6月30日，在湖(hu)南省(sheng)郴州市嘉(jia)禾縣委機(ji)關食堂，干部職工(gong)在就餐時，自覺(jue)掃碼付費取餐。

　　6月(yue)30日，嘉禾縣紀(ji)委監委對執行市內公務活動“零接待”情(qing)況(kuang)開展監督檢查。圖為檢查人員將干(gan)部下鄉工作情(qing)況(kuang)和用(yong)餐(can)記錄進行比對。黃春濤 攝

　　習(xi)近平總書記強(qiang)調(diao)，“勤(qin)儉(jian)(jian)是我們的傳家(jia)寶，什么時候都不能丟掉”“必(bi)須堅(jian)持以(yi)儉(jian)(jian)修身、以(yi)儉(jian)(jian)興業，堅(jian)持厲行節約、勤(qin)儉(jian)(jian)辦一(yi)切事(shi)情(qing)”。二十屆中央紀委四(si)次全會作(zuo)出部署(shu)，鍥而(er)不舍落實中央八項規定精神，一(yi)嚴到底糾治“四(si)風”，堅(jian)決反對(dui)特權(quan)思想和特權(quan)現象，要(yao)求(qiu)“推動過緊(jin)日(ri)子(zi)成為黨政(zheng)機關常態(tai)”“推動黨員(yuan)干部涵(han)養尚儉(jian)(jian)戒奢、廉潔(jie)自律的道德修為”。

　　湖南省郴州市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)把推動(dong)公務用餐改(gai)革作為落實“過緊日子(zi)”要(yao)求、切實為基層減負、糾治(zhi)違規吃喝的重要(yao)舉措，推動(dong)全(quan)市實行市內公務活動(dong)“零(ling)接待”，帶(dai)來(lai)了一股(gu)清風正氣。

　　經費(fei)壓力，廉政風險——

　　公務(wu)接待一度讓基層“吃不(bu)消”

　　新時代(dai)以來，黨(dang)中(zhong)央以一系(xi)列(lie)制度(du)規(gui)定持續立規(gui)矩、明責任、糾偏(pian)差(cha)，不斷推(tui)進公(gong)務接待的規(gui)范化、制度(du)化。

　　然而實踐中，公務接(jie)待在基(ji)層既存(cun)在經(jing)濟和工作壓(ya)力，也(ye)面(mian)臨廉政(zheng)(zheng)風險隱患(huan)。郴州市山區面(mian)積(ji)占(zhan)總(zong)面(mian)積(ji)的75%，部分鄉鎮(zhen)地(di)處偏遠，對干部職(zhi)工而言，公務外(wai)出無法回原(yuan)單位就餐的情況(kuang)非常(chang)普遍，異地(di)公務用餐甚(shen)至多次用餐在郴州有現實需求(qiu)。該市紀(ji)委監(jian)委黨風政(zheng)(zheng)風監(jian)督室主任胡訓忠(zhong)介(jie)紹：“地(di)處偏遠或交通要道(dao)的鄉鎮(zhen)，接(jie)待任務一般(ban)較(jiao)重，我們了解(jie)到，有些鄉鎮(zhen)的接(jie)待費預算常(chang)常(chang)捉襟見肘，不得不挪用其他經(jing)費，基(ji)層的財政(zheng)(zheng)壓(ya)力都非常(chang)大。”

　　公(gong)務(wu)接(jie)待多(duo)，一(yi)度讓(rang)該市基層(ceng)干部“吃不消(xiao)”。接(jie)待不好怕(pa)得罪人、影響(xiang)工作(zuo)，但(dan)標準提高又易加重支出負(fu)擔，一(yi)些單位甚至(zhi)采取(qu)虛(xu)(xu)開公(gong)函、虛(xu)(xu)增接(jie)待人員等方(fang)式報銷填補接(jie)待費缺口。郴州市紀委監委在監督檢查中(zhong)發(fa)現，公(gong)務(wu)接(jie)待活動中(zhong)，有的(de)(de)(de)借(jie)公(gong)務(wu)餐(can)之(zhi)名(ming)行違規吃喝之(zhi)實(shi)；有的(de)(de)(de)虛(xu)(xu)列事項，鉆接(jie)待公(gong)函的(de)(de)(de)空子(zi)；有的(de)(de)(de)“一(yi)函多(duo)餐(can)”，接(jie)待單位違規套取(qu)經費報賬……違規公(gong)務(wu)接(jie)待既(ji)加重了(le)基層(ceng)負(fu)擔，也與“過(guo)緊(jin)日子(zi)”的(de)(de)(de)要求背道而馳。

