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緊盯利益鏈條循線深挖 “查”上動真格 “治”上見真章

2025-07-21 14:32 來源:中國紀檢監察(cha)報

  圖為(wei)近日,浙江省紹興市上(shang)虞(yu)區(qu)紀(ji)檢監(jian)察干部圍繞渣土管理領域違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案(an)件開展研討,分析比(bi)對相(xiang)關資料(liao)。莫李波(bo) 攝

  “作為一線執法(fa)中隊,你們要(yao)以葉濤違(wei)紀違(wei)法(fa)案為戒,吸取其以權謀(mou)私的深刻教(jiao)訓,加強行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)風險防(fang)控(kong),簡(jian)化優化審批(pi)環節,積(ji)極主動服(fu)務企業。”近(jin)日,浙江(jiang)省(sheng)紹興市上虞區(qu)綜合(he)行(xing)政(zheng)執法(fa)局(ju)黨(dang)委書記、副局(ju)長徐建剛與該區(qu)梁(liang)湖綜合(he)行(xing)政(zheng)執法(fa)中隊隊長呂光(guang)明(ming)談(tan)話,從行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)風險防(fang)控(kong)、構建親清政(zheng)商關系等方面提出(chu)要(yao)求。

  就在(zai)兩(liang)個月前,該局原黨委書(shu)記、副局長葉(xie)濤因嚴重違紀違法被開(kai)除(chu)(chu)黨籍、開(kai)除(chu)(chu)公(gong)職(zhi),涉嫌犯罪問(wen)題被移(yi)送(song)檢(jian)察機(ji)關依(yi)法審查起訴。

  二(er)十(shi)屆(jie)中(zhong)央紀委四次全(quan)會(hui)強調,以(yi)“查(cha)”、“治(zhi)(zhi)”貫通阻斷風腐(fu)演變(bian)(bian)。加強規律研(yan)究(jiu),深刻把握由風及腐(fu)、從(cong)量變(bian)(bian)到質(zhi)變(bian)(bian)的(de)特點規律,把風腐(fu)同查(cha)同治(zhi)(zhi)理(li)念(nian)要求(qiu)貫穿案(an)件查(cha)辦、整改糾治(zhi)(zhi)、警示教育(yu)等各方面,形(xing)成辦案(an)、治(zhi)(zhi)理(li)、監督(du)、教育(yu)的(de)有效閉環。

  葉(xie)(xie)(xie)濤(tao)案(an)(an)的(de)發(fa)生,再次印(yin)證(zheng)了小節(jie)不(bu)守(shou),大節(jie)不(bu)保,終釀大錯的(de)規(gui)律(lv)。“該(gai)案(an)(an)的(de)查處是風腐同查同治的(de)一(yi)個典型案(an)(an)例。”在(zai)上(shang)虞區紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)的(de)會議室里,查辦葉(xie)(xie)(xie)濤(tao)案(an)(an)件的(de)辦案(an)(an)組成(cheng)員,上(shang)虞區紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)第六紀檢監(jian)察(cha)室主(zhu)任(ren)任(ren)鐵(tie)軍(jun)告訴(su)記(ji)者,“葉(xie)(xie)(xie)濤(tao)違(wei)紀違(wei)法問題(ti)被發(fa)現(xian)的(de)起(qi)因,就(jiu)是在(zai)深(shen)挖某(mou)行賄人(ren)(ren)問題(ti)時,該(gai)行賄人(ren)(ren)交代了他為‘搞(gao)好關系(xi)’送高(gao)檔香煙、酒水等財物給相(xiang)關國家工(gong)作人(ren)(ren)員的(de)問題(ti)線索,葉(xie)(xie)(xie)濤(tao)就(jiu)是其(qi)中之(zhi)一(yi)。”

  堅持(chi)由“風”的(de)線(xian)頭扯(che)出(chu)“腐”的(de)線(xian)團(tuan),辦案人員以葉濤為圓(yuan)心(xin),對其問(wen)題線(xian)索展(zhan)開核查。

  任鐵(tie)軍翻(fan)開筆(bi)(bi)記(ji)本,找到辦(ban)案時的相關記(ji)錄,指給記(ji)者看:“我(wo)們核(he)查到葉(xie)濤有(you)一筆(bi)(bi)以銀行轉賬(zhang)方式非法收受相關利害關系(xi)人所送錢款(kuan)40萬(wan)元的問題。經初步核(he)查與仔(zi)細研判(pan),認為葉(xie)濤具有(you)重大(da)違(wei)法嫌疑。”

  2025年1月(yue),上虞區紀委監(jian)委對(dui)葉濤采取留置措施。

  葉濤違(wei)紀(ji)違(wei)法問題如何查(cha),從哪(na)入手(shou),怎樣查(cha)深查(cha)透(tou)?

