受國(guo)務院委(wei)托，財政部3月5日(ri)提請十四屆(jie)全(quan)國(guo)人大一次會(hui)議審(shen)查《關(guan)于2022年中央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情況(kuang)與2023年中央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)預(yu)算(suan)(suan)草案(an)的報(bao)告》。今年的財政收支(zhi)安排有(you)何特點，民生(sheng)(sheng)投入能(neng)否持(chi)續加力，助企紓困有(you)何政策(ce)舉措(cuo)，地(di)(di)方(fang)政府債務風險(xian)如(ru)何防范(fan)，一系列關(guan)系國(guo)家治理和(he)社會(hui)民生(sheng)(sheng)的重(zhong)要(yao)問題(ti)，都可(ke)以(yi)在“國(guo)家賬本”中找到答(da)案(an)。

　　加力提效注入動力

　　中央經濟工作(zuo)會議要求，積(ji)極的(de)財(cai)政政策要加力提效(xiao)。在(zai)加力方面(mian)，預算報告提出，適(shi)(shi)當提高財(cai)政赤(chi)字率、適(shi)(shi)度增(zeng)(zeng)加地方政府專項債券規模、加大中央對地方轉移支付力度。在(zai)提效(xiao)方面(mian)，明(ming)確要持續優化財(cai)政支出結構(gou)、增(zeng)(zeng)強稅費優惠政策的(de)精準性針對性、提高財(cai)政資金使(shi)用效(xiao)益。

　　全國人大(da)代表(biao)(biao)，湖南省財(cai)政廳黨組書記、廳長(chang)劉(liu)文杰(jie)表(biao)(biao)示(shi)，預算報告在保持政策(ce)(ce)連續性(xing)穩(wen)定性(xing)的基礎上，加大(da)財(cai)政對經濟恢復發展的必要(yao)支持力(li)度，增(zeng)強宏觀政策(ce)(ce)合力(li)，將為經濟社會高(gao)質量發展提供有力(li)支撐。

　　預(yu)算(suan)報告提出，2023年，全(quan)國一般公共預(yu)算(suan)收入217300億元，增長(chang)6.7%。全(quan)國一般公共預(yu)算(suan)支出275130億元，增長(chang)5.6%。赤字38800億元，比2022年增加(jia)5100億元。

　　“今年(nian)(nian)主要收支政(zheng)策(ce)安(an)排，為開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)的(de)中國經濟注入強大信心(xin)，給(gei)各(ge)個方面穩定積極的(de)預期。”全(quan)國人大代表(biao)、重(zhong)慶(qing)市財政(zheng)局(ju)黨(dang)組書記姜國杰表(biao)示(shi)，超10萬億元的(de)轉移(yi)支付再創新高，體現了中央本級財政(zheng)過緊日(ri)子的(de)決(jue)心(xin)，既有助于保障基層運(yun)轉，也能夠(gou)有效均衡地區財力(li)差異、推動區域協調發展。

　　關注民生彰顯溫度

　　2022年(nian)(nian)，財政政策(ce)加大紓(shu)困支持力度(du)，全年(nian)(nian)增值稅(shui)留抵退稅(shui)超過2.4萬億(yi)元，新增減稅(shui)降(jiang)費超過1萬億(yi)元，緩稅(shui)緩費7500多億(yi)元。預(yu)算報告提出，2023年(nian)(nian)要(yao)進(jin)一步優化政策(ce)實施方式，持續(xu)增強各類(lei)企業活力。在(zai)財政補助、稅(shui)費優惠(hui)、政府(fu)采購等方面對(dui)各類(lei)經營主體(ti)一視同(tong)仁、平等對(dui)待，支持民營企業、中小微企業和個(ge)體(ti)工商戶發展(zhan)。

　　“近(jin)年(nian)(nian)來，宏觀政策(ce)突出支(zhi)持實體經(jing)濟發(fa)展(zhan)。2022年(nian)(nian)，衡(heng)陽(yang)辦理企業增值稅留抵退稅42.35億(yi)元(yuan)，‘六稅兩費’減免(mian)3.15億(yi)元(yuan)。今年(nian)(nian)，我們將進一步落實減稅降費各項政策(ce)，支(zhi)持實體經(jing)濟恢(hui)復和發(fa)展(zhan)。”全(quan)國人大代(dai)表，湖南(nan)衡(heng)陽(yang)市委(wei)副書記、市長朱健(jian)說。