　　“吃喝(he)問題絕非小(xiao)事(shi)小(xiao)節，關系黨(dang)在人民(min)群眾心中的(de)形象(xiang)，一些領導干部由風及腐，因為(wei)一餐飯斷送前途，令人痛惜。”郴州市委常委，市紀(ji)委書記、監委主任肖開斌(bin)表(biao)示，為(wei)嚴格落(luo)實(shi)中央八(ba)項規定(ding)精神，堵塞公務接待(dai)漏洞，防范違規吃喝(he)問題，切實(shi)減輕(qing)基層(ceng)接待(dai)壓力，公務接待(dai)改革勢在必(bi)行(xing)。

　　數字賦能，試點先行——

　　市內公務活動實現掃碼自行(xing)付費用(yong)餐

　　2021年起(qi)，郴(chen)(chen)州市(shi)開始(shi)逐(zhu)步規范全市(shi)黨政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)建(jian)設，并首先在(zai)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府食(shi)(shi)(shi)堂(tang)建(jian)立“機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)一卡通”系統，探索將機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)進行數字(zi)化、信息(xi)化聯網管理。2022年，郴(chen)(chen)州市(shi)選取條件較為(wei)成熟的(de)安仁縣和(he)嘉禾縣進行縣內“機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)一卡通”試點(dian)，干(gan)部職工在(zai)機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)(shi)堂(tang)既(ji)可以(yi)刷卡消費，也可選擇現金、數字(zi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)等多種靈活支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)方式，建(jian)立起(qi)“實名制+透明化”公(gong)務(wu)用餐支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)體系。

　　隨后(hou)，郴州市逐步在(zai)全市推動黨政機(ji)關實行“機(ji)關食堂一卡通”。但改(gai)革并(bing)非一帆風順，有的(de)食堂餐補標準高(gao)不愿共享，有的(de)涉及食堂承包(bao)商利(li)益(yi)……截(jie)至2022年11月(yue)，“機(ji)關食堂一卡通”僅覆蓋單(dan)位600多個(ge)，干部(bu)職工3萬人。

　　2023年5月，郴州市(shi)紀委(wei)監委(wei)與市(shi)機(ji)(ji)關(guan)事(shi)務(wu)管理局成(cheng)立(li)聯合督導組，對除安仁、嘉禾外的9個縣(xian)市(shi)區開展聯合督導，了解具體問題、破(po)解難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)，進一(yi)步推進該項工作，同年6月，全(quan)市(shi)159個鄉鎮街道實(shi)現“機(ji)(ji)關(guan)食(shi)堂一(yi)卡通”全(quan)覆蓋。自此，全(quan)市(shi)10.8萬名干(gan)部職(zhi)工可使用“機(ji)(ji)關(guan)食(shi)堂一(yi)卡通”或其他支付(fu)方式自行付(fu)費用餐(can)，實(shi)現了“刷(shua)我餐(can)卡，吃你食(shi)堂”，打破(po)跨區域用餐(can)壁壘，切實(shi)滿足了干(gan)部公務(wu)用餐(can)的需(xu)求。

