四川(chuan)省樂山(shan)市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)把(ba)糾治公款旅游(you)問題作為落實中央(yang)八項規(gui)定精神的重(zhong)要內容，組織(zhi)紀檢監(jian)(jian)察干(gan)部深入開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)，著力發現公款旅游(you)問題。圖為近日(ri)該市(shi)紀檢監(jian)(jian)察干(gan)部在峨眉山(shan)景區某酒店了解相關情況。閔(min)三 攝

　　特邀嘉賓

　　李濤  遼寧省大連(lian)市紀委副(fu)書記、監(jian)委副(fu)主任

　　湯軍(jun)  江蘇(su)省南通市(shi)(shi)委常委，市(shi)(shi)紀委書記(ji)、監委主任

　　郭飛  四川省(sheng)金(jin)堂縣(xian)(xian)委常委，縣(xian)(xian)紀委書(shu)記(ji)、監(jian)委主任

　　二十(shi)屆中央(yang)紀委四次全會要求，聚焦違(wei)(wei)規(gui)建設、奢(she)華裝(zhuang)修樓堂(tang)館所，以調研考察、教育(yu)培訓、黨建活動名(ming)義公(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游等(deng)頂(ding)風違(wei)(wei)紀問(wen)題，強化監(jian)(jian)督(du)、專(zhuan)項(xiang)治理，推動過緊日子成為黨政機關常態(tai)。公(gong)(gong)款(kuan)姓(xing)公(gong)(gong)，一分一厘不能亂花。新時代(dai)以來，黨中央(yang)緊盯公(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游問(wen)題持續深入整治，取得了哪些(xie)(xie)成效？當前，面上的公(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游得到有(you)(you)效遏制(zhi)，但“借殼”“變(bian)裝(zhuang)”的公(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游卻時有(you)(you)發生，有(you)(you)哪些(xie)(xie)表現？公(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游違(wei)(wei)反哪些(xie)(xie)紀法規(gui)定(ding)，應承擔哪些(xie)(xie)紀法責(ze)任？如(ru)何及時發現并嚴肅查(cha)處隱形變(bian)異(yi)的公(gong)(gong)款(kuan)旅(lv)游問(wen)題？我們特邀(yao)紀檢(jian)監(jian)(jian)察干部(bu)進行交流。

　　新時代以(yi)來(lai)，黨中央緊盯公(gong)款旅游問題(ti)持(chi)續深入整治，取得了哪些成效？

　　李濤：習(xi)近平總(zong)書記強調，“‘四風’是違背我們黨的(de)(de)性(xing)質和宗旨的(de)(de)，是當(dang)前(qian)群眾(zhong)深惡痛絕、反映最(zui)強烈(lie)的(de)(de)問題”，“‘四風’的(de)(de)后果，就(jiu)是浪(lang)費了(le)(le)有限資源(yuan)，延誤了(le)(le)各(ge)項工作，疏遠了(le)(le)人民群眾(zhong)，敗壞了(le)(le)黨風政(zheng)風，最(zui)終會嚴重(zhong)損害(hai)黨的(de)(de)先(xian)進性(xing)和純潔性(xing)、嚴重(zhong)損害(hai)黨的(de)(de)執政(zheng)基礎和執政(zheng)地位”。

　　公(gong)(gong)款旅(lv)游(you)(you)，是(shi)(shi)(shi)“四(si)風”重(zhong)要表現之一，其危害性不容(rong)小覷。一是(shi)(shi)(shi)揮霍浪費(fei)公(gong)(gong)款，將本應用于公(gong)(gong)共服務和(he)社會發展的(de)資金(jin)，浪費(fei)在與公(gong)(gong)務無(wu)關(guan)的(de)旅(lv)游(you)(you)活(huo)動上(shang)，既影響(xiang)(xiang)資金(jin)分(fen)配和(he)有效利用，損(sun)害廣大群眾和(he)社會公(gong)(gong)眾的(de)利益，也容(rong)易(yi)滋生損(sun)公(gong)(gong)肥(fei)私(si)、公(gong)(gong)私(si)不分(fen)等違(wei)紀違(wei)法問題(ti)。二(er)是(shi)(shi)(shi)助長享樂(le)奢靡之風，公(gong)(gong)款旅(lv)游(you)(you)行(xing)為不僅與黨(dang)(dang)政機關(guan)帶頭過緊日子的(de)要求背道而馳，而且是(shi)(shi)(shi)特權思想(xiang)支配下(xia)的(de)典型行(xing)為，敗壞(huai)黨(dang)(dang)風政風，破壞(huai)黨(dang)(dang)群干(gan)(gan)群關(guan)系，損(sun)害黨(dang)(dang)和(he)政府(fu)公(gong)(gong)信力(li)。三是(shi)(shi)(shi)影響(xiang)(xiang)工(gong)作質效，參與公(gong)(gong)款旅(lv)游(you)(you)的(de)黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)部將時間精力(li)花費(fei)在非公(gong)(gong)共事務上(shang)，損(sun)害了公(gong)(gong)務活(huo)動的(de)嚴肅性，還(huan)可能貽誤工(gong)作、影響(xiang)(xiang)效率，這種(zhong)行(xing)為還(huan)會造成不良影響(xiang)(xiang)，破壞(huai)工(gong)作秩序(xu)和(he)干(gan)(gan)事氛圍。