  “查辦(ban)該(gai)案(an),我們(men)需要抓住核心問題。該(gai)案(an)的核心就是(shi)(shi)利益(yi)鏈條(tiao)。主要看(kan)葉濤簽批的項目中(zhong),哪些管理和服務對象的項目比較集中(zhong),是(shi)(shi)否關(guan)系密(mi)切,他(ta)們(men)之間(jian)是(shi)(shi)否有資(zi)金往(wang)來,是(shi)(shi)否有違(wei)規收送禮品禮金問題。”作為一名有13年辦(ban)案(an)經驗的老兵,任鐵(tie)軍(jun)一語道破關(guan)鍵。

  鎖定與葉濤(tao)關系密切的(de)管(guan)理和服(fu)務對象(xiang)顧某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)、金某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、潘某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)后,辦(ban)案人(ren)員循(xun)線深挖,從管(guan)理和服(fu)務對象(xiang)入手,談話了解(jie)這些人(ren)員逢年過節給葉濤(tao)送禮的(de)情況,再(zai)徹(che)查“四(si)風(feng)”背后是(shi)否存在利(li)益交換、請(qing)托辦(ban)事等(deng)問題。

  “葉(xie)濤(tao)的管理和服務對象之一王某的證(zheng)言(yan)及相(xiang)關書證(zheng),為進一步(bu)查清葉(xie)濤(tao)的腐(fu)敗問題提供了多條(tiao)線索,包(bao)括其為葉(xie)濤(tao)代付(fu)巨額賭資(zi),而葉(xie)濤(tao)則利用職務便利,為王某等人(ren)在(zai)工程項(xiang)目(mu)承(cheng)攬、項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)結算等方面(mian)提供關照和幫助等。”任(ren)鐵(tie)軍介紹。

  最后(hou)查實,葉濤利(li)用職務便利(li),為有關單位和(he)個(ge)人在渣(zha)土業(ye)務承攬、建筑裝修項目(mu)承攬、項目(mu)資金結算、違(wei)建處(chu)置等事項上提供關照和(he)幫助(zhu),非(fei)法收受顧(gu)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、王某(mou)(mou)(mou)、潘某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、劉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等12人所(suo)送財物,折合人民幣(bi)共計210萬(wan)余(yu)元。

  在(zai)查清腐(fu)敗問(wen)(wen)題(ti)的基礎上,把“四風”問(wen)(wen)題(ti)作為必談(tan)必問(wen)(wen)必核內容,該區紀(ji)委監(jian)委順藤摸瓜,發現葉濤違反(fan)中(zhong)央八項規定精神(shen),收受可能影響公正執行公務的禮品(pin)禮金(jin)(jin),金(jin)(jin)額(e)總計31萬(wan)余元(yuan)。

  既在“查”上(shang)動真格,又在“治(zhi)”上(shang)見真章。

  上(shang)虞區紀委監委建立了“一案(an)七必須(xu)”機制(zhi),即必須(xu)對(dui)典型案(an)例(li)通(tong)報曝光(guang)、案(an)例(li)剖(pou)析(xi)、制(zhi)發紀律檢查建議(yi)書(shu)或監察建議(yi)書(shu)、組織案(an)發單位召開(kai)案(an)例(li)剖(pou)析(xi)會(hui)和專題民主生活會(hui)、組織旁聽(ting)案(an)件(jian)法庭審理、組織警(jing)示教(jiao)育大會(hui)、開(kai)展回訪(fang)教(jiao)育。

  “區(qu)紀委監委把風腐同查(cha)(cha)同治理(li)念貫穿案件查(cha)(cha)辦、整改糾治、警示教育(yu)(yu)各環節,建(jian)立完善反腐敗協調、‘四風’問題(ti)發(fa)現(xian)、‘四風’問題(ti)快查(cha)(cha)快辦、案件深挖徹(che)查(cha)(cha)、研(yan)判分析和(he)會審、以(yi)案促改促治六項機制,形成辦案、治理(li)、監督、教育(yu)(yu)的有效閉環。”上(shang)虞(yu)區(qu)紀委副書記、監委副主任(ren)朱真(zhen)輝(hui)介紹。