　　“‘機(ji)關食堂一卡通’實現市(shi)縣(xian)(xian)(xian)鄉三級(ji)全覆(fu)蓋，我們認為可以嘗試(shi)推(tui)行公(gong)務(wu)接待(dai)(dai)(dai)用餐(can)改(gai)革，推(tui)動公(gong)務(wu)接待(dai)(dai)(dai)從憑公(gong)函吃(chi)桌餐(can)改(gai)為個人進食堂掃碼自行付(fu)費就餐(can)，從根源上規(gui)范(fan)公(gong)務(wu)接待(dai)(dai)(dai)、制止鋪張浪費、防范(fan)廉政風險。”肖開斌說。2023年(nian)(nian)6月，安仁(ren)縣(xian)(xian)(xian)和(he)(he)嘉禾縣(xian)(xian)(xian)開始試(shi)點(dian)推(tui)行本(ben)縣(xian)(xian)(xian)范(fan)圍(wei)內公(gong)務(wu)活動“零接待(dai)(dai)(dai)”。2023年(nian)(nian)7月至2024年(nian)(nian)7月，安仁(ren)縣(xian)(xian)(xian)和(he)(he)嘉禾縣(xian)(xian)(xian)公(gong)務(wu)接待(dai)(dai)(dai)開支同比分別減少(shao)22%、21%，試(shi)點(dian)工(gong)作成效明顯。

　　在數字化系(xi)統全(quan)面建成、試點運行和(he)充分(fen)調研論證的基(ji)礎上，郴(chen)州市(shi)(shi)(shi)委廣泛征求各方意(yi)見，經市(shi)(shi)(shi)委常委會(hui)(hui)研究(jiu)審議(yi)，正(zheng)式印發《關于(yu)進一步規范(fan)市(shi)(shi)(shi)域內公(gong)務(wu)(wu)接(jie)待(dai)(dai)餐(can)的通知（試行）》，規定自2024年6月1日起，除會(hui)(hui)議(yi)、培訓用餐(can)和(he)市(shi)(shi)(shi)外來賓接(jie)待(dai)(dai)等情(qing)形外，全(quan)市(shi)(shi)(shi)上下、同(tong)級黨政機關、企事業單(dan)位之間開展考察調研、學習交(jiao)流、檢查指導、請示匯報(bao)等公(gong)務(wu)(wu)活動(dong)，接(jie)待(dai)(dai)單(dan)位不再安排公(gong)務(wu)(wu)接(jie)待(dai)(dai)餐(can)。同(tong)時(shi)，明(ming)確禁(jin)止在公(gong)務(wu)(wu)活動(dong)期間以私人請客名義(yi)違規接(jie)待(dai)(dai)、在公(gong)務(wu)(wu)活動(dong)中變相安排商務(wu)(wu)接(jie)待(dai)(dai)、在食堂用餐(can)個人攜帶酒水和(he)提供高檔(dang)菜肴。

　　為推動制度落地(di)見效(xiao)，2024年9月，市(shi)紀委監委聯合(he)市(shi)機關事(shi)務(wu)管(guan)理局制發(fa)《關于進一步(bu)嚴(yan)(yan)(yan)格執行市(shi)域內公(gong)務(wu)活動“零接待”的通知》，聯合(he)開展察訪，對執行不堅決及隱形(xing)變(bian)異行為從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)從(cong)快查處并(bing)公(gong)開曝光(guang)，先后通報(bao)6起違(wei)(wei)反市(shi)內公(gong)務(wu)活動“零接待”規定典型問題，既(ji)嚴(yan)(yan)(yan)肅處理違(wei)(wei)規接待單位(wei)的問題，也追究(jiu)被(bei)接待對象的責任(ren)，形(xing)成有力震懾。

　　2024年9月23日，郴州市“兩辦”印發《郴州市公務活(huo)動“零接(jie)待(dai)”實(shi)施辦法》，共12條(tiao)措(cuo)施，將這一(yi)創新做法以制度形式固定下來。

　　自此，郴州在湖南省內率先實行市內公務(wu)活(huo)動“零接待”。

　　從嚴查處，堵塞(sai)漏(lou)洞——

　　用心守護改革帶來的清(qing)風(feng)正(zheng)氣

　　6月12日，從(cong)郴(chen)州(zhou)市區(qu)(qu)出發，經過一(yi)(yi)段段盤(pan)山公路，驅車約一(yi)(yi)個半小時后，郴(chen)州(zhou)市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)與北(bei)湖(hu)區(qu)(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)干部到達北(bei)湖(hu)區(qu)(qu)仰(yang)天湖(hu)瑤族鄉。該市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)第一(yi)(yi)監(jian)督(du)檢查室干部趙(zhao)彥婷介紹：“今(jin)天我(wo)們與區(qu)(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)聯合開(kai)展監(jian)督(du)檢查，到仰(yang)天湖(hu)瑤族鄉來看看他(ta)們落實(shi)市內公務活動‘零(ling)接(jie)待’的情況。”

