福建省尤溪縣(xian)紀委(wei)監(jian)委(wei)針對(dui)“人情往來(lai)”背后的腐敗問(wen)題，堅持(chi)“查”“治”貫(guan)通，把個案剖析(xi)和(he)類案分析(xi)結(jie)合起來(lai)，梳理典型問(wen)題、表現形式、深層原(yuan)因，推動做(zuo)實(shi)案件查辦“后半(ban)篇文章”。圖為近日，該縣(xian)紀檢監(jian)察(cha)干部在剖析(xi)有關案件。張霓(ni)虹 攝

　　安徽省廣德市(shi)(shi)紀委監委發(fa)揮“紀稅”聯動優勢(shi)，通過大數據分(fen)析比對(dui)的方式(shi)，嚴肅查處(chu)假借朋(peng)友交(jiao)往(wang)“圍獵”黨員干部行為(wei)。圖為(wei)近日，該市(shi)(shi)紀委監委工(gong)作人員前往(wang)該市(shi)(shi)稅務窗(chuang)口走訪了解有關情況。鄭展鵬(peng) 攝

　　日前(qian)，各地通報了多(duo)起披著人(ren)情(qing)“外衣”收送(song)禮(li)(li)(li)品禮(li)(li)(li)金等典型案例：2012年(nian)底至2023年(nian)7月(yue)，王仕(shi)宗在擔任(ren)云南省(sheng)水(shui)利廳副廳長(chang)等職(zhi)務(wu)期(qi)(qi)間及退休后，多(duo)次(ci)在春(chun)節期(qi)(qi)間收受(shou)管理服務(wu)對象所送(song)禮(li)(li)(li)金、禮(li)(li)(li)品；2021年(nian)至2023年(nian)，湖(hu)北省(sheng)荊門市(shi)政(zheng)協原黨(dang)組書記、主(zhu)席丁岱先后3次(ci)接受(shou)某(mou)公司法定(ding)代表人(ren)呂某(mou)某(mou)為其慶祝(zhu)生(sheng)日組織(zhi)的宴請，飯后進行帶有財物輸贏性(xing)質(zhi)的打牌活動；2023年(nian)4月(yue)、2024年(nian)1月(yue)，時任(ren)湖(hu)南省(sheng)益陽市(shi)大(da)通湖(hu)區人(ren)民醫院黨(dang)委書記張勇(yong)在操(cao)辦其子婚事(shi)、其母喪事(shi)期(qi)(qi)間，違規收受(shou)下(xia)屬所送(song)禮(li)(li)(li)金……

　　正常的(de)人(ren)際(ji)交往無可厚非，然而一些行賄人(ren)以(yi)“朋友(you)交往”為(wei)(wei)名，對領(ling)導干部行“圍(wei)獵(lie)(lie)”之實。不(bu)少人(ren)起初沒(mei)有具體請托(tuo)事項，而是企圖與(yu)對方先建(jian)立(li)一定的(de)感情基礎(chu)，以(yi)便(bian)將(jiang)來請托(tuo)對方為(wei)(wei)自己(ji)謀(mou)利。紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關緊盯(ding)此類(lei)突出問(wen)題，以(yi)“查”“治”貫通阻斷風腐演(yan)變，嚴防假借“人(ren)情往來”的(de)名義(yi)“圍(wei)獵(lie)(lie)”黨員干部。

　　看似不求(qiu)回(hui)報，實(shi)則“放(fang)長線釣大魚”，希(xi)望通過長期“感(gan)情投資”鋪(pu)路

　　2月5日(ri)，春節后首個工作(zuo)日(ri)，江蘇省金湖縣召開全縣領導干部警示教育大會，重點通報了該縣勞動就業(ye)管(guan)理中心(xin)原主(zhu)任吉某違(wei)紀違(wei)法案。

　　“與(yu)吉某交(jiao)往的(de)(de)不法商人，利用年節等‘人情(qing)節點’進行‘感情(qing)投資’，雖然(ran)當面未(wei)提(ti)及請(qing)托(tuo)事項，但謀利動機較(jiao)為(wei)明顯，一方(fang)(fang)面在吃(chi)吃(chi)喝(he)喝(he)、走訪拜年中了解其(qi)工(gong)作動態，為(wei)下(xia)一步行賄謀利‘儲備’信(xin)息資源，另(ling)一方(fang)(fang)面通過長期小(xiao)額(e)‘投入’，換取其(qi)日后的(de)(de)權力‘支出’。”金湖縣紀委監委第五(wu)紀檢監察室主(zhu)任漆壽偉說。