　　黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八大以來，黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)把糾治(zhi)公款旅(lv)游作為落實中央(yang)八項規定精神的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)內容，多管齊下(xia)狠(hen)剎歪風邪氣(qi)。今年，在全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)開展深入(ru)貫(guan)徹中央(yang)八項規定精神學習(xi)教育(yu)，把公款旅(lv)游列(lie)入(ru)需(xu)要(yao)查擺的(de)(de)(de)(de)(de)重點問題(ti)(ti)。一(yi)系(xi)列(lie)舉措，就是在向全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)全(quan)(quan)國人(ren)民(min)宣示，作風建設永遠(yuan)在路上，對于任(ren)何破壞黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)優良作風的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，都將(jiang)毫不(bu)手軟、一(yi)抓到底；對于任(ren)何影響黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)健康肌(ji)體的(de)(de)(de)(de)(de)“不(bu)正之風”，都將(jiang)嚴字當頭(tou)、常抓不(bu)懈(xie)。其目的(de)(de)(de)(de)(de)，就是推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)作風持(chi)續(xu)向好，不(bu)斷密切黨(dang)(dang)(dang)(dang)同人(ren)民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)血(xue)肉聯系(xi)，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)先進性和純潔性，不(bu)斷提高黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)創造力(li)、凝(ning)聚(ju)力(li)、戰斗力(li)，以作風建設新(xin)成(cheng)效持(chi)續(xu)加固中央(yang)八項規定堤(di)壩，為黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央(yang)各項決策部署落到實處提供堅強作風保障。

　　湯軍：黨的(de)十八大以來，黨中央(yang)堅持自(zi)上而下、以上率下，以制定落實中央(yang)八項規(gui)定開(kai)局破(po)題(ti)(ti)，以徹底(di)的(de)自(zi)我革命精神(shen)(shen)糾治“四風(feng)”問題(ti)(ti)，滌(di)蕩歪風(feng)、興利(li)除弊，黨風(feng)政風(feng)為之一新，社會風(feng)氣持續好轉(zhuan)，作為違(wei)反中央(yang)八項規(gui)定精神(shen)(shen)典型問題(ti)(ti)之一的(de)公款(kuan)旅游得(de)到有效遏制。

　　從全國(guo)層面看，嚴的(de)(de)信號持續(xu)(xu)釋放。各(ge)地對(dui)公款(kuan)旅游問(wen)題(ti)(ti)露頭(tou)就打，嚴查(cha)嚴處、嚴防(fang)嚴糾。針(zhen)對(dui)隱形變異問(wen)題(ti)(ti)，以更加精準的(de)(de)手(shou)段(duan)糾治(zhi)，發(fa)現和(he)查(cha)處問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)能(neng)力(li)不(bu)斷提高(gao)，使(shi)少數(shu)膽(dan)大(da)妄(wang)為者知止收斂。制(zhi)度(du)堤壩(ba)不(bu)斷夯實，針(zhen)對(dui)發(fa)現的(de)(de)新問(wen)題(ti)(ti)，健全完善了內控(kong)管理、出(chu)(chu)國(guo)（境）審批和(he)登記備案等操作性(xing)(xing)更強的(de)(de)制(zhi)度(du)，精準堵漏、織密籠子，嚴控(kong)公款(kuan)旅游“財(cai)源(yuan)”，壓(ya)縮權力(li)任性(xing)(xing)空間(jian)，直接使(shi)用公款(kuan)報銷個(ge)人或(huo)集體旅游費用等“顯性(xing)(xing)問(wen)題(ti)(ti)”無處遁形。社會風(feng)(feng)氣得(de)到持續(xu)(xu)凈(jing)化，在抓常(chang)抓細(xi)上持續(xu)(xu)發(fa)力(li)，推動管出(chu)(chu)習(xi)慣、化風(feng)(feng)成俗，帶(dai)來價值(zhi)觀念和(he)思想認識(shi)的(de)(de)重塑，黨員干部“紅(hong)線”意識(shi)不(bu)斷增強，清風(feng)(feng)正氣不(bu)斷充盈(ying)。