　　除了(le)減稅降費(fei)，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貼息也是助企紓困(kun)的重要(yao)發力點。“積極的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要(yao)提效(xiao)，就是要(yao)提高政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)精準(zhun)度，優化(hua)支(zhi)出(chu)結構，加強(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)績效(xiao)管(guan)理和監管(guan)，切實提升政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)能(neng)。”全國(guo)人大代表(biao)、廣西壯族(zu)自治區財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳廳長胡帆說，廣西將(jiang)進(jin)一步(bu)強(qiang)化(hua)重點領域(yu)支(zhi)持，更好(hao)發揮(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的杠桿(gan)撬動作用(yong)，有(you)效(xiao)帶動擴大全社會投資(zi)(zi)，促進(jin)消費(fei)。

　　預算報告(gao)明確，民生強化基本(ben)公共服務，扎(zha)實做好民生保障。2023年，中央財政(zheng)就業(ye)補助(zhu)資金安(an)排(pai)668億(yi)元(yuan)、支持(chi)學前教育發展資金安(an)排(pai)250億(yi)元(yuan)、2000億(yi)元(yuan)支持(chi)地方做好疫情(qing)防控(kong)等(deng)工作、城鄉(xiang)居民基本(ben)醫(yi)療保險人(ren)均(jun)財政(zheng)補助(zhu)標準提高30元(yuan)、適當提高退休人(ren)員基本(ben)養老金水平、困難(nan)群眾救助(zhu)補助(zhu)資金安(an)排(pai)1567億(yi)元(yuan)，一(yi)系列真(zhen)金白銀的安(an)排(pai)，顯示著預算報告(gao)的溫度(du)。

　　全國政協委員、西北師范(fan)大學校長(chang)劉仲(zhong)奎認為，今年中(zhong)央財政就業(ye)補助(zhu)資金安排的增幅超過8%，是一(yi)個較大的比例，必將有力促進(jin)高校畢(bi)業(ye)生(sheng)就業(ye)創(chuang)業(ye)工作。

　　帶動投資支持實體

　　地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券是帶動擴(kuo)大有(you)效投資、穩定宏觀經濟的重要手段。預算報告明確，2023年適度(du)增加(jia)地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券規模。根據安排，今年地(di)方政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務收入3.8萬億元(yuan)(yuan)，比去(qu)年增加(jia)1500億元(yuan)(yuan)。

　　姜國(guo)杰代表認為，安排6800億元中央預(yu)算(suan)(suan)內投(tou)(tou)資資金(jin)和3.8萬(wan)億元專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)擴大政府投(tou)(tou)資，穩(wen)就業(ye)、增消費、補短板、調結構、增后勁值得期(qi)待。“從預(yu)算(suan)(suan)報告看，今年專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)仍然(ran)是(shi)促(cu)進投(tou)(tou)資的重要(yao)工(gong)具。我們將繼續積極儲(chu)備好專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)目，完善項(xiang)(xiang)目前期(qi)工(gong)作(zuo)，加快支出進度，加強資金(jin)監管，切實發揮專項(xiang)(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)資金(jin)的重要(yao)作(zuo)用。”朱健代表說。

　　預算(suan)報告明確(que)，推進高水(shui)平科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強，支(zhi)持(chi)現代化(hua)(hua)產業(ye)體系建(jian)(jian)設。“中央(yang)和(he)地方財政(zheng)持(chi)續加(jia)大對科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)的(de)(de)投入力(li)(li)度，取(qu)得顯著成效。”全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員、新(xin)(xin)大陸科(ke)(ke)技(ji)(ji)集(ji)團(tuan)CEO王晶建(jian)(jian)議，進一步(bu)深化(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)，激勵(li)實體經濟增強內生動力(li)(li)，提升企業(ye)和(he)企業(ye)家專心(xin)創新(xin)(xin)創業(ye)的(de)(de)動力(li)(li)。長期關(guan)注“東(dong)數西算(suan)”工程的(de)(de)全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員、航天科(ke)(ke)技(ji)(ji)集(ji)團(tuan)五院510所量子頻標事業(ye)部(bu)技(ji)(ji)術總監(jian)陳江建(jian)(jian)議，擴(kuo)大政(zheng)府專項債、政(zheng)策性開(kai)發性金融工具等(deng)支(zhi)持(chi)樞紐節點的(de)(de)力(li)(li)度。

　　此外，預(yu)算報(bao)告(gao)還(huan)對保障財政(zheng)(zheng)可(ke)持(chi)續和地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)債務風險可(ke)控、加強(qiang)財會(hui)(hui)監督等(deng)提出明確要(yao)求。“要(yao)全面貫徹‘花錢必問(wen)效(xiao)、無效(xiao)必問(wen)責’的績效(xiao)理念，切(qie)實加強(qiang)財政(zheng)(zheng)資金使用監管。同時，進一步加強(qiang)積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與貨幣、產業、科技、社會(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)的協調配合，形成政(zheng)(zheng)策(ce)合力，推動經濟運行整體好(hao)轉。”胡帆代表說。