河(he)南(nan)省漯河(he)市紀(ji)委監(jian)委弘(hong)揚密切聯系(xi)群(qun)眾(zhong)作風，組(zu)織紀(ji)檢監(jian)察(cha)干(gan)部深入(ru)基(ji)層，面(mian)對面(mian)傾聽群(qun)眾(zhong)訴求、收集問題線索，切實推(tui)動解(jie)(jie)決群(qun)眾(zhong)急難愁盼問題。圖為(wei)近日，該(gai)市源匯區紀(ji)檢監(jian)察(cha)干(gan)部在問十(shi)鄉(xiang)前問十(shi)村向(xiang)群(qun)眾(zhong)了(le)解(jie)(jie)情況。尤亞(ya)輝 攝

　　特邀嘉賓

　　康青選 河南省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)黨(dang)風政風監(jian)督(du)室主(zhu)任

　　宿(su) 江 甘(gan)肅省金昌市委(wei)常委(wei)，市紀委(wei)書記(ji)、監委(wei)主(zhu)任

　　蔡(cai)進文(wen) 湖北省孝昌縣委常委，縣紀委書記、監委主(zhu)任(ren)

　　習近平總書記(ji)強(qiang)調，“基(ji)層(ceng)(ceng)是(shi)黨(dang)(dang)的(de)執政之基(ji)、力量(liang)之源”“只有(you)基(ji)層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組織堅強(qiang)有(you)力，黨(dang)(dang)員發揮(hui)應有(you)作(zuo)用，黨(dang)(dang)的(de)根基(ji)才能牢固(gu)，黨(dang)(dang)才能有(you)戰(zhan)斗力”。基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)是(shi)做好(hao)基(ji)層(ceng)(ceng)工作(zuo)的(de)骨干(gan)(gan)力量(liang)，新(xin)時代(dai)新(xin)征程，加強(qiang)基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)隊(dui)伍作(zuo)風建(jian)設(she)有(you)何重(zhong)要意義(yi)？從監(jian)督執紀情(qing)況看，基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)隊(dui)伍中哪些(xie)“四風”問題相對易發多(duo)發？哪些(xie)法規制度(du)為(wei)基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)在作(zuo)風方面提出了(le)(le)要求、劃出了(le)(le)硬(ying)杠(gang)杠(gang)？如何加強(qiang)教育(yu)引導，使(shi)其內化(hua)于(yu)心、外化(hua)于(yu)行(xing)？我們特邀紀檢(jian)監(jian)察(cha)干(gan)(gan)部(bu)進行(xing)交流。

　　新時代新征程，加強基層干部隊伍(wu)作(zuo)風建設有何(he)重要(yao)意義？

　　康青選：新時代新征程，加強基層(ceng)干部隊伍作風建設，是(shi)提(ti)升基層(ceng)治理效能(neng)的(de)關(guan)鍵，是(shi)推動各項政策在(zai)基層(ceng)不(bu)折不(bu)扣(kou)落實的(de)現實需要，更是(shi)踐行(xing)黨的(de)初心(xin)使命、鞏固黨的(de)執政根基的(de)必(bi)然要求(qiu)。

　　加強基(ji)層(ceng)干部(bu)隊伍作(zuo)風(feng)建設(she)是密切(qie)黨群(qun)干群(qun)關系的重要方面。習近平總(zong)書記指出，基(ji)層(ceng)干部(bu)離群(qun)眾(zhong)(zhong)最(zui)近，群(qun)眾(zhong)(zhong)看我(wo)們黨，首先就看基(ji)層(ceng)干部(bu)。加強作(zuo)風(feng)建設(she)能夠促使基(ji)層(ceng)干部(bu)持(chi)續樹牢為(wei)民(min)意識，更加主動深入群(qun)眾(zhong)(zhong)、傾聽群(qun)眾(zhong)(zhong)呼聲，為(wei)群(qun)眾(zhong)(zhong)辦實事解難題，通過實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的成效讓群(qun)眾(zhong)(zhong)可感可及(ji)，通過優良作(zuo)風(feng)拉近與群(qun)眾(zhong)(zhong)的距離，把廣大人民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)緊(jin)緊(jin)團結在(zai)(zai)黨的周圍。

　　加強基(ji)層干部(bu)隊伍(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)設是(shi)筑(zhu)牢中(zhong)央八(ba)項規(gui)定堤壩的(de)必然要(yao)求。基(ji)層干部(bu)身處(chu)服務群眾(zhong)的(de)最前沿，其作(zuo)(zuo)(zuo)風直接關(guan)系到黨和政府在群眾(zhong)心(xin)中(zhong)的(de)形象。要(yao)以開展深(shen)入貫徹中(zhong)央八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen)學習教育為契(qi)機，持(chi)續加強作(zuo)(zuo)(zuo)風建(jian)設，推動基(ji)層干部(bu)將中(zhong)央八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen)內(nei)化于心(xin)、外化于行，堅(jian)決抵制(zhi)形式主義、官僚主義，以更加務實的(de)態度、扎實的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)風投(tou)入到工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，把落實中(zhong)央八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen)體現(xian)在實際工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)方方面面。

