去年(nian)以來，“穩定和擴大汽(qi)車(che)消(xiao)費”的聲音(yin)頻傳。《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國民經濟和社(she)會發展第十四個五年(nian)規劃和二〇三五年(nian)遠景目標的建議》明(ming)確(que)，“推動(dong)汽(qi)車(che)等消(xiao)費品由購買管理向使用管理轉變(bian)”，引起了方(fang)方(fang)面面的關注(zhu)。

　　業(ye)內人士普遍認為，從購買(mai)管理(li)轉(zhuan)向(xiang)使用管理(li)，是刺激汽(qi)車(che)消(xiao)費需(xu)求、恢復汽(qi)車(che)產業(ye)增長(chang)的重要轉(zhuan)變，既有利于擴(kuo)大內需(xu)，也可(ke)以更好滿足消(xiao)費者需(xu)求，充分(fen)挖掘和釋(shi)放汽(qi)車(che)消(xiao)費潛力。

　　放寬限購，邁向使用管理 

　　“在(zai)北(bei)(bei)京工作快5年了(le)(le)，還沒搖(yao)上(shang)號。我連(lian)買什么車都看好(hao)了(le)(le)，就(jiu)差一(yi)個車牌！”湖南小伙李希(xi)3年前在(zai)北(bei)(bei)京市豐臺區買了(le)(le)一(yi)套兩居室，但他上(shang)班的(de)地點在(zai)20多公里外的(de)國貿(mao)，每(mei)天(tian)坐地鐵通勤要花將近1個小時(shi)。前段時(shi)間，他終于(yu)聽到一(yi)個好(hao)消(xiao)息——

　　去(qu)年12月7日，《北(bei)京(jing)市(shi)小(xiao)(xiao)客(ke)車(che)數量調控暫(zan)行規(gui)定》和(he)《〈北(bei)京(jing)市(shi)小(xiao)(xiao)客(ke)車(che)數量調控暫(zan)行規(gui)定〉實施細則(ze)》發布(bu)，提出“以(yi)(yi)家庭為單位配置(zhi)指(zhi)標”“推動個人(ren)名下第二輛及(ji)以(yi)(yi)上(shang)在本市(shi)登記的小(xiao)(xiao)客(ke)車(che)有(you)序退出”等。北(bei)京(jing)搖號新(xin)政讓李希重新(xin)燃起了希望，“或許(xu)今年我就能擁有(you)一個北(bei)京(jing)車(che)牌了！”

　　去年以(yi)來(lai)，激活(huo)汽(qi)車(che)(che)消費的(de)信(xin)號在全國多地陸(lu)續釋放——去年8月，北京(jing)市曾一次性(xing)向“無車(che)(che)家(jia)庭”增(zeng)(zeng)發(fa)2萬(wan)個新(xin)能源指(zhi)標。上海針對只在郊區范圍使用的(de)小汽(qi)車(che)(che)，推(tui)出了申請難度(du)較低(di)的(de)滬(hu)C牌照，從去年3月份(fen)開始，上海小客車(che)(che)牌照中標率明顯(xian)提升(sheng)。深圳、杭州、天津等地也(ye)直接(jie)增(zeng)(zeng)加了小客車(che)(che)牌照指(zhi)標。

　　增加號(hao)牌指標(biao)投放，正(zheng)是推動汽車(che)由購買管理向使用管理轉變(bian)的重要舉(ju)措。

　　什么是購(gou)買管(guan)理和使(shi)用(yong)管(guan)理？

　　中(zhong)國貿促(cu)會研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長(chang)趙萍介紹(shao)，汽車(che)(che)(che)購(gou)(gou)買(mai)(mai)管理(li)聚焦于購(gou)(gou)買(mai)(mai)環節(jie)，主(zhu)要通(tong)過對汽車(che)(che)(che)購(gou)(gou)買(mai)(mai)主(zhu)體的(de)限制以及鼓勵新車(che)(che)(che)購(gou)(gou)買(mai)(mai)的(de)相關補貼政策、促(cu)銷政策應用，使汽車(che)(che)(che)消費在(zai)相關政策引(yin)導下，按(an)照市(shi)場調整的(de)總體目標發展。

　　使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)，則更(geng)多聚焦于消(xiao)費者(zhe)購(gou)車之(zhi)后(hou)的各個環節。比如，通過完善相關(guan)管(guan)理(li)(li)手段(duan)、措施(shi)，創(chuang)造更(geng)多的使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)場景，提供更(geng)多的使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)便(bian)利(li)，從而使(shi)(shi)(shi)人們購(gou)買汽(qi)車后(hou)享受到(dao)更(geng)多便(bian)利(li)，進而通過汽(qi)車消(xiao)費帶動其他消(xiao)費增長。在某些情況下，使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)管(guan)理(li)(li)也包括(kuo)對(dui)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)的限制。

