中共中央辦公(gong)(gong)廳(ting)、國(guo)務(wu)院辦公(gong)(gong)廳(ting)印發了《整(zheng)治形式(shi)主義(yi)為基(ji)層減負若(ruo)干規定(ding)》（以下簡(jian)稱《若(ruo)干規定(ding)》），并發出通知，要求(qiu)各地區(qu)各部門認真遵照執(zhi)行。

　　通知指出，形(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)是頑瘴(zhang)痼疾，必(bi)須(xu)下大力氣堅決(jue)糾治。基層(ceng)是貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中央決(jue)策部署(shu)的(de)(de)“最(zui)后一公(gong)里”，不能被形(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚(liao)(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)束縛手腳(jiao)。制定《若干規(gui)定》，深入貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)二(er)十(shi)屆三中全會精神，健全為基層(ceng)減負(fu)長效機制，對于持續深化拓展整治形(xing)(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)為基層(ceng)減負(fu)具有重要意(yi)義(yi)。

　　通(tong)知要求(qiu)，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)(bu)門要嚴格執(zhi)行(xing)《若干規定(ding)》，統籌(chou)為基層減負和(he)(he)賦能，切(qie)實把基層從形式主義(yi)(yi)、官(guan)僚主義(yi)(yi)束縛中(zhong)解(jie)脫出來，引導廣大(da)黨(dang)員、干部(bu)(bu)積極擔當(dang)作(zuo)為，有更多精力抓落實。中(zhong)央層面整治(zhi)形式主義(yi)(yi)為基層減負專項(xiang)工(gong)作(zuo)機制要定(ding)期督促檢查，中(zhong)央和(he)(he)國家機關各(ge)(ge)部(bu)(bu)門、各(ge)(ge)省級黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府在安排部(bu)(bu)署工(gong)作(zuo)時要實事求(qiu)是，黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）要履(lv)行(xing)好(hao)主體責任，各(ge)(ge)級紀檢監(jian)察機關要強化監(jian)督執(zhi)行(xing)，確(que)保(bao)《若干規定(ding)》落到實處。

　　《若干規定》全文(wen)如(ru)下。

　　整治形式主(zhu)義(yi)為(wei)基層減負若干規(gui)定

　　（2024年7月30日中共中央政治局會(hui)議審議批準(zhun) 2024年8月6日中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳發(fa)布）

　　為(wei)了深化(hua)拓(tuo)展整治(zhi)形式主(zhu)義為(wei)基層減負，健全為(wei)基層減負長效(xiao)機制，引(yin)導(dao)廣大(da)黨員、干部樹立和踐(jian)行(xing)正確政(zheng)績觀，積極擔當(dang)作為(wei)，有(you)更多精力抓落實，制定如下(xia)規定。

　　一、切實精簡文件

　　1.嚴控文件數(shu)量。地方和部門發文嚴格實行計劃(hua)管(guan)理(li)(li)、總量管(guan)控和發文立項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，嚴格控制(zhi)(zhi)臨時性、配套類、分工類發文。年度(du)(du)實際發文數(shu)量一般只減不增，超過上(shang)年度(du)(du)的應(ying)當向上(shang)級(ji)黨委辦公廳（室(shi)）書面說明。議事協調機構、部門和單(dan)位(wei)不得(de)向下級(ji)黨委和政府發布指(zhi)令性公文或(huo)者在公文中提出(chu)指(zhi)令性要求(qiu)。加(jia)強日常(chang)動態監測，防止(zhi)以“紅頭(tou)”變(bian)“白頭(tou)”、正(zheng)式改便箋、多文合(he)一等方式規避發文數(shu)量管(guan)理(li)(li)。