　　加強(qiang)基(ji)層(ceng)干部隊伍作(zuo)風(feng)建(jian)設是(shi)推(tui)動基(ji)層(ceng)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的有(you)力(li)保(bao)障。習(xi)近平(ping)總書記指出，基(ji)層(ceng)黨組織是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中央決策部署的“最后一公里(li)”。基(ji)層(ceng)干部作(zuo)為(wei)政策落(luo)實(shi)“最后一公里(li)”的關鍵力(li)量(liang)，無論是(shi)推(tui)動經濟發(fa)展、改善民生，還是(shi)維護社會穩定，都需(xu)要以(yi)(yi)過硬的作(zuo)風(feng)、嚴明的紀律為(wei)支(zhi)撐。加強(qiang)作(zuo)風(feng)建(jian)設，有(you)利于(yu)基(ji)層(ceng)干部更加精準把(ba)握群(qun)眾需(xu)求，高(gao)效(xiao)執(zhi)行惠民富民政策，以(yi)(yi)實(shi)干擔當凝(ning)聚(ju)民心，為(wei)基(ji)層(ceng)發(fa)展注入(ru)更多活(huo)力(li)。

　　宿(su)江：基層(ceng)干部(bu)距(ju)離群(qun)眾最(zui)近、服務(wu)群(qun)眾最(zui)直(zhi)接、聯系群(qun)眾最(zui)廣泛，其作風建設關(guan)乎民生福祉、關(guan)系黨的(de)執(zhi)政根(gen)基。

　　加強基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)隊伍作風建設是踐行黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)根本宗旨的(de)(de)必然要求。習近平(ping)(ping)總書記強調，黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)最大政(zheng)(zheng)治優(you)勢是密(mi)切(qie)聯系(xi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)(zheng)后的(de)(de)最大危險是脫離群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)。基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)直接(jie)面對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，是黨(dang)(dang)(dang)聯系(xi)服務(wu)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)“神(shen)經末梢”，基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)作風好，傳(chuan)遞黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)溫暖，贏得群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)真心(xin)擁護(hu)；反(fan)(fan)之，則會損害黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)形象(xiang)和公信(xin)力。新時(shi)代以來(lai)，深入貫徹(che)中央八項規定精神(shen)之所以能(neng)夠取得顯(xian)著成效，就是因為抓(zhua)住了密(mi)切(qie)黨(dang)(dang)(dang)同人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)血肉聯系(xi)這個關鍵，通過整治群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)反(fan)(fan)映強烈(lie)的(de)(de)不正之風和腐敗問題，讓群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)切(qie)實感受到(dao)公平(ping)(ping)正義。

　　加強基(ji)(ji)層干部(bu)(bu)隊(dui)伍作風建設是(shi)推(tui)進基(ji)(ji)層治(zhi)理(li)現代化的(de)現實(shi)需要。黨(dang)(dang)的(de)二十屆三中全會《決定》提出，堅(jian)持和發展新(xin)時代“楓橋經驗(yan)”，健全黨(dang)(dang)組(zu)織領導的(de)自(zi)治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德治(zhi)相(xiang)結合的(de)城鄉(xiang)基(ji)(ji)層治(zhi)理(li)體系(xi)，完(wan)善共建共治(zhi)共享(xiang)的(de)社會治(zhi)理(li)制度(du)。完(wan)成改革任務，與(yu)基(ji)(ji)層干部(bu)(bu)作風息(xi)息(xi)相(xiang)關，如果沒有(you)過(guo)硬的(de)作風作保(bao)障，就(jiu)可(ke)能出現政策(ce)執行“走樣變形”、服務群眾(zhong)“打(da)折縮水(shui)”等(deng)問題。因此，必須加強基(ji)(ji)層干部(bu)(bu)隊(dui)伍作風建設，更(geng)好保(bao)障黨(dang)(dang)中央關于基(ji)(ji)層治(zhi)理(li)的(de)決策(ce)部(bu)(bu)署落地(di)落實(shi)，讓(rang)基(ji)(ji)層治(zhi)理(li)更(geng)有(you)溫度(du)、民生(sheng)答卷更(geng)有(you)厚(hou)度(du)、基(ji)(ji)層根(gen)基(ji)(ji)更(geng)為牢固。

