圖為四川(chuan)省富順縣紀檢監察干部在某茶園走訪農(nong)(nong)戶，了(le)解惠農(nong)(nong)惠民政策落實情況。資料圖片

　　“2024年以來，全(quan)縣各級紀(ji)檢監(jian)察組(zu)織(zhi)立足職責定位，推動(dong)解決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)急(ji)難(nan)(nan)愁(chou)盼(pan)問題(ti)9885個，追回各類資金6939萬余元，退還群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)財物(wu)1900余萬元……”日(ri)前，四川(chuan)省(sheng)富順縣紀(ji)委監(jian)委召開(kai)工作總(zong)結(jie)會議，通報了推動(dong)解決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)急(ji)難(nan)(nan)愁(chou)盼(pan)問題(ti)相(xiang)關情況。

　　近(jin)年來，該縣紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)委踐行為(wei)民(min)宗旨、恪守為(wei)民(min)職責(ze)，全(quan)力(li)推動營造(zao)風清氣(qi)正的政治生態，為(wei)群(qun)眾興業致富(fu)提(ti)供(gong)堅強(qiang)紀(ji)(ji)(ji)律保障，讓群(qun)眾真切感到懲(cheng)腐肅貪有力(li)度、清風正氣(qi)在身邊。2022年以來，富(fu)順縣紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)委先(xian)后被評為(wei)“全(quan)國(guo)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察系統(tong)先(xian)進集(ji)(ji)體(ti)”“四川省紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察系統(tong)先(xian)進集(ji)(ji)體(ti)”“四川省記(ji)一等功公務員集(ji)(ji)體(ti)”。

　　緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”的監督

　　“一把(ba)(ba)手”是(shi)黨的事業發展的“領頭雁”，是(shi)全面從(cong)嚴治黨的“關鍵(jian)少(shao)數”中的“關鍵(jian)”。富順(shun)縣紀(ji)委(wei)監委(wei)堅持(chi)問(wen)題導向(xiang)，嚴肅查處以權謀(mou)私等貪腐行為，以有力監督管住“一把(ba)(ba)手”。

　　2024年(nian)1月，富(fu)順縣(xian)紀委監(jian)委在(zai)查辦某專案(an)過程中(zhong)，發現縣(xian)征地拆遷管(guan)理中(zhong)心原黨(dang)支(zhi)部書記、主(zhu)任王某涉(she)嫌受賄問(wen)題線索，隨即對王某立案(an)審查調(diao)查。然而，王某在(zai)國土資(zi)源領域工作了(le)20余年(nian)，其作風霸道，下(xia)屬們(men)擔心遭到打擊報復，不敢提供其違(wei)紀違(wei)法的(de)證據，案(an)件(jian)調(diao)查一(yi)度進展緩(huan)慢。

　　辦案(an)人員頂住(zhu)壓力，通(tong)過(guo)耐(nai)心(xin)(xin)細致的(de)(de)思想政治工作，讓王(wang)某所(suo)在單位的(de)(de)同志們(men)看到(dao)紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關堅定(ding)不移懲(cheng)(cheng)治腐敗的(de)(de)決心(xin)(xin)，逐漸打消了思想顧(gu)慮，調查取證的(de)(de)阻力隨之減小(xiao)。同時，通(tong)過(guo)認真分(fen)析案(an)情、反復梳理證據，鎖定(ding)了多名(ming)行賄(hui)人。辦案(an)人員找到(dao)這些行賄(hui)人，設身處(chu)地向(xiang)他們(men)闡釋懲(cheng)(cheng)治行賄(hui)相關紀(ji)(ji)法規定(ding)，促使他們(men)如(ru)實交代(dai)了向(xiang)王(wang)某行賄(hui)的(de)(de)事實。在扎實的(de)(de)證據面前，王(wang)某只好如(ru)實交代(dai)了自己利(li)用職務便利(li)收受(shou)多人賄(hui)賂的(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法事實。最終，王(wang)某受(shou)到(dao)開(kai)除黨籍、開(kai)除公(gong)職處(chu)分(fen)，并被(bei)判處(chu)有期徒刑三(san)年。

　　“‘一(yi)把(ba)手’腐敗帶(dai)來的危害遠超過一(yi)般的黨員干部，產生的‘腐蝕’效應很(hen)強。”富順縣(xian)紀委(wei)監(jian)委(wei)相關負(fu)責人介紹(shao)，該(gai)縣(xian)紀委(wei)監(jian)委(wei)認真總結查辦王某案件暴露的“一(yi)把(ba)手”監(jian)督(du)難題，通(tong)過做深做實以(yi)案促改(gai)、常態化提醒談(tan)話、從嚴查處貪(tan)腐等，加強對(dui)縣(xian)直各單位“一(yi)把(ba)手”的監(jian)督(du)，推動縣(xian)委(wei)書記對(dui)履責不(bu)力、問題多發、反映(ying)強烈的“一(yi)把(ba)手”開展(zhan)監(jian)督(du)談(tan)話，讓“領(ling)頭雁(yan)”時(shi)刻感(gan)受(shou)到有權必有責、用(yong)權受(shou)監(jian)督(du)、失(shi)責必追究。

