內(nei)蒙古自治區(qu)鄂爾多斯市(shi)積極落實“高(gao)效辦成一件事”，以綜合(he)舉措(cuo)持續優化營商環境。圖為該市(shi)東勝(sheng)區(qu)政(zheng)務服(fu)務中(zhong)心內(nei)，工作人(ren)員在辦理民營企業相(xiang)關(guan)業務。新(xin)華(hua)社發

　　重慶市(shi)北碚區持續(xu)建立健全涵蓋科技創新、市(shi)場(chang)開拓、資金扶持等多方(fang)面政策扶持體系，推動營商環境(jing)不斷優(you)化。圖為該區某公(gong)司發電機生(sheng)產車間內，工人正在作業。新華(hua)社發

　　“一(yi)個地方的發展活力同營(ying)商環境密切相(xiang)關。”習近平總(zong)書記近日在貴州考察時指出：“優(you)化營(ying)商環境要一(yi)手抓改(gai)革，打通制約高質(zhi)量發展的堵點卡點；一(yi)手抓干部(bu)教育管(guan)理(li)，引導干部(bu)增(zeng)強大局意(yi)識、服務意(yi)識、誠(cheng)信意(yi)識、廉(lian)潔意(yi)識。”

　　一手(shou)抓改革，一手(shou)抓干(gan)部(bu)教育管理，指明(ming)了進一步優化營商環境(jing)的兩大發力方向(xiang)。記(ji)者就此采訪(fang)了貴州省(sheng)社會科(ke)學院黨(dang)委書記(ji)、貴州省(sheng)紀檢監察協會副會長、研(yan)究員黃朝椿(chun)。

　　持續優化(hua)營商(shang)環(huan)境是(shi)一項系統(tong)工程，必須(xu)整體謀劃、系統(tong)治理(li)

　　記者：優化(hua)營商環境點(dian)多面(mian)廣(guang)、千頭萬(wan)緒(xu)，必須找(zhao)準工(gong)作著力點(dian)。如何(he)理(li)解要(yao)一手(shou)抓改革(ge)，一手(shou)抓干部教育管理(li)？

　　黃朝椿(chun)：新(xin)時代(dai)以來，以習(xi)近平(ping)(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中央高度(du)重視營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)建設(she)(she)工作(zuo)。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記多次強(qiang)調，“營(ying)(ying)造穩定公平(ping)(ping)透明、可預期的(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)”“法(fa)(fa)治是最好的(de)(de)(de)(de)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)”“要(yao)(yao)把(ba)平(ping)(ping)等(deng)保(bao)護(hu)(hu)貫徹到(dao)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)等(deng)各個環(huan)(huan)節，依法(fa)(fa)平(ping)(ping)等(deng)保(bao)護(hu)(hu)各類市場主體(ti)產權和(he)合(he)法(fa)(fa)權益”“營(ying)(ying)造市場化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、國(guo)際化(hua)一(yi)(yi)流(liu)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)”。這些重要(yao)(yao)論述和(he)要(yao)(yao)求，目(mu)的(de)(de)(de)(de)是完善產權保(bao)護(hu)(hu)、市場準入、公平(ping)(ping)競爭、社會信用等(deng)市場經(jing)濟基(ji)礎制度(du)，打造統一(yi)(yi)開放、競爭有(you)序的(de)(de)(de)(de)市場體(ti)系，不(bu)斷夯實中國(guo)經(jing)濟長遠發(fa)展根基(ji)。此次習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記考察貴州，再次就優(you)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)作(zuo)出重要(yao)(yao)指示，要(yao)(yao)求一(yi)(yi)手抓改(gai)革，一(yi)(yi)手抓干(gan)部教(jiao)育管理(li)。這既體(ti)現了習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記關于(yu)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)貫思想，也蘊含了新(xin)時代(dai)新(xin)征程優(you)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)新(xin)任務(wu)新(xin)要(yao)(yao)求。