　　在仰天湖(hu)瑤(yao)族鄉財(cai)政所辦公室，趙彥婷翻開食(shi)堂(tang)用餐(can)(can)(can)登記(ji)(ji)(ji)表。該鄉黨委書記(ji)(ji)(ji)朱(zhu)睿介紹道：“我(wo)們(men)食(shi)堂(tang)實行(xing)午(wu)餐(can)(can)(can)刷卡、早晚餐(can)(can)(can)用餐(can)(can)(can)登記(ji)(ji)(ji)制，刷卡記(ji)(ji)(ji)錄和(he)用餐(can)(can)(can)登記(ji)(ji)(ji)表就是最原(yuan)始的憑據，財(cai)務根據記(ji)(ji)(ji)錄入賬(zhang)。”

　　仰天湖瑤(yao)族(zu)鄉是(shi)北湖區(qu)最偏遠的鄉，干部(bu)下鄉開展工作常在當地用餐。“以前夏秋季是(shi)我們的接(jie)待高峰期(qi)，我周末都沒時間回(hui)家。實行市內公務活(huo)動‘零接(jie)待’之后(hou)，接(jie)待明顯少了(le)，上級單位不管(guan)什么時候來都是(shi)在食堂吃飯，減輕了(le)很多經濟和(he)工作負(fu)擔(dan)。”朱睿說(shuo)。

　　上午的工作結束后(hou)，趙彥婷和鄉政府干部一(yi)同進入食堂，掃碼付費后(hou)自行打飯(fan)，不到20分鐘用餐結束，準備前往下(xia)一(yi)地點(dian)繼續工作。

　　“餐桌上(shang)的亂象”日漸(jian)消散，食堂“掃(sao)碼用餐”帶來(lai)新(xin)氣象。干部(bu)掃(sao)碼吃食堂，無需(xu)接待和陪同，來(lai)了就辦(ban)事，辦(ban)完事就走(zou)，省時省力。一(yi)(yi)頓(dun)飯從(cong)一(yi)(yi)小時縮短為一(yi)(yi)刻鐘，避免基層在公務接待上(shang)耗費過(guo)多精力。缺(que)少(shao)實質性內容的調研活動減少(shao)，基層迎檢、接待頻次降低。嘉禾(he)縣石橋(qiao)鎮一(yi)(yi)名干部(bu)說(shuo)：“以前有些(xie)上(shang)級單位一(yi)(yi)到飯點就來(lai)檢查工(gong)作，每天(tian)接待都很累，現在這些(xie)沒有具體(ti)工(gong)作的檢查明顯少(shao)了。”

　　節儉樸素，力戒奢靡，是我們黨的(de)傳家寶。市(shi)(shi)內公務(wu)活(huo)動(dong)“零接(jie)待(dai)(dai)”的(de)推行，為厲行節約、反對(dui)浪費(fei)(fei)(fei)(fei)注入了強(qiang)勁(jing)動(dong)力。接(jie)待(dai)(dai)少(shao)了，“舌尖上的(de)浪費(fei)(fei)(fei)(fei)”得以(yi)抑制。永興縣金龜鎮(zhen)鎮(zhen)長何(he)璇表示(shi)(shi)，以(yi)往公務(wu)接(jie)待(dai)(dai)經常要(yao)臨時買菜(cai)加菜(cai)，花費(fei)(fei)(fei)(fei)難控制，且三(san)分(fen)之一以(yi)上的(de)菜(cai)基本都被浪費(fei)(fei)(fei)(fei)。接(jie)待(dai)(dai)少(shao)了，基層接(jie)待(dai)(dai)經費(fei)(fei)(fei)(fei)也省了。最新數據顯示(shi)(shi)，今年(nian)(nian)1至5月，全市(shi)(shi)（含(han)縣市(shi)(shi)區）公務(wu)接(jie)待(dai)(dai)費(fei)(fei)(fei)(fei)支出較上年(nian)(nian)同比(bi)下降87.06%。

