu)(bu)加約束,有的(de)(de)干(gan)部(bu)消極應(ying)付工作,他毫不(bu)(bu)(bu)在意;有的(de)(de)干(gan)部(bu)沉迷(mi)吃喝(he)玩樂(le),他見怪(guai)不(bu)(bu)(bu)怪(guai);有的(de)(de)干(gan)部(bu)利用職(zhi)權中飽(bao)私囊,他不(bu)(bu)(bu)聞(wen)不(bu)(bu)(bu)問(wen),想著用縱(zong)容換“平(ping)安無(wu)事(shi)”。

  在葉(xie)文(wen)峰(feng)的寬宥放縱和負面示范(fan)效應下,渝(yu)(yu)北(bei)區體育事業發展中(zhong)心的政治生態(tai)日趨惡(e)化,葉(xie)文(wen)峰(feng)自己(ji)不斷破(po)紀(ji)破(po)法(fa),失守底線(xian)紅線(xian),干部職工也有(you)樣學樣,上行下效。在葉(xie)文(wen)峰(feng)被留(liu)置后不久,渝(yu)(yu)北(bei)區體育事業發展中(zhong)心建(jian)管(guan)科(ke)原科(ke)長茍某(mou)某(mou)也因涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)接受審查調查并被采取留(liu)置措施。

  知法犯法,精心偽裝企圖掩飾貪腐

  葉文峰(feng)是20世紀80年代畢業、在(zai)當時還較為少有(you)的(de)大學生,參加工(gong)作時他即(ji)在(zai)人大法(fa)工(gong)委任(ren)職(zhi),長期從(cong)事法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作,對職(zhi)務犯罪(zui)也(ye)有(you)一(yi)定(ding)研究,自詡為法(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)家。但專(zhuan)業出(chu)身的(de)他沒有(you)將知(zhi)識用(yong)在(zai)工(gong)作上,反而(er)處(chu)心積慮研究出(chu)一(yi)套所謂(wei)“投資入股(gu)”的(de)“經營分紅”之道,妄圖(tu)將權錢交易隱藏在(zai)看似合法(fa)的(de)市(shi)場經濟活(huo)動背后,以逃避(bi)法(fa)律(lv)(lv)的(de)懲(cheng)處(chu),而(er)且(qie)還自作聰明地認為,就(jiu)算被發(fa)現了也(ye)能打(da)著“違(wei)規(gui)經商”的(de)旗(qi)號,避(bi)重就(jiu)輕。

  2017年,渝北(bei)區(qu)(qu)為大力發展(zhan)全(quan)區(qu)(qu)體(ti)育(yu)(yu)事(shi)業,投資建成全(quan)民健身(shen)中(zhong)(zhong)心(xin),并(bing)將區(qu)(qu)全(quan)民健身(shen)中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)(he)渝北(bei)區(qu)(qu)體(ti)育(yu)(yu)館(以下簡(jian)稱“兩館”)一并(bing)交由(you)區(qu)(qu)體(ti)育(yu)(yu)事(shi)業發展(zhan)中(zhong)(zhong)心(xin)運營。這本是(shi)對區(qu)(qu)體(ti)育(yu)(yu)事(shi)業發展(zhan)中(zhong)(zhong)心(xin)的信任和(he)(he)重托,是(shi)沉(chen)甸甸的責任,但(dan)在葉文峰看(kan)來(lai),這卻(que)是(shi)一個千載(zai)難逢的撈錢機會,他從一開始就沒有(you)思(si)考過如何(he)經營好“兩館”,為渝北(bei)區(qu)(qu)體(ti)育(yu)(yu)事(shi)業和(he)(he)全(quan)民運動(dong)作出貢獻,而是(shi)挖空心(xin)思(si)想(xiang)要從中(zhong)(zhong)牟利。

  他力推“委托運營(ying)+財政(zheng)資金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)”的模式,為鞏固(gu)自己對“兩(liang)(liang)館(guan)”運營(ying)的絕對控(kong)制權,增加(jia)牟(mou)利空間,還授意做高成本,增加(jia)財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金。最終,“兩(liang)(liang)館(guan)”每年的財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金逾千萬元。之后(hou),他又通過暗箱操作(zuo),幫(bang)助某(mou)私(si)企老板王某(mou)成功中標“兩(liang)(liang)館(guan)”項(xiang)目。