　　新征程上，營商環境(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)面臨新任務(wu)(wu)新要(yao)求。高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是全(quan)面建(jian)(jian)設(she)(she)社會主義(yi)現代化國家的(de)(de)(de)首(shou)要(yao)任務(wu)(wu)，優(you)化營商環境(jing)是培育和激發(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)活(huo)力、增強發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內生動(dong)(dong)力的(de)(de)(de)關鍵之舉，對(dui)(dui)于以(yi)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)推進中國式現代化具有重要(yao)意義(yi)。習近平總(zong)書(shu)記(ji)強調“要(yao)一手抓改革(ge)，打(da)通制(zhi)(zhi)約高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)堵點(dian)卡點(dian)”，明確(que)要(yao)求營商環境(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)服務(wu)(wu)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。當前，推動(dong)(dong)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍存在不(bu)少體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，特別是一些(xie)相對(dui)(dui)落(luo)后地(di)區(qu)，市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)還不(bu)健(jian)全(quan)、市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)育還不(bu)充分、市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)還不(bu)完善(shan)，存在市(shi)場(chang)(chang)與政(zheng)府邊界不(bu)清(qing)、生產要(yao)素(su)流動(dong)(dong)不(bu)暢(chang)、資源配置效率不(bu)高等(deng)問(wen)題(ti)。此外，“新官不(bu)理舊賬”，地(di)方(fang)保護、市(shi)場(chang)(chang)分割，亂收費、亂罰款(kuan)、亂檢查(cha)、亂查(cha)封，民營企(qi)業(ye)融資難融資貴，拖欠民營企(qi)業(ye)賬款(kuan)等(deng)，也是一些(xie)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)突出(chu)問(wen)題(ti)。這些(xie)問(wen)題(ti)推高了經濟運行的(de)(de)(de)成本，降低了市(shi)場(chang)(chang)運行的(de)(de)(de)效率，成為制(zhi)(zhi)約高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)堵點(dian)卡點(dian)。隨(sui)著改革(ge)邁入深(shen)水(shui)區(qu)，觸及的(de)(de)(de)深(shen)層(ceng)次問(wen)題(ti)增多，改革(ge)的(de)(de)(de)復雜性(xing)、系(xi)統性(xing)增強，每一項(xiang)任務(wu)(wu)都(dou)是難啃的(de)(de)(de)硬(ying)骨頭，需要(yao)堅持向(xiang)深(shen)化改革(ge)要(yao)動(dong)(dong)力，以(yi)釘釘子精(jing)神抓改革(ge)落(luo)實。

　　營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)好壞(huai)反映黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)作風。當(dang)前，區域之間的(de)(de)競爭已由拼(pin)資源、拼(pin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策逐步轉(zhuan)向拼(pin)服務(wu)、拼(pin)環(huan)境(jing)。構建(jian)新發展格局，推動(dong)(dong)高(gao)質量發展，營造一流營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，經營主(zhu)體(ti)更(geng)(geng)需要政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提供(gong)(gong)高(gao)效(xiao)、公平(ping)(ping)、規范的(de)(de)公共服務(wu)，這也必然對黨(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治能(neng)(neng)力、業務(wu)水平(ping)(ping)、工作作風提出新的(de)(de)更(geng)(geng)高(gao)要求。因此，習(xi)近平(ping)(ping)總書記強調要“一手抓干(gan)部(bu)教育管理，引(yin)導(dao)干(gan)部(bu)增(zeng)強大局意(yi)識(shi)、服務(wu)意(yi)識(shi)、誠(cheng)信意(yi)識(shi)、廉潔意(yi)識(shi)”，實際(ji)上是要求各地轉(zhuan)變營商(shang)(shang)環(huan)境(jing)建(jian)設的(de)(de)觀念，推動(dong)(dong)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)職能(neng)(neng)轉(zhuan)變，更(geng)(geng)加(jia)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服務(wu)能(neng)(neng)力，更(geng)(geng)加(jia)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)法治環(huan)境(jing)，更(geng)(geng)加(jia)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)經營主(zhu)體(ti)所(suo)處的(de)(de)社會、文化和制度環(huan)境(jing)，真正做到有為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和有效(xiao)市場相得益彰，共同為(wei)經營主(zhu)體(ti)提供(gong)(gong)優質服務(wu)。