　　在一(yi)些別有用(yong)心的(de)行賄人看(kan)來，節日是拉近關系(xi)的(de)絕好時機。

　　“很(hen)多老板借(jie)匯報工(gong)作之名(ming)給(gei)我送煙，一開(kai)始我都謝(xie)絕了(le)(le)。后來(lai)礙于(yu)情面松了(le)(le)口(kou)，覺(jue)得(de)他們只是想增加印象(xiang)、拉近(jin)關系，自己只要把(ba)握分寸、不(bu)越底線就行了(le)(le)。”這是湖北省監利市原城(cheng)市建設投資(zi)開(kai)發公司黨委(wei)書記、董事(shi)長何(he)龍(long)烈遲來(lai)的悔悟。

　　這些(xie)工(gong)(gong)程(cheng)老(lao)板打著“禮尚往來”的(de)幌子，在春節、端(duan)午(wu)、中秋等節日向何龍(long)烈(lie)(lie)贈送禮物，實則是尋求(qiu)其在項目(mu)承接(jie)、工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)、資金結(jie)算(suan)等方面的(de)關照。何龍(long)烈(lie)(lie)對(dui)此心知肚明，大開方便之(zhi)門，“朋友”的(de)項目(mu)早結(jie)算(suan)、多(duo)結(jie)算(suan)。2019年3月(yue)(yue)至2023年1月(yue)(yue)，何龍(long)烈(lie)(lie)43次(ci)收受多(duo)名工(gong)(gong)程(cheng)老(lao)板所送的(de)高檔煙酒(jiu)，總價值近19萬元。2023年10月(yue)(yue)，何龍(long)烈(lie)(lie)被“雙開”；2024年1月(yue)(yue)，因犯受賄(hui)罪被判處有期徒刑四(si)年。

　　在個別領導干部看來，“朋(peng)友”間表心意是“人之常(chang)情”。

　　福建省松溪縣住(zhu)房和城鄉建設局原局長范少康對辦(ban)案(an)人員坦陳：“第一(yi)個(ge)給我(wo)送錢的比較特殊，是(shi)多年的好朋友，所以沒有足夠(gou)的警惕性。”

　　所謂的(de)“好朋友”，是工程承建商(shang)林某。其與范少康相識多年，不管(guan)是逢年過節，還(huan)是紅白喜(xi)事，兩家均有人情往(wang)(wang)(wang)來(lai)(lai)。隨著范少康職(zhi)務的(de)升(sheng)遷，交(jiao)往(wang)(wang)(wang)逐漸(jian)變味(wei)，“禮尚往(wang)(wang)(wang)來(lai)(lai)”的(de)背后，隱藏(zang)著利益交(jiao)換的(de)實質(zhi)。

　　2018年(nian)，范(fan)(fan)少(shao)康(kang)(kang)擔任松溪縣規劃建設(she)和旅游(you)局(ju)局(ju)長沒多(duo)久，林某便找到(dao)他，希望其出面幫助(zhu)收(shou)回某工程項目款。面對“好朋友”的請托，范(fan)(fan)少(shao)康(kang)(kang)一口(kou)答應，林某很快收(shou)到(dao)款項。為表示(shi)感謝，也為日后在承接工程項目上得到(dao)更多(duo)機(ji)會和助(zhu)力(li)，林某隨(sui)即送上10萬(wan)元現(xian)金，這也是范(fan)(fan)少(shao)康(kang)(kang)墮落的開始。2023年(nian)7月(yue)(yue)，范(fan)(fan)少(shao)康(kang)(kang)被“雙開”；2023年(nian)11月(yue)(yue)，因犯受賄罪(zui)被判處有期徒(tu)刑(xing)四年(nian)一個(ge)月(yue)(yue)，并處罰金30萬(wan)元。

