原標題：打造(zao)絲綢之路經濟帶旅游(you)名城

　　——《蘭州市“十四五(wu)”旅游業(ye)發展實施方案》解讀(du)

水墨丹霞景區

《大夢敦煌(huang)》演出(chu)劇照(zhao)

《大豆謠》劇照

　　旅(lv)(lv)游(you)業(ye)是(shi)全市(shi)國(guo)民經濟的(de)(de)(de)戰略性(xing)支(zhi)柱產業(ye)，是(shi)促(cu)進黃河流域生態保護和高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要抓手。近日(ri)，《蘭(lan)(lan)州市(shi)“十四(si)五(wu)”旅(lv)(lv)游(you)業(ye)發展(zhan)實施方(fang)案》（以(yi)下簡稱(cheng)《方(fang)案》）正式發布，引起了(le)社會各界的(de)(de)(de)普(pu)遍關注。該《方(fang)案》明確了(le)“十四(si)五(wu)”全市(shi)旅(lv)(lv)游(you)業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)定位、發展(zhan)目標(biao)和重(zhong)點任務，是(shi)指導今后一段時(shi)期(qi)全市(shi)旅(lv)(lv)游(you)業(ye)高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)綱領性(xing)文(wen)件(jian)。日(ri)前，蘭(lan)(lan)州市(shi)文(wen)化和旅(lv)(lv)游(you)局相(xiang)(xiang)關部門接(jie)受記(ji)者采訪，就該方(fang)案的(de)(de)(de)詳細內容進行(xing)了(le)相(xiang)(xiang)關解讀。

　　目標：2025年全市旅游總收入突破1000億元

　　《方(fang)案(an)》的制定旨(zhi)在(zai)圍繞建設現(xian)代化(hua)中(zhong)心(xin)城(cheng)市和(he)(he)(he)“精致蘭州(zhou)、文化(hua)蘭州(zhou)、詩意蘭州(zhou)”發(fa)展(zhan)定位，以(yi)新發(fa)展(zhan)理念(nian)為(wei)引領，以(yi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題，加快文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)深(shen)度融合(he)，以(yi)文促旅(lv)，以(yi)旅(lv)彰文，樹立(li)“黃河(he)之濱(bin)也很美”品牌(pai)形象，持(chi)續(xu)放大文化(hua)旅(lv)游(you)(you)的綜(zong)合(he)效益，推進(jin)旅(lv)游(you)(you)業優質(zhi)、高效、安全和(he)(he)(he)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，著力把蘭州(zhou)打造成(cheng)為(wei)絲綢之路經濟帶旅(lv)游(you)(you)名城(cheng)、中(zhong)國(guo)黃河(he)文化(hua)旅(lv)游(you)(you)之都、中(zhong)國(guo)西北旅(lv)游(you)(you)集散中(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)西部(bu)旅(lv)游(you)(you)大環線重要樞紐站，實(shi)現(xian)文化(hua)旅(lv)游(you)(you)強市發(fa)展(zhan)目標。《方(fang)案(an)》中(zhong)明確提出，到2025年，全市旅(lv)游(you)(you)總人(ren)數(shu)達到9000萬人(ren)次以(yi)上，旅(lv)游(you)(you)總收入突破(po)1000億元。

　　“旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)是(shi)傳承弘揚(yang)中華(hua)文(wen)(wen)化(hua)的重要載(zai)體(ti)，是(shi)滿足人(ren)民(min)美好(hao)生(sheng)活(huo)向往的剛性需求，在穩增長、調結構、惠民(min)生(sheng)、促(cu)消費、生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)、鄉村振(zhen)興、對外交往等方面(mian)發(fa)揮著重要作用。”市(shi)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)局(ju)相關負責人(ren)表示：“為全(quan)面(mian)推進我市(shi)旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，市(shi)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)局(ju)根據《甘肅省(sheng)“十四(si)五”文(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)》和(he)《甘肅省(sheng)“十四(si)五”旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)施方案》等文(wen)(wen)件精(jing)神，結合《蘭州(zhou)市(shi)“十四(si)五”文(wen)(wen)化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)》和(he)全(quan)市(shi)旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)際，研究起草(cao)了(le)《方案》。”