　　習近平總書記(ji)指(zhi)出：“優化營商(shang)環境(jing)就是解(jie)放生產力(li)(li)、提升競爭力(li)(li)。”持續優化營商(shang)環境(jing)是一項系統工程，涉及宏觀調控、市(shi)場監管(guan)、公共服務(wu)等多領域多層次的制度(du)安排，必(bi)須(xu)整體謀劃、系統治理(li)，既(ji)著力(li)(li)解(jie)決短板弱項、疏通堵點難點，又注(zhu)重建(jian)立長效機制、夯實制度(du)基礎。一手(shou)抓改革，一手(shou)抓干部教育管(guan)理(li)，既(ji)為優化營商(shang)環境(jing)指(zhi)明了(le)前進方(fang)向，也給出了(le)工作方(fang)法。

　　通過改革破除(chu)制(zhi)約營商(shang)環(huan)境優化(hua)的體制(zhi)機制(zhi)弊端(duan)

　　記者(zhe)：黨(dang)的(de)(de)十八大以來，通過(guo)全面深化改革(ge)(ge)，不斷完(wan)善產權保(bao)護、市場準入(ru)、公平競爭(zheng)、社會信用等市場經(jing)濟基礎制(zhi)度，我國營商環(huan)(huan)境持續優化，經(jing)濟吸引力和競爭(zheng)力不斷提升。您認為通過(guo)改革(ge)(ge)破除(chu)制(zhi)約營商環(huan)(huan)境優化的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)弊端，有哪些典型(xing)經(jing)驗？

　　黃朝椿：黨(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來，我國營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)建(jian)設成績(ji)斐(fei)然、有(you)目共(gong)睹(du)，為各類經營(ying)主體(ti)提供了廣闊發展空間(jian)、厚植了投(tou)資興(xing)業沃土。黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)大提出以(yi)“市場化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)”為內容、以(yi)“一流(liu)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)”為目標(biao)的(de)(de)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)建(jian)設要求，黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中全會作出進一步(bu)部(bu)署，推動我國營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)建(jian)設邁出新步(bu)伐。通(tong)過改革打通(tong)影響營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)難點(dian)堵點(dian)卡點(dian)，有(you)以(yi)下(xia)重(zhong)點(dian)工作。

　　一(yi)(yi)(yi)是營造便捷(jie)(jie)高(gao)效(xiao)的(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)境。近年(nian)來，各地區各部門不斷(duan)深(shen)化(hua)(hua)“放管(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)，推(tui)(tui)出(chu)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列便捷(jie)(jie)管(guan)用的(de)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)舉措，政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)境大為優(you)化(hua)(hua)，有力(li)支撐了高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。例如(ru)，深(shen)入實施“高(gao)效(xiao)辦(ban)(ban)(ban)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)件事(shi)”，推(tui)(tui)出(chu)重(zhong)點(dian)事(shi)項清單(dan)，不斷(duan)完(wan)善全(quan)國一(yi)(yi)(yi)體化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺功能，持(chi)續加(jia)(jia)強線(xian)上線(xian)下(xia)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)建設(she)，歸(gui)并整(zheng)合政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)類熱線(xian)，“一(yi)(yi)(yi)網通辦(ban)(ban)(ban)”更(geng)加(jia)(jia)便捷(jie)(jie)高(gao)效(xiao)、“只進一(yi)(yi)(yi)門”更(geng)加(jia)(jia)集約(yue)規(gui)范、“一(yi)(yi)(yi)線(xian)應答(da)”更(geng)加(jia)(jia)方便及時，政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)效(xiao)持(chi)續提(ti)升(sheng)(sheng)。優(you)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)政(zheng)效(xiao)能，是優(you)化(hua)(hua)營商環(huan)境的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求。未來還要(yao)(yao)(yao)持(chi)續提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)政(zheng)效(xiao)能和(he)水(shui)平(ping)(ping)，打造泛在可及、智慧(hui)便捷(jie)(jie)、公(gong)平(ping)(ping)普惠的(de)高(gao)效(xiao)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體系(xi)(xi)，聚(ju)焦(jiao)企業(ye)全(quan)生命周期重(zhong)要(yao)(yao)(yao)階段重(zhong)點(dian)事(shi)項，健(jian)全(quan)“高(gao)效(xiao)辦(ban)(ban)(ban)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)件事(shi)”重(zhong)點(dian)事(shi)項清單(dan)管(guan)理和(he)常態化(hua)(hua)推(tui)(tui)進機制，加(jia)(jia)強政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)渠道集約(yue)建設(she)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模式創新，推(tui)(tui)動實現辦(ban)(ban)(ban)事(shi)方式多元化(hua)(hua)、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)流程(cheng)(cheng)最優(you)化(hua)(hua)、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)材(cai)料(liao)最簡(jian)化(hua)(hua)、辦(ban)(ban)(ban)事(shi)成(cheng)本(ben)最小(xiao)化(hua)(hua)，最大程(cheng)(cheng)度利企便民。