　　從地方治(zhi)理層(ceng)(ceng)面看，公(gong)務活動更加規(gui)范(fan)。通過(guo)加強(qiang)對參(can)學參(can)會人員教育監督管理，嚴格行程審批(pi)程序，加大(da)整(zheng)治(zhi)力度，公(gong)款(kuan)旅游(you)問題得(de)到(dao)有力遏制。干部(bu)(bu)思想認識逐步(bu)端正，廣大(da)干部(bu)(bu)普遍感受到(dao)，與其(qi)在(zai)公(gong)款(kuan)旅游(you)上耍小聰明、動歪(wai)腦筋，又(you)擔(dan)(dan)心被查處(chu)，倒不如規(gui)規(gui)矩矩，公(gong)務出(chu)差、外(wai)出(chu)學習真正做(zuo)到(dao)了為工(gong)作所(suo)需。企(qi)(qi)業(ye)和基層(ceng)(ceng)負擔(dan)(dan)明顯(xian)減(jian)(jian)輕，企(qi)(qi)業(ye)和基層(ceng)(ceng)反映，在(zai)持續正風肅紀高壓(ya)態勢下，尤其(qi)是(shi)隨著風腐同(tong)查同(tong)治(zhi)的深入推進，過(guo)去個別領導干部(bu)(bu)通過(guo)尋(xun)找(zhao)與自己熟悉(xi)、有業(ye)務往來的企(qi)(qi)業(ye)或個人，或者與行使職權(quan)有關系的下屬單位轉嫁(jia)游(you)玩(wan)費用的“公(gong)權(quan)游(you)”行為明顯(xian)減(jian)(jian)少(shao)。

　　當前，面上的(de)公款(kuan)旅游(you)得到(dao)有效遏制(zhi)，但“借殼”“變裝(zhuang)”的(de)公款(kuan)旅游(you)時(shi)有發生(sheng)，有哪(na)些表現？花(hua)樣(yang)翻新(xin)、時(shi)有發生(sheng)的(de)原(yuan)因何在(zai)？

　　郭(guo)飛：黨的十八(ba)大以來，黨中(zhong)央高度(du)重視作風(feng)建(jian)設，隨著鍥而不舍落實(shi)中(zhong)央八(ba)項規(gui)定精神、馳而不息糾治“四風(feng)”，明目(mu)張膽的公款(kuan)旅(lv)游得到有(you)(you)效遏制，但仍(reng)(reng)有(you)(you)個別黨員(yuan)干部鉆(zhan)空子(zi)、搞變(bian)通，一些名不副(fu)實(shi)、“借(jie)殼”“變(bian)裝”的公款(kuan)旅(lv)游問題仍(reng)(reng)時有(you)(you)發生。

　　從(cong)近些年各地(di)查處和通報的(de)(de)典型案(an)(an)(an)例來看，隱(yin)形(xing)變(bian)(bian)異(yi)公(gong)款(kuan)旅(lv)游(you)的(de)(de)表(biao)現(xian)形(xing)式主要有(you)(you)巧(qiao)立名(ming)目“借殼游(you)”、更(geng)改行(xing)程(cheng)“繞道游(you)”、增加人(ren)數(shu)“搭(da)車游(you)”、移花接(jie)木“公(gong)權(quan)游(you)”、你來我往(wang)“互(hu)換游(you)”等(deng)。比如(ru)，有(you)(you)的(de)(de)借學習培訓、黨建活(huo)動(dong)、招商參(can)展(zhan)等(deng)為(wei)名(ming)，走進景區(qu)變(bian)(bian)相(xiang)公(gong)款(kuan)旅(lv)游(you)；有(you)(you)的(de)(de)聲東擊西(xi)打(da)掩護(hu)，通過提前(qian)到、推(tui)遲回的(de)(de)方式，延(yan)長不必(bi)要的(de)(de)公(gong)務行(xing)程(cheng)，甚至偽造活(huo)動(dong)方案(an)(an)(an)來“游(you)山玩(wan)水”；有(you)(you)的(de)(de)貪(tan)占公(gong)家便宜“夾帶私貨”，攜(xie)親屬、朋友一道出行(xing)或途中“偶(ou)遇”，并用(yong)公(gong)款(kuan)報銷他人(ren)旅(lv)游(you)費用(yong)；有(you)(you)的(de)(de)想方設法在“公(gong)權(quan)”上做文章，“私人(ren)定制”行(xing)程(cheng)方案(an)(an)(an)，并由下(xia)屬單(dan)位(wei)等(deng)支付買單(dan)，或借參(can)加下(xia)屬單(dan)位(wei)、國有(you)(you)企事(shi)業單(dan)位(wei)組織的(de)(de)考(kao)察(cha)活(huo)動(dong)之(zhi)機旅(lv)游(you)，企圖逃避監督(du)監管；有(you)(you)的(de)(de)精心偽裝搞福利(li)交換，看似你來我往(wang)互(hu)相(xiang)“學習交流(liu)”“考(kao)察(cha)調研”，實則把到景區(qu)旅(lv)游(you)作(zuo)為(wei)“主場”，并通過“接(jie)待公(gong)函”以接(jie)待費等(deng)名(ming)目變(bian)(bian)相(xiang)報銷。

