本報記(ji)者 趙白(bai)執南

　　財(cai)政部網站16日(ri)消息，財(cai)政部日(ri)前發布《關于國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)聚焦主業、壓縮層級(ji)等相關事項的(de)通知(zhi)》，要求(qiu)引導國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)圍繞戰(zhan)略發展(zhan)方向(xiang)，突出主業，回(hui)歸本(ben)業，“清理(li)門戶”，規范(fan)各層級(ji)子公司管理(li)，嚴格并表管理(li)和穿透(tou)管理(li)，規范(fan)關聯交易(yi)，加強商譽品牌管理(li)，促進國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)持續健康(kang)經(jing)營(ying)。

　　專家認為，《通知》有(you)助于加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)本管控力(li)，確保金融資(zi)源能(neng)最(zui)大(da)程度用在“刀刃”上，切實(shi)有(you)效支(zhi)撐實(shi)體經濟薄弱(ruo)環節和(he)戰略性新興產業(ye)等方面。

　　三個月內(nei)制定整改(gai)落(luo)實方案

　　在國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構對子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)出資方面(mian)，《通知》明確，國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構及其(qi)所(suo)屬(shu)各級子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)之間不(bu)得進(jin)行虛(xu)假注資、循環注資，一般不(bu)得通過股(gu)權質押進(jin)行融(rong)(rong)(rong)資。除財(cai)務投資外，國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構所(suo)屬(shu)各級子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)不(bu)得反向持有母公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)股(gu)權，國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構所(suo)屬(shu)各級子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)之間不(bu)得交(jiao)叉(cha)持股(gu)。

　　在突出主(zhu)(zhu)業(ye)方面，《通知》要求，競爭性(xing)國有金融(rong)機(ji)構應當根據(ju)發展戰略(lve)建立產業(ye)目錄，扶優(you)限劣，堅決退出偏離主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)、長期無財務(wu)回報的領域(yu)，推動資本向(xiang)核心主(zhu)(zhu)業(ye)集聚。除國家政策另有規定及金融(rong)投資運營公司外，國有金融(rong)機(ji)構境內控股或實際(ji)控制的持(chi)有同類金融(rong)業(ye)務(wu)許(xu)可(ke)證的同級子公司原(yuan)則上只(zhi)能為一家。

　　財政(zheng)部強調，本通知(zhi)實(shi)施前(qian)，存在不(bu)符(fu)合上述規(gui)定情形的國有金融機(ji)構，應于三(san)個月內(nei)制(zhi)定整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)方案，明確聚(ju)焦主(zhu)業、壓縮(suo)層級的時(shi)間(jian)表、路線圖，報經財政(zheng)部門認可后實(shi)施。國有金融機(ji)構應每半(ban)年一(yi)次將整(zheng)改(gai)情況作為報告(gao)事項向董(dong)事會報告(gao)，并在規(gui)定期限內(nei)完成整(zheng)改(gai)。

　　確保(bao)金融資源用在“刀刃(ren)”上

　　中(zhong)南財經政(zheng)法大學數字經濟研究院執行院長盤和林(lin)表示，《通(tong)知》總體(ti)思想是(shi)讓金(jin)融(rong)機構主導的集團體(ti)系(xi)更加審慎(shen)、精干(gan)、高效、可控、產權清晰，讓經營(ying)更加穩健，從(cong)而減少和系(xi)統性風險共(gong)振的可能性。

　　具體而言(yan)，一是理(li)清(qing)股(gu)權(quan)。股(gu)權(quan)明(ming)晰(xi)就是產(chan)權(quan)明(ming)晰(xi)、管(guan)(guan)理(li)責任(ren)明(ming)晰(xi)，可(ke)以部(bu)分解決國企管(guan)(guan)理(li)者缺位問題(ti)。二(er)是去除旁支、關注主業。“清(qing)理(li)門(men)戶”，扶優限(xian)劣，優化金融(rong)集團架構體系(xi)，輕裝上陣。三是提高(gao)治(zhi)理(li)水平。只有(you)管(guan)(guan)理(li)能(neng)力提升(sheng)，控制(zhi)能(neng)力增強(qiang)，才會(hui)在風險(xian)到來(lai)時(shi)有(you)足夠的應對能(neng)力。

　　光大銀(yin)行金(jin)(jin)融(rong)市場部分析師周(zhou)茂華表示，目前(qian)我(wo)國處于全(quan)面深化改革開放和(he)經(jing)濟動能轉向創新(xin)驅(qu)動的(de)階段(duan)，需要(yao)充分發揮金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務經(jing)濟轉型升級、助力薄弱環節(jie)和(he)戰略性新(xin)興產業發展(zhan)的(de)功能。國內金(jin)(jin)融(rong)行業要(yao)在專(zhuan)的(de)基(ji)礎上精益(yi)求精，提升服(fu)務效率，在推(tui)動金(jin)(jin)融(rong)業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)同(tong)時，也有助于降低金(jin)(jin)融(rong)行業整體風險(xian)。

　　周茂華強(qiang)(qiang)調，通過(guo)引導(dao)國有(you)(you)金融機構聚焦主業，壓縮(suo)層級，有(you)(you)助于提升決策效(xiao)(xiao)率，加強(qiang)(qiang)國有(you)(you)資本(ben)管控力，提升監管效(xiao)(xiao)率，確(que)保(bao)金融資源能最大程度用在“刀刃”上(shang)，更切(qie)實有(you)(you)效(xiao)(xiao)支撐實體經濟薄(bo)弱(ruo)環節(jie)、戰略性新(xin)興產業等方面。

　　“目(mu)前(qian)，我國已(yi)轉入(ru)高質量發展階段(duan)，需(xu)要避(bi)免國有金融(rong)機(ji)構(gou)盲目(mu)‘鋪攤子’，減少(shao)國有金融(rong)機(ji)構(gou)同質化(hua)(hua)競(jing)爭，加快推動多元化(hua)(hua)差異化(hua)(hua)良性金融(rong)市場競(jing)爭環境(jing)建設。”周茂(mao)華稱。