　　二是營(ying)(ying)造(zao)公(gong)平(ping)(ping)(ping)公(gong)正(zheng)的(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。良好(hao)(hao)(hao)的(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)能夠有效(xiao)(xiao)促進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟資(zi)(zi)(zi)源(yuan)高效(xiao)(xiao)優化(hua)配置(zhi)和(he)生產要(yao)素有序順(shun)暢流動(dong)。黨的(de)二十屆三中(zhong)全(quan)會《決(jue)定(ding)》明確提(ti)出，必須(xu)(xu)更(geng)(geng)好(hao)(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)作用(yong)(yong)，創(chuang)造(zao)更(geng)(geng)加(jia)(jia)公(gong)平(ping)(ping)(ping)、更(geng)(geng)有活(huo)力(li)的(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。實現這一(yi)(yi)(yi)目標，必須(xu)(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)(bu)移貫徹(che)落(luo)實好(hao)(hao)(hao)“兩個(ge)毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”，充(chong)(chong)分(fen)激發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體的(de)內生動(dong)力(li)和(he)創(chuang)新活(huo)力(li)，引導(dao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體通過自身改革發(fa)(fa)展、合規經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)、轉型升級不(bu)(bu)斷提(ti)升發(fa)(fa)展質(zhi)量(liang)；必須(xu)(xu)堅(jian)持(chi)致力(li)于為非公(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展營(ying)(ying)造(zao)良好(hao)(hao)(hao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)提(ti)供更(geng)(geng)多機會的(de)方針政策(ce)，優化(hua)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展環(huan)(huan)境(jing)(jing)。近年來，各地全(quan)面實施市場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)入負面清單制(zhi)度，建(jian)立健全(quan)公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)制(zhi)度規則，持(chi)續(xu)完(wan)善社會信用(yong)(yong)體系，市場(chang)(chang)(chang)(chang)秩序更(geng)(geng)加(jia)(jia)公(gong)平(ping)(ping)(ping)有序。未來還要(yao)持(chi)續(xu)推動(dong)構建(jian)高水平(ping)(ping)(ping)社會主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)，更(geng)(geng)加(jia)(jia)尊(zun)重市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟一(yi)(yi)(yi)般規律，最大限度減(jian)少政府對市場(chang)(chang)(chang)(chang)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)直接配置(zhi)和(he)對微觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟活(huo)動(dong)的(de)直接干(gan)預(yu)，充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性作用(yong)(yong)，更(geng)(geng)好(hao)(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政府作用(yong)(yong)，加(jia)(jia)快建(jian)設高效(xiao)(xiao)規范、公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)、充(chong)(chong)分(fen)開放的(de)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)(yi)大市場(chang)(chang)(chang)(chang)，深化(hua)要(yao)素和(he)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)改革，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步激發(fa)(fa)各類經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)體活(huo)力(li)。

　　三是(shi)營(ying)(ying)造穩定透明規范可預期的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)環境。市場經(jing)濟是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)經(jing)濟，完備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)可以發揮固根本、穩預期、利長遠的(de)保(bao)障(zhang)作用。近年來，我國出臺民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典、外商投資法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及其(qi)實(shi)施條(tiao)例、優化營(ying)(ying)商環境條(tiao)例、公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查條(tiao)例等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，全面實(shi)施行政裁量權基(ji)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，深入推進(jin)嚴格規范公(gong)正(zheng)文(wen)明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)得到更好保(bao)障(zhang)。未(wei)來還要持續深入推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設，在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)框架內調整各(ge)類經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)利益(yi)關系，把平(ping)等保(bao)護貫徹到立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)個環節，加快健全法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、標準(zhun)體(ti)(ti)系，提高依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政水平(ping)，健全公(gong)正(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，保(bao)證各(ge)種所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)平(ping)等使用生產要素(su)、公(gong)平(ping)參與市場競(jing)爭(zheng)、同等受到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律保(bao)護，促進(jin)各(ge)類經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti)放心(xin)干事、安心(xin)發展。