　　2.提(ti)升文件(jian)(jian)質量。堅持“短實(shi)新”文風，除部署綜(zong)合性工(gong)作外(wai)，地方和部門文件(jian)(jian)一般不(bu)(bu)超(chao)過5000字，部署專(zhuan)項(xiang)工(gong)作或者具體任務(wu)的(de)文件(jian)(jian)一般不(bu)(bu)超(chao)過4000字。文件(jian)(jian)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)開門見山、直奔主題，著(zhu)重提(ti)出貫徹落實(shi)的(de)政策措(cuo)施，一般不(bu)(bu)必闡述(shu)形勢(shi)背(bei)景、重要(yao)意義、主要(yao)原(yuan)則等內(nei)容(rong)，確需闡述(shu)的(de)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)簡(jian)明(ming)扼要(yao)；加強(qiang)領導、落實(shi)責任、組織保障等內(nei)容(rong)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)精(jing)煉。配套文件(jian)(jian)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)直接提(ti)出具體落實(shi)措(cuo)施，不(bu)(bu)得(de)簡(jian)單(dan)照搬照抄(chao)上位文件(jian)(jian)。

　　3.加強(qiang)評(ping)估(gu)審查。地方和部(bu)門(men)制(zhi)(zhi)發文(wen)件應當進行與為基層減負一(yi)(yi)致性(xing)(xing)(xing)評(ping)估(gu)，加強(qiang)政(zheng)策性(xing)(xing)(xing)、合法合規(gui)性(xing)(xing)(xing)審查，一(yi)(yi)般(ban)不提(ti)(ti)出(chu)報送貫徹落實情況(kuang)、制(zhi)(zhi)定(ding)配(pei)套文(wen)件的要(yao)求；除專(zhuan)門(men)文(wen)件外，文(wen)件原(yuan)則上不對機(ji)構編制(zhi)(zhi)、干部(bu)配(pei)備、工資福(fu)利(li)待遇、創建示范、達(da)標、“一(yi)(yi)票否決”和簽訂責任狀等(deng)事項提(ti)(ti)出(chu)具體要(yao)求。

　　二、嚴格精簡(jian)會(hui)議

　　4.嚴控會(hui)(hui)議數量。召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)(kai)會(hui)(hui)議嚴格實(shi)行計劃管(guan)理(li)。法定性(xing)、制度(du)性(xing)會(hui)(hui)議按照有關規定執行。本系統(tong)本領域綜(zong)合(he)性(xing)工作會(hui)(hui)議，原則上每年(nian)不(bu)(bu)超過1次(ci)(ci)，各級部門召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)(kai)的(de)(de)業務工作會(hui)(hui)議能(neng)合(he)并(bing)的(de)(de)合(he)并(bing)、能(neng)精簡(jian)的(de)(de)精簡(jian)。各級召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)(kai)日常性(xing)會(hui)(hui)議應當精簡(jian)務實(shi)、控制頻次(ci)(ci)，可(ke)以合(he)并(bing)研(yan)究審議的(de)(de)事項應當合(he)并(bing)。對(dui)上級精神不(bu)(bu)刻意搞開(kai)(kai)(kai)會(hui)(hui)傳達不(bu)(bu)過夜。未(wei)經同(tong)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)主要負(fu)責(ze)同(tong)志批準，不(bu)(bu)得隨意召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)(kai)直(zhi)達基層的(de)(de)會(hui)(hui)議（含電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)、網(wang)絡視(shi)頻會(hui)(hui)議），對(dui)已(yi)直(zhi)接開(kai)(kai)(kai)到基層的(de)(de)，不(bu)(bu)再層層召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)(kai)。壓減現場觀摩會(hui)(hui)、推進會(hui)(hui)等頻次(ci)(ci)數量。已(yi)制發(fa)文件的(de)(de)工作事項原則上不(bu)(bu)再專門開(kai)(kai)(kai)會(hui)(hui)部署。市縣兩(liang)級黨(dang)(dang)委(wei)(wei)和政(zheng)府對(dui)年(nian)度(du)綜(zong)合(he)性(xing)會(hui)(hui)議加大統(tong)籌力度(du)，防止(zhi)年(nian)底年(nian)初扎(zha)堆開(kai)(kai)(kai)會(hui)(hui)，明(ming)顯減少鄉鎮（街道）黨(dang)(dang)政(zheng)主要負(fu)責(ze)同(tong)志和村(cun)(cun)（社區(qu)）黨(dang)(dang)組織書記、村(cun)(cun)（居）委(wei)(wei)會(hui)(hui)主任參加的(de)(de)會(hui)(hui)議數量。