　　嚴查失職瀆職，推動解決群眾急難愁盼問題

　　“改(gai)造完成已(yi)經1年多了，就是不通水，沒辦(ban)法使用。”

　　“這(zhe)廁所就是個‘擺設’，和以前的相比，只是好看了一點……”

　　2024年5月，多名(ming)群眾向富(fu)(fu)順(shun)縣(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)反映(ying)長灘(tan)鎮青苔村(cun)村(cun)干部失職(zhi)，導致廁所(suo)改造質(zhi)量不(bu)過(guo)關(guan)、閑置不(bu)能使用等問題(ti)。富(fu)(fu)順(shun)縣(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)隨即將該問題(ti)線索移(yi)交長灘(tan)鎮紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)(ban)理(li)(li)，但(dan)在鎮紀(ji)(ji)委(wei)辦(ban)(ban)理(li)(li)期間，縣(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)又收到針對此問題(ti)的信訪反映(ying)。富(fu)(fu)順(shun)縣(xian)(xian)紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)經綜合(he)研判(pan)，啟動提級辦(ban)(ban)理(li)(li)機制。

　　辦案人(ren)員(yuan)兵分兩路，一(yi)路赴縣農(nong)業農(nong)村局查閱資料，了解全縣農(nong)村戶(hu)(hu)(hu)廁(ce)新改建政策和項目(mu)實施(shi)情(qing)況，另一(yi)路入戶(hu)(hu)(hu)走訪青苔(tai)村改廁(ce)戶(hu)(hu)(hu)。調查發現，2022年6月，青苔(tai)村啟動實施(shi)農(nong)村戶(hu)(hu)(hu)廁(ce)新改建項目(mu)137戶(hu)(hu)(hu)，因當(dang)時該(gai)村暫無黨支(zhi)部書(shu)記、主任，便由黨支(zhi)部副書(shu)記尹某(mou)某(mou)組織村民(min)商議，最終(zhong)決定(ding)由村集體經(jing)濟組織委托王某(mou)某(mou)等人(ren)具(ju)體實施(shi)改造，但是改造后的廁(ce)所中有43個未達到“三格(ge)化(hua)糞(fen)池處(chu)理”相關要求(qiu)。

　　“項目實施、驗收(shou)(shou)都由村民小組、村委會(hui)、鎮農(nong)業(ye)中(zhong)心(xin)三方(fang)監督(du)把(ba)關(guan)，這些未(wei)達(da)到相關(guan)要求(qiu)的廁所是如何通過驗收(shou)(shou)的？”帶著(zhu)疑問，辦案人員找到尹某(mou)某(mou)和(he)時任(ren)(ren)鎮農(nong)業(ye)綜(zong)合服(fu)務中(zhong)心(xin)主任(ren)(ren)鐘(zhong)某(mou)某(mou)等人。

　　“由于實施農村戶(hu)廁(ce)新改建項目(mu)的農戶(hu)比較多，我為了省時省力，就(jiu)采用抽檢部分戶(hu)廁(ce)的方式進(jin)行驗收(shou)……”面對辦案人員的提問，鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、尹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等人很(hen)快承(cheng)認了在項目(mu)驗收(shou)中走過場(chang)，導致施工(gong)方違規套取財政專項資金的事(shi)實。最終，鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、尹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)因違反(fan)工(gong)作(zuo)紀律受到黨內警告處分，其余參加驗收(shou)的責(ze)任人員均受到組織處理，被違規套取的資金也被追(zhui)回用于43個未達(da)標廁(ce)所的整改。

　　針對本案暴(bao)露的(de)(de)基層干部失職瀆職、工作作風不(bu)實(shi)(shi)等問(wen)題(ti)(ti)，富順縣(xian)紀(ji)委(wei)監委(wei)舉一(yi)反(fan)三，全面起底全縣(xian)農村戶(hu)廁(ce)新(xin)改建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)有關(guan)(guan)問(wen)題(ti)(ti)線索，全覆蓋排(pai)查全縣(xian)農村戶(hu)廁(ce)新(xin)改建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)中發(fa)生(sheng)的(de)(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法問(wen)題(ti)(ti)，針對排(pai)查發(fa)現的(de)(de)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)，明確項(xiang)目(mu)在(zai)招標、實(shi)(shi)施和(he)驗收等各個階段的(de)(de)風險管(guan)控重點，對正在(zai)實(shi)(shi)施相關(guan)(guan)項(xiang)目(mu)的(de)(de)鄉鎮（街道）分管(guan)領(ling)導(dao)、經辦人和(he)村（社(she)區(qu)）干部發(fa)放問(wen)題(ti)(ti)防范(fan)提示(shi)清單(dan)，確保民(min)生(sheng)資金真正惠及于(yu)民(min)。

　　用好監管平臺，守牢農村集體“錢袋子”