　　四是營(ying)造開(kai)放(fang)包容的(de)國(guo)際經濟(ji)合作環境。優化(hua)(hua)營(ying)商環境需要“內(nei)(nei)外(wai)(wai)兼修”，以更高(gao)水(shui)(shui)平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)促(cu)(cu)進(jin)深(shen)(shen)層次改(gai)革創新，增(zeng)強國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際兩(liang)個市(shi)場(chang)兩(liang)種資(zi)(zi)(zi)源的(de)聯(lian)動(dong)效應(ying)。近年來，我(wo)國(guo)深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民待遇(yu)(yu)加(jia)負面清單(dan)管(guan)理制(zhi)度(du)，持續(xu)縮減清單(dan)事項，不斷(duan)拓展國(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)“單(dan)一(yi)窗口”功能，貿(mao)易(yi)(yi)投資(zi)(zi)(zi)自(zi)由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)水(shui)(shui)平大(da)幅提(ti)升，更多外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)、深(shen)(shen)耕中(zhong)(zhong)國(guo)、贏在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)。未來還要持續(xu)推進(jin)高(gao)水(shui)(shui)平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，主動(dong)對(dui)接國(guo)際高(gao)標準(zhun)(zhun)經貿(mao)規(gui)則，在(zai)產(chan)權保護等(deng)(deng)領域實(shi)現規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管(guan)理、標準(zhun)(zhun)相(xiang)融(rong)相(xiang)通，有(you)序擴大(da)商品市(shi)場(chang)、服務市(shi)場(chang)、資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)、勞務市(shi)場(chang)等(deng)(deng)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)進(jin)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，全面深(shen)(shen)入(ru)落實(shi)準(zhun)(zhun)入(ru)后(hou)國(guo)民待遇(yu)(yu)，加(jia)快(kuai)內(nei)(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一(yi)體化(hua)(hua)發展，推進(jin)通關、稅務、外(wai)(wai)匯等(deng)(deng)監管(guan)創新，不斷(duan)促(cu)(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)投資(zi)(zi)(zi)自(zi)由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)。

　　五是營(ying)造風(feng)(feng)(feng)(feng)清氣(qi)(qi)正(zheng)(zheng)的(de)社會環境。好(hao)(hao)的(de)社會風(feng)(feng)(feng)(feng)氣(qi)(qi)就像(xiang)陽(yang)光、水和(he)(he)空氣(qi)(qi)，培育(yu)和(he)(he)滋養好(hao)(hao)的(de)營(ying)商環境。一個地方風(feng)(feng)(feng)(feng)清氣(qi)(qi)正(zheng)(zheng)，政府(fu)就會心(xin)無旁騖(wu)提供公(gong)共服務，經營(ying)主體就能擺脫世俗人情羈絆，把(ba)更多的(de)時(shi)間(jian)、精力用在(zai)干(gan)事創業(ye)上。新時(shi)代黨的(de)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)(feng)建設不僅重塑黨的(de)政治生態，更促進社風(feng)(feng)(feng)(feng)民(min)(min)(min)風(feng)(feng)(feng)(feng)向(xiang)善向(xiang)上，親清政商關(guan)系構建政商互(hu)動新氣(qi)(qi)象，黨風(feng)(feng)(feng)(feng)與社風(feng)(feng)(feng)(feng)民(min)(min)(min)風(feng)(feng)(feng)(feng)的(de)良性互(hu)動日益凸顯。未來(lai)還(huan)要持(chi)續深入貫徹中央八項規定及(ji)其實(shi)施細則精神，糾治不擔當、不作(zuo)為(wei)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，嚴(yan)查“吃拿(na)卡要”等違紀違法問(wen)(wen)題(ti)(ti)，規范政商交往。通過持(chi)之以(yi)恒糾治“四風(feng)(feng)(feng)(feng)”、樹立新風(feng)(feng)(feng)(feng)，推(tui)動黨員干(gan)部正(zheng)(zheng)確處(chu)理干(gan)凈和(he)(he)干(gan)事、勤政和(he)(he)廉(lian)政的(de)關(guan)系，依法依規為(wei)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)和(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)家解難題(ti)(ti)、辦(ban)實(shi)事；引導民(min)(min)(min)營(ying)經濟人士實(shi)現(xian)從賺錢“靠關(guan)系”到“靠本領”的(de)思(si)維轉變(bian)，潔身自好(hao)(hao)、走正(zheng)(zheng)道，安心(xin)專注“謀經營(ying)”，使(shi)政商關(guan)系更加親清。