  王某(mou)投桃報李,提出(chu)直接送給葉文峰70萬元或(huo)公司20%的干股,但出(chu)乎王某(mou)預料,葉文峰居然一口“回絕”。

  “他(ta)們(men)明(ming)(ming)確(que)提出拿(na)70萬元現(xian)金感謝我,我學法律最(zui)清(qing)楚,這個(ge)是(shi)犯(fan)罪,怎(zen)么敢收(shou),所以(yi)我拒絕了,但他(ta)們(men)還(huan)不甘(gan)心,通過我妻(qi)子(zi)談這個(ge)事,明(ming)(ming)確(que)說送公司20%的股份給我,我當然也不會要。”葉文峰(feng)堅(jian)決(jue)“拒絕”送上門的好處,并(bing)不是(shi)因為(wei)其清(qing)正廉潔(jie),經(jing)得起誘(you)惑,而是(shi)因為(wei)覺得直接收(shou)錢風險巨大,他(ta)早已(yi)計劃采(cai)取(qu)更加(jia)隱(yin)蔽的方式(shi)牟利。

  “看(kan)著這些重(zhong)要項目,大額的政(zheng)府補貼,商人(ren)穩賺不(bu)賠(pei)的生(sheng)意,我不(bu)愿將眼前(qian)的香餑餑白白拱(gong)手(shou)讓人(ren)。想著自(zi)己也是法律科班出身,能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)找到一個兩全其(qi)美(mei)的辦法,既(ji)能(neng)(neng)規(gui)避(bi)風險又能(neng)(neng)賺錢。”葉(xie)文峰在懺悔錄中吐露(lu)了他的真實想法,于是,他利(li)用(yong)自(zi)己的法律專業(ye)知識精心(xin)策劃、層(ceng)層(ceng)設防,為自(zi)己瘋狂牟利(li)編織偽(wei)裝。

  葉文峰先讓(rang)妻子找一個局外(wai)人以投資(zi)份額(e)轉讓(rang)的(de)方式與(yu)老板王某(mou)簽(qian)訂(ding)合(he)作(zuo)協議,然(ran)后(hou)自(zi)己出資(zi)100萬元,由(you)該局外(wai)人代持公司(si)20%的(de)股(gu)份,制造投資(zi)合(he)作(zuo)的(de)假象(xiang)。最后(hou),再私(si)下(xia)與(yu)王某(mou)約(yue)定,可(ke)以隨時抽回出資(zi),確(que)保(bao)“投資(zi)”沒有任(ren)何風(feng)險(xian)。經過(guo)一番精心(xin)運(yun)作(zuo),葉文峰自(zi)以為得計,既有他人充(chong)當(dang)“提線(xian)木(mu)偶”,在臺前為其斂財(cai),自(zi)己又能安全躲在幕(mu)后(hou),利用權力(li)為公司(si)站臺撐腰(yao)、攫取好處,一舉兩(liang)得。

  在葉(xie)文(wen)(wen)峰(feng)看來,這種(zhong)“專(zhuan)業”的操作模式遠比(bi)直(zhi)接收“點子費”要安全(quan)得多,而且能獲得更大回報,幾(ji)年下來,“分紅”達上百萬元,完全(quan)達到葉(xie)文(wen)(wen)峰(feng)預期。

  嘗到甜頭的(de)(de)(de)葉(xie)文峰一(yi)發(fa)不(bu)可收拾,把“兩館”視為自己的(de)(de)(de)提款機,以同(tong)樣的(de)(de)(de)方式(shi),在其物業項目故伎(ji)重(zhong)施(shi),繼(ji)續(xu)“投資”,變相(xiang)收受賄賂200余萬元。為掩人耳目,確保“絕對”安全,葉(xie)文峰處心積(ji)慮,專門以他人名義成立4家空殼公司,又通過妻子收集(ji)控制14名親戚朋友的(de)(de)(de)銀行卡(ka),以發(fa)放“員工(gong)工(gong)資”的(de)(de)(de)名義收取所謂的(de)(de)(de)“分紅款”。