　　從購買管(guan)(guan)理轉(zhuan)向使用(yong)管(guan)(guan)理，是刺激汽(qi)車消費需求(qiu)、恢復汽(qi)車市場正(zheng)常增長的重要治理轉(zhuan)型(xing)。“汽(qi)車使用(yong)管(guan)(guan)理立(li)足于我國作為世界巨大汽(qi)車保有國的現實基礎。發揮汽(qi)車保有量對消費的帶動作用(yong)，通過汽(qi)車使用(yong)管(guan)(guan)理，使人們(men)獲得更(geng)多消費方面(mian)的滿足。”趙(zhao)萍表示。

　　擴內需，激活車市潛力 

　　商務部研究(jiu)(jiu)院區域(yu)經(jing)濟(ji)研究(jiu)(jiu)中心主任張建平對本報記者表示，作為制(zhi)造(zao)業的(de)重要支(zhi)柱(zhu)產業，汽車(che)產業肩負著拉動(dong)內需、激活(huo)消費潛(qian)力的(de)重要使命。

　　“十三(san)五”時(shi)期，中國汽(qi)車產銷均保(bao)持了快(kuai)速增長，其中新能(neng)源汽(qi)車產銷更(geng)是連續5年(nian)居(ju)全(quan)球首位。截至(zhi)去年(nian)三(san)季度末，中國汽(qi)車保(bao)有量已(yi)經達(da)到2.75億輛。

　　近年來，汽車(che)市場更呈現出較為(wei)明顯(xian)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)升級趨(qu)勢。去(qu)年4月份開始，豪華車(che)型(xing)受(shou)到市場追捧。中汽協數(shu)據顯(xian)示(shi)，4月份之后，豪華車(che)市場維持(chi)了同比20%的(de)銷量增長(chang)，每個月的(de)產銷量都保(bao)持(chi)在(zai)(zai)30萬輛左右。“隨著收入增加，消(xiao)(xiao)費(fei)者更加偏好中高端車(che)型(xing)，凸顯(xian)出在(zai)(zai)汽車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)對(dui)整體消(xiao)(xiao)費(fei)升級的(de)拉動作用。”張(zhang)建平表示(shi)。

　　可以說，汽(qi)車消(xiao)費進入(ru)“供(gong)需(xu)兩旺”的(de)新階段。看供(gong)給(gei)，2019年，中國工業(ye)增加值31.71萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，汽(qi)車制造業(ye)就占了超2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；看需(xu)求(qiu)，2019年，中國社會消(xiao)費品零(ling)售(shou)總額41.2萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，汽(qi)車占了近4萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。在這(zhe)樣的(de)背景下，從(cong)購(gou)買管(guan)理轉向使(shi)用管(guan)理，將(jiang)引導(dao)汽(qi)車消(xiao)費升級順利(li)推(tui)進并進一步激(ji)發汽(qi)車市場消(xiao)費潛力，有望對(dui)整個經濟運行起到重要支撐作用。

　　“從購買(mai)管理(li)到使(shi)用管理(li)，不僅僅是(shi)放(fang)松汽車限購，還包(bao)括(kuo)更豐富(fu)的內(nei)容(rong)。”張建平說(shuo)。

　　發展汽(qi)車(che)維修和(he)金融(rong)保(bao)險、暢(chang)通二手車(che)流通、健全(quan)報(bao)廢汽(qi)車(che)回收利用體(ti)系……一系列汽(qi)車(che)“后(hou)市場(chang)”環節有待進一步(bu)完(wan)善(shan)。商務部有關負責人近(jin)日透露，下(xia)一步(bu)將(jiang)鼓勵(li)有條件(jian)的地區(qu)開展新(xin)一輪汽(qi)車(che)下(xia)鄉和(he)以舊(jiu)換新(xin)，暢(chang)通新(xin)車(che)、二手車(che)、報(bao)廢汽(qi)車(che)、汽(qi)車(che)進出口等(deng)內外循環，推動汽(qi)車(che)由購買管理(li)向(xiang)使用管理(li)轉(zhuan)變。

　　農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場將得到(dao)更多關注(zhu)。“隨(sui)著脫貧攻堅戰完成(cheng)預期目(mu)標，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)居民(min)收入(ru)(ru)水(shui)平(ping)(ping)得到(dao)了顯著提升，成(cheng)為當前(qian)激發農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)(fei)的(de)(de)一個重要(yao)著力(li)點。”張(zhang)建(jian)平(ping)(ping)指出，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)市場還有(you)(you)巨大(da)潛(qian)力(li)有(you)(you)待釋(shi)放。從長(chang)遠來看，要(yao)讓農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)(fei)持續增長(chang)，除(chu)了汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)下鄉、道路及充電樁建(jian)設之外，還要(yao)不斷增加農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)居民(min)的(de)(de)收入(ru)(ru)水(shui)平(ping)(ping)、提高其社會保(bao)障覆(fu)蓋面及待遇(yu)水(shui)平(ping)(ping)，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)居民(min)有(you)(you)能(neng)力(li)購車(che)(che)。而“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)建(jian)議中已明確將加強這些領域(yu)。“期待隨(sui)著汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)等消費(fei)(fei)品從購買管理(li)向使用管理(li)轉(zhuan)變，能(neng)夠讓農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)消費(fei)(fei)潛(qian)力(li)得到(dao)進一步釋(shi)放。”張(zhang)建(jian)平(ping)(ping)表示。