　　通(tong)過改革(ge)破除制(zhi)約營商環(huan)境(jing)優(you)化的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)弊(bi)端，實質是(shi)厘(li)清政府與市(shi)場的(de)(de)關系(xi)，營造穩定公平(ping)透(tou)明(ming)、可預(yu)期的(de)(de)環(huan)境(jing)，形成既“放得活”又(you)“管得住”的(de)(de)市(shi)場秩序，實現資(zi)源配置效(xiao)(xiao)率最(zui)優(you)化和效(xiao)(xiao)益最(zui)大化，推動構建(jian)高(gao)水平(ping)社會主(zhu)義市(shi)場經濟體制(zhi)不斷(duan)取得新的(de)(de)突破。

　　以干部作風(feng)持續轉變帶動營商(shang)環境持續優(you)化

　　記(ji)者(zhe)：一個地(di)方的營商(shang)環(huan)(huan)境與這一地(di)方的干部(bu)作(zuo)風緊緊相(xiang)連。為何強調要抓(zhua)干部(bu)的大(da)局意(yi)(yi)識(shi)、服務意(yi)(yi)識(shi)、誠信意(yi)(yi)識(shi)、廉潔意(yi)(yi)識(shi)？如何更(geng)好以干部(bu)作(zuo)風轉變帶動營商(shang)環(huan)(huan)境優(you)化？

　　黃朝椿：營(ying)造良好(hao)的(de)(de)(de)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)，黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部是主(zhu)體，黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部的(de)(de)(de)作風是關鍵。事(shi)實證明(ming)，哪里(li)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部作風好(hao)，哪里(li)就(jiu)能贏得更多企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)青睞(lai)。哪里(li)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)大局意(yi)識(shi)(shi)(shi)強，為企(qi)(qi)為民辦實事(shi)的(de)(de)(de)服務意(yi)識(shi)(shi)(shi)濃，自(zi)覺提升政府(fu)公信力的(de)(de)(de)誠(cheng)信意(yi)識(shi)(shi)(shi)好(hao)，常懷(huai)敬畏(wei)、嚴守底線的(de)(de)(de)廉潔意(yi)識(shi)(shi)(shi)堅，哪里(li)的(de)(de)(de)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)就(jiu)優，經濟發(fa)展(zhan)就(jiu)快(kuai)。要(yao)按照習近平(ping)總書記的(de)(de)(de)指示要(yao)求，突出(chu)大局意(yi)識(shi)(shi)(shi)、服務意(yi)識(shi)(shi)(shi)、誠(cheng)信意(yi)識(shi)(shi)(shi)、廉潔意(yi)識(shi)(shi)(shi)，以黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部作風的(de)(de)(de)持續轉變(bian)帶動營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)的(de)(de)(de)持續優化。