　　加強基(ji)層(ceng)干部隊伍作風(feng)(feng)(feng)建設是(shi)防范“由風(feng)(feng)(feng)及腐(fu)”的(de)重要(yao)途(tu)徑。不(bu)正之風(feng)(feng)(feng)是(shi)滋生腐(fu)敗(bai)的(de)溫床(chuang)，腐(fu)敗(bai)往往是(shi)“四風(feng)(feng)(feng)”從(cong)量變(bian)轉為質(zhi)變(bian)的(de)結果。縱觀基(ji)層(ceng)違(wei)紀違(wei)法(fa)黨員(yuan)干部的(de)蛻變(bian)過程，大(da)多經(jing)歷了從(cong)“破(po)紀”到“破(po)法(fa)”、從(cong)“輕(qing)癥(zheng)”到“重癥(zheng)”的(de)歷程。必須堅持(chi)抓早抓小，防微杜漸(jian)，防止小毛(mao)病演變(bian)成大(da)問題。

　　加(jia)強基層干(gan)部隊(dui)伍(wu)作(zuo)風建(jian)設是(shi)激勵基層干(gan)部擔當作(zuo)為的重(zhong)要保障。作(zuo)風正則人心齊、事(shi)(shi)業興。好作(zuo)風是(shi)戰(zhan)斗力(li)，是(shi)凝聚力(li)，也是(shi)推動(dong)力(li)。當前，基層工作(zuo)事(shi)(shi)務(wu)繁雜、頭(tou)緒(xu)繁多(duo)，基層干(gan)部任務(wu)重(zhong)、壓(ya)力(li)大。深化(hua)基層作(zuo)風建(jian)設，健全完(wan)善(shan)激勵懲戒機制，讓(rang)實(shi)干(gan)者得實(shi)惠、有為者有位(wei)置，能夠切實(shi)增(zeng)強基層干(gan)部責任感、使命(ming)感，激發服務(wu)群眾、干(gan)事(shi)(shi)創業積極性、主動(dong)性、創造性。

　　從監督執(zhi)紀(ji)情況看(kan)，基層(ceng)干部隊伍中哪些“四風”問(wen)題相對易發多發？

　　蔡(cai)進文：基(ji)層干部(bu)是政策(ce)落地(di)的(de)執(zhi)行者、群(qun)眾(zhong)利益的(de)守護(hu)者，為服務群(qun)眾(zhong)、推動發(fa)展作出了重要貢獻。同時，監督執(zhi)紀實踐表明，在(zai)(zai)基(ji)層干部(bu)隊(dui)伍(wu)中，少數人員仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)“四風”問題。

　　形式(shi)主義、官僚主義未(wei)徹(che)底根(gen)除。一是(shi)在政策(ce)落實(shi)方面，少(shao)數(shu)基層干部存在執行惠農惠民等(deng)政策(ce)打折扣的問題(ti)，有的在基層治(zhi)理(li)和(he)服(fu)務(wu)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)中(zhong)，未(wei)充分考(kao)慮實(shi)際情況，采(cai)取(qu)的措施簡單機械；有的在危房改造、救助(zhu)資金(jin)發放等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)審核把關不嚴(yan)，甚至優親厚友，未(wei)能讓政策(ce)紅利充分惠及(ji)真正有需要的群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)。二是(shi)在履(lv)職盡責方面，少(shao)數(shu)基層干部服(fu)務(wu)意識(shi)不強、“官小架子大”，“門好進、事難(nan)辦(ban)”的現象尚(shang)未(wei)徹(che)底根(gen)除，個(ge)別便(bian)民服(fu)務(wu)窗(chuang)口(kou)辦(ban)事流程繁瑣(suo)，導致群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)多(duo)次跑(pao)；少(shao)數(shu)工(gong)作(zuo)(zuo)人員對待群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)態(tai)度生硬，對群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)反(fan)映的水電氣、教育、醫療等(deng)民生問題(ti)推諉扯皮，未(wei)能及(ji)時有效解決群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)訴求。

