本報記者 邢 萌

　　見(jian)習記者 余俊毅

　　中小(xiao)銀(yin)行是(shi)我國銀(yin)行體系(xi)不可(ke)(ke)或缺的組成部(bu)分，更是(shi)對(dui)支持地方經濟發展，服務民(min)營企業、小(xiao)微企業、“三農(nong)”有著不可(ke)(ke)替代的作用。

　　銀(yin)保監(jian)會官網(wang)批復信息顯示(shi)，今年已有超過(guo)40家中小銀(yin)行(xing)獲(huo)批籌建(jian)，農商行(xing)成主力軍(jun)。在獲(huo)批籌建(jian)的中小銀(yin)行(xing)中，不(bu)少是合(he)并重(zhong)組(zu)而(er)成。

　　招聯(lian)金(jin)融(rong)首(shou)席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，“在(zai)經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力下(xia)，中小(xiao)銀(yin)行(xing)生(sheng)存與發展面(mian)臨(lin)一定挑戰(zhan)，部分規模(mo)小(xiao)的銀(yin)行(xing)經營(ying)較(jiao)為困難，抱團(tuan)取(qu)暖成為現實選擇。通過(guo)合并(bing)重組(zu)這種市(shi)場(chang)化(hua)手段來推進(jin)改革、增強風(feng)險抵(di)御能力，可能會成為較(jiao)普遍的一種模(mo)式。”

　　多家農商行(xing)年內獲批籌建

　　銀保(bao)監會(hui)官網(wang)信息顯(xian)示，截至(zhi)10月18日，今年(nian)以來已有(you)47家中(zhong)小銀行(xing)(xing)獲(huo)批籌建(jian)。其中(zhong)，大部分獲(huo)批籌建(jian)銀行(xing)(xing)都是農(nong)(nong)商(shang)行(xing)(xing)，僅9月份就有(you)9家農(nong)(nong)商(shang)行(xing)(xing)獲(huo)批籌建(jian)。

　　銀(yin)(yin)保監(jian)會(hui)(hui)副(fu)主席曹宇曾在4月份的(de)(de)國新(xin)辦發布會(hui)(hui)上表示(shi)，由于(yu)中(zhong)小銀(yin)(yin)行自身(shen)管理(li)能力(li)和經營實力(li)有(you)(you)限，特別是客(ke)戶群體有(you)(you)一定的(de)(de)特殊性，中(zhong)小銀(yin)(yin)行受到疫情沖擊比較明顯。今年(nian)會(hui)(hui)陸續看到中(zhong)小銀(yin)(yin)行的(de)(de)改(gai)革重(zhong)(zhong)組(zu)工作力(li)度(du)比較大，特別是市場(chang)化重(zhong)(zhong)組(zu)的(de)(de)力(li)度(du)和措施會(hui)(hui)比較多。

　　交通銀(yin)行(xing)(xing)金融(rong)研究(jiu)中(zhong)心(xin)高(gao)級(ji)研究(jiu)員(yuan)武(wu)雯在接(jie)受《證券(quan)日(ri)報(bao)》記(ji)者采訪時表示，銀(yin)行(xing)(xing)業經(jing)(jing)營(ying)環境(jing)發生了(le)顯(xian)著變化(hua)，中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)承受了(le)不(bu)小壓力，并(bing)購重組步伐日(ri)益提速。國外的商業銀(yin)行(xing)(xing)并(bing)購主(zhu)要(yao)是強(qiang)強(qiang)聯合和優勢互補，我國商業銀(yin)行(xing)(xing)并(bing)購則恰恰相反，是以“強(qiang)弱”結(jie)合為(wei)主(zhu)。中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)本身抵(di)御風險(xian)(xian)能力較(jiao)弱，加大并(bing)購重組力度有(you)利于防范系統(tong)性金融(rong)風險(xian)(xian)，提升行(xing)(xing)業經(jing)(jing)營(ying)管理水平(ping)和優化(hua)行(xing)(xing)業資源配置。

　　中小銀(yin)行合并重組(zu)或成常態

　　《證(zheng)券日(ri)報》記者注意到，今年(nian)以來，四川、山(shan)西、陜西和(he)河(he)南(nan)等省已有(you)數十家(jia)中小銀行醞釀(niang)合并重組計劃。

　　8月3日，福(fu)建(jian)銀保(bao)監局(ju)批(pi)復(fu)同(tong)意籌建(jian)福(fu)建(jian)邵(shao)武(wu)農(nong)商(shang)行，同(tong)意福(fu)清匯通(tong)農(nong)商(shang)行、平潭農(nong)商(shang)行分別參股福(fu)建(jian)邵(shao)武(wu)農(nong)商(shang)行2000萬股，占福(fu)建(jian)邵(shao)武(wu)農(nong)商(shang)行股本總額比例均為6.73%。

　　8月上旬，山西省有4家城(cheng)商行(xing)發布召開臨時股東大(da)會的(de)通知，議案(an)都涉及(ji)“合并”。4家銀行(xing)分別是晉(jin)中(zhong)銀行(xing)、晉(jin)城(cheng)銀行(xing)、陽泉市商業銀行(xing)、長治銀行(xing)。

　　9月份(fen)，銀(yin)保監會正(zheng)式批準四川銀(yin)行(xing)籌(chou)建(jian)申請。該(gai)行(xing)作為(wei)(wei)四川省首(shou)家省級法人(ren)城市商業(ye)銀(yin)行(xing)，注冊資(zi)本將達300億元。《證券日(ri)報》記(ji)者了(le)解到，正(zheng)在籌(chou)建(jian)中的四川銀(yin)行(xing)將以攀(pan)枝花市商業(ye)銀(yin)行(xing)和涼山州商業(ye)銀(yin)行(xing)為(wei)(wei)基礎，通過(guo)資(zi)產(chan)重組、充實資(zi)本等措施，以新設(she)合并的形式成立。