　　為讓對方(fang)放松警(jing)惕，打“感情牌”是一(yi)些“圍獵(lie)者”的慣(guan)用伎(ji)倆。 

　　為了拉攏、腐蝕河南(nan)省(sheng)新密市委(wei)原(yuan)常(chang)委(wei)，市政府原(yuan)黨組(zu)副書記、副市長(chang)張宏杰(jie)，商人趙(zhao)某對其(qi)噓寒問暖，隨(sui)叫(jiao)隨(sui)到(dao)，時常(chang)以送(song)土(tu)特產為由(you)，拉關系、攀感情、套近乎(hu)，直(zhi)到(dao)送(song)上(shang)100萬(wan)元錢款。張宏杰(jie)則為趙(zhao)某在項目承接、工程(cheng)協調推(tui)進(jin)、資(zi)金撥(bo)付等方面提供幫助。江蘇省(sheng)南(nan)京市鼓(gu)樓(lou)區建設局原(yuan)黨委(wei)委(wei)員、副局長(chang)蒯慕(mu)寧在擔任南(nan)京新廈(sha)建設投資(zi)控股集團(tuan)有限公司工程(cheng)項目管理部部長(chang)期間，與某公司辦公室(shi)主任周(zhou)(zhou)某經常(chang)一起逛街、吃(chi)飯、美容、旅(lv)游，費(fei)用大都由(you)周(zhou)(zhou)某買單。此外，蒯慕(mu)寧接受周(zhou)(zhou)某等人代(dai)表(biao)多家公司贈送(song)的“掛(gua)證費(fei)”“工作經費(fei)”“過(guo)節(jie)費(fei)”“獎勵金”等名目繁多的現金和購物卡，共計(ji)482.9萬(wan)元，占其(qi)全(quan)部違法所得(de)七(qi)成以上(shang)。

　　“看似不(bu)(bu)求回報，實則‘放(fang)長線釣大魚’，希望(wang)通(tong)過(guo)長期‘感情投資’為自己(ji)鋪路。”在山東(dong)省濟寧市任城區紀(ji)委監委案件(jian)審(shen)理室主任曹靜靜看來，一些不(bu)(bu)法商人平時殷勤付出，節日期間通(tong)過(guo)宴請、送(song)禮(li)、送(song)紅(hong)包等方式示好(hao)，即便并不(bu)(bu)提及具(ju)體請托事(shi)項(xiang)，個別(bie)領導干部也會心照(zhao)不(bu)(bu)宣，做到不(bu)(bu)為難(nan)、多關照(zhao)。

　　“節日問候”“遇事隨禮(li)”背后，是企圖“以小博大”“借勢謀利”“期權投資”

　　“個別黨員(yuan)(yuan)干部(bu)在一(yi)聲(sheng)聲(sheng)節(jie)日問候、一(yi)次(ci)次(ci)‘人(ren)(ren)情(qing)(qing)往來’中逐漸迷失，最終落入陷(xian)阱。”江蘇省(sheng)揚州市(shi)(shi)江都(dou)區(qu)紀委監委有(you)關負(fu)責同(tong)志介紹，從辦(ban)理的案件來看(kan)，非正(zheng)常的人(ren)(ren)情(qing)(qing)往來主要有(you)以(yi)下情(qing)(qing)形(xing)：有(you)的以(yi)“節(jie)日問候”為(wei)名，一(yi)些(xie)行賄人(ren)(ren)逢年過節(jie)給黨員(yuan)(yuan)干部(bu)送(song)禮(li)(li)，隨著(zhu)感情(qing)(qing)升溫(wen)，價值不斷(duan)增(zeng)加，從一(yi)開始的一(yi)條煙、一(yi)瓶(ping)酒，到購(gou)物卡，再到直(zhi)接送(song)現(xian)金。有(you)的以(yi)“遇事隨禮(li)(li)”為(wei)名，一(yi)些(xie)行賄人(ren)(ren)借(jie)黨員(yuan)(yuan)干部(bu)的親(qin)屬升學、工(gong)作(zuo)、患病等(deng)(deng)節(jie)點或(huo)紅(hong)白(bai)喜事之機“隨份子”。如2017年揚州市(shi)(shi)自然資源和規劃局(ju)江都(dou)分局(ju)耕地保護和生態修復科原科長鄭某女(nv)兒出國(guo)留學時，工(gong)程老板馬某送(song)上1萬(wan)英鎊；2020年為(wei)慶祝(zhu)女(nv)兒找到工(gong)作(zuo)，鄭某宴(yan)請馬某等(deng)(deng)管理服務對象，各(ge)人(ren)(ren)均隨禮(li)(li)1萬(wan)元。

　　“這類(lei)違(wei)紀違(wei)法行為，往往聚焦(jiao)‘人情(qing)’二字。”浙江省杭(hang)州(zhou)市錢(qian)塘區紀委(wei)監(jian)委(wei)第一紀檢監(jian)察室主任李坤表示(shi)，不(bu)少行賄(hui)人都是經過(guo)(guo)長(chang)期“感情(qing)投資”，獲取公職人員(yuan)信(xin)任。這個過(guo)(guo)程中，感情(qing)“投資方”往往會掩藏其真實訴求，不(bu)會提(ti)出(chu)具體請托(tuo)事項。