　　享樂主義、奢靡(mi)之風呈現隱形(xing)變異特點。一是在公(gong)(gong)(gong)(gong)務支出方(fang)面，少數(shu)(shu)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)部從中(zhong)“撈(lao)油水”。有(you)(you)的(de)借公(gong)(gong)(gong)(gong)務接待違規吃喝，虛列(lie)用(yong)餐(can)人數(shu)(shu)、提高用(yong)餐(can)標準，甚至(zhi)將個人消費(fei)(fei)混入其(qi)中(zhong)報銷；有(you)(you)的(de)以(yi)“值班費(fei)(fei)”“培訓費(fei)(fei)”等(deng)名義濫發津補貼；公(gong)(gong)(gong)(gong)車私用(yong)、私車公(gong)(gong)(gong)(gong)養等(deng)問(wen)題仍有(you)(you)發生(sheng)。二是在政商交往中(zhong)，個別基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)部找老板(ban)“占便宜”，違規收(shou)受(shou)企(qi)(qi)業老板(ban)高檔煙酒、購物卡等(deng)禮品禮金；有(you)(you)的(de)長(chang)期借用(yong)企(qi)(qi)業車輛、占用(yong)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)房，或(huo)向企(qi)(qi)業攤派物資(zi)采購費(fei)(fei)用(yong)等(deng)；有(you)(you)的(de)以(yi)“考(kao)察學(xue)習”為名，違規接受(shou)企(qi)(qi)業老板(ban)安排(pai)的(de)旅游(you)活動(dong)。三是少數(shu)(shu)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干(gan)部追(zhui)求奢靡(mi)享樂。有(you)(you)的(de)跟風攀比，為子(zi)女升(sheng)學(xue)、婚(hun)喪(sang)嫁娶、喬遷新居等(deng)事(shi)項大擺宴席(xi)，甚至(zhi)借機斂財。

　　康青選：結合監督(du)執紀情況來看，當前基層(ceng)干部存(cun)在的(de)“四風(feng)”問(wen)題主要有(you)四方面特征。

　　其(qi)一(yi)，形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)值得(de)警惕(ti)。從(cong)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)類(lei)型來看(kan)，形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)比(bi)較大。今(jin)年3月以來，我省查處(chu)的形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)數(shu)占(zhan)查處(chu)“四風”問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)總數(shu)的62.2%。查處(chu)的問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)中(zhong)，履職盡責(ze)方面(mian)不(bu)擔當、不(bu)作為、亂作為問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)比(bi)92%以上。從(cong)涉(she)及群(qun)體和(he)崗位(wei)看(kan)，問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)多集中(zhong)在掌(zhang)握項目(mu)審批(pi)、資(zi)金分配、資(zi)源管理等(deng)關鍵崗位(wei)的基(ji)層干部，如鄉鎮站(zhan)所負責(ze)人(ren)、村“兩(liang)委”干部等(deng)，這些群(qun)體直接(jie)接(jie)觸群(qun)眾和(he)資(zi)源，一(yi)旦作風出(chu)現問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，極(ji)易侵害群(qun)眾切身(shen)利益。此(ci)外，個別基(ji)層執法(fa)部門(men)、窗口服務單位(wei)也存在吃拿卡要、態度生硬等(deng)現象。

　　其(qi)二(er)，隱形(xing)變(bian)異時有(you)(you)發生(sheng)。當前明目張膽的違(wei)(wei)規行為得到有(you)(you)效遏制，但(dan)存在“四風”問題(ti)穿上“隱身衣(yi)”，轉(zhuan)向(xiang)更為隱蔽方式的傾(qing)向(xiang)。如(ru)，有(you)(you)的違(wei)(wei)規吃(chi)喝從餐廳轉(zhuan)入私人會所、“一桌餐”“農家(jia)樂(le)”等(deng)場所；有(you)(you)的變(bian)著(zhu)法子違(wei)(wei)規吃(chi)喝，巧立名目吃(chi)、轉(zhuan)移陣(zhen)地吃(chi)，“吃(chi)老板”等(deng)現象時有(you)(you)發生(sheng)等(deng)。

　　其三，思(si)想認識上重視不(bu)夠、理(li)解不(bu)深(shen)。部分基層(ceng)干部對中央八項規(gui)定(ding)精神認識不(bu)深(shen)刻(ke)，存在僥幸心理(li)，問題糾治后時有反彈回(hui)潮。有的習慣于用形式主義應付工作，集中整治了就“緊一緊”，整治過去又回(hui)到“老(lao)樣(yang)子”。

　　其四(si)(si)，風(feng)(feng)腐交(jiao)織(zhi)潛滋(zi)暗長。從近年查辦的(de)(de)案(an)(an)件(jian)來看(kan)，基層(ceng)(ceng)“四(si)(si)風(feng)(feng)”問(wen)題(ti)常(chang)呈現(xian)由風(feng)(feng)及(ji)腐、風(feng)(feng)腐交(jiao)織(zhi)的(de)(de)特征。一(yi)(yi)些(xie)基層(ceng)(ceng)干部從接受小(xiao)恩(en)小(xiao)惠、違(wei)規吃(chi)喝開(kai)始，逐漸(jian)喪失原則，進而搞權錢交(jiao)易、利益輸送。從發案(an)(an)規律(lv)上(shang)看(kan)，窩(wo)案(an)(an)串案(an)(an)現(xian)象(xiang)不容忽(hu)視。由于基層(ceng)(ceng)社會地(di)緣、血緣和人(ren)情(qing)關系錯綜交(jiao)織(zhi)，少數(shu)干部借違(wei)規吃(chi)喝等形成“小(xiao)圈(quan)子”，在工(gong)作(zuo)中搞“利益同(tong)盟”，在征地(di)拆遷、惠農惠民補貼發放等工(gong)作(zuo)中相(xiang)互(hu)勾連、集體腐敗，查處一(yi)(yi)個(ge)案(an)(an)件(jian)帶出一(yi)(yi)批窩(wo)案(an)(an)串案(an)(an)的(de)(de)情(qing)況時有(you)發生(sheng)。