  直到被(bei)留置后,葉文峰才(cai)如夢初(chu)醒,自(zi)己(ji)挖空(kong)心(xin)思、層(ceng)層(ceng)設防(fang)下的“一盤大棋”不(bu)過是自(zi)欺(qi)欺(qi)人,本(ben)以為靠精心(xin)做局(ju)能夠逃(tao)避法律制(zhi)裁,最終(zhong)卻聰(cong)明反被(bei)聰(cong)明誤,付出(chu)了前途(tu)和自(zi)由的慘痛代價。

  “我(wo)知紀(ji)違紀(ji)、懂法(fa)破法(fa),自恃手段(duan)高明,在貪欲的(de)(de)驅使下,徹(che)底淪(lun)為金錢的(de)(de)奴隸,如(ru)今(jin)終嘗惡果,付出慘痛代價,才發現之前的(de)(de)設計運(yun)作不過是(shi)掩耳盜鈴,曾經的(de)(de)美好(hao)幻想不過是(shi)黃(huang)粱(liang)一夢(meng),可悲(bei)、可嘆(tan)……”在懺悔錄(lu)中,葉文峰悔不當初,卻為時已晚(wan)。

  家風敗壞,覆水難收發人深省

  “我(wo)到(dao)了區體育中心之后(hou)(hou),很多項目(mu)她都想參與(yu)進來,我(wo)沒有(you)拒(ju)絕、抵制,完全(quan)按照她的要(yao)求去做,甚(shen)至后(hou)(hou)來主動和她謀劃如何(he)從(cong)項目(mu)中牟利。”葉文峰被(bei)留(liu)置后(hou)(hou),開始反(fan)省妻(qi)子楊(yang)某在他走(zou)上違法(fa)犯罪道(dao)路中所(suo)起的推波(bo)助瀾(lan)作用。

  天下之本在(zai)國(guo),國(guo)之本在(zai)家(jia)。領(ling)導干部是(shi)“關鍵少(shao)數”,其(qi)家(jia)風(feng)(feng)家(jia)教不僅關系一身之進退、一家(jia)之榮辱,而且關系一個(ge)地方、一個(ge)領(ling)域、一個(ge)單位(wei)的(de)黨(dang)風(feng)(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)(feng)和社(she)風(feng)(feng)民風(feng)(feng),是(shi)黨(dang)風(feng)(feng)廉政(zheng)(zheng)建設的(de)晴雨表(biao)、社(she)會風(feng)(feng)氣(qi)的(de)瞭望哨。大量違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案(an)例表(biao)明(ming),家(jia)風(feng)(feng)敗壞往(wang)往(wang)是(shi)領(ling)導干部走向違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)的(de)重(zhong)要(yao)原因。

  “如果(guo)說事業觀扭曲(qu)、紀法意(yi)識淡薄猶(you)如慢性毒藥,一(yi)點(dian)點(dian)地腐蝕我的(de)(de)(de)心(xin)靈(ling),那對家(jia)風(feng)(feng)建(jian)設的(de)(de)(de)漠視、對妻子(zi)吹枕邊風(feng)(feng)的(de)(de)(de)放任就(jiu)如催化劑,加速自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)腐化墮落、蛻(tui)化變質。”葉文峰在懺悔錄中總結了自(zi)(zi)己(ji)不重視家(jia)風(feng)(feng)建(jian)設、對配偶失管失教的(de)(de)(de)惡果(guo)。