　　5.控制規模規格(ge)(ge)。嚴控參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)人員范圍、層級(ji)，只安(an)排(pai)與(yu)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)主題密(mi)切(qie)相(xiang)關的(de)單(dan)位參(can)(can)(can)(can)加(jia)，不搞層層陪會(hui)(hui)(hui)(hui)。合理確定會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)規格(ge)(ge)，由(you)(you)分管(guan)負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)召集部署的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，一般(ban)不要(yao)(yao)求(qiu)下級(ji)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)。以(yi)部門名(ming)義召開(kai)的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，未經同(tong)級(ji)黨(dang)委批準(zhun)，不得要(yao)(yao)求(qiu)下級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)。不簡單(dan)以(yi)出席會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)領導級(ji)別對參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)人員提出相(xiang)應級(ji)別要(yao)(yao)求(qiu)，可由(you)(you)分管(guan)負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)(can)(can)(can)加(jia)的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)不要(yao)(yao)求(qiu)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)，可由(you)(you)部門負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)(can)(can)(can)加(jia)的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)不要(yao)(yao)求(qiu)黨(dang)委和政(zheng)府負(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)。中央部門工作會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)一般(ban)不安(an)排(pai)市縣及以(yi)下單(dan)位參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)，省級(ji)部門工作會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)一般(ban)不安(an)排(pai)縣以(yi)下單(dan)位參(can)(can)(can)(can)會(hui)(hui)(hui)(hui)。

　　6.提升質量效(xiao)率。從嚴落實開(kai)短會(hui)、講短話要(yao)求，地方黨政主(zhu)要(yao)負責(ze)同志同時參(can)加的(de)(de)會(hui)議(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)般(ban)不(bu)同時講話，主(zhu)要(yao)負責(ze)同志講話或者會(hui)議(yi)(yi)(yi)主(zhu)報告不(bu)超過1小時，有發言安(an)排(pai)的(de)(de)應(ying)當控制發言時間(jian)，不(bu)搞一(yi)(yi)般(ban)性工作匯(hui)報、表態。安(an)排(pai)分組討論(lun)的(de)(de)會(hui)議(yi)(yi)(yi)，會(hui)期原則上不(bu)超過1天半，其他會(hui)議(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)般(ban)安(an)排(pai)半天以內(nei)。能采用(yong)電視電話、網絡視頻形式召開(kai)的(de)(de)會(hui)議(yi)(yi)(yi)，可不(bu)集中開(kai)會(hui)。

　　三、統籌規范督查檢查考核(he)

　　7.嚴(yan)格(ge)計(ji)劃和(he)(he)(he)(he)(he)備案(an)管理(li)。中(zhong)央和(he)(he)(he)(he)(he)國家機(ji)關各(ge)部門擬(ni)開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)涉(she)(she)及地方黨委和(he)(he)(he)(he)(he)政府的(de)(de)(de)綜合性督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，按年(nian)(nian)度計(ji)劃執(zhi)行(xing)(xing)，原(yuan)則(ze)上每(mei)(mei)部門不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)超過1項(xiang)(xiang)(xiang)，同(tong)類(lei)(lei)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)當合并進行(xing)(xing)，涉(she)(she)及多部門的(de)(de)(de)應(ying)當聯合開(kai)展(zhan)。加大對(dui)部門內設(she)機(ji)構和(he)(he)(he)(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)系統開(kai)展(zhan)督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)統籌力度，未(wei)經(jing)報備不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得開(kai)展(zhan)。計(ji)劃外(wai)確(que)需開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)應(ying)當一(yi)(yi)事(shi)一(yi)(yi)報。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得打(da)包報計(ji)劃、執(zhi)行(xing)(xing)搞拆分，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得以調研之(zhi)(zhi)名行(xing)(xing)督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)之(zhi)(zhi)實(shi)，調研結果(guo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得作為考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)問(wen)責的(de)(de)(de)依據。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)在部門文件、領導講(jiang)話等中(zhong)設(she)定督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)。中(zhong)央和(he)(he)(he)(he)(he)國家機(ji)關部門開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，一(yi)(yi)般不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要求地方層層配套開(kai)展(zhan)。每(mei)(mei)年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)、年(nian)(nian)中(zhong)，對(dui)擬(ni)實(shi)地開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)加強統籌調度優化，錯開(kai)時(shi)間和(he)(he)(he)(he)(he)地點。除應(ying)急類(lei)(lei)的(de)(de)(de)安全(quan)生產(chan)、自然(ran)災害防治外(wai)，每(mei)(mei)個(ge)省(sheng)(sheng)全(quan)年(nian)(nian)平均每(mei)(mei)月接(jie)受中(zhong)央和(he)(he)(he)(he)(he)國家機(ji)關部門實(shi)地督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)超過規(gui)定次數(shu)，市(shi)縣鄉三級接(jie)受上級實(shi)地督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)次數(shu)，由省(sheng)(sheng)級黨委參(can)照作出規(gui)定。省(sheng)(sheng)市(shi)縣加強對(dui)本(ben)級督(du)(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)計(ji)劃和(he)(he)(he)(he)(he)備案(an)管理(li)。