　　哪些法規制度(du)為基(ji)層干部在作風(feng)方面提出(chu)了要(yao)求、劃出(chu)了硬杠杠？如(ru)何加強教育(yu)引導(dao)，使(shi)其內化于心、外化于行？

　　宿江：黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，黨(dang)中央高度(du)重視(shi)基(ji)(ji)層(ceng)干部作風建設，制(zhi)定了一系列改(gai)進作風的(de)制(zhi)度(du)規(gui)定，為基(ji)(ji)層(ceng)干部明(ming)確(que)要求、劃出底線(xian)。

　　《中(zhong)國共(gong)產黨紀律處(chu)分(fen)條例》適用于全體(ti)黨員，也是基(ji)層(ceng)黨員干部(bu)(bu)履職(zhi)擔當的(de)紅(hong)線(xian)和底線(xian)，其(qi)中(zhong)第一百二(er)十二(er)條對(dui)侵(qin)害群(qun)眾(zhong)利益行為列出負(fu)面清單，并明(ming)確在鄉村振興領(ling)域(yu)有這些行為的(de)，從(cong)重(zhong)或者加重(zhong)處(chu)分(fen)；第一百二(er)十六條針對(dui)對(dui)待(dai)群(qun)眾(zhong)態度惡劣、簡單粗暴，對(dui)群(qun)眾(zhong)合(he)理訴求消極應付、推諉扯皮等行為明(ming)確了處(chu)分(fen)規定，這些條款都是基(ji)層(ceng)黨員干部(bu)(bu)不(bu)可逾越(yue)的(de)底線(xian)。

　　《中國共(gong)產黨農村基(ji)層組織工作(zuo)條(tiao)例》對(dui)農村基(ji)層黨組織領導班子和干(gan)(gan)部隊伍(wu)建設(she)提出要(yao)求(qiu)，其中第二十四(si)條(tiao)規(gui)定，加強農村基(ji)層干(gan)(gan)部隊伍(wu)作(zuo)風建設(she)。堅(jian)持(chi)(chi)實事求(qiu)是，不(bu)準(zhun)虛假浮夸；堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)法(fa)辦事，不(bu)準(zhun)違法(fa)亂紀；堅(jian)持(chi)(chi)艱苦奮(fen)斗，不(bu)準(zhun)奢(she)侈(chi)浪費；堅(jian)持(chi)(chi)說服教(jiao)育，不(bu)準(zhun)強迫命令(ling)；堅(jian)持(chi)(chi)廉潔奉公，不(bu)準(zhun)以權謀私。堅(jian)決反對(dui)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義、享樂(le)主(zhu)義和奢(she)靡之風。

　　《農村(cun)基(ji)層干(gan)(gan)部廉潔履(lv)行(xing)職責(ze)規(gui)定》對農村(cun)基(ji)層干(gan)(gan)部廉潔履(lv)行(xing)職責(ze)行(xing)為進行(xing)了規(gui)范，其中第(di)(di)四條(tiao)第(di)(di)（二）項規(gui)定，農村(cun)基(ji)層干(gan)(gan)部廉潔履(lv)行(xing)職責(ze)應當(dang)做到弘揚黨的光榮(rong)傳統和優(you)良作風(feng)，求(qiu)真(zhen)務實、勇于擔當(dang)，提高為民(min)服務本領。第(di)(di)十一(yi)條(tiao)規(gui)定，禁(jin)止(zhi)搞形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義、享樂主(zhu)義和奢(she)靡(mi)之(zhi)(zhi)風(feng)，明確(que)不(bu)準(zhun)搞勞(lao)民(min)傷財的“形象(xiang)工程”、“政績工程”；不(bu)準(zhun)生活奢(she)靡(mi)、鋪張浪費(fei)、貪圖享樂、追求(qiu)低(di)級趣味(wei)，或(huo)者助長高額彩禮(li)、人情攀(pan)比、厚葬薄養等不(bu)良社會風(feng)氣；不(bu)準(zhun)大操(cao)大辦婚喪(sang)喜(xi)慶事宜，借操(cao)辦婚喪(sang)喜(xi)慶事宜之(zhi)(zhi)機斂取錢(qian)財等8個方面的行(xing)為。對于這些規(gui)定，基(ji)層干(gan)(gan)部都要內化于心、外化于行(xing)。

