安徽省岳西縣(xian)(xian)紀委(wei)監委(wei)聯合縣(xian)(xian)農業(ye)農村(cun)局(ju)開展集中整治行(xing)動，助推高標準農田建設提質增(zeng)效。圖為該縣(xian)(xian)古(gu)坊(fang)鄉上(shang)坊(fang)村(cun)境內，整修后的(de)高標準農田與錯落有致的(de)民(min)居、綿延的(de)青山交相輝映。羅慧(hui)圓(yuan) 攝

　　安徽省郎溪縣紀委監委把高(gao)標準農(nong)田建(jian)設作為重點監督內容，組織(zhi)紀檢(jian)監察干(gan)部緊盯高(gao)標準農(nong)田建(jian)設質量和資金使(shi)用(yong)等方(fang)面，開展(zhan)監督檢(jian)查。圖(tu)為近日(ri)，該縣紀檢(jian)監察干(gan)部在(zai)梅渚(zhu)鎮走訪種糧大(da)戶(hu)，了解(jie)相關情況。唐(tang)媛 攝

　　糧(liang)食歸倉，夏收(shou)正忙。截(jie)至6月10日，全國(guo)已收(shou)夏糧(liang)小麥2.6億畝，收(shou)獲進度達到(dao)74.72%。保障國(guo)家糧(liang)食安(an)全的根本在耕地，建設高標準(zhun)農田是一個(ge)重(zhong)要抓手。截(jie)至2024年底，全國(guo)累(lei)計建成高標準(zhun)農田超過(guo)10億畝，為我國(guo)糧(liang)食生產連續多年穩產豐收(shou)提供了重(zhong)要支撐。

　　黨中央高度重(zhong)視高標(biao)(biao)準農(nong)田建設。不久前印發的(de)(de)《逐(zhu)步把永(yong)久基本農(nong)田建成高標(biao)(biao)準農(nong)田實施方案(an)》提(ti)出，到2035年力爭將具備條(tiao)件的(de)(de)永(yong)久基本農(nong)田全部建成高標(biao)(biao)準農(nong)田。各地紀檢(jian)監察(cha)機關聚焦糧食安全這(zhe)個(ge)“國之大者”強(qiang)化政治(zhi)監督，堅(jian)決糾治(zhi)高標(biao)(biao)準農(nong)田建設中的(de)(de)腐敗和作風問題，保障高標(biao)(biao)準農(nong)田建好、管好、用好。

　　高標(biao)準農田建設項目(mu)多(duo)、資金量(liang)大(da)，必(bi)須徹查(cha)個別(bie)黨員干部把項目(mu)當(dang)成“自留地”“提款機(ji)”

　　夏收(shou)(shou)時節，安徽省壽縣正陽關鎮(zhen)王祠村農民王中兵非常忙，除了500多(duo)畝流轉(zhuan)土(tu)地的小麥等著收(shou)(shou)割入庫，經(jing)營的2臺收(shou)(shou)割機(ji)也輾轉(zhuan)在各個麥田(tian)(tian)忙搶收(shou)(shou)。“今年糧食產(chan)量(liang)高、品質好，我打算囤下來過段時間再(zai)賣。”說起豐(feng)收(shou)(shou)，他(ta)笑得合(he)不攏嘴，直(zhi)言這(zhe)離(li)不開近年來的高標準(zhun)農田(tian)(tian)建設，“地塊平整、灌(guan)溉方便，旱能澆、澇能排(pai)。不僅(jin)如此，收(shou)(shou)割時還省時省油(you)。”

　　記者在王祠村(cun)看到，當王中兵開著收割(ge)(ge)機“馳(chi)騁”在麥(mai)田(tian)搶(qiang)收時，另一(yi)側的(de)農(nong)田(tian)還未(wei)建(jian)設高標準農(nong)田(tian)，田(tian)埂將地塊分割(ge)(ge)成不同大小，收割(ge)(ge)留下(xia)的(de)麥(mai)茬高低不平，在產量上有明顯差距。