　　8.改進方(fang)式(shi)方(fang)法。上級(ji)部門到地方(fang)督查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)調研，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)動輒要(yao)求見主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)同(tong)志，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)頻繁要(yao)求基層(ceng)填表格報(bao)(bao)材料。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)將獲得(de)(de)領導同(tong)志批示(shi)以及在刊物和媒體刊發(fa)文章信息、經驗做法等作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)督查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容(rong)。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)把是否開(kai)會(hui)發(fa)文、拍照留痕、制作(zuo)(zuo)(zuo)學習筆記(ji)等作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)評判(pan)工作(zuo)(zuo)(zuo)優劣(lie)的標(biao)準，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)剛部署就安排督查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。督查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)原則上不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)召(zhao)開(kai)動員會(hui)、反饋會(hui)。對督查(cha)檢(jian)查(cha)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結果，應當以適當方(fang)式(shi)進行反饋，留足整(zheng)改時間。落實(shi)“三個區分(fen)(fen)開(kai)來”，統籌做好追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)和容(rong)錯(cuo)糾錯(cuo)工作(zuo)(zuo)(zuo)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以問責(ze)(ze)代替整(zheng)改，未經規(gui)定程序、事實(shi)未查(cha)清之前不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對干部進行追(zhui)責(ze)(ze)問責(ze)(ze)，防止問責(ze)(ze)泛化、簡單化。壓(ya)(ya)減考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)，壓(ya)(ya)縮提供材料的文字量，突出考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)重點，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)層(ceng)層(ceng)加碼，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)“搭車(che)”設置考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)內容(rong)。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)隨意設置“一(yi)票否決”和簽訂責(ze)(ze)任狀事項，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)通(tong)過簽訂承(cheng)諾書(shu)、第三方(fang)評估、滿意度測(ce)評、掛牌督辦等方(fang)式(shi)變相設置考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)事項。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)按月度、季度頻繁搞(gao)排名通(tong)報(bao)(bao)。不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)以通(tong)報(bao)(bao)排名的形式(shi)變相進行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)應當化繁為(wei)簡，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)搞(gao)“千分(fen)(fen)制”。

　　9.嚴(yan)控(kong)對基層(ceng)督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)考(kao)核總量(liang)。省市縣(xian)三(san)級(ji)黨(dang)委和政府(fu)應(ying)當合理(li)統(tong)籌對基層(ceng)的(de)督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)，不得向同一地(di)(di)方反復安排督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)，不得就同一事項(xiang)(xiang)層(ceng)層(ceng)對同一地(di)(di)方開(kai)展督(du)查(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)，防止(zhi)多頭重復、集中扎(zha)堆(dui)。縣(xian)及以(yi)下單(dan)位的(de)所有考(kao)核事項(xiang)(xiang)合并開(kai)展，對縣(xian)、鄉、村(cun)的(de)考(kao)核分別(bie)由市、縣(xian)、鄉統(tong)一組織實施，其他單(dan)位不單(dan)獨(du)開(kai)展考(kao)核。

　　四、規(gui)范借調干部

　　10.不向縣及以(yi)下單(dan)位(wei)借(jie)調(diao)干(gan)部(bu)。上級機(ji)關、單(dan)位(wei)原則上不得(de)從(cong)縣及以(yi)下單(dan)位(wei)借(jie)調(diao)干(gan)部(bu)。不得(de)以(yi)工作專班、跟班學習、交流鍛煉等名義變相借(jie)調(diao)干(gan)部(bu)。