　　蔡(cai)進文：基層(ceng)黨(dang)組織要針對基層(ceng)易發(fa)多發(fa)的“四(si)風”問題，開展針對性強的教育培訓，推動紀律作風要求在基層(ceng)落(luo)地生(sheng)根(gen)。

　　教育(yu)(yu)內(nei)容(rong)聚(ju)焦關(guan)鍵(jian)。精準錨(mao)定(ding)基(ji)層(ceng)權力運行(xing)風(feng)險點開展(zhan)教育(yu)(yu)，系統梳理基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)“四風(feng)”問題(ti)(ti)典(dian)型(xing)案(an)(an)例(li)，針對(dui)惠農惠民(min)補貼發放(fang)、農村集體“三資”管理、工程項目建(jian)設等(deng)領域，分(fen)層(ceng)分(fen)類組織以(yi)案(an)(an)說(shuo)德、以(yi)案(an)(an)說(shuo)紀、以(yi)案(an)(an)說(shuo)法、以(yi)案(an)(an)說(shuo)責專題(ti)(ti)教育(yu)(yu)。對(dui)照《農村基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)廉潔履(lv)行(xing)職責規定(ding)》等(deng)制度(du)條(tiao)款，逐條(tiao)為基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)厘清紀法邊界，引導基(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)準確把握制度(du)內(nei)涵(han)要義和實踐(jian)要求，樹牢紀律(lv)規矩意(yi)識。

　　教(jiao)育(yu)(yu)形(xing)式(shi)靈活(huo)多(duo)樣(yang)。構建“陣地+移動+云端”立體(ti)化教(jiao)育(yu)(yu)模式(shi)，提(ti)升(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓覆蓋面(mian)與吸(xi)引力。針對“上(shang)面(mian)千條線，下(xia)面(mian)一根針”的基層(ceng)實(shi)際，將學習內容(rong)分解為“短(duan)平快”的系列課(ke)程，通過“送學上(shang)門”“屋(wu)場院子會”“田間課(ke)堂(tang)(tang)”等形(xing)式(shi)，深(shen)入(ru)鄉鎮（街道(dao)）、村（社區）開展(zhan)宣講(jiang)。運用方言俚語講(jiang)透制(zhi)度(du)要點，讓(rang)(rang)教(jiao)育(yu)(yu)形(xing)式(shi)內容(rong)更接地氣。借助微(wei)視(shi)頻、廣播(bo)等媒介，制(zhi)作“微(wei)課(ke)堂(tang)(tang)”系列欄目(mu)，實(shi)現教(jiao)育(yu)(yu)學習全天候(hou)、全覆蓋，讓(rang)(rang)紀律(lv)教(jiao)育(yu)(yu)融入(ru)基層(ceng)干(gan)部日(ri)常。

　　注重教育成果轉化(hua)。建(jian)立學用結合的工作閉(bi)環，推(tui)動學習成效轉化(hua)為基(ji)層治理、民(min)生(sheng)服務(wu)等工作實績，以“事不(bu)避難、義不(bu)逃責”的擔(dan)當精神(shen)為人(ren)民(min)群(qun)眾解決好操心事、煩(fan)心事、揪(jiu)心事，不(bu)斷增強人(ren)民(min)群(qun)眾獲得感和滿意度(du)。

　　如(ru)何推動作(zuo)風建(jian)設(she)新成效轉化為基層(ceng)干部履職盡責、為民服務新動能(neng)？

　　康青(qing)選：要堅持(chi)嚴管(guan)厚愛相結(jie)合，將作風建設新(xin)成效轉(zhuan)化(hua)為(wei)基層干部履職盡(jin)責、為(wei)民服務新(xin)動能(neng)。

　　嚴(yan)管是作(zuo)風建設(she)的重(zhong)要基(ji)礎。以(yi)(yi)開展(zhan)深入貫徹中央八項規定精神學(xue)習教(jiao)育(yu)為契機，通過常態化開展(zhan)警示教(jiao)育(yu)、紀律作(zuo)風宣講，為基(ji)層干部繃緊(jin)紀律規矩之(zhi)弦。嚴(yan)格(ge)監(jian)督執紀，緊(jin)盯基(ji)層“微腐敗”，不擔(dan)當(dang)不作(zuo)為亂作(zuo)為等(deng)形式主義、官僚主義問題，以(yi)(yi)及違規吃喝等(deng)易(yi)發多發問題，靶(ba)向施治、嚴(yan)肅查處，對(dui)頂風違紀行為露頭就打(da)，對(dui)工作(zuo)失職失責(ze)行為嚴(yan)肅處理(li)，抓典型、抓通報，形成有力(li)(li)震懾。建立健全日常監(jian)督機制，運(yun)用大數據(ju)、信息化手(shou)段加強(qiang)對(dui)基(ji)層權(quan)力(li)(li)運(yun)行的全流程監(jian)管，讓權(quan)力(li)(li)在(zai)陽光下運(yun)行，督促基(ji)層干部時刻(ke)保持(chi)清(qing)醒頭腦，嚴(yan)守紀律規矩。