　　高(gao)(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設對保障(zhang)糧食產量成效顯(xian)(xian)著，得到了政策(ce)支持和資金(jin)投(tou)入(ru)。以(yi)安徽省(sheng)2024年度(du)高(gao)(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設項目(mu)為(wei)例，新建(jian)高(gao)(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)項目(mu)畝均(jun)財政投(tou)入(ru)標準(zhun)為(wei)3000元，改造(zao)提升項目(mu)畝均(jun)財政投(tou)入(ru)標準(zhun)為(wei)2600元，農(nong)業綜合(he)生(sheng)產能力明顯(xian)(xian)提高(gao)(gao)，農(nong)田(tian)抗災(zai)減災(zai)能力大幅提升。但同時，大量資金(jin)和項目(mu)進入(ru)田(tian)間地頭，讓個別黨員干部動起了歪(wai)心思(si)。

　　“鳳臺縣(xian)農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)原黨(dang)組書記(ji)、局(ju)長陳西香，把高標準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)設這一利民惠民工(gong)程(cheng)當成了‘自留地’‘提款機(ji)’，要(yao)求在(zai)項目中給予自己親戚、朋友關(guan)照……”6月3日下(xia)午，安徽省淮南(nan)市召開(kai)全市警示教育大會(hui)，通報的多起案(an)件涉及高標準(zhun)農(nong)田建(jian)(jian)設，大會(hui)還要(yao)求深(shen)挖問(wen)題背(bei)后的腐敗和(he)作風問(wen)題。

　　陳西香先后(hou)在多個鄉鎮及縣農(nong)委、縣農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)工(gong)作，熟悉高標準農(nong)田(tian)建設(she)(she)項目的(de)流(liu)程，想出了(le)一個所謂“兩全”的(de)法(fa)子：“我的(de)朋友李(li)(li)某也從(cong)事建設(she)(she)行業，我想著要是(shi)把工(gong)程交給他做，既能(neng)照顧到(dao)他的(de)生意，又能(neng)更隱蔽地收受錢款(kuan)。”在錯誤思想的(de)支(zhi)配(pei)下，其通過打招呼等方式幫助李(li)(li)某中(zhong)標高標準農(nong)田(tian)建設(she)(she)項目，從(cong)中(zhong)非法(fa)獲利(li)上百(bai)萬元。

　　類似的“農田(tian)碩鼠”并不鮮見：四川省射洪市(shi)農業農村(cun)(cun)局(ju)(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)黨組書記、局(ju)(ju)(ju)(ju)長張朝平，將高(gao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)項目拿來和商人(ren)老板做(zuo)交易，從(cong)中(zhong)收受(shou)(shou)賄賂400余萬元；河南省正陽縣(xian)交通運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長李林(lin)，利用職(zhi)務便利，與他人(ren)合(he)伙違(wei)(wei)規承攬(lan)高(gao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)項目多個(ge)標(biao)(biao)(biao)段(duan)并獲利；湖南省茶陵縣(xian)農業農村(cun)(cun)局(ju)(ju)(ju)(ju)原(yuan)(yuan)副局(ju)(ju)(ju)(ju)長段(duan)秋發，違(wei)(wei)規插手(shou)高(gao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)農田(tian)建設項目，要求中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)將部(bu)分(fen)標(biao)(biao)(biao)段(duan)分(fen)包給其弟(di)……以上(shang)黨員干部(bu)分(fen)別受(shou)(shou)到相(xiang)應(ying)處理。

　　安徽(hui)省紀委監委聚焦高標準農田(tian)建設(she)管(guan)理突出問題(ti)，連續2年在全省開(kai)(kai)展整(zheng)治(zhi)，堅持以(yi)辦案“撕開(kai)(kai)口子(zi)”“揭開(kai)(kai)蓋子(zi)”，查處了一(yi)批(pi)高標準農田(tian)建設(she)領域(yu)案件。安徽(hui)省紀委監委相關負責同志(zhi)介紹，該省紀檢監察(cha)機(ji)關緊盯高標準農田(tian)建設(she)招投(tou)標不規范、資金被擠(ji)占挪(nuo)用、施(shi)工(gong)偷工(gong)減料(liao)等突出問題(ti)，堅持整(zheng)改整(zheng)治(zhi)和案件查辦一(yi)體推進，以(yi)有力(li)監督護航“千億(yi)斤(jin)江淮(huai)糧倉(cang)”建設(she)。