　　11.嚴控向市及(ji)以(yi)上單(dan)(dan)(dan)位(wei)借調干部(bu)。上級機(ji)關、單(dan)(dan)(dan)位(wei)從市及(ji)以(yi)上單(dan)(dan)(dan)位(wei)借調干部(bu)，應當聚焦工作(zuo)急需，從嚴控制數量。確(que)需借調的(de)，應當經本單(dan)(dan)(dan)位(wei)黨組（黨委）審批同意后，報同級黨委組織部(bu)門備案。借調時間一(yi)般不(bu)超(chao)(chao)過(guo)6個(ge)月(yue)，特殊情(qing)況需要延期的(de)，延長時間一(yi)般不(bu)超(chao)(chao)過(guo)6個(ge)月(yue)，并應當提前(qian)征得派出單(dan)(dan)(dan)位(wei)和本人同意。

　　五、規范(fan)政務(wu)移動互聯網(wang)應用程序管(guan)理(li)

　　12.清(qing)理整(zheng)合(he)面向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)的政務(wu)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序。中央和國(guo)家機關(guan)部門原則(ze)上(shang)最(zui)多(duo)運行1個(ge)面向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)的政務(wu)移動(dong)(dong)(dong)互聯網應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序（以下(xia)簡稱政務(wu)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序），填(tian)表報(bao)數(shu)交(jiao)材(cai)(cai)料(liao)(liao)功(gong)能(neng)(neng)一般(ban)不(bu)(bu)(bu)(bu)向(xiang)下(xia)延伸到縣級；現(xian)有多(duo)個(ge)政務(wu)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序到基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)的，應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)逐(zhu)步清(qing)理壓減(jian)整(zheng)合(he)。各(ge)地(di)區對(dui)面向(xiang)縣以下(xia)單位的政務(wu)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序進行清(qing)理整(zheng)合(he)。不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)隨意向(xiang)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)要(yao)數(shu)據(ju)材(cai)(cai)料(liao)(liao)，需要(yao)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)填(tian)表報(bao)數(shu)交(jiao)材(cai)(cai)料(liao)(liao)的，原則(ze)上(shang)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)通過省級平(ping)臺報(bao)送并(bing)推動(dong)(dong)(dong)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)，能(neng)(neng)夠(gou)通過系統自動(dong)(dong)(dong)生(sheng)成或者(zhe)共(gong)享(xiang)獲取的數(shu)據(ju)材(cai)(cai)料(liao)(liao)，不(bu)(bu)(bu)(bu)再要(yao)求(qiu)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)報(bao)送、實現(xian)同類材(cai)(cai)料(liao)(liao)“最(zui)多(duo)報(bao)一次”，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)再要(yao)求(qiu)重復報(bao)送紙質材(cai)(cai)料(liao)(liao)，部門不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)要(yao)求(qiu)另行報(bao)送。市(shi)縣級政務(wu)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序的填(tian)表報(bao)數(shu)交(jiao)材(cai)(cai)料(liao)(liao)功(gong)能(neng)(neng)，應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)逐(zhu)步與(yu)省級平(ping)臺相應(ying)(ying)(ying)(ying)功(gong)能(neng)(neng)整(zheng)合(he)統一。

　　13.嚴(yan)格建(jian)(jian)設管(guan)(guan)理。嚴(yan)格政(zheng)務(wu)應用程(cheng)(cheng)序立(li)項審核，并納入統(tong)一技術(shu)監(jian)管(guan)(guan)，未(wei)經信息化(hua)項目審批(pi)部門批(pi)準，不(bu)(bu)得新(xin)建(jian)(jian)。行業(ye)系統(tong)已建(jian)(jian)有統(tong)一政(zheng)務(wu)應用程(cheng)(cheng)序的(de)，應當向(xiang)地(di)方開放相(xiang)關權限，推進垂管(guan)(guan)系統(tong)與地(di)方平臺互聯(lian)互通，地(di)方不(bu)(bu)再重(zhong)復建(jian)(jian)設。除安(an)保(bao)、應急等特殊場景規定外，其他各(ge)類政(zheng)務(wu)應用程(cheng)(cheng)序不(bu)(bu)得設置打卡簽(qian)到、積分排名(ming)、統(tong)計(ji)在線時長等強(qiang)制性功(gong)能。

