以有力有效監督為鄉村振興保駕護航① 攥指成拳聚合力

習(xi)近平總(zong)書(shu)記強調(diao),推(tui)進中國式現代化,必須加快推(tui)進鄉(xiang)(xiang)村振興。今(jin)年是“十(shi)四五”規劃收官之年,也(ye)是鞏(gong)固拓展脫(tuo)貧攻堅成果(guo)同鄉(xiang)(xiang)村振興有效銜接5年過渡期(qi)的最后一年。貫(guan)徹落實(shi)二十(shi)屆中央(yang)紀委四次全會部署,紀檢監察(cha)機(ji)關依托“室組地”聯合辦(ban)案(an)和片區協作(zuo)機(ji)制,系統性(xing)整治民(min)生領域突出問題,持續推(tui)動全面(mian)從嚴治黨向基層延伸,確保(bao)黨中央(yang)惠民(min)利民(min)政策落實(shi)到位。
因利(li)用職(zhi)務便利(li)為他人在高標準(zhun)農田建設項(xiang)目的(de)承攬、招標、結算等方(fang)面提供幫助,并向工(gong)程(cheng)老板攤派費用等嚴重違紀違法問題,湖南省武(wu)岡市一名市管干部日(ri)前被開(kai)除黨(dang)籍、開(kai)除公職(zhi),其涉(she)嫌犯(fan)罪問題被移送檢察機(ji)關依法審查起(qi)訴。
“這是我們運用‘室(shi)(shi)組地’聯(lian)合辦案(an)(an)機制查處的一(yi)起鄉(xiang)村振興(xing)領域典型案(an)(an)例。”武岡(gang)市紀委監委第六紀檢(jian)監察(cha)室(shi)(shi)主(zhu)任劉文(wen)利(li)告(gao)訴記者,由于(yu)該案(an)(an)案(an)(an)情復(fu)雜(za)、時間跨度長、涉(she)及人員多,在上級紀委監委靠前指導下,由第六紀檢(jian)監察(cha)室(shi)(shi)聯(lian)合相關紀檢(jian)監察(cha)組和(he)鄉(xiang)鎮紀委,統籌“室(shi)(shi)組地”力量,發揮片區協作優(you)勢,一(yi)舉(ju)查明(ming)違紀違法(fa)事實。
片(pian)區(qu)(qu)協(xie)作(zuo)(zuo)是統籌基層監(jian)督(du)力量(liang)的(de)有效舉措(cuo)。在去(qu)年(nian)出(chu)臺(tai)基層紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)片(pian)區(qu)(qu)協(xie)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)辦法,“一(yi)攬子”提(ti)出(chu)23條具體規定的(de)基礎(chu)上,甘肅省紀委監(jian)委聚焦鄉(xiang)村振(zhen)興資金(jin)使用監(jian)管、小微權力運(yun)行等(deng)方面,強化省、市、縣(xian)、鄉(xiang)上下(xia)聯動監(jian)督(du),加(jia)強紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)內部(bu)協(xie)作(zuo)(zuo),督(du)促(cu)指導用好片(pian)區(qu)(qu)協(xie)作(zuo)(zuo)機(ji)制,凝聚監(jian)督(du)辦案合(he)力。截至目前,該省86個縣(xian)(市、區(qu)(qu))全部(bu)落實片(pian)區(qu)(qu)協(xie)作(zuo)(zuo)機(ji)制,共設立協(xie)作(zuo)(zuo)片(pian)區(qu)(qu)389個。
在(zai)甘肅隴南,該市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)把開展片(pian)區(qu)(qu)(qu)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)交叉檢查作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)護航鄉(xiang)(xiang)村振興的(de)具體(ti)舉措,按照地域相近、便于協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、一體(ti)管理(li)、統籌(chou)(chou)調配(pei)的(de)原則,綜合考慮縣(xian)域經(jing)濟社會發展、地理(li)特征和鄉(xiang)(xiang)鎮紀(ji)委(wei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人員力量等(deng)因素,將全市9個(ge)縣(xian)區(qu)(qu)(qu)199個(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(街(jie)道)劃(hua)分為(wei)(wei)39個(ge)片(pian)區(qu)(qu)(qu),統籌(chou)(chou)安(an)排片(pian)區(qu)(qu)(qu)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)縣(xian)區(qu)(qu)(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)會同財(cai)政、發改、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村等(deng)職能部(bu)門(men)摸清惠(hui)民惠(hui)農(nong)(nong)資(zi)金底(di)數,由片(pian)區(qu)(qu)(qu)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)監(jian)督組直插一線,通過抽查核實、比對數據、入戶走訪等(deng)方式精(jing)準發現問題。
