基本釋義

　　2023年12月修訂印(yin)發的(de)《中(zhong)國共產黨紀律處分(fen)條(tiao)(tiao)例》新(xin)增第(di)八十五條(tiao)(tiao)，規(gui)(gui)定(ding)在推進領導干部能上能下(xia)工作中(zhong)，搞好人主義(yi)，以(yi)黨紀政務等處分(fen)規(gui)(gui)避組織調(diao)整，以(yi)組織調(diao)整代替黨紀政務等處分(fen)，或者有(you)其他避重就輕(qing)作出處理行為，情節較(jiao)重的(de)，給予相應處分(fen)。

　　“以黨紀政(zheng)務等處分規(gui)避組織(zhi)調整(zheng)”行為(wei)

　　“以(yi)黨(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)等處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)避組織調整(zheng)(zheng)(zheng)”行為(wei)，是(shi)指(zhi)領(ling)導干部具有《推進領(ling)導干部能上能下規(gui)定(ding)(ding)》第(di)五條規(gui)定(ding)(ding)的情形之(zhi)一，被組織認定(ding)(ding)為(wei)不適宜擔任現職(zhi)，本應采取(qu)平(ping)職(zhi)調整(zheng)(zheng)(zheng)、轉任職(zhi)級公務(wu)員、免職(zhi)、降職(zhi)等方式予以(yi)調整(zheng)(zheng)(zheng)，但在依照黨(dang)內(nei)法規(gui)和國(guo)家法律法規(gui)規(gui)定(ding)(ding)給予其黨(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)等處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)后，搞好人主義，未(wei)按照規(gui)定(ding)(ding)予以(yi)組織調整(zheng)(zheng)(zheng)的。這(zhe)里的“黨(dang)紀(ji)政(zheng)務(wu)等處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)”通常是(shi)輕處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，如系(xi)重處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，則不存(cun)在或(huo)者(zhe)不需要再作出平(ping)職(zhi)調整(zheng)(zheng)(zheng)、轉任職(zhi)級公務(wu)員、免職(zhi)、降職(zhi)等組織調整(zheng)(zheng)(zheng)。

　　“以組(zu)織調(diao)整代替(ti)黨紀政(zheng)務等處分”行為(wei)

　　“以組織調(diao)整(zheng)代替黨紀政(zheng)務(wu)等處(chu)分(fen)”行為，是(shi)指(zhi)領導(dao)干部具(ju)有《推進(jin)領導(dao)干部能(neng)上能(neng)下(xia)規定(ding)(ding)》第(di)五(wu)條規定(ding)(ding)的(de)情形之一，被組織認定(ding)(ding)為不適宜(yi)擔任(ren)現職(zhi)，采取平職(zhi)調(diao)整(zheng)、轉任(ren)職(zhi)級(ji)公(gong)務(wu)員、免職(zhi)、降職(zhi)等方式予以調(diao)整(zheng)后，沒有依照黨內(nei)法規和國家法律法規規定(ding)(ding)給予其黨紀政(zheng)務(wu)等處(chu)分(fen)的(de)行為。

　　“避(bi)重就輕作出處(chu)理(li)”行為

　　“避(bi)重就輕作出(chu)處(chu)(chu)(chu)理”行(xing)為，是指領導干部具(ju)有《推進領導干部能上能下(xia)規(gui)(gui)定(ding)》第五條規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)情形(xing)之一，被組織認(ren)定(ding)為不適宜(yi)擔任(ren)(ren)現職(zhi)，應當(dang)采(cai)取平職(zhi)調(diao)整(zheng)(zheng)、轉任(ren)(ren)職(zhi)級公務(wu)(wu)員、免職(zhi)、降(jiang)職(zhi)等(deng)方式(shi)(shi)予(yu)以(yi)調(diao)整(zheng)(zheng)，同時(shi)應當(dang)依照黨內法規(gui)(gui)和國家法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)給(gei)予(yu)其(qi)黨紀(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)等(deng)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，但是搞好人(ren)主義，除以(yi)黨紀(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)等(deng)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)避(bi)組織調(diao)整(zheng)(zheng)，或者以(yi)組織調(diao)整(zheng)(zheng)代替(ti)黨紀(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)等(deng)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)外(wai)，回(hui)避(bi)重的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理方式(shi)(shi)、采(cai)取輕的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理方式(shi)(shi)予(yu)以(yi)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理的(de)(de)行(xing)為。

　　“以(yi)黨紀(ji)政(zheng)務等處分規避組織調整”行(xing)為與《中國共產黨紀(ji)律處分條例》第八十四條第一款規定的違反干部(bu)選拔任用規定行(xing)為的區分