　　14.防(fang)止功(gong)能異(yi)化。不得(de)(de)強制推(tui)廣下載使用(yong)政務應(ying)(ying)用(yong)程(cheng)(cheng)序，不得(de)(de)考核通報(bao)用(yong)戶安裝使用(yong)率，不得(de)(de)強制要求定期登錄等。不得(de)(de)把政務應(ying)(ying)用(yong)程(cheng)(cheng)序異(yi)化為(wei)工(gong)作考核日常化、督查檢查線(xian)上(shang)化的主(zhu)要載體，不得(de)(de)將點贊量(liang)(liang)、網絡投票數、轉(zhuan)發量(liang)(liang)、學習(xi)時(shi)長等作為(wei)考評(ping)依(yi)據(ju)，非必要不得(de)(de)強制要求下級和(he)基(ji)層單位通過(guo)政務應(ying)(ying)用(yong)程(cheng)(cheng)序上(shang)傳工(gong)作照(zhao)片(pian)、視頻和(he)軌跡等。

　　六、規范明晰基層權責

　　15.建(jian)(jian)立健全職責(ze)清(qing)單。省(sheng)級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府指導(dao)本地(di)區立足實際(ji)建(jian)(jian)立健全鄉(xiang)鎮（街道）履(lv)行(xing)職責(ze)事項清(qing)單并(bing)開(kai)展清(qing)理規范，加(jia)(jia)強(qiang)清(qing)單動態管理，推動責(ze)權一致(zhi)、責(ze)能一致(zhi)。村（居）委會依法履(lv)行(xing)職責(ze)，不得將(jiang)村（社區）作為行(xing)政(zheng)執法、城市管理、招商引資等事務(wu)的責(ze)任(ren)主體。加(jia)(jia)強(qiang)對“某長制(zhi)”、網格員等的統(tong)籌規范，不得隨(sui)意新增事項。

　　16.完善清單外事(shi)項(xiang)(xiang)準入(ru)制度。未(wei)經(jing)省級黨(dang)委(wei)和政府統一部署，不(bu)得(de)將(jiang)未(wei)列入(ru)清單的(de)(de)職責(ze)(ze)事(shi)項(xiang)(xiang)擅自向鄉鎮(zhen)（街道(dao)）下(xia)放或者(zhe)采取授(shou)權、委(wei)托等形式(shi)變相(xiang)(xiang)下(xia)放，不(bu)得(de)隨(sui)意以落(luo)實屬地(di)管理(li)(li)(li)、簽訂責(ze)(ze)任狀(zhuang)、分(fen)解下(xia)達指標、考(kao)核(he)驗收、制度上墻等方式(shi)將(jiang)工作任務(wu)(wu)和責(ze)(ze)任轉嫁(jia)鄉鎮(zhen)（街道(dao)）、村(cun)（社區(qu)）。對已下(xia)放的(de)(de)事(shi)項(xiang)(xiang)進行清理(li)(li)(li)規范，基(ji)層治理(li)(li)(li)迫切需要且能有效承接的(de)(de)事(shi)項(xiang)(xiang)繼續保(bao)留，同步下(xia)放相(xiang)(xiang)關資源；專(zhuan)業(ye)性(xing)技術(shu)性(xing)強、經(jing)評估無力(li)承接的(de)(de)事(shi)項(xiang)(xiang)及時調整上收。適合通過市場化方式(shi)提供的(de)(de)村(cun)（社區(qu)）公共服務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)，可依法購買服務(wu)(wu)。

　　17.規(gui)范工(gong)作機制、掛(gua)牌(pai)和(he)證明事項。精簡整合黨政機關和(he)群團組(zu)織(zhi)設立(li)的(de)各(ge)類村(cun)（社區(qu)）工(gong)作機制，未(wei)經省級黨委(wei)和(he)政府批準，不(bu)得要求村(cun)級組(zu)織(zhi)設立(li)各(ge)類領(ling)導小組(zu)、委(wei)員會、工(gong)作站(zhan)、協會等(deng)工(gong)作機構并(bing)掛(gua)牌(pai)、配備力量。省級黨委(wei)和(he)政府統一規(gui)定村(cun)（社區(qu)）掛(gua)牌(pai)數量、名稱和(he)式樣(yang)，除法定掛(gua)牌(pai)外不(bu)得增加。黨政機關和(he)群團組(zu)織(zhi)不(bu)得要求村(cun)（社區(qu)）出(chu)具(ju)缺乏法定依據的(de)證明事項，原(yuan)則上取消金融機構、社會組(zu)織(zhi)等(deng)要求村(cun)（社區(qu)）出(chu)具(ju)的(de)證明事項。