　　厚(hou)愛是(shi)激發干事熱情的(de)重(zhong)要保障。一(yi)方(fang)面，堅(jian)持精準問責(ze)(ze)和(he)容錯(cuo)免責(ze)(ze)“兩手抓(zhua)”，把從嚴管理(li)監督和(he)鼓勵擔當作為(wei)統(tong)一(yi)起來，對(dui)基層干部問責(ze)(ze)不精準等問題及時糾正(zheng)(zheng)、督促整改，對(dui)符合規定的(de)予以容錯(cuo)免責(ze)(ze)，真正(zheng)(zheng)為(wei)敢闖敢干、銳意進取的(de)干部撐腰(yao)鼓勁(jing)。另一(yi)方(fang)面，堅(jian)持澄清正(zheng)(zheng)名和(he)打擊誣(wu)告陷(xian)害“兩手抓(zhua)”，切實為(wei)擔當者擔當、為(wei)負(fu)責(ze)(ze)者負(fu)責(ze)(ze)，為(wei)基層營(ying)造風清氣正(zheng)(zheng)的(de)干事創(chuang)業環境。

　　推動作(zuo)風(feng)(feng)建(jian)設(she)新(xin)成(cheng)效轉化(hua)為(wei)基(ji)層干(gan)部履(lv)職盡責(ze)、為(wei)民(min)服務(wu)新(xin)動能，關鍵在于(yu)(yu)將(jiang)(jiang)中(zhong)央八項規定精(jing)神(shen)(shen)內化(hua)于(yu)(yu)心、外化(hua)于(yu)(yu)行。通過學習教育(yu)，引導基(ji)層干(gan)部深(shen)刻領(ling)會中(zhong)央八項規定及其實施細(xi)則精(jing)神(shen)(shen)的(de)核心要義，增(zeng)強(qiang)宗旨意(yi)識和(he)群(qun)眾(zhong)觀(guan)念，將(jiang)(jiang)作(zuo)風(feng)(feng)建(jian)設(she)成(cheng)果(guo)融入(ru)日常工作(zuo)，主(zhu)動深(shen)入(ru)群(qun)眾(zhong)，傾聽群(qun)眾(zhong)呼(hu)聲，解決群(qun)眾(zhong)急(ji)難愁(chou)盼問題，以優(you)良作(zuo)風(feng)(feng)引領(ling)社風(feng)(feng)民(min)風(feng)(feng)，凝聚起推動基(ji)層發展的(de)強(qiang)大(da)合力。

　　宿江：加強作(zuo)風建設，既要(yao)(yao)嚴字當(dang)頭，又(you)要(yao)(yao)體現(xian)組織關(guan)懷，關(guan)鍵要(yao)(yao)把握以(yi)下幾點：

　　筑牢(lao)防(fang)線(xian)，防(fang)微杜(du)漸。嚴(yan)管(guan)(guan)就是厚愛，只有嚴(yan)格管(guan)(guan)理(li)監督(du)，才能(neng)確(que)保基層(ceng)干部少犯錯(cuo)、不(bu)犯錯(cuo)，必須堅持嚴(yan)的(de)(de)(de)基調不(bu)動搖。首先，要(yao)以嚴(yan)的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)要(yao)求干部，結合基層(ceng)工作(zuo)實際，細化行(xing)為規范，明(ming)晰紀(ji)律紅(hong)線(xian)。通過(guo)常態化警(jing)示教育，用身邊(bian)案例警(jing)示干部知(zhi)敬畏、存(cun)戒(jie)懼、守底線(xian)。其次，要(yao)以嚴(yan)的(de)(de)(de)措施管(guan)(guan)理(li)干部，重點加強基層(ceng)內控制(zhi)度建(jian)設，完善權力運(yun)行(xing)監督(du)機(ji)制(zhi)，例如，針對(dui)基層(ceng)“微腐(fu)敗(bai)”易(yi)發(fa)(fa)多發(fa)(fa)領(ling)域，健全(quan)“小(xiao)微權力”清單，明(ming)確(que)辦事流(liu)程，壓縮權力尋租空間。再次，要(yao)以嚴(yan)的(de)(de)(de)紀(ji)律約(yue)束干部，定期排查廉政(zheng)風險點，對(dui)苗(miao)頭性(xing)傾(qing)向性(xing)問題早發(fa)(fa)現、早提醒。同時，關(guan)注基層(ceng)干部“八(ba)小(xiao)時外(wai)”生活圈，引導其培(pei)養健康情趣，遠離不(bu)良嗜好。通過(guo)嚴(yan)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)系列(lie)舉措為基層(ceng)干部健康成長保駕(jia)護航。