　　高標(biao)(biao)準農(nong)田建(jian)設(she)涉(she)及環節多、專業(ye)性(xing)強(qiang)，招投標(biao)(biao)環節違紀違法問題易發多發

　　2024年12月，陳(chen)西(xi)香被(bei)開除黨(dang)籍，按規(gui)定取消其享受的待遇(yu)，涉嫌犯罪問題(ti)被(bei)移送檢察機關(guan)依法(fa)審查起(qi)訴。辦案人員(yuan)介紹(shao)，在排查高標準農田(tian)建設項目有關(guan)線索時，發現(xian)了2家(jia)公司(si)存在串(chuan)標等問題(ti)，而(er)串(chuan)標問題(ti)最后指向了陳(chen)西(xi)香。

　　高標(biao)準農田建設項目資金體量大(da)、資質門檻不(bu)高、資金保障充足，一些不(bu)法商人將其(qi)視為(wei)“香餑餑”，因而在招(zhao)投(tou)標(biao)環(huan)節拉攏腐蝕相關黨(dang)員(yuan)干部，花(hua)大(da)價(jia)錢打招(zhao)呼、探消(xiao)息，甚至(zhi)以“返點”等為(wei)名換取對(dui)其(qi)有(you)利(li)的(de)招(zhao)標(biao)條件。與此(ci)同時，由于涉及環(huan)節多、專(zhuan)業(ye)性強，這類問題發現難度(du)較(jiao)高。

　　“從查處案件來(lai)看，招(zhao)投(tou)標階段違紀違法(fa)問(wen)題(ti)比較突出，這個環節(jie)隱蔽性強(qiang)、涉(she)及利(li)益大，一(yi)些干(gan)部(bu)面對誘惑容易喪失原則。”淮(huai)南市紀委監(jian)(jian)委黨風政風監(jian)(jian)督室主任馬俊楓分析，在個別領導(dao)干(gan)部(bu)的干(gan)預下，一(yi)旦招(zhao)投(tou)標環節(jie)的“口子”失守，后面的環節(jie)也很(hen)難不出現問(wen)題(ti)。

　　有的(de)泄露信(xin)息、幫助圍(wei)標(biao)(biao)串標(biao)(biao)。在(zai)(zai)張朝平案件(jian)(jian)中，在(zai)(zai)他的(de)授意下，其下屬會提前把(ba)高(gao)標(biao)(biao)準農田項目標(biao)(biao)底(di)、資質、業(ye)績要求(qiu)等(deng)關鍵(jian)信(xin)息透(tou)露給建筑商(shang)人羅某(mou)，甚至(zhi)有時還為(wei)羅某(mou)找(zhao)來的(de)公司(si)量體裁衣，在(zai)(zai)招(zhao)標(biao)(biao)方案中設置相(xiang)應(ying)限制性條(tiao)件(jian)(jian)，確保(bao)圍(wei)標(biao)(biao)串標(biao)(biao)成功(gong)。

　　有(you)的下場干預、幫助獲取(qu)項目(mu)。安徽省(sheng)亳(bo)州市農(nong)業農(nong)村局原黨組書(shu)記、局長黃某(mou)，通過違(wei)規更換招(zhao)標(biao)代理機(ji)構等(deng)多種方式(shi)，幫助企業中標(biao)高(gao)標(biao)準農(nong)田建(jian)設項目(mu)，并從中收取(qu)好處費。2024年10月，黃某(mou)被(bei)開除黨籍和公職，涉(she)嫌犯(fan)罪問題被(bei)移送(song)檢察機(ji)關(guan)依法審查起訴。

　　有的親自(zi)參與評標。淮南市大通區農業農村水(shui)利(li)(li)局原黨組書記(ji)、局長陳松在高標準農田項目招(zhao)投標過程中(zhong)(zhong)，作為(wei)業主(zhu)代表(biao)親自(zi)參與評標，在定標中(zhong)(zhong)引導其他人投票，為(wei)幫助某公司(si)順利(li)(li)中(zhong)(zhong)標提供便利(li)(li)，并從中(zhong)(zhong)收受(shou)巨額好處。今年5月，陳松因涉嫌(xian)犯罪問(wen)題被移送檢(jian)察機關依(yi)法(fa)審查起訴。