　　強(qiang)化(hua)大(da)局(ju)(ju)意識(shi)。當前存在的(de)(de)(de)地(di)方(fang)保護、市場分割問題(ti)，根源在于一(yi)些(xie)地(di)方(fang)領導干(gan)部(bu)大(da)局(ju)(ju)意識(shi)不強(qiang)，片面追求短期(qi)利益(yi)、地(di)方(fang)利益(yi)、局(ju)(ju)部(bu)利益(yi)，進而產生“合成謬誤”，從(cong)而影(ying)(ying)響營商(shang)環境建設(she)。表(biao)現在工作中，就是“內(nei)卷式(shi)”競爭(zheng)，不想長(chang)遠(yuan)、不顧實(shi)(shi)際、不講(jiang)法治，從(cong)而在客觀上影(ying)(ying)響了全局(ju)(ju)利益(yi)和(he)長(chang)遠(yuan)發展。黨員(yuan)干(gan)部(bu)要強(qiang)化(hua)大(da)局(ju)(ju)意識(shi)，持(chi)(chi)續深化(hua)黨的(de)(de)(de)創新理(li)論(lun)武裝，增強(qiang)政治能力，不折不扣貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)理(li)論(lun)和(he)路線(xian)方(fang)針政策。堅持(chi)(chi)從(cong)全局(ju)(ju)高度、用長(chang)遠(yuan)眼(yan)光看(kan)待問題(ti)，增強(qiang)在大(da)局(ju)(ju)下行(xing)動(dong)的(de)(de)(de)自覺(jue)性，做(zuo)到正(zheng)確認識(shi)大(da)局(ju)(ju)、自覺(jue)服從(cong)大(da)局(ju)(ju)、堅決維護大(da)局(ju)(ju)。樹立正(zheng)確的(de)(de)(de)政績觀，跳出地(di)方(fang)、部(bu)門和(he)個人利益(yi)的(de)(de)(de)羈(ji)絆，堅持(chi)(chi)長(chang)期(qi)主義，一(yi)件一(yi)件抓落實(shi)(shi)，一(yi)年一(yi)年出成效，堅決杜絕殺雞取卵、竭澤而漁。

　　強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)意(yi)(yi)識。優化(hua)(hua)營商環(huan)境，關(guan)鍵是要解(jie)決(jue)“四風(feng)”特別是形式主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義問題，堅(jian)(jian)決(jue)糾(jiu)治部分黨(dang)(dang)員干部中存在的(de)(de)冷硬橫(heng)推等作風(feng)頑疾。這些問題的(de)(de)根源，在于沒(mei)有樹(shu)牢(lao)黨(dang)(dang)的(de)(de)宗旨意(yi)(yi)識。當(dang)前不(bu)少地方(fang)提(ti)出為企業當(dang)好“店小(xiao)二”、做好“貼心人(ren)”，彰(zhang)顯(xian)了服(fu)務(wu)(wu)企業發展的(de)(de)決(jue)心。黨(dang)(dang)員干部強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)意(yi)(yi)識，要進一(yi)步(bu)破除“只(zhi)想做官(guan)、不(bu)想做事(shi)”的(de)(de)官(guan)本(ben)位觀念(nian)，樹(shu)牢(lao)以人(ren)民為中心的(de)(de)發展思(si)想，甘當(dang)“小(xiao)學生”“店小(xiao)二”。踐行黨(dang)(dang)的(de)(de)群(qun)眾路線，堅(jian)(jian)持眼睛向下，深(shen)(shen)入(ru)群(qun)眾、深(shen)(shen)入(ru)基層、深(shen)(shen)入(ru)企業調查研究，真實(shi)了解(jie)企業所思(si)、所想、所盼(pan)，幫(bang)助(zhu)找到解(jie)決(jue)問題的(de)(de)辦法。堅(jian)(jian)持無事(shi)不(bu)擾、有求必應，厘清政府與市場的(de)(de)關(guan)系(xi)，彌補市場失靈(ling)，為經營主(zhu)(zhu)體提(ti)供看得見(jian)、摸得著的(de)(de)優質公共服(fu)務(wu)(wu)。