　　公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游花樣翻新、時有發(fa)生，反(fan)映出一些黨(dang)員干(gan)部公(gong)私界限模糊，紀律(lv)規(gui)矩(ju)意識淡(dan)薄。公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游無論(lun)以何種理(li)由，無論(lun)穿上(shang)怎樣的“馬(ma)甲”，都難掩其(qi)揮霍公(gong)款(kuan)(kuan)、腐敗浪費的本質，改變不(bu)了以權謀私、違規(gui)違紀的實質，必須緊盯不(bu)放、寸步不(bu)讓、露頭就打，依規(gui)依紀依法從嚴處置。

　　湯軍：作風建設既是攻堅戰(zhan)，也(ye)是持久戰(zhan)。公款旅(lv)游(you)問題雖得(de)到(dao)有(you)效遏制，但(dan)仍有(you)部分(fen)黨員干部“玩心不改”，轉而(er)通過(guo)更為隱蔽(bi)的“借殼”“變裝”手段規避(bi)監管，衍生出形式多樣的隱形變異形態。究(jiu)其原因：

　　一是存在模糊認識(shi)。少數黨員干(gan)部借公務之(zhi)機“蹭游”，認為順道旅游、拐(guai)道賞景(jing)不算(suan)違規，甚(shen)至把“自己出錢(qian)購買景(jing)區門(men)票”等當作擋箭(jian)牌。這種打“擦邊球”的(de)做法，實則是紀(ji)律(lv)觀念淡薄(bo)、規矩意(yi)識(shi)模糊的(de)表現(xian)，內(nei)心沒有(you)真(zhen)正(zheng)把紀(ji)律(lv)立起來、嚴起來。

　　二是特(te)權(quan)思想作祟。少數黨(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)奉行自己不(bu)花(hua)錢旅(lv)游(you)才是“硬道(dao)理”，有的絞盡(jin)腦汁揩公家油，有的打起了管理和(he)服務對(dui)象的主意，認為(wei)不(bu)花(hua)錢“瀟(xiao)灑走一回”才能彰顯個人權(quan)力地位，此類“公權(quan)游(you)”本質(zhi)是特(te)權(quan)思想作祟，暗(an)藏由風及腐(fu)、風腐(fu)交織的風險，也嚴重敗壞黨(dang)風政風、影響黨(dang)員(yuan)(yuan)隊伍形象。

　　三(san)是制(zhi)度執(zhi)行(xing)不(bu)嚴。黨的十八大以(yi)來，《黨政機關厲行(xing)節(jie)約反(fan)對浪費(fei)(fei)條(tiao)例》《中央和國家(jia)機關差旅費(fei)(fei)管理辦法》等一批制(zhi)度出臺，但從監(jian)督執(zhi)紀(ji)的實際情況來看(kan)，仍存在制(zhi)度執(zhi)行(xing)把關不(bu)嚴，配套落實制(zhi)度不(bu)健全等問題(ti)，讓違紀(ji)者有“偏門”“暗門”可走，導(dao)致虛列支出套取資金旅游、違規報銷旅游費(fei)(fei)用、名為(wei)調研(yan)實為(wei)游玩(wan)等違規違紀(ji)問題(ti)時有發生。

　　四(si)是責(ze)任落實(shi)不力。個(ge)別單(dan)位黨(dang)組(zu)織(zhi)落實(shi)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)主體責(ze)任不力，疏于(yu)日常教育管理監督，對違規違紀違法問(wen)題失察失管，為披“隱身衣”、穿“馬甲”等企圖規避組(zu)織(zhi)監督者提供了(le)可乘之機，更有把外出學習(xi)培訓(xun)、考察調研異(yi)化為休閑放(fang)松的“隱性福利”，課程(cheng)安排隨意、實(shi)效性不強，放(fang)任舍近求遠到旅(lv)游(you)區“變相(xiang)游(you)”。

　　公款旅游(you)(you)違反(fan)哪些(xie)紀法規定，應(ying)承擔哪些(xie)紀法責任？如何及時發現并嚴肅查處隱(yin)形(xing)變(bian)異的(de)公款旅游(you)(you)問(wen)題(ti)？

　　湯軍：違規公(gong)款旅游行為根據表(biao)現類型(xing)、支出(chu)方式、情節(jie)輕(qing)重、責任大小等因素不(bu)同，可能(neng)面臨不(bu)同的紀(ji)法責任。