　　除了招(zhao)投標(biao)環(huan)節(jie)，黨員干(gan)部違紀違法問題(ti)(ti)也出現(xian)在(zai)(zai)工(gong)(gong)程建設(she)質(zhi)量(liang)(liang)、資金管(guan)理、驗(yan)收(shou)管(guan)護等環(huan)節(jie)。有(you)的騙取套取高標(biao)準(zhun)農田補助資金；有(you)的在(zai)(zai)建設(she)過程中(zhong)“吃拿卡要”，對(dui)質(zhi)量(liang)(liang)問題(ti)(ti)視而不見；有(you)的在(zai)(zai)工(gong)(gong)程驗(yan)收(shou)中(zhong)收(shou)受施工(gong)(gong)方好處(chu)，對(dui)不合格項(xiang)目“高抬貴手”，致使工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)(liang)大打折扣。

　　“這些(xie)環節也容易滋生違反中央八項(xiang)規(gui)定(ding)精神問題(ti)(ti)，個別基(ji)層(ceng)干部在一包煙(yan)、一瓶酒的(de)(de)腐(fu)(fu)蝕下喪失原則，將工作職責拋(pao)之(zhi)腦后，侵害了(le)群眾(zhong)的(de)(de)切身(shen)利益。”馬俊楓(feng)表示，淮南市紀檢(jian)監察(cha)機關堅(jian)持(chi)風(feng)腐(fu)(fu)同查(cha)同治，在查(cha)處此類(lei)案件時，既“由(you)風(feng)查(cha)腐(fu)(fu)”，深挖徹查(cha)其中的(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為(wei)，也“由(you)腐(fu)(fu)糾(jiu)風(feng)”嚴肅查(cha)糾(jiu)涉及的(de)(de)“四風(feng)”問題(ti)(ti)。

　　深化高標(biao)準農(nong)田建設(she)領(ling)域治理，讓高標(biao)準農(nong)田真正造福于民

　　二十屆中央紀(ji)委四次全會對招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)等權力(li)集中、資金密集、資源(yuan)富集領域系統(tong)整(zheng)(zheng)治作(zuo)出部署。針對案件暴露的高標(biao)(biao)準農田建設項(xiang)目招投(tou)標(biao)(biao)中存在的突出問題，紀(ji)檢監察機關堅持問題導向，推(tui)動深入(ru)開展整(zheng)(zheng)治。

　　發現預警信(xin)息120余條，涉及75名公職(zhi)人員疑(yi)(yi)似違(wei)規(gui)參(can)與招投(tou)標(biao)……安徽省(sheng)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)利(li)用(yong)基層(ceng)公權力大數據監(jian)(jian)督平臺，建立高標(biao)準農(nong)田疑(yi)(yi)點問題(ti)模型，對(dui)(dui)2019年以(yi)來全省(sheng)高標(biao)準農(nong)田項目(mu)(mu)中標(biao)企業、法人股東(dong)等(deng)信(xin)息進(jin)行篩(shai)(shai)查比對(dui)(dui)，對(dui)(dui)相關問題(ti)線(xian)索(suo)逐一交辦督辦，深入核查。壽縣紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)有(you)效發揮智慧平臺監(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用(yong)，綜合分析(xi)12345政務(wu)服務(wu)熱線(xian)等(deng)平臺群眾(zhong)投(tou)訴(su)，以(yi)及日常(chang)監(jian)(jian)督檢查發現疑(yi)(yi)點較多的(de)高標(biao)準農(nong)田項目(mu)(mu)，利(li)用(yong)大數據開展有(you)針(zhen)對(dui)(dui)性篩(shai)(shai)查，深挖背后可(ke)能存在的(de)腐(fu)敗(bai)和作(zuo)(zuo)風問題(ti)。