　　部署：八項主要任務確保實現目標

　　《方(fang)(fang)案》中具(ju)體工作(zuo)的(de)部署彰顯出(chu)務實(shi)(shi)的(de)鮮明特(te)點。為了確(que)保實(shi)(shi)現預定目標，以(yi)實(shi)(shi)際工作(zuo)為引領明確(que)了構建(jian)(jian)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)發(fa)展(zhan)新格(ge)局(ju)、著力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)特(te)色旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)景區和(he)線路、推(tui)進旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)項目集群發(fa)展(zhan)、加快鄉村旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)品牌建(jian)(jian)設(she)(she)等8個方(fang)(fang)面的(de)主要任務。

　　其中，我市(shi)將發揮省會城(cheng)市(shi)中心(xin)輻射帶(dai)動(dong)作(zuo)用，構建(jian)“一個(ge)核心(xin)、兩大區域、三個(ge)板塊(kuai)、一條環線”的(de)“1231”旅游(you)發展(zhan)新格(ge)局(ju)，以黃河(he)風(feng)情線大景(jing)區為核心(xin)，都市(shi)休閑康(kang)養度假區、農業觀光體驗區為兩翼，全域旅游(you)、夜間旅游(you)、研學旅游(you)板塊(kuai)協同發展(zhan)，金城(cheng)旅游(you)大環線穿(chuan)珠引線連片，形成點上有精品、線上有風(feng)景(jing)、面上有產業的(de)發展(zhan)態勢，構建(jian)旅游(you)發展(zhan)新格(ge)局(ju)。

　　其次，將著(zhu)力建(jian)設(she)三大國家文化(hua)(hua)公(gong)園(yuan)(yuan)等(deng)特色(se)(se)旅游(you)(you)(you)景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)，著(zhu)力推廣水墨丹霞景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)自然景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀游(you)(you)(you)、白塔山景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)人(ren)文景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)觀游(you)(you)(you)、蘭(lan)山景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)休閑健(jian)身游(you)(you)(you)、興隆山景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)森林田園(yuan)(yuan)觀光游(you)(you)(you)、仁壽(shou)山景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)民(min)俗文化(hua)(hua)游(you)(you)(you)、吐魯溝景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)歷史文化(hua)(hua)游(you)(you)(you)、石佛溝景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)生態(tai)康養度假游(you)(you)(you)、黃河樓景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)文化(hua)(hua)體(ti)驗(yan)游(you)(you)(you)、金城公(gong)園(yuan)(yuan)景(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)文藝娛樂游(you)(you)(you)等(deng)特色(se)(se)旅游(you)(you)(you)線(xian)路。

　　同時(shi)，還將(jiang)依托青城、連城、河口、什川等歷(li)史文化(hua)(hua)名(ming)鎮(zhen)名(ming)村(cun)，打(da)造(zao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)特(te)色(se)小鎮(zhen)。積極發(fa)展田園觀光、文化(hua)(hua)休閑(xian)、生(sheng)態體(ti)驗、鄉(xiang)(xiang)村(cun)民宿、康體(ti)養(yang)老(lao)等新(xin)業態，構(gou)建鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)集(ji)聚區。加強鄉(xiang)(xiang)村(cun)休閑(xian)驛(yi)站、停車場、旅游(you)廁所、自駕游(you)營地等公共服務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，提(ti)高信息化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)水平，提(ti)升鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)服務(wu)(wu)品質，加快(kuai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游(you)品牌建設(she)(she)。

　　亮點：推進旅游項目集群發展

　　在(zai)8項任務中(zhong)，最能彰顯文(wen)(wen)化(hua)屬(shu)性的莫過(guo)于推進旅(lv)游(you)項目集群發(fa)展的安排(pai)部(bu)署。其中(zhong)，我市將進一步提(ti)升推廣經典(dian)舞(wu)劇《大夢敦煌(huang)》、紅色兒童劇《大豆(dou)謠(yao)》、交(jiao)響合唱《南梁(liang)頌》等文(wen)(wen)旅(lv)演(yan)(yan)藝精(jing)品項目，力(li)求在(zai)創(chuang)新(xin)實景演(yan)(yan)出(chu)和(he)駐場演(yan)(yan)出(chu)模(mo)式(shi)中(zhong)實現顯著突破，用(yong)特色鮮明(ming)、充(chong)滿正能量的文(wen)(wen)化(hua)凝聚力(li)，進一步提(ti)高廣大游(you)客以及蘭州市民的文(wen)(wen)化(hua)旅(lv)游(you)消費(fei)水平。