　　暖心聚力，激(ji)發擔當。讓(rang)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)感(gan)受(shou)(shou)到(dao)組織的(de)溫度，才能更好激(ji)發其(qi)干(gan)(gan)事創(chuang)業(ye)的(de)熱情(qing)。在監(jian)督執(zhi)紀(ji)執(zhi)法全鏈(lian)條中(zhong)，要注重(zhong)融入(ru)激(ji)勵關(guan)愛機制。對基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)工(gong)作(zuo)中(zhong)出現(xian)的(de)非(fei)主觀失誤，及(ji)時(shi)提醒糾(jiu)偏(pian)，幫(bang)助其(qi)輕裝上陣；健全完善(shan)“澄清查誣”機制，對受(shou)(shou)到(dao)不實(shi)舉(ju)報(bao)的(de)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)，及(ji)時(shi)公開澄清，消除(chu)負面(mian)影(ying)響；嚴(yan)格落實(shi)“容(rong)錯(cuo)免責”辦法，對在改革(ge)創(chuang)新、攻(gong)堅克難中(zhong)出現(xian)的(de)失誤，依規(gui)依紀(ji)予以容(rong)錯(cuo)免責，讓(rang)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)敢(gan)闖、敢(gan)試；開展“暖心回訪”行動，對受(shou)(shou)處分基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)定期(qi)回訪，幫(bang)助其(qi)放下思(si)想包袱，重(zhong)振精神(shen)投入(ru)工(gong)作(zuo)。同時(shi)，強化正向激(ji)勵，對長期(qi)扎根(gen)基層(ceng)(ceng)、實(shi)績突出的(de)黨員干(gan)(gan)部(bu)，在評優評先、職(zhi)級晉(jin)升(sheng)上重(zhong)點考(kao)慮，讓(rang)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)有(you)奔頭、有(you)干(gan)(gan)勁。

　　減(jian)負(fu)松(song)綁，輕裝上陣(zhen)。只(zhi)有(you)真正為(wei)基(ji)(ji)(ji)層減(jian)負(fu)松(song)綁，才能讓基(ji)(ji)(ji)層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)甩開膀子、邁開步子，在推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展中展現更(geng)大作(zuo)為(wei)。當(dang)前，形(xing)式(shi)主義問題(ti)仍是(shi)困擾基(ji)(ji)(ji)層的(de)頑疾，必須持續深化整治(zhi)。一(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)充(chong)分發(fa)揮典(dian)型案(an)例通報(bao)的(de)警(jing)示作(zuo)用，對動輒要(yao)求基(ji)(ji)(ji)層填表(biao)報(bao)數、頻繁(fan)索要(yao)不必要(yao)的(de)材料(liao)、過度強調(diao)“打卡留痕”等問題(ti)，發(fa)現一(yi)(yi)起、通報(bao)一(yi)(yi)起、督促整改一(yi)(yi)起，形(xing)成有(you)力(li)震懾。另一(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)完善為(wei)基(ji)(ji)(ji)層減(jian)負(fu)長效(xiao)機制(zhi)，嚴格控制(zhi)會議文件數量(liang)，避免“文山(shan)會海(hai)”擠占基(ji)(ji)(ji)層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)服務群(qun)眾(zhong)的(de)時(shi)間。此外，要(yao)規范從基(ji)(ji)(ji)層借(jie)調(diao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，嚴禁違規從基(ji)(ji)(ji)層抽調(diao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，確保基(ji)(ji)(ji)層工作(zuo)力(li)量(liang)穩定。同時(shi)，要(yao)優化考核評價體系，減(jian)少(shao)不必要(yao)的(de)檢查評比，突出(chu)(chu)實績導向，讓基(ji)(ji)(ji)層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)從應(ying)付(fu)檢查中解脫出(chu)(chu)來，把更(geng)多精力(li)用在解決群(qun)眾(zhong)急難愁盼問題(ti)上。

　　作(zuo)風建設永遠在(zai)路上。基層是黨的(de)執政之基、力(li)量(liang)之源，唯有堅持嚴(yan)管(guan)與厚(hou)愛并(bing)重(zhong)、減負與賦能結合(he)，才能讓好作(zuo)風在(zai)基層落地生(sheng)根，轉化為基層干部擔當作(zuo)為、為民(min)服務(wu)的(de)強大動力(li)。（記者 劉一霖）

　　《中國紀檢監察報》2025年7月2日 第5版