　　有以(yi)下幾類(lei)情(qing)形的(de)，系違反(fan)中(zhong)央八項規(gui)定精神問題：一(yi)是(shi)直接組織、參(can)(can)加公(gong)款(kuan)旅(lv)(lv)游(you)；二是(shi)借公(gong)務(wu)差(cha)旅(lv)(lv)之機(ji)或(huo)者以(yi)公(gong)務(wu)差(cha)旅(lv)(lv)為(wei)名變(bian)相旅(lv)(lv)游(you)，包括以(yi)學(xue)習培(pei)訓、考(kao)察調研、職工療養等為(wei)名變(bian)相公(gong)款(kuan)旅(lv)(lv)游(you)；三是(shi)擅自(zi)改變(bian)公(gong)務(wu)活動(dong)的(de)路線，借機(ji)旅(lv)(lv)游(you)；四是(shi)參(can)(can)加所(suo)管(guan)理企業、下屬單位(wei)組織的(de)考(kao)察活動(dong)，借機(ji)旅(lv)(lv)游(you)；五(wu)是(shi)以(yi)考(kao)察、學(xue)習、培(pei)訓、研討、招商、參(can)(can)展(zhan)等名義變(bian)相用公(gong)款(kuan)出國(guo)（境）旅(lv)(lv)游(you)。以(yi)上情(qing)形情(qing)節較輕的(de)，對于(yu)(yu)直接責任者和領導責任者，依據《中(zhong)國(guo)共產黨紀(ji)律處(chu)分條(tiao)例》（以(yi)下簡稱《條(tiao)例》）第一(yi)百(bai)一(yi)十五(wu)條(tiao)規(gui)定給予(yu)處(chu)分。對于(yu)(yu)一(yi)般(ban)參(can)(can)與(yu)者，可以(yi)結(jie)合(he)實際情(qing)況適(shi)用第一(yi)種形態(tai)批評教育(yu)和處(chu)理。

　　對于接受下屬單位或有業務往來的單位安(an)排的公(gong)(gong)款旅(lv)游(you)，如果主觀(guan)上不明知是(shi)公(gong)(gong)款支付，結合次數、費用(yong)、造成影(ying)響(xiang)等因素綜合考慮，情節較(jiao)重(zhong)的，則違(wei)反(fan)了《條(tiao)例》第一(yi)(yi)百(bai)(bai)零(ling)一(yi)(yi)條(tiao)規定，系接受可能影(ying)響(xiang)公(gong)(gong)正執行公(gong)(gong)務的旅(lv)游(you)安(an)排；如果主觀(guan)上明知是(shi)公(gong)(gong)款旅(lv)游(you)，則同時違(wei)反(fan)第一(yi)(yi)百(bai)(bai)零(ling)一(yi)(yi)條(tiao)和第一(yi)(yi)百(bai)(bai)一(yi)(yi)十五(wu)條(tiao)規定，依據處(chu)分較(jiao)重(zhong)的條(tiao)款定性處(chu)理。

　　公(gong)(gong)款旅游(you)也可能(neng)違(wei)反(fan)(fan)工作紀律(lv)：一(yi)是以不正當(dang)方(fang)式謀求本人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)他人(ren)(ren)用公(gong)(gong)款出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）旅游(you)，如以虛報出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）公(gong)(gong)務等(deng)(deng)方(fang)式騙取出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）批準，或將一(yi)個團組(zu)拆分為若干團組(zu)等(deng)(deng)違(wei)反(fan)(fan)因公(gong)(gong)出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）審核審批管理規(gui)(gui)定(ding)，或安排(pai)與出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）公(gong)(gong)務無關人(ren)(ren)員(yuan)出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）等(deng)(deng)，則違(wei)反(fan)(fan)了(le)《條(tiao)例》第一(yi)百(bai)四(si)十六(liu)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)。二(er)是如果(guo)臨時出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）團（組(zu)）或者(zhe)(zhe)人(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)的黨員(yuan)，擅自延長在國(guo)（境(jing)(jing)(jing)）外期(qi)限或者(zhe)(zhe)擅自變更路(lu)線公(gong)(gong)款旅游(you)的，直接責任者(zhe)(zhe)和(he)領導責任者(zhe)(zhe)則違(wei)反(fan)(fan)了(le)《條(tiao)例》第一(yi)百(bai)四(si)十七條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)。