　　改(gai)革催生(sheng)的(de)清(qing)朗生(sheng)態，離(li)不開監督執紀的(de)有(you)力護航(hang)。郴(chen)(chen)州(zhou)市紀委監委跟(gen)進監督，分(fen)析(xi)問題、提準(zhun)(zhun)建(jian)議，推動(dong)(dong)深化改(gai)革的(de)同時堵塞制度漏洞。“市內公(gong)務(wu)活動(dong)(dong)‘零接待(dai)’推行之(zhi)初，我們通過監督檢查發現還(huan)存在(zai)變相提供高(gao)于(yu)付費(fei)標準(zhun)(zhun)餐(can)食、代付餐(can)費(fei)等新(xin)情況。”胡訓(xun)忠介紹，該市紀委監委推動(dong)(dong)市機關事務(wu)管(guan)理(li)(li)局于(yu)2024年(nian)12月(yue)出臺(tai)《郴(chen)(chen)州(zhou)市黨政機關食堂(tang)管(guan)理(li)(li)辦法》，明確了(le)食堂(tang)價格(ge)(ge)、用餐(can)管(guan)理(li)(li)、單位補助(zhu)等細化措施，規定自辦食堂(tang)管(guan)理(li)(li)費(fei)用補助(zhu)標準(zhun)(zhun)，嚴(yan)格(ge)(ge)按就餐(can)人(ren)數核(he)定，原則上不得高(gao)于(yu)每(mei)人(ren)每(mei)月(yue)200元，防范市內公(gong)務(wu)活動(dong)(dong)“零接待(dai)”后(hou)，打著食堂(tang)的(de)幌子搞違規吃喝等隱形變異(yi)風險(xian)。

　　改革推(tui)行(xing)一(yi)年來，郴州(zhou)(zhou)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)把(ba)市(shi)內公(gong)務(wu)活動“零接待(dai)”規定執(zhi)行(xing)情況納入市(shi)縣巡(xun)察、節點糾“四風”監(jian)督(du)(du)檢查重(zhong)點。與機關事務(wu)、財政、審計等(deng)多部門(men)建立(li)聯動監(jian)督(du)(du)機制，相關部門(men)定期開展(zhan)數據分(fen)析比對，向紀檢監(jian)察機關及時(shi)推(tui)送(song)異常信息(xi)數據。“對支付異常、虛列開支等(deng)違規行(xing)為(wei)重(zhong)點監(jian)控，嚴查‘吃而不付’‘下級代付’等(deng)問題(ti)，發(fa)現一(yi)起，查處一(yi)起，一(yi)律點名(ming)道姓通報曝光。”胡(hu)訓忠介紹，今(jin)年5月29日，郴州(zhou)(zhou)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)公(gong)開通報2起違反市(shi)內公(gong)務(wu)活動“零接待(dai)”規定典型問題(ti)，進一(yi)步釋放(fang)了(le)嚴的信號。

　　“我們(men)通過(guo)制(zhi)度規范，有效(xiao)防范了(le)利用公(gong)務接待(dai)(dai)違規吃喝、造成餐飲(yin)浪費、給基層加重負(fu)擔等問題(ti)，但同(tong)時也(ye)看到(dao)，違規公(gong)務接待(dai)(dai)呈現出隱形變(bian)異的新動向(xiang)。”肖開斌表示，將持(chi)續保(bao)持(chi)高壓態勢，堅持(chi)風(feng)腐同(tong)查同(tong)治，推動廣大黨員干部從思想上固本培元，自覺抵制(zhi)享樂奢靡(mi)之風(feng)，不斷加固中央八項規定堤壩。（記者 劉遠航 自湖南郴州報道）