　　18.依(yi)法依(yi)規確定基層信(xin)訪工作職責。不(bu)得簡單以信(xin)訪數(shu)量的多少(shao)評價基層信(xin)訪工作，對已(yi)經(jing)復核的信(xin)訪事項和已(yi)經(jing)依(yi)法終(zhong)結(jie)的涉(she)法涉(she)訴信(xin)訪事項，不(bu)進行排名、通報、考核、問責，使基層將更多精力(li)放到推動矛盾排查化解、維護(hu)群眾合(he)法權益(yi)上來(lai)。

　　七、規范創(chuang)建示范和達標(biao)活動(dong)

　　19.精(jing)簡種類數量。大幅減少各(ge)種創(chuang)建(jian)(jian)示范和(he)達標活(huo)動(dong)(dong)，未經批準不得(de)新增創(chuang)建(jian)(jian)示范和(he)達標活(huo)動(dong)(dong)以及“城市(shi)”、“之鄉”、“基地”等授牌命(ming)名(ming)活(huo)動(dong)(dong)。市(shi)縣(xian)級黨政機關和(he)群團(tuan)組織以及鄉鎮（街(jie)道）不開展創(chuang)建(jian)(jian)示范活(huo)動(dong)(dong)。不搞(gao)創(chuang)建(jian)(jian)結果排名(ming)。

　　20.注(zhu)重創(chuang)建示(shi)范實效。創(chuang)建示(shi)范活(huo)動不(bu)得(de)脫離地方資源稟賦(fu)條件和產業發展實際，不(bu)得(de)搞“運動式(shi)”、“作秀式(shi)”、“一陣風”，不(bu)對氛圍營造(zao)提要求，不(bu)影響群眾正常生產生活(huo)。參與創(chuang)建示(shi)范活(huo)動的單(dan)位應(ying)當堅(jian)持節儉辦事，杜(du)絕浪費，不(bu)得(de)舉債搞創(chuang)建。創(chuang)建示(shi)范活(huo)動不(bu)得(de)收取費用，不(bu)得(de)以(yi)搞合(he)作、拉贊(zan)助等方式(shi)變相收取費用。

　　21.在基層(ceng)不搞達(da)標(biao)活(huo)動。各級黨政機(ji)關(guan)以(yi)及群團組織(zhi)、國有企(qi)事(shi)業單(dan)位、社(she)會組織(zhi)等(deng)不得開展以(yi)鄉鎮（街道(dao)）、村（社(she)區）、學校(xiao)為對象的達(da)標(biao)活(huo)動。對現有的達(da)標(biao)活(huo)動進行清理，已經開展的期(qi)滿后自行取(qu)消。

　　各(ge)地區各(ge)部門應當(dang)嚴格(ge)執(zhi)行本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)，建立整治形式主義為(wei)基層減負專(zhuan)項工作(zuo)機制，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）切實(shi)履行主體責(ze)(ze)(ze)任，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）書記帶頭執(zhi)行并抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)，及(ji)時糾治本(ben)(ben)(ben)地區本(ben)(ben)(ben)部門存(cun)在的突出問(wen)題。中央和國家機關各(ge)部門應當(dang)帶頭落(luo)實(shi)。本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)的貫徹落(luo)實(shi)情況作(zuo)為(wei)巡視巡察、新聞輿論監督等的重要內容。對違反本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)的追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)，對典型問(wen)題予以公開通報。

　　本規定(ding)由中央辦公廳(ting)負責(ze)解釋，自發布(bu)之日起施(shi)行。此(ci)前(qian)發布(bu)的(de)有關規定(ding)，凡與本規定(ding)不一(yi)致的(de)，按照本規定(ding)執行。