　　究其緣由，蒙著“人(ren)情(qing)往來”面(mian)紗的(de)交(jiao)往更隱匿，看似(si)更合(he)乎“情(qing)理”。個別公職人(ren)員在“只是正常(chang)社(she)交(jiao)”的(de)說辭下，逐漸成為“溫水”中(zhong)的(de)“青蛙”，最終“繳械”“失(shi)守(shou)”。

　　“他們之所以(yi)熱衷于(yu)‘放長(chang)線釣大魚(yu)’，無外(wai)乎‘以(yi)小(xiao)博大’‘借勢謀利(li)’‘期(qi)權投(tou)(tou)資’三(san)種心理。”重慶市南岸區紀委監委案件審理室主任馬勝利(li)分析，一是“以(yi)小(xiao)博大”，大多(duo)數行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人并(bing)非單次行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，而是通(tong)過(guo)多(duo)次行(xing)賄(hui)(hui)(hui)與(yu)受賄(hui)(hui)(hui)人形成(cheng)利(li)益(yi)(yi)捆(kun)綁關(guan)(guan)系(xi)，實現長(chang)期(qi)利(li)益(yi)(yi)輸送；二(er)是“借勢謀利(li)”，行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人利(li)用在日常交(jiao)往(wang)中(zhong)了解到的(de)(de)個別領導干部(bu)的(de)(de)生(sheng)活習慣、興趣愛好、社交(jiao)關(guan)(guan)系(xi)等信息，對外(wai)彰顯(xian)自己與(yu)其關(guan)(guan)系(xi)親密，借助(zhu)其威望和聲譽拉(la)攏資源、謀取私利(li)；三(san)是“期(qi)權投(tou)(tou)資”，行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人前期(qi)往(wang)往(wang)不求回報，讓領導干部(bu)覺(jue)得就是正(zheng)常的(de)(de)朋友關(guan)(guan)系(xi)，心安(an)理得被“圍獵”，其謀求的(de)(de)其實是長(chang)遠的(de)(de)回報，比如“圍獵”年輕(qing)干部(bu)更多(duo)是對未來權力的(de)(de)“投(tou)(tou)資”。

　　“天底下沒(mei)有(you)免費(fei)的(de)午餐，也(ye)沒(mei)有(you)白(bai)來的(de)好處。思想(xiang)滑(hua)坡必然導(dao)致行為越軌，這(zhe)類(lei)‘感情投資’看似溫情脈脈，卻暗藏‘后期兌(dui)現’的(de)陷阱。”杭州市(shi)濱江區紀(ji)委監委第二(er)紀(ji)檢監察室副主任陳喬認為，此類(lei)行為危害匪淺，一(yi)是(shi)(shi)破壞一(yi)方(fang)政(zheng)治生態(tai)，形成錯綜復(fu)雜的(de)關系網(wang)，導(dao)致個(ge)別黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部陷入“圈子文(wen)化”；二(er)是(shi)(shi)滋生由風(feng)及腐問題，不正之風(feng)背后是(shi)(shi)請托辦事、利益輸送(song)等(deng)腐敗問題，黨(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部一(yi)旦放松廉潔自(zi)律(lv)要(yao)求(qiu)，必將(jiang)走上違紀(ji)違法(fa)的(de)不歸路(lu)。

　　既“由風查(cha)(cha)腐(fu)”，又“由腐(fu)糾風”，持續健全(quan)風腐(fu)同(tong)查(cha)(cha)同(tong)治工作機制

　　“從最(zui)初(chu)的(de)(de)春(chun)天(tian)(tian)一(yi)盒(he)桃、秋天(tian)(tian)一(yi)箱蟹，到后來(lai)喝茶聊天(tian)(tian)時的(de)(de)整條(tiao)香煙、逢年過(guo)節時的(de)(de)紅包(bao)，再到違紀破法，沙溪(xi)鎮黨委原(yuan)副書記(ji)吳(wu)某某被‘圍(wei)獵’的(de)(de)案例(li)教訓深刻。”江蘇省(sheng)太(tai)倉(cang)市紀委監委有(you)關(guan)負(fu)責(ze)同志表(biao)示，個(ge)別(bie)領導干部信奉(feng)“朋友(you)多了路好走”的(de)(de)處事觀念，在“人情往來(lai)”中不(bu)設防(fang)、不(bu)設限，只講(jiang)感(gan)情，不(bu)講(jiang)原(yuan)則和規矩，付出了慘(can)痛代價。