  葉(xie)濤被(bei)移(yi)送檢察(cha)機(ji)關后,該區(qu)紀委監(jian)委組織辦(ban)案(an)人(ren)員梳理總結該案(an)暴(bao)露出的(de)突出問(wen)題,既充分了解案(an)件當(dang)事(shi)人(ren)“由風及(ji)腐”的(de)心理動(dong)機(ji)、致(zhi)腐成因,又延(yan)伸了解涉案(an)人(ren)所在部(bu)門、單位(wei)政治生態及(ji)“四風”問(wen)題反映。

  “廣大黨(dang)員干部(bu)和公(gong)職(zhi)人員要堅(jian)定理想(xiang)信念,樹立(li)正確的‘三觀’,培養健康情(qing)趣,勤(qin)撣‘思想(xiang)塵’、多思‘貪(tan)欲害’、常破‘心中賊(zei)’……”該區紀委監委將葉濤(tao)嚴重違紀違法問題剖(pou)析(xi)報告發放全區各(ge)單位(wei)、部(bu)門“一把手(shou)”,以案(an)說法,教育引導黨(dang)員領導干部(bu)知敬畏、存戒懼、守(shou)底(di)線(xian)。

  與(yu)此(ci)同時,該區紀(ji)委監委第三派駐(zhu)紀(ji)檢監察組到區綜合行(xing)政(zheng)(zheng)執法局,對12名重要崗位中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)開展廉(lian)政(zheng)(zheng)談(tan)話(hua)(hua)。2名中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)在談(tan)話(hua)(hua)期間(jian)主動交代(dai)了違(wei)反中(zhong)(zhong)央八項(xiang)規定精神相(xiang)關問題線索,現已立案審查。

  緊盯葉濤違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)案暴露(lu)出(chu)的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導干部(bu)(bu)“八小時以外”活動失(shi)控失(shi)管(guan)問(wen)題(ti),上虞區紀(ji)委(wei)監委(wei)督促區綜合行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)局出(chu)臺《關于(yu)進(jin)一(yi)步落實(shi)(shi)領(ling)導干部(bu)(bu)談(tan)話(hua)日制(zhi)度(du)實(shi)(shi)施(shi)意見》和《關于(yu)建立干部(bu)(bu)家訪制(zhi)度(du)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見》。通過談(tan)話(hua)日制(zhi)度(du)和家訪制(zhi)度(du),及時掌(zhang)握(wo)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導干部(bu)(bu)的(de)日常交往、業(ye)余愛好等情況(kuang),對發現的(de)苗頭性(xing)(xing)、傾(qing)向性(xing)(xing)問(wen)題(ti)及時教育提醒(xing),做到防患于(yu)未然。自(zi)今年6月建立談(tan)話(hua)日制(zhi)度(du)以來,該局黨(dang)委(wei)書記已與8名(ming)鄉鎮一(yi)級(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)中(zhong)隊負責人(ren)進(jin)行(xing)了談(tan)話(hua),進(jin)一(yi)步壓實(shi)(shi)責任(ren),督促抓(zhua)好人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理。

  聚焦案(an)件(jian)辦理(li)、行政(zheng)審批、渣土管理(li)等領域風險隱患易發多(duo)發的實(shi)(shi)際,該(gai)局(ju)結(jie)(jie)合巡察和審計反饋、違紀(ji)案(an)件(jian)分析和內(nei)部督查等方式,梳理(li)出廉政(zheng)風險、履職(zhi)風險等點位23個。結(jie)(jie)合下(xia)屬各單(dan)位職(zhi)能,分別(bie)形成《風險點告(gao)知書》《風險防控清(qing)單(dan)》《履職(zhi)盡責承諾書》,進一步(bu)壓(ya)緊壓(ya)實(shi)(shi)責任(ren),推動風險崗位人(ren)員正(zheng)確履職(zhi)。

  在查(cha)辦嚴(yan)重違(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)法案(an)件全過(guo)程中,堅持風腐同(tong)查(cha)同(tong)治,已成為上(shang)虞區紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監委(wei)的工作常態。2024年以來(lai),該區紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監委(wei)共發現關(guan)聯(lian)風腐問(wen)題線索47個,立案(an)28人(ren),其中給予黨紀(ji)(ji)(ji)政務(wu)處分21人(ren),移送檢察機關(guan)4人(ren)。(記者 陸(lu)麗環 自浙江(jiang)紹興報道)

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