　　農村集體(ti)(ti)“三資”是鄉(xiang)村振興的重要物質基礎，事關農民群眾的切(qie)身利(li)益。富順縣紀委監委緊盯“三資”管(guan)(guan)理中的廉(lian)潔風險點，聯合縣農業農村局、財政局等(deng)部(bu)門，試點運用農村集體(ti)(ti)“三資”監管(guan)(guan)平臺，對(dui)資金、資產、合同等(deng)進行在(zai)線(xian)即時監管(guan)(guan)，并貫通運用片區協作、提級(ji)監督等(deng)多種方式，嚴肅查(cha)處“蠅(ying)貪(tan)蟻(yi)腐”。

　　2021年9月，農村(cun)集(ji)體“三資(zi)”監管平臺發出預(yu)警：“鄧井關(guan)街(jie)道(dao)萬古村(cun)集(ji)體資(zi)金數(shu)據異常，有(you)三筆大額整數(shu)資(zi)金被同(tong)時支出……”工(gong)作人(ren)員立即(ji)召開會議對此進(jin)行分析研判：“農村(cun)集(ji)體‘三資(zi)’的資(zi)金支出一般(ban)是(shi)有(you)零有(you)整。這種在同(tong)一時間、連(lian)續三筆大額支出都是(shi)整數(shu)的，很不尋(xun)常。”“上(shang)傳的領(ling)款花(hua)名冊上(shang)沒有(you)領(ling)款人(ren)簽(qian)字(zi)。”……于是(shi)，該問題線索被移交(jiao)至鄧井關(guan)街(jie)道(dao)紀工(gong)委辦(ban)理。

　　但是(shi)，當辦案人員(yuan)找萬古村的干部群眾(zhong)了解(jie)情(qing)(qing)況時，他(ta)(ta)們(men)都含糊其詞(ci)、語(yu)焉(yan)不(bu)詳。后經工作人員(yuan)多方(fang)打聽(ting)，得(de)知萬古村時任黨(dang)總支書記兼村委會(hui)主任林某(mou)(mou)某(mou)(mou)在本村擔(dan)任村干部多年，干部群眾(zhong)害怕得(de)罪他(ta)(ta)，所以(yi)不(bu)敢或(huo)不(bu)愿提供真實(shi)情(qing)(qing)況。

　　為了盡快打破(po)被(bei)動局面，富順(shun)縣紀委監委啟動“室組地”片(pian)區協作聯動機(ji)制，配強辦案力量，拓展取證思路(lu)。很快，案件(jian)查辦取得突破(po)性進展。經查，林某某通過虛列(lie)資金用途、虛構人(ren)工工資等方式，支付共計79萬余(yu)元到兩(liang)個私人(ren)賬(zhang)戶和(he)一個企業賬(zhang)戶。調查人(ren)員“順(shun)藤摸瓜”找到相(xiang)關人(ren)員和(he)企業，得知這三個賬(zhang)戶應收款(kuan)共計5萬元左右，其余(yu)74萬余(yu)元被(bei)分多次轉賬(zhang)至林某某的個人(ren)賬(zhang)戶。

　　核查(cha)過程中，辦(ban)案人員還發現林(lin)某(mou)某(mou)在村集體經濟聯(lian)合社(she)建設(she)、經營(ying)藤(teng)椒、銀鱈(xue)魚基地(di)的(de)過程中套(tao)取公款的(de)違紀(ji)違法(fa)問題。最終，林(lin)某(mou)某(mou)受到開(kai)除黨籍、開(kai)除公職(zhi)處(chu)分(fen)，涉(she)嫌犯罪(zui)問題被移送檢察機關審查(cha)起訴。

　　案件(jian)復盤(pan)會上，富順縣紀(ji)委監委認真查找(zhao)農村(cun)集體“三(san)資(zi)”管(guan)理(li)使用(yong)中(zhong)存在的(de)(de)制(zhi)度漏(lou)洞，為進一步優化(hua)“三(san)資(zi)”監管(guan)平臺(tai)提出建議(yi)。2023年(nian)，該縣紀(ji)委監委聯合縣委組(zu)織(zhi)部、縣財政(zheng)(zheng)局(ju)、縣鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)局(ju)等6部門，制(zhi)定《關(guan)(guan)于進一步加強農村(cun)集體資(zi)產管(guan)理(li)的(de)(de)意見》，全面推(tui)開(kai)農村(cun)集體“三(san)資(zi)”監管(guan)平臺(tai)建設。得(de)益于該平臺(tai)的(de)(de)信息(xi)支撐(cheng)，2024年(nian)以來，富順縣共(gong)發現鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)領(ling)域相關(guan)(guan)問題線索(suo)372個(ge)，立案132件(jian)，黨紀(ji)政(zheng)(zheng)務處(chu)分123人(ren)，組(zu)織(zhi)處(chu)理(li)144人(ren)，推(tui)動完善制(zhi)度機制(zhi)33項。（通(tong)訊(xun)員(yuan) 金海波(bo)）