　　“以黨紀政務等處(chu)分(fen)規(gui)(gui)(gui)避(bi)組織調整(zheng)”行(xing)為屬于(yu)違(wei)反干部(bu)選(xuan)拔任(ren)用規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)為的(de)一(yi)種表現形式，依照(zhao)《中國共產黨紀律(lv)處(chu)分(fen)條例》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)“一(yi)個條款規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)違(wei)紀構成(cheng)要件全(quan)部(bu)包(bao)含在另一(yi)個條款規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)違(wei)紀構成(cheng)要件中，特別(bie)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)與一(yi)般(ban)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)不一(yi)致(zhi)的(de)，適用特別(bie)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)”，故應當依照(zhao)《中國共產黨紀律(lv)處(chu)分(fen)條例》第八十五條之規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)追究黨紀責任(ren)。

　　“以組(zu)織(zhi)調整代替黨(dang)紀政務等處分”行為、“避重(zhong)就(jiu)輕(qing)作出處理”行為與《中國(guo)共產黨(dang)紀律(lv)處分條例》第一百四十九(jiu)條關于在黨(dang)的紀律(lv)檢查(cha)工(gong)作中“不(bu)履行或者不(bu)正確履行職(zhi)責，造成損失或者不(bu)良影響(xiang)”行為的區分

　　“以組(zu)織調整代(dai)替黨紀(ji)政務等處(chu)分”行(xing)(xing)為“避重就(jiu)輕作出處(chu)理”行(xing)(xing)為屬于在黨的(de)(de)(de)紀(ji)律檢查工作中“不(bu)履行(xing)(xing)或者(zhe)不(bu)正確履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)，造(zao)成(cheng)損失(shi)或者(zhe)不(bu)良影響”行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)表(biao)現形(xing)式(shi)，鑒于《中國(guo)共產黨紀(ji)律處(chu)分條(tiao)例》第一百四十(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)系(xi)違反黨的(de)(de)(de)工作紀(ji)律的(de)(de)(de)兜底條(tiao)款(kuan)，只有在其他(ta)條(tiao)款(kuan)沒(mei)有明確規(gui)定的(de)(de)(de)情況下方可予以適(shi)用(yong)，故應當依照第八(ba)十(shi)(shi)五條(tiao)規(gui)定追究黨紀(ji)責(ze)(ze)任。

　　紀律要求

　　《推(tui)進(jin)領(ling)導(dao)干部能(neng)上(shang)(shang)能(neng)下規定》第十四(si)條明確規定：“嚴(yan)明推(tui)進(jin)領(ling)導(dao)干部能(neng)上(shang)(shang)能(neng)下工作紀(ji)律，不得搞好人主(zhu)義，不得避(bi)重就(jiu)輕、以黨紀(ji)政務處分規避(bi)組織調(diao)整(zheng)或(huo)者以組織調(diao)整(zheng)代替黨紀(ji)政務處分，不得借機打擊報復。”在推(tui)進(jin)領(ling)導(dao)干部能(neng)上(shang)(shang)能(neng)下工作中(zhong)搞“好人主(zhu)義”，會(hui)導(dao)致(zhi)“帶(dai)病提(ti)拔”情況發生，甚至滋(zi)生特權(quan)思(si)想，嚴(yan)重破壞黨內政治生態(tai)。

　　實(shi)踐中(zhong)有些同志(zhi)認為，相比(bi)于(yu)(yu)“能(neng)(neng)上(shang)”的(de)(de)皆大歡喜，“能(neng)(neng)下”往往會(hui)得罪人。能(neng)(neng)否克服(fu)好人主義，是推(tui)進(jin)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下工(gong)作的(de)(de)關鍵(jian)。《中(zhong)國共產黨(dang)紀(ji)律處分條例(li)》新增本條，有利(li)于(yu)(yu)推(tui)進(jin)領導干(gan)(gan)部(bu)敢于(yu)(yu)擔當，將能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下的(de)(de)工(gong)作要求落到實(shi)處，保(bao)障(zhang)新時代(dai)黨(dang)的(de)(de)組織(zhi)路線(xian)貫徹(che)到位。黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員、干(gan)(gan)部(bu)要做到講(jiang)原則不(bu)(bu)講(jiang)面(mian)子、講(jiang)黨(dang)性不(bu)(bu)徇私(si)情，切實(shi)負起責任、敢于(yu)(yu)擔當，促進(jin)形成能(neng)(neng)者(zhe)上(shang)、優者(zhe)獎、庸(yong)者(zhe)下、劣者(zhe)汰(tai)的(de)(de)良好局(ju)面(mian)。