原標題：我省出臺進(jin)一(yi)步激發市場主體(ti)發展活力方案(an)

　　明年年底(di)前全面實現涉企證照電子(zi)化(hua)

　　中國甘肅網7月20日訊 據蘭州日報報道（記者(zhe) 趙萬(wan)山）省政府辦公廳近日印發《關(guan)(guan)于深化“證照分離(li)”改革進一(yi)步激發市(shi)場主體發展(zhan)活力的實(shi)施(shi)方案》（以下簡稱(cheng)《方案》）。《方案》指出，從2022年(nian)1月1日起，凡是可通過數(shu)據共享獲取的涉企經營信息，有關(guan)(guan)部(bu)門一(yi)律不得(de)要求企業提供。2022年(nian)底前，全面實(shi)現涉企證照電子化。

　　《方案》指出，在全省范圍(wei)實(shi)施涉(she)企(qi)經(jing)營許可(ke)事項全覆(fu)蓋(gai)清單管(guan)理，通(tong)(tong)過(guo)直接取消審(shen)批、審(shen)批改為備案、實(shi)行告知承(cheng)諾、優化審(shen)批服(fu)務等四種方式分(fen)類推進審(shen)批制(zhi)度改革。2021年底前，完成(cheng)清單全覆(fu)蓋(gai)和(he)相關信(xin)息(xi)化系統(tong)的升級(ji)改造、互聯互通(tong)(tong)，從2022年1月1日起，凡是(shi)可(ke)通(tong)(tong)過(guo)數據(ju)共享獲(huo)取的涉(she)企(qi)經(jing)營信(xin)息(xi)，有(you)關部門一律不得要求企(qi)業(ye)（含(han)個體工商戶、農(nong)民專業(ye)合作社，下同）提供。2022年底前，全面(mian)實(shi)現涉(she)企(qi)證照電子(zi)化。

　　《方案》要求(qiu)，將(jiang)所有涉企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)納(na)入清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)管理，按照《甘肅(su)省落實中央層面(mian)設定的(de)涉企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改革清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)》（2021全(quan)省版，以(yi)下簡稱(cheng)“中央事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)”）和《甘肅(su)省地(di)方層面(mian)設定的(de)涉企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改革清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)》（2021全(quan)省版，以(yi)下簡稱(cheng)“省級事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)”），對納(na)入清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)的(de)359項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)（中央事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)351項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、省級事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)8項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)）涉企(qi)經(jing)營(ying)許可(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，按照直接取消審批(pi)、審批(pi)改為備案、實行告(gao)知(zhi)承諾、優(you)化(hua)審批(pi)服(fu)務4種方式分(fen)類實施改革。清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)之外一律不得限制企(qi)業進入相關行業開展經(jing)營(ying)活動。

　　《方案(an)》強調，做好審(shen)(shen)(shen)批與監(jian)(jian)管(guan)的(de)銜接(jie)，加強證后監(jian)(jian)管(guan)等工作(zuo)，堅決(jue)杜絕“以批代(dai)管(guan)”“不批不管(guan)”問題，防(fang)止出(chu)現監(jian)(jian)管(guan)真空。對直接(jie)取消審(shen)(shen)(shen)批、審(shen)(shen)(shen)批改為備案(an)的(de)，由原審(shen)(shen)(shen)批部(bu)門(men)依法(fa)(fa)承(cheng)擔監(jian)(jian)管(guan)職責。對實行告知承(cheng)諾、優化審(shen)(shen)(shen)批服(fu)務的(de)，由審(shen)(shen)(shen)批部(bu)門(men)負(fu)責依法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)持證經(jing)營企業(ye)，聯(lian)合(he)市場監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)查處無證經(jing)營行為。

　　《方案》提(ti)出，創新(xin)(xin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)方法。對(dui)國家規定“一般經營(ying)事項”的行(xing)業(ye)、領(ling)域(yu)，全(quan)面推(tui)行(xing)“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)管(guan)(guan)(guan)，根據企業(ye)信(xin)(xin)用風(feng)險分類結果，在日常監(jian)管(guan)(guan)(guan)中推(tui)行(xing)對(dui)市場主體實(shi)行(xing)差異化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)常態(tai)化(hua)跨(kua)部門聯(lian)合抽(chou)查，對(dui)信(xin)(xin)用較好、風(feng)險較低的市場主體，合理降低抽(chou)查比例和(he)頻次，為守(shou)信(xin)(xin)企業(ye)減負。對(dui)直接(jie)涉及公(gong)共安全(quan)和(he)人(ren)民群眾生命健康等的特殊(shu)行(xing)業(ye)、重(zhong)點領(ling)域(yu)，落實(shi)全(quan)覆(fu)蓋重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)(guan)，強化(hua)全(quan)過(guo)程質量(liang)管(guan)(guan)(guan)理，守(shou)牢(lao)安全(quan)底線。對(dui)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模(mo)式等實(shi)行(xing)包(bao)容審慎監(jian)管(guan)(guan)(guan)，對(dui)輕微違法行(xing)為依(yi)法從輕、減輕或者免予行(xing)政處罰。

　　《方案》要求，深(shen)化(hua)商事(shi)登(deng)記制度改革。按照市場(chang)監管總局制定(ding)的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)規范(fan)(fan)表(biao)述目(mu)錄，進一(yi)步加(jia)強經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)規范(fan)(fan)化(hua)登(deng)記，實(shi)現登(deng)記方式由“自(zi)己填”優化(hua)為“自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)選”。省市場(chang)監管局要明確(que)區分一(yi)般(ban)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)項目(mu)和許(xu)(xu)(xu)可經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)項目(mu)，會同(tong)有關主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門明確(que)甘肅省設定(ding)涉(she)企經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)(xu)可事(shi)項和經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)表(biao)述的(de)對應關系。企業(ye)超經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)開展非(fei)許(xu)(xu)(xu)可類經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活動的(de)，市場(chang)監管部(bu)門不予(yu)處(chu)罰(fa)。有關主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門不得以企業(ye)登(deng)記的(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)為由，限制其(qi)辦理涉(she)企經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)(xu)(xu)可事(shi)項或者其(qi)他政(zheng)務服(fu)務事(shi)項。

　　《方案》明確(que)，企業(ye)登記注(zhu)冊時，根據企業(ye)自主(zhu)申(shen)報的經營范圍(wei)，明確(que)告知企業(ye)需要辦理的經營許可(ke)事(shi)項以及許可(ke)部(bu)(bu)門(men)，并(bing)將(jiang)企業(ye)登記注(zhu)冊信息(xi)通過(guo)(guo)“甘肅省部(bu)(bu)門(men)協同監管平臺”實時推送至有關主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)。相關部(bu)(bu)門(men)要通過(guo)(guo)“甘肅省部(bu)(bu)門(men)協同監管平臺”在1個(ge)工作日內(nei)(nei)認(ren)領信息(xi)，在行(xing)政(zheng)審批后3個(ge)工作日內(nei)(nei)反饋行(xing)政(zheng)許可(ke)信息(xi)。