　　讓消費者自己做選擇 

　　通過號牌搖號或競拍進行汽(qi)車(che)(che)限購(gou)，這(zhe)種(zhong)嚴格(ge)的(de)購(gou)買管理擠壓(ya)了汽(qi)車(che)(che)消費空(kong)間，也在(zai)一定程度上緩解了城市交通擁堵和環境污染等問題(ti)。

　　從“購買管理(li)”轉向“使用管理(li)”，受到(dao)汽車(che)(che)制造企業及購車(che)(che)者的歡迎，但對城(cheng)市治理(li)提出了(le)新的考驗。有人擔(dan)心(xin)，汽車(che)(che)限購松綁后，城(cheng)市更(geng)堵了(le)怎么辦？空氣(qi)污(wu)染轉重(zhong)了(le)怎么辦？

　　對此(ci)，專家指出，當前中國有條件(jian)、有能力在(zai)減少城市(shi)限購、加強使用管理來合(he)理引導居民汽(qi)車消費的同(tong)時，疏解好(hao)交通擁堵(du)、空氣污染等矛盾(dun)。

　　完善(shan)城市(shi)(shi)規(gui)劃，加強停(ting)(ting)車(che)(che)場等(deng)基礎設施(shi)建設。國家(jia)發(fa)改委發(fa)言(yan)人孟瑋日前指出，下一(yi)步(bu)將推進主要公共建筑配建停(ting)(ting)車(che)(che)場、路側停(ting)(ting)車(che)(che)位設施(shi)升級改造等(deng)建設。此外，通過大數(shu)據處理平(ping)臺對擁堵(du)進行預(yu)警與疏導(dao)，通過差(cha)異化的停(ting)(ting)車(che)(che)收(shou)費(fei)政策提高資(zi)源配置效率等(deng)舉(ju)措，都有利于減少城市(shi)(shi)擁堵(du)。

　　持續(xu)推進(jin)新(xin)能源汽(qi)車(che)普(pu)及，防止環境污染(ran)進(jin)一步加劇。張(zhang)建平表示，隨著新(xin)能源汽(qi)車(che)廣(guang)泛普(pu)及以(yi)及汽(qi)車(che)排放標準不斷提(ti)升，環境污染(ran)問題有望(wang)得到治理和提(ti)升。“從(cong)目前來看(kan)，新(xin)能源汽(qi)車(che)消(xiao)費的比重(zhong)在(zai)不斷攀升，相關的配套基礎設施也(ye)在(zai)不斷完善，比如國(guo)家(jia)在(zai)充電(dian)樁建設方面給予了大力支持。未來，新(xin)能源汽(qi)車(che)消(xiao)費或將進(jin)一步增長，這也(ye)有利于節能減(jian)排。”

　　此外，在暢通(tong)購買環節(jie)的(de)同時(shi)，某些(xie)地方、某些(xie)時(shi)段，不(bu)排除仍將(jiang)對汽車的(de)具體(ti)使用(yong)予以(yi)約束，實(shi)現交通(tong)總體(ti)順暢。而這也正是使用(yong)管理的(de)重(zhong)要(yao)方面。

　　“一(yi)旦使用(yong)管(guan)理到位(wei)，人為(wei)的(de)、一(yi)刀切的(de)限購(gou)措施就(jiu)沒有(you)太大的(de)存在必要了(le)。”張建平表(biao)示，“換句(ju)話說(shuo)，就(jiu)是用(yong)經濟政策和經濟手段讓消費(fei)者自己做選擇。”

　　據中國汽車工業協會(hui)預(yu)(yu)測，2020年中國汽車市場銷量預(yu)(yu)計將(jiang)達到(dao)2500萬輛，到(dao)2025年中國汽車銷量將(jiang)達到(dao)3000萬輛。隨著汽車等消(xiao)費(fei)從購買管(guan)理(li)轉向使用(yong)管(guan)理(li)，未來汽車消(xiao)費(fei)潛力將(jiang)進一步釋放，進而為穩增(zeng)長、穩就業做(zuo)出更大貢獻。

　　原(yuan)標題：聚焦(jiao)消費(fei)者購車之后的各個環(huan)節，逐步放寬限購——

　　汽車消(xiao)(xiao)費管(guan)理，從“購(gou)買”走向“使用(yong)”（邁(mai)入“十四五”·聚焦消(xiao)(xiao)費新(xin)亮(liang)點②）

　　本報記者 徐佩玉《 人民日報海外(wai)版 》（ 2021年01月(yue)06日   第(di) 11 版）