　　人情(qing)之中有原則(ze)。太(tai)倉市紀(ji)委監委不斷強化對(dui)黨員干(gan)部政商(shang)(shang)交(jiao)往(wang)(wang)行為的監督管理，通(tong)過明確政商(shang)(shang)交(jiao)往(wang)(wang)“三(san)張清單(dan)”、實行“單(dan)位、社(she)會、家庭”三(san)位一(yi)體(ti)監督管理機制、開展警惕“人情(qing)交(jiao)往(wang)(wang)”專題警示(shi)教育(yu)等舉措(cuo)，教育(yu)引(yin)導黨員干(gan)部在“人情(qing)交(jiao)往(wang)(wang)”中有原則(ze)、有規矩，保持社(she)交(jiao)圈、生活圈、朋友圈的干(gan)凈、純潔，積極構建親而有度(du)、清而有為的新型政商(shang)(shang)關(guan)系。

　　“人情往來(lai)”背后的(de)腐(fu)敗大多以紅白喜(xi)事等為借(jie)口，河南(nan)省(sheng)南(nan)陽市紀委(wei)監委(wei)以抓好干部(bu)廉政(zheng)檔案(an)管理(li)工(gong)作(zuo)為載(zai)體，聚焦領(ling)導干部(bu)的(de)家(jia)庭(ting)成員及主要(yao)社會關系、婚(hun)姻狀況(kuang)、房(fang)產(chan)資產(chan)、婚(hun)喪嫁娶報備等開展(zhan)監督。不(bu)定期(qi)開展(zhan)監督檢查、廉情分(fen)析(xi)，對不(bu)如實報告(gao)、隱瞞不(bu)報個(ge)人有(you)關事項的(de)人員進行(xing)談(tan)話提醒(xing)并(bing)要(yao)求(qiu)作(zuo)出書面說明，情節較重的(de)，按照有(you)關規定嚴肅處理(li)。

　　“人情(qing)往來”背(bei)后的腐(fu)敗在工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)領域易發多發，南(nan)京市六合區紀(ji)委監委堅持“強(qiang)高壓”和(he)“嚴(yan)整改(gai)”并進，抓實以(yi)案促(cu)改(gai)、以(yi)案促(cu)治，堅決鏟除工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設(she)領域腐(fu)敗滋生的土(tu)壤(rang)和(he)條件(jian)。督促(cu)主管部門健全內(nei)控機(ji)制，建(jian)立工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)“說情(qing)打招(zhao)呼”備案等(deng)機(ji)制，加強(qiang)對工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)招(zhao)投(tou)標、施工(gong)建(jian)設(she)、驗收、款項撥付等(deng)重點(dian)環節的制度(du)約束。完(wan)善企業信用管理(li)體(ti)系，對存(cun)在行賄、違規轉包分包、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)量差(cha)等(deng)問題的單位，依法嚴(yan)肅追究責任，并及時(shi)列入“黑名單”。

　　以“查”“治(zhi)”貫通(tong)阻斷(duan)風(feng)(feng)腐演變。四(si)川省樂山市沙(sha)灣區紀(ji)委(wei)監委(wei)抓住案件查辦(ban)這(zhe)個關鍵，緊(jin)盯(ding)影響營商(shang)(shang)環(huan)境的“熟人社會(hui)(hui)”“人情往(wang)來”等現象，聚焦道路交通(tong)執(zhi)法、招投標等領(ling)域開(kai)展監督，持(chi)續護(hu)航優化營商(shang)(shang)環(huan)境。既“由(you)風(feng)(feng)查腐”，深挖(wa)不正之風(feng)(feng)背后(hou)的請托辦(ban)事(shi)(shi)、利(li)益(yi)輸送(song)等腐敗(bai)問題(ti)；又“由(you)腐糾風(feng)(feng)”，對腐敗(bai)問題(ti)背后(hou)的享樂奢(she)靡等作(zuo)風(feng)(feng)問題(ti)露頭(tou)就(jiu)打(da)，推動干部作(zuo)風(feng)(feng)、政治(zhi)生態持(chi)續向(xiang)好(hao)。揚州市江(jiang)都區紀(ji)委(wei)監委(wei)持(chi)續健全風(feng)(feng)腐同查同治(zhi)工作(zuo)機制，嚴格執(zhi)行“四(si)風(feng)(feng)”問題(ti)線(xian)索抄送(song)、會(hui)(hui)商(shang)(shang)會(hui)(hui)審機制，去年以來牽(qian)頭(tou)會(hui)(hui)商(shang)(shang)“四(si)風(feng)(feng)”問題(ti)線(xian)索158件235次，帶出腐敗(bai)問題(ti)100余件，深挖(wa)隱(yin)藏在“人情往(wang)來”背后(hou)的請托事(shi)(shi)項(xiang)、利(li)益(yi)勾兌(dui)等腐敗(bai)問題(ti)。（記者 管筱璞(pu)）