　　此外，徐州農(nong)商(shang)行(xing)也在9月份取得開業(ye)批復。該行(xing)由徐州淮海農(nong)商(shang)行(xing)、銅山農(nong)商(shang)行(xing)和(he)彭城農(nong)商(shang)行(xing)等三家合并組建而來。

　　東方(fang)金誠首席金融分析(xi)師徐承遠(yuan)對《證(zheng)券日(ri)報》記者表(biao)示，中(zhong)小銀行(xing)(xing)合并重(zhong)組的(de)(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)目前有兩(liang)類(lei)。一(yi)類(lei)是盈利(li)能力強(qiang)、發展(zhan)較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)城商行(xing)(xing)、農商行(xing)(xing)通過戰略投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)形(xing)式，控(kong)股或參(can)股省(sheng)內資(zi)(zi)質稍弱的(de)(de)(de)(de)區域(yu)銀行(xing)(xing)。另一(yi)類(lei)是區域(yu)幾家整體經營狀(zhuang)況不太好的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小銀行(xing)(xing)，在(zai)地方(fang)政府的(de)(de)(de)(de)牽頭(tou)下，通過合并重(zhong)組形(xing)成實力更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)區域(yu)型銀行(xing)(xing)，在(zai)資(zi)(zi)源稟賦等(deng)層面(mian)形(xing)成合力，增強(qiang)競爭力。

　　聯儲資(zi)(zi)管投資(zi)(zi)研究部總(zong)經理袁東陽對《證券日報(bao)》記者(zhe)表示，中小銀(yin)行(xing)(xing)合并具有幾個(ge)潛在好處(chu)。一(yi)是(shi)能夠(gou)迅速壯大銀(yin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)產(chan)規(gui)模，這是(shi)評級(ji)和很多業務(wu)準(zhun)入的重要參考指標；二是(shi)可以促(cu)進資(zi)(zi)源共享、優勢(shi)互補，還可避免某些設施的重復(fu)建設，為(wei)機構和人員精(jing)簡提供空間；三是(shi)在一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)降低中小銀(yin)行(xing)(xing)之間的惡(e)性競爭，提高(gao)銀(yin)行(xing)(xing)議價(jia)能力；四是(shi)拓寬各家銀(yin)行(xing)(xing)的業務(wu)范圍；五是(shi)利于管理。

　　徐承遠預計，受疫(yi)情(qing)影響，區域中小銀(yin)行的資(zi)產質量風險(xian)在未(wei)來兩(liang)年可能(neng)會(hui)加速暴(bao)露，中小銀(yin)行的整合重組將會(hui)在未(wei)來一(yi)段時間成為常態。

　　農信機(ji)構加快(kuai)改(gai)革勢在必(bi)行

　　董希(xi)淼在接(jie)受《證(zheng)券(quan)日報》記者采訪時表(biao)示，“2020年是農信社改(gai)革(ge)的深(shen)化(hua)之年。加快和深(shen)化(hua)農村信用社改(gai)革(ge)勢在必行(xing)，時機已成(cheng)熟。”

　　對(dui)此，他(ta)提出了三個建議(yi)：首先(xian)，要加快省聯社體(ti)制改革。其次(ci)，要完善農(nong)商行公司治理。第三，多(duo)渠道(dao)防控各類(lei)風險。

　　截至目前，安(an)徽(hui)、江(jiang)(jiang)蘇、湖北、山東(dong)、江(jiang)(jiang)西、湖南等六省已將農信機構(gou)全部(bu)改制為(wei)農商行(xing)(xing)。但改制后，部(bu)分農商行(xing)(xing)在治(zhi)理(li)機制上特別(bie)是(shi)公(gong)司治(zhi)理(li)方(fang)面(mian)仍(reng)“換湯不(bu)換藥”，與現代商業銀行(xing)(xing)仍(reng)有較大差距。董希淼(miao)認為(wei)，應從三個方(fang)面(mian)提(ti)升(sheng)農商行(xing)(xing)治(zhi)理(li)能力。一是(shi)加(jia)強(qiang)股東(dong)資質(zhi)管(guan)理(li)，優化(hua)(hua)股東(dong)結(jie)構(gou)；二是(shi)加(jia)強(qiang)董監事(shi)會建(jian)設，強(qiang)化(hua)(hua)監事(shi)會監督作(zuo)用；三是(shi)加(jia)強(qiang)關聯交易管(guan)理(li)，提(ti)升(sheng)信息披(pi)露(lu)透明度，將不(bu)規范的關聯貸款拒(ju)之(zhi)門外。

　　“盡管多數農(nong)信社、農(nong)合行已改制為農(nong)商行，但農(nong)信機構因(yin)農(nong)而生、因(yin)農(nong)而興、因(yin)農(nong)而強的(de)(de)本質(zhi)(zhi)沒有(you)變。”董希淼表示，在(zai)農(nong)村信用社改革過(guo)程中，農(nong)信機構應堅持服務縣域(yu)、支(zhi)農(nong)支(zhi)小的(de)(de)基本定位(wei)不動(dong)搖，充(chong)分(fen)發揮農(nong)村金(jin)融主力軍的(de)(de)作用和(he)優勢，提(ti)高(gao)金(jin)融供給的(de)(de)能力和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)，提(ti)高(gao)涉農(nong)貸款比例，鞏(gong)固農(nong)村市場份額，把更(geng)多金(jin)融資源配置(zhi)到鄉村振興和(he)“三農(nong)”重點領域(yu)和(he)薄弱環節(jie)。