  自從(cong)葉文峰(feng)到渝北區體育事(shi)業(ye)發展中(zhong)心任“一把(ba)手(shou)”后(hou),一直(zhi)做生(sheng)意的(de)楊某心思(si)就(jiu)開始活(huo)泛起來,頻繁向葉文峰(feng)打(da)聽體育中(zhong)心項目建(jian)設(she)情況,多次(ci)表明想通過(guo)他(ta)拿(na)一些項目來做。葉文峰(feng)平時就(jiu)比較遷就(jiu)順從(cong)妻子,在面對大(da)是大(da)非的(de)原則(ze)問題(ti)上也沒有守(shou)住(zhu)底線(xian),一味姑息縱容,把(ba)家事(shi)和(he)公事(shi)混為一談,默認妻子打(da)著自己的(de)旗號(hao)將體育中(zhong)心項目拿(na)到手(shou)后(hou)轉交給私企老板(ban)承接(jie)牟利。

  過了一段(duan)時間,葉文峰在妻子(zi)的(de)(de)持續(xu)鼓(gu)動下、在真金白(bai)銀(yin)的(de)(de)誘惑面前(qian),由(you)此(ci)前(qian)的(de)(de)半推半就變成(cheng)主動配(pei)合,干脆把(ba)妻子(zi)作為(wei)利益代言人,妻子(zi)在臺前(qian)和商人老(lao)板談合作,他在幕(mu)后進行(xing)運作,甚至運用他所學(xue)的(de)(de)法律知識(shi)為(wei)夫妻二人共同牟利設置了多道“防火墻”。隨(sui)著時間推移,葉文峰胃口不斷增大,不但大項(xiang)目(mu)要(yao)完(wan)全控制,甚至日常十幾萬(wan)元(yuan)、幾萬(wan)元(yuan)的(de)(de)小項(xiang)目(mu)也要(yao)插手,體育(yu)事業發(fa)展中心完(wan)全成(cheng)為(wei)夫妻二人大肆(si)撈(lao)金、不容他人染指的(de)(de)“自留地”。

  渝北區體育事業發(fa)展中心建管科(ke)原科(ke)長茍(gou)某(mou)某(mou)被留置(zhi)后,曾這樣(yang)(yang)評(ping)價(jia)葉文(wen)峰(feng):“‘兩(liang)館’已經完全淪(lun)為葉文(wen)峰(feng)個人掙(zheng)錢(qian)的(de)(de)工具了(le),他大到幾千萬元的(de)(de)工程(cheng)項目,小(xiao)到單位上修修補補的(de)(de)小(xiao)項目,都(dou)(dou)在打招呼、都(dou)(dou)在安排,我一看(kan)主要領導(dao)都(dou)(dou)敢這樣(yang)(yang)整,也就有樣(yang)(yang)學樣(yang)(yang),跟著一起搞貪污腐敗了(le)。”

  2024年6月,在渝北區全(quan)區黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)警(jing)(jing)示教育大會(hui)上,區紀(ji)委監委根據葉(xie)文(wen)峰嚴(yan)重(zhong)違紀(ji)違法(fa)案(an)制作的(de)《不當(dang)(dang)“班長(chang)(chang)”當(dang)(dang)“家長(chang)(chang)”——“一(yi)(yi)把(ba)手(shou)”淪為“一(yi)(yi)霸手(shou)”》警(jing)(jing)示教育片播出(chu),引發(fa)全(quan)區黨員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)熱(re)議(yi)。“我(wo)希望全(quan)區黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)以我(wo)為戒,把(ba)自己的(de)公權力和私利徹底(di)分(fen)開,中間絕對(dui)不要發(fa)生任何關系(xi),否則不管你手(shou)段有(you)多高明、多專(zhuan)業,天網恢(hui)恢(hui)疏(shu)而不漏,遲(chi)早都會(hui)受到(dao)懲罰。”長(chang)(chang)達50分(fen)鐘的(de)警(jing)(jing)示教育片讓(rang)在場(chang)的(de)黨員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)印象深(shen)(shen)刻,“片中人”葉(xie)文(wen)峰面(mian)對(dui)鏡頭深(shen)(shen)刻懺悔(hui)(hui)、提(ti)出(chu)告誡,但此(ci)時(shi)早已覆(fu)水難收,一(yi)(yi)切已成定局,留給葉(xie)文(wen)峰的(de)只有(you)無(wu)盡的(de)悔(hui)(hui)恨,帶給他人的(de)則是震撼和警(jing)(jing)醒。(通訊員(yuan) 李亮(liang))

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