　　《中華(hua)人(ren)民共和國公(gong)職(zhi)人(ren)員政(zheng)務(wu)處(chu)分法(fa)(fa)》對公(gong)職(zhi)人(ren)員公(gong)款旅(lv)(lv)游(you)行(xing)為(wei)也做出了(le)處(chu)分規定(ding)(ding)，第(di)三(san)十四條規定(ding)(ding)了(le)對接受(shou)、提供可能影響公(gong)正行(xing)使公(gong)權(quan)力的(de)旅(lv)(lv)游(you)等(deng)(deng)活動安(an)排(pai)的(de)處(chu)分，第(di)三(san)十五(wu)條明確了(le)對違反規定(ding)(ding)公(gong)款消費行(xing)為(wei)的(de)處(chu)分。此外，公(gong)款旅(lv)(lv)游(you)還可能觸犯(fan)刑法(fa)(fa)，如(ru)果利用職(zhi)務(wu)便(bian)利假(jia)借學(xue)習考(kao)察(cha)等(deng)(deng)名義套(tao)取公(gong)款用于個人(ren)旅(lv)(lv)游(you)或(huo)挪(nuo)用公(gong)款用于個人(ren)旅(lv)(lv)游(you)，達到(dao)刑法(fa)(fa)規定(ding)(ding)入罪(zui)(zui)標(biao)準的(de)，則(ze)可能涉嫌貪污罪(zui)(zui)或(huo)挪(nuo)用公(gong)款罪(zui)(zui)等(deng)(deng)職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)(zui)。

　　李濤：在(zai)高(gao)壓震懾之下，明(ming)目(mu)張膽的公款旅游行(xing)為大(da)幅減少，但仍有少數人(ren)在(zai)僥幸心理驅使(shi)下，以檢查(cha)、招(zhao)商引資、學(xue)習(xi)培(pei)訓、考察(cha)(cha)調研等為名搞變(bian)相公款旅游，試圖掩(yan)人(ren)耳目(mu)，增大(da)了發(fa)現和(he)查(cha)處(chu)問題的難度(du)。為了應對隱形變(bian)異新情況(kuang)，需(xu)要各級紀檢監察(cha)(cha)機(ji)關創新方(fang)式方(fang)法，在(zai)提高(gao)監督(du)核查(cha)的精度(du)、深度(du)上下更(geng)大(da)功夫。

　　一(yi)是有效(xiao)運用(yong)(yong)“大數(shu)據(ju)”精準排查。可(ke)以通過相關(guan)信息(xi)平臺，對差旅費報銷、公(gong)車使用(yong)(yong)等(deng)(deng)情況進行動態監測，及時鎖定可(ke)疑票據(ju)、用(yong)(yong)車記(ji)錄等(deng)(deng)，助力(li)發(fa)現(xian)(xian)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀問題(ti)(ti)。通過調取財政“三(san)公(gong)”經費、稅務部門(men)發(fa)票、出差審(shen)批手續等(deng)(deng)數(shu)據(ju)，建立模型(xing)進行信息(xi)比對，著力(li)發(fa)現(xian)(xian)在出差、考察、培訓、研討等(deng)(deng)活動中違(wei)(wei)規使用(yong)(yong)財政資金、違(wei)(wei)規報銷費用(yong)(yong)、違(wei)(wei)規審(shen)批等(deng)(deng)問題(ti)(ti)。

　　二是整合(he)監督力量集中(zhong)排(pai)查(cha)。不定(ding)期開展(zhan)針對以學(xue)習培訓(xun)、考(kao)察調研、職工療(liao)養(yang)等為名進行變(bian)相(xiang)公款旅(lv)游問(wen)題(ti)(ti)的專(zhuan)項(xiang)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。通過“室組地”聯(lian)動、片區協作，對相(xiang)關地區及單位(wei)的“三(san)公”經費(fei)使(shi)用情況(kuang)進行交叉檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，重點(dian)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)差旅(lv)費(fei)報銷(xiao)臺賬、公務差旅(lv)審批(pi)手續等。會同組織、財政(zheng)、機關事務管理等部門，緊盯文件(jian)依據、工作方案、實際路線、報銷(xiao)票(piao)據、監管責任落實等開展(zhan)聯(lian)合(he)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，著力發現(xian)公款旅(lv)游問(wen)題(ti)(ti)。

　　三(san)是加強(qiang)日常監(jian)督(du)(du)常態排查(cha)(cha)。拓寬監(jian)督(du)(du)渠道，重(zhong)點關注媒體曝光、群眾(zhong)反映、信訪舉報等情況，及時發現公款旅游(you)問題(ti)線(xian)(xian)索。發揮派駐(zhu)機構“探(tan)頭”作(zuo)用，對駐(zhu)在單位的(de)調(diao)研、考察、培(pei)訓等工作(zuo)，加強(qiang)監(jian)督(du)(du)提醒。加大線(xian)(xian)索篩查(cha)(cha)和案件查(cha)(cha)辦力(li)度，聚焦公款旅游(you)隱形變異新(xin)表現，在監(jian)督(du)(du)執紀過程中做到精準識別、風腐同(tong)查(cha)(cha)同(tong)治，加大通報曝光力(li)度，持續釋放嚴的(de)信號。