“今(jin)年(nian)以來(lai),各片(pian)區(qu)協作組圍繞農村(cun)飲水安全、臨時救助(zhu)資(zi)金撥付(fu)使用等加大監(jian)(jian)督檢查力度,解(jie)決了一批行(xing)(xing)業(ye)(ye)性(xing)系(xi)統(tong)性(xing)突出(chu)問題(ti),推動辦理群眾(zhong)可感可及的實事(shi)好事(shi)907件。”隴南市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)有(you)關負責(ze)同志舉例說,市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)部署開展(zhan)片(pian)區(qu)協作交(jiao)叉監(jian)(jian)督檢查,并督促行(xing)(xing)業(ye)(ye)部門對近三年(nian)鄉村(cun)振興資(zi)金全面開展(zhan)自(zi)查,目前已整改(gai)問題(ti)97個,清繳追回資(zi)金48.6萬元,給予黨紀(ji)政務處分43人。
片(pian)區(qu)協(xie)作不是簡單(dan)的人(ren)員疊加,而(er)是通(tong)過(guo)機制創新實現(xian)“化(hua)學反應(ying)”。四(si)川省彭(peng)州市(shi)紀(ji)(ji)委監委由委領導不定(ding)期組織召(zhao)開包聯片(pian)區(qu)聯席會議,通(tong)過(guo)集體會商、綜合(he)研判(pan),梳理出屬地辦理難(nan)度大(da)、受(shou)干(gan)擾大(da)的問題線(xian)索,以提級(ji)查辦、片(pian)區(qu)協(xie)辦、交叉辦理等(deng)方式,跨(kua)層級(ji)、跨(kua)地域(yu)聯動辦案。針(zhen)對相關片(pian)區(qu)在日常(chang)(chang)監督中發現(xian)的農業(ye)裝備采購審批異(yi)常(chang)(chang)情況,彭(peng)州市(shi)紀(ji)(ji)委監委第六紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)室聯合(he)駐(zhu)市(shi)農業(ye)農村(cun)局紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)組、隆豐街道紀(ji)(ji)檢監察(cha)(cha)工委綜合(he)研判(pan),鎖(suo)定(ding)涉(she)及(ji)人(ren)員及(ji)企業(ye),同時抽調業(ye)務骨干(gan)組成(cheng)核查小組,對線(xian)索核查難(nan)點一體攻關,查實了市(shi)農業(ye)農村(cun)局農業(ye)裝備科原科長(chang)胡某(mou)某(mou)的違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法問題。
全面推進鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing),資(zi)(zi)(zi)金投入是重要保障。黑龍(long)江省湯原縣紀(ji)委監(jian)(jian)委以鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)資(zi)(zi)(zi)金使用監(jian)(jian)管(guan)突出問(wen)題整(zheng)治為著(zhu)力點,按照優勢互補(bu)、有利工作的(de)原則,將10個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮紀(ji)檢監(jian)(jian)察機構劃(hua)分(fen)到4個(ge)(ge)協作區(qu),聚焦固定資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)、村(cun)級(ji)小微(wei)權(quan)力運(yun)行、村(cun)集(ji)體大額資(zi)(zi)(zi)金使用、重大事項決策、惠農惠民補(bu)貼等監(jian)(jian)督(du)(du)重點開展聯合(he)監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha),重點了(le)解村(cun)級(ji)資(zi)(zi)(zi)金管(guan)理(li)使用情況,針對發現問(wen)題集(ji)中分(fen)析研判,厘清堵點、難點,督(du)(du)促整(zheng)改(gai)落實。今年(nian)以來(lai),各協作區(qu)開展聯合(he)監(jian)(jian)督(du)(du)30余次(ci),發現并推動(dong)整(zheng)改(gai)村(cun)級(ji)財務(wu)管(guan)理(li)不規范、票據審批不嚴格等問(wen)題11個(ge)(ge)。
位于湖南省花垣縣(xian)的十八洞村是“精準扶貧(pin)”首倡地。花垣縣(xian)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)統籌紀(ji)檢監(jian)察室、派駐紀(ji)檢監(jian)察組(zu)、鄉鎮紀(ji)委(wei)力(li)量,劃分3個協作(zuo)片區,建立分片聯系指導、“室組(zu)地”協作(zuo)配合機制,實(shi)現案件(jian)查辦統一指導、辦案資源統一調配、案件(jian)質量統一評估,以有力(li)有效的監(jian)督(du)為鄉村振興保駕護(hu)航。
“通過(guo)統籌片(pian)區內監督力量,進行數據比對(dui),發(fa)現(xian)了麻(ma)栗場(chang)鎮中心小學農村營養餐經(jing)費(fei)異常等問(wen)題(ti)。在此(ci)基(ji)礎(chu)上循(xun)線深挖,查(cha)辦了該校(xiao)校(xiao)長(chang)田某某嚴(yan)重違紀違法案(an)件(jian)。”花垣縣紀委監委有(you)關(guan)負責同志介紹,依托“室組地(di)”聯合(he)辦案(an)和(he)片(pian)區協作機制,基(ji)層監督實現(xian)從“單(dan)兵作戰”到“攥指成拳”的(de)(de)轉變,“今年以(yi)來,聯合(he)辦案(an)數量占到全縣案(an)件(jian)總數的(de)(de)87%。”(記(ji)者 瞿芃)
《中國紀檢監察報》2025年7月(yue)6日 第(di)1版
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