　　在河南糧食生產(chan)核心區，周口市紀委監(jian)委梳理(li)高標(biao)準農田(tian)建設(she)(she)招投標(biao)過程中的廉政(zheng)風險點(dian)(dian)、問題多(duo)發(fa)點(dian)(dian)，開(kai)展(zhan)下(xia)沉督導檢查，發(fa)現并推動(dong)職能部(bu)(bu)門(men)(men)整改(gai)問題2192個。督促全市農業(ye)農村(cun)部(bu)(bu)門(men)(men)開(kai)展(zhan)“四聯三(san)保”行動(dong)，聯合建設(she)(she)方(fang)、施工(gong)方(fang)、村(cun)委、種植戶等實地(di)勘測，優(you)化項目設(she)(she)計，對施工(gong)作業(ye)進行嚴格監(jian)管，實現保規劃合理(li)、保質量(liang)標(biao)準、保進度工(gong)期。同時，深(shen)化高標(biao)準農田(tian)建設(she)(she)整治，截至(zhi)目前，立案120人(ren)(ren)，給予黨紀政(zheng)務處分124人(ren)(ren)，組織處理(li)144人(ren)(ren)，推動(dong)完善高標(biao)準農田(tian)建設(she)(she)制度機制36項。

　　山(shan)東省濟(ji)寧市建(jian)(jian)成高(gao)標(biao)(biao)準農田706.4萬畝，基本(ben)實(shi)現對(dui)永久(jiu)基本(ben)農田的(de)全覆蓋。當地紀檢監察機關聚焦(jiao)高(gao)標(biao)(biao)準農田建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)招(zhao)投標(biao)(biao)等(deng)環節，與農業農村等(deng)部門(men)聯合開(kai)展(zhan)監督(du)檢查，督(du)促各責任主(zhu)體(ti)全面(mian)落實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)法人(ren)制(zhi)、招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)制(zhi)、合同管理(li)制(zhi)、工程(cheng)監理(li)制(zhi)等(deng)管理(li)制(zhi)度，嚴格(ge)規范項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設、驗收程(cheng)序，完善高(gao)標(biao)(biao)準農田建(jian)(jian)設質量保障體(ti)系。截至目(mu)(mu)(mu)前，協同開(kai)展(zhan)市級督(du)導檢查2輪、檢查已建(jian)(jian)和在建(jian)(jian)招(zhao)投標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)93個，查閱招(zhao)投標(biao)(biao)資(zi)料610余(yu)件，發現問(wen)題11個，督(du)促相關部門(men)深入(ru)整改。

　　高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)事關國(guo)家糧食安全，也(ye)關系到農(nong)(nong)民群(qun)眾切(qie)身(shen)利益，既是民生工(gong)程，也(ye)是民心工(gong)程。“某(mou)縣農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局科室負責(ze)(ze)人劉某(mou)某(mou)，因在高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)項(xiang)目中不正確履職，導致項(xiang)目建(jian)設(she)進(jin)展緩慢，嚴重(zhong)影響(xiang)當地高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)，受到政務記(ji)大過處分……”濟寧市紀檢(jian)監(jian)察機關在高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)監(jian)督檢(jian)查中，將部門責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)情況(kuang)、干部履職盡(jin)責(ze)(ze)情況(kuang)作為一項(xiang)重(zhong)點內容，嚴查高(gao)標(biao)(biao)準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)領域存在的(de)工(gong)作作風不嚴不實(shi)(shi)等問題。

　　江(jiang)蘇省濱海(hai)縣(xian)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)梳(shu)理(li)高標準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)設項目存在的(de)(de)廉潔風險點，推動縣(xian)農業農村局制(zhi)定指導意見，對施工(gong)單(dan)(dan)位、監(jian)(jian)(jian)理(li)單(dan)(dan)位、驗收單(dan)(dan)位、檢(jian)測(ce)單(dan)(dan)位和鎮區(qu)等方(fang)面的(de)(de)具體(ti)工(gong)作責任進行細化(hua)分解，讓監(jian)(jian)(jian)督更加(jia)精準(zhun)(zhun)有效(xiao)。安(an)徽(hui)省太(tai)和縣(xian)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)圍(wei)繞高標準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)設項目存在的(de)(de)問題，制(zhi)發紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察建(jian)議書5份、監(jian)(jian)(jian)督提(ti)示(shi)單(dan)(dan)7份、問題交辦(ban)單(dan)(dan)2份，壓(ya)實主體(ti)責任，確(que)保監(jian)(jian)(jian)督實效(xiao)，推動把(ba)高標準(zhun)(zhun)農田(tian)建(jian)設成(cheng)利民、富(fu)民、得民心的(de)(de)工(gong)程。（記者(zhe) 薛(xue)鵬 自安(an)徽(hui)報道）