　　強(qiang)化誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)意(yi)識。黨(dang)的十八大以來，各地深入推進(jin)(jin)(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)建設(she)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步提升了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公信(xin)(xin)(xin)力(li)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)履約(yue)機制(zhi)建設(she)，著(zhu)力(li)解決朝(chao)令夕(xi)改(gai)、損害(hai)市場公平(ping)交(jiao)易、損害(hai)企業(ye)(ye)利益(yi)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)，對促進(jin)(jin)(jin)(jin)營商(shang)環境優化，增強(qiang)民營企業(ye)(ye)投資信(xin)(xin)(xin)心，推動民營經(jing)濟(ji)發(fa)展壯大具有(you)重要(yao)意(yi)義。黨(dang)員(yuan)干(gan)部強(qiang)化誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)意(yi)識，要(yao)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步根除“為(wei)公家辦事，不(bu)(bu)守信(xin)(xin)(xin)用(yong)也算不(bu)(bu)到自(zi)己(ji)頭上”“新官(guan)不(bu)(bu)理舊賬”等錯誤認(ren)識，把誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)從(cong)工作要(yao)求變為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治自(zi)覺。要(yao)加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)履約(yue)機制(zhi)建設(she)，著(zhu)力(li)解決影(ying)響(xiang)市場效(xiao)率(lv)、損害(hai)企業(ye)(ye)利益(yi)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)。建立(li)違約(yue)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息源(yuan)頭獲取和(he)(he)認(ren)定機制(zhi)，把政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購、招(zhao)標(biao)投標(biao)、招(zhao)商(shang)引資、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與社會資本(ben)合(he)作、產業(ye)(ye)扶持、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投資等全(quan)(quan)面納入誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)建設(she)范(fan)圍。健全(quan)(quan)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復機制(zhi)，通過多(duo)種渠道(dao)及時發(fa)現和(he)(he)處(chu)置(zhi)失(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)。

　　強化(hua)廉(lian)(lian)潔意識。清(qing)(qing)正(zheng)廉(lian)(lian)潔是(shi)(shi)中國共(gong)產黨人的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)本(ben)色，廉(lian)(lian)潔自(zi)律是(shi)(shi)為(wei)官從政(zheng)(zheng)的(de)底(di)線。黨員(yuan)(yuan)干(gan)部同企業(ye)的(de)一(yi)(yi)切(qie)(qie)正(zheng)常(chang)交往(wang)，都是(shi)(shi)為(wei)了幫助企業(ye)解決問題(ti)、推進(jin)工作(zuo)、提升(sheng)效益，切(qie)(qie)不可見(jian)錢眼(yan)開、搞(gao)權(quan)錢交易。優(you)化(hua)營商(shang)環境，必(bi)須(xu)(xu)構建親清(qing)(qing)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)新型政(zheng)(zheng)商(shang)關(guan)系(xi)。“親”是(shi)(shi)要求，“清(qing)(qing)”是(shi)(shi)底(di)線，關(guan)鍵要將二者統(tong)(tong)一(yi)(yi)起來。對于(yu)黨員(yuan)(yuan)干(gan)部而言，必(bi)須(xu)(xu)明確公(gong)與(yu)私(si)的(de)界(jie)限，堅(jian)持有所為(wei)有所不為(wei)。一(yi)(yi)方面，要認(ren)識到聯系(xi)企業(ye)、服(fu)務企業(ye)不是(shi)(shi)私(si)事，應把提升(sheng)交往(wang)能力(li)、服(fu)務水平作(zuo)為(wei)分內之事、應盡之責，關(guan)心支持企業(ye)發(fa)展，主動排憂解難；另一(yi)(yi)方面，時刻警(jing)醒(xing)自(zi)己(ji)，謀取(qu)私(si)利(li)、私(si)相授(shou)受與(yu)“公(gong)”無關(guan)，要堅(jian)守(shou)廉(lian)(lian)潔底(di)線，做到“親”而有度、“清(qing)(qing)”而有為(wei)，以親清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)商(shang)關(guan)系(xi)凈化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)生態、優(you)化(hua)政(zheng)(zheng)務服(fu)務、匡正(zheng)社會風氣(qi)。

　　當前，全黨正在開展深(shen)入貫徹中央(yang)八項規定(ding)精神學習教育，各地拿出務(wu)實舉措，推動黨風政(zheng)風持續向好(hao)，助力營(ying)商環(huan)境不(bu)斷優化(hua)。營(ying)商環(huan)境沒(mei)有(you)最好(hao)，只有(you)更好(hao)。統籌推進(jin)體制機制改(gai)革和黨員干(gan)(gan)部作風建(jian)設，推動有(you)效(xiao)市(shi)場和有(you)為(wei)(wei)政(zheng)府更好(hao)結合，才能形成(cheng)優化(hua)營(ying)商環(huan)境的強(qiang)大(da)合力，營(ying)造干(gan)(gan)部敢為(wei)(wei)、地方敢闖、企業敢干(gan)(gan)、群眾敢首創的濃厚氛圍。（記者 郝思斯(si)）