　　對(dui)于變相公款(kuan)旅游，怎樣(yang)深(shen)化源(yuan)頭治理，推動糾治常(chang)態(tai)長效？

　　李濤：紀檢監察機關必須(xu)堅持嚴的(de)基(ji)調，對公款旅(lv)游(you)行為“零容忍”，徹底打(da)消(xiao)少數黨員(yuan)干部以(yi)公務之名(ming)行旅(lv)游(you)之實的(de)僥(jiao)幸心理(li)。

　　一是(shi)抓住主體責任(ren)的“牛鼻子”。推動各級黨組(zu)織切實(shi)負(fu)起(qi)管黨治(zhi)黨政治(zhi)責任(ren)，把落實(shi)中央八項規定及其(qi)實(shi)施細則(ze)精(jing)神融入日(ri)常、抓在經常。要牢固樹立過緊日(ri)子思想，對公務差旅方(fang)案堅持嚴格審批、精(jing)準控(kong)制，對發現(xian)的苗頭性問題及時核實(shi)、有效糾正。要加(jia)強對本地區、本單位、本系統黨員干部，特別是(shi)“關(guan)鍵少數”的教(jiao)育管理和監(jian)督(du)(du)，督(du)(du)促各級領導(dao)干部強化(hua)責任(ren)意識，堅決摒(bing)棄(qi)享樂主義(yi)、特權思想，當好作風建設(she)的引領者、維護(hu)者、踐行(xing)者。

　　二是擦(ca)亮監(jian)督(du)執紀(ji)的(de)(de)“探照燈”。深入推進紀(ji)律監(jian)督(du)、監(jian)察監(jian)督(du)、派(pai)駐監(jian)督(du)、巡視(shi)巡察監(jian)督(du)統籌銜(xian)接(jie)，有(you)效(xiao)發揮審計監(jian)督(du)、財會監(jian)督(du)、群眾監(jian)督(du)、輿論監(jian)督(du)作用(yong)，讓(rang)公款旅游(you)問(wen)題無處(chu)(chu)藏(zang)身。保持(chi)寸步不讓(rang)、一抓(zhua)到(dao)底(di)的(de)(de)高壓態勢(shi)，對頂風違(wei)紀(ji)行為依規依紀(ji)依法(fa)嚴肅處(chu)(chu)置、有(you)力震懾。堅持(chi)風腐(fu)(fu)同(tong)(tong)(tong)查同(tong)(tong)(tong)治，既“由風查腐(fu)(fu)”循線深挖，揭開隱藏(zang)在作風外衣下的(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)問(wen)題，斬斷不正之風背后的(de)(de)“關系網”“利益鏈(lian)”，又“以腐(fu)(fu)看(kan)風”雙(shuang)向(xiang)突破，對腐(fu)(fu)敗(bai)問(wen)題背后的(de)(de)公款旅游(you)等享樂奢靡之風細糾嚴懲，實現(xian)風腐(fu)(fu)同(tong)(tong)(tong)查同(tong)(tong)(tong)治全流程規范、全鏈(lian)條銜(xian)接(jie)。

　　三是筑牢源(yuan)頭(tou)治理的(de)“防火墻”。加強紀(ji)律(lv)建(jian)設(she)，以(yi)深(shen)入(ru)貫徹中央(yang)八項(xiang)規定精神學習教育為契機，通過警(jing)示教育、專題講座等方(fang)式，督促廣大(da)黨員干部時刻繃緊紀(ji)律(lv)規矩之弦，從思想上正本清源(yuan)，從行動上躬身踐(jian)行，以(yi)過硬作(zuo)風維護(hu)良(liang)好(hao)形象(xiang)。推動發案(an)地區(qu)及單(dan)位深(shen)化(hua)以(yi)案(an)促改、以(yi)案(an)促治，全(quan)面檢(jian)視排查制度(du)建(jian)設(she)和執(zhi)行中的(de)短(duan)板弱項(xiang)，圍繞培訓(xun)管理、財(cai)務報銷(xiao)等關鍵環節(jie)堵塞風險漏洞、健全(quan)制度(du)機制。推動各級各單(dan)位開展作(zuo)風建(jian)設(she)制度(du)“回頭(tou)看”，強化(hua)制度(du)聯動集成、協同(tong)協調，對(dui)制度(du)執(zhi)行不力的(de)，嚴肅追責問責。

　　郭飛：紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關必須(xu)堅持問(wen)題導向，對公款旅游問(wen)題露(lu)頭(tou)就打，持續糾歪風(feng)樹新風(feng)，讓(rang)清風(feng)正氣不斷充(chong)盈(ying)。

　　一是堅持(chi)嚴(yan)字當頭(tou)，壓(ya)實(shi)管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)責任(ren)(ren)。糾治(zhi)公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)問題(ti)(ti)，要從(cong)各級領(ling)導(dao)(dao)機關(guan)、領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部嚴(yan)起，抓好“關(guan)鍵少數”。要牢牢扭住管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)責任(ren)(ren)這(zhe)個“牛鼻(bi)子”，逐(zhu)級推動壓(ya)實(shi)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）主體(ti)責任(ren)(ren)、“一把手”第一責任(ren)(ren)人責任(ren)(ren)、班(ban)子成員(yuan)“一崗雙責”、職能(neng)部門監(jian)管(guan)責任(ren)(ren)，嚴(yan)防(fang)嚴(yan)糾公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)問題(ti)(ti)。要持(chi)續健全加強(qiang)對(dui)“一把手”和(he)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子監(jian)督(du)配套制度，督(du)促各級領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部深(shen)入學習(xi)習(xi)近平總書記關(guan)于加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)作(zuo)風建設的(de)(de)重要論(lun)述和(he)中央(yang)八項(xiang)規定(ding)及(ji)其實(shi)施細(xi)則精神，帶(dai)頭(tou)執行(xing)作(zuo)風建設各項(xiang)規定(ding)，加強(qiang)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部教育管(guan)理監(jian)督(du)，對(dui)公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)問題(ti)(ti)敢抓敢管(guan)，對(dui)本地區、本單位(wei)各類公(gong)務活動嚴(yan)格審核把關(guan)，及(ji)時(shi)發現和(he)糾正公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)的(de)(de)苗頭(tou)性、傾(qing)向性問題(ti)(ti)，堅決遏制公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)問題(ti)(ti)滋(zi)生蔓延(yan)。

　　二是堅(jian)(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)，靶向(xiang)施治根除頑瘴痼疾。實時總結公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)問(wen)題(ti)特點(dian)(dian)規律，從(cong)具(ju)體(ti)(ti)人、具(ju)體(ti)(ti)事(shi)著手(shou)，加(jia)強(qiang)研究分(fen)(fen)析、及時歸納總結，精(jing)準把握公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)風腐(fu)一體(ti)(ti)的階(jie)段(duan)性特征(zheng)，既盯住老問(wen)題(ti)、常見問(wen)題(ti)，嚴防反彈(dan)回潮，又密(mi)切關(guan)注(zhu)新(xin)表現、新(xin)變種(zhong)，嚴防潛滋暗長，健全(quan)“日常監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)+專項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)+節點(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”的常態監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機制(zhi)，著力(li)撕下(xia)公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)“隱身衣”。要拓(tuo)寬監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)渠道，充分(fen)(fen)運用群眾監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、媒體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、大數據監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等各項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)手(shou)段(duan)，加(jia)強(qiang)與財政、審計、文(wen)旅(lv)等部門的貫通協作，不(bu)斷織密(mi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)網絡，深(shen)入查找隱形變異的公(gong)款(kuan)(kuan)旅(lv)游(you)問(wen)題(ti)，對(dui)頂風違紀行(xing)為，堅(jian)(jian)決(jue)做到(dao)發現一起、查處一起，強(qiang)化警(jing)示(shi)震懾(she)。

　　三是堅持源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推動健全(quan)長(chang)(chang)效(xiao)長(chang)(chang)治(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)。公(gong)(gong)款旅(lv)游之所以(yi)時有發生，主要(yao)在于少數黨員干部(bu)僥幸(xing)心理(li)(li)(li)作祟、紀(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)意(yi)識淡薄。要(yao)加強黨員干部(bu)思想教(jiao)(jiao)育(yu)，鞏固深化(hua)(hua)(hua)黨紀(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)習(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)成果，以(yi)開展深入貫徹(che)中央八項規定精神(shen)學(xue)習(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)為(wei)契機(ji)，深入查(cha)擺問題，建立常態化(hua)(hua)(hua)長(chang)(chang)效(xiao)化(hua)(hua)(hua)的紀(ji)(ji)(ji)(ji)律教(jiao)(jiao)育(yu)機(ji)制(zhi)，引導黨員干部(bu)學(xue)紀(ji)(ji)(ji)(ji)、知紀(ji)(ji)(ji)(ji)、明紀(ji)(ji)(ji)(ji)、守紀(ji)(ji)(ji)(ji)。要(yao)深化(hua)(hua)(hua)系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，把“以(yi)制(zhi)促治(zhi)(zhi)”的理(li)(li)(li)念貫穿(chuan)案件查(cha)辦、警示教(jiao)(jiao)育(yu)、整(zheng)改(gai)整(zheng)治(zhi)(zhi)各(ge)(ge)個環節，督促各(ge)(ge)級各(ge)(ge)單位(wei)堵塞漏洞、深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)，健全(quan)落實公(gong)(gong)務外出、培訓考察審批、經費核銷等制(zhi)度機(ji)制(zhi)，從源頭(tou)遏制(zhi)公(gong)(gong)款旅(lv)游問題。（記者(zhe) 劉一霖）