　　由蘭州歌舞(wu)(wu)劇(ju)院創作演出的(de)經典舞(wu)(wu)劇(ju)《大夢(meng)敦煌(huang)》，自2000年4月(yue)在北(bei)京首演以(yi)來，23年歷(li)久彌(mi)新，足跡遍布海內外，所到(dao)之處勁吹“絲路風”，掀起(qi)“敦煌(huang)熱”。該劇(ju)先后囊括(kuo)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)舞(wu)(wu)蹈荷花獎(jiang)、國(guo)(guo)家(jia)舞(wu)(wu)臺藝術(shu)(shu)精品工程(cheng)“五個一工程(cheng)”獎(jiang)、建(jian)國(guo)(guo)60周(zhou)年優秀保留劇(ju)目大獎(jiang)等(deng)舞(wu)(wu)臺藝術(shu)(shu)類國(guo)(guo)家(jia)級大獎(jiang)。

　　本土紅(hong)色題材兒童(tong)劇《大豆謠》自(zi)2019年10月(yue)開始策劃，經過五易其稿后于2021年3月(yue)20日晚在蘭州(zhou)音樂廳舉(ju)行(xing)正(zheng)式(shi)首演，劇中主人公(gong)的原型——羅(luo)力(li)立含(han)著淚水在臺下觀看了“自(zi)己(ji)的童(tong)年故事”。2022年10月(yue)25日，新(xin)版兒童(tong)劇《大豆謠》以耳目(mu)一新(xin)的表達方(fang)式(shi)精彩亮(liang)相“2022廣州(zhou)藝術季”線上展演，呈現了一段飽含(han)溫情、牽動(dong)人心的紅(hong)色記憶。

　　市(shi)文(wen)旅(lv)局相關負責(ze)人(ren)表(biao)示：“在推進旅(lv)游項目(mu)集群發展的(de)任務中(zhong)(zhong)，除了(le)力推本土經典(dian)舞臺藝術品的(de)‘升(sheng)華’，我們還將(jiang)(jiang)打(da)造(zao)‘黃(huang)河夜(ye)游’品牌，實(shi)現‘留客(ke)駐蘭’目(mu)標，重點(dian)建設銀灘(tan)濕地公園(yuan)——黃(huang)河樓擺渡碼(ma)頭(tou)、蘭州(zhou)水上應急及游客(ke)集散中(zhong)(zhong)心等(deng)項目(mu)，豐富夜(ye)間消費市(shi)場，打(da)造(zao)獨具(ju)特色的(de)水上娛樂和(he)黃(huang)河夜(ye)游產(chan)品。此外，還將(jiang)(jiang)加快推進文(wen)旅(lv)康養集群項目(mu)，打(da)造(zao)中(zhong)(zhong)醫養生、養生膳食、民俗風情、高(gao)原玫瑰、中(zhong)(zhong)（藏(zang)）醫保健、鄉村美食等(deng)系(xi)列康養產(chan)品。”

　　重點：樹立黃河文化之都品牌形象

　　《方(fang)案(an)》確(que)定的8項任務中(zhong)，將(jiang)樹立黃河(he)文(wen)化(hua)(hua)之都品(pin)(pin)牌形(xing)象(xiang)列為了重(zhong)點，并明(ming)確(que)提出通過高品(pin)(pin)質、多角度的區(qu)(qu)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)交流合作完成這(zhe)項任務。其(qi)中(zhong)，將(jiang)聯(lian)動國內城市打造黃河(he)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)圈(quan)、生態(tai)康養旅(lv)(lv)(lv)游(you)圈(quan)、西部旅(lv)(lv)(lv)游(you)大環(huan)線(xian)樞紐(niu)站、絲綢之路文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)示范帶，同時構(gou)筑蘭西城市群文(wen)旅(lv)(lv)(lv)協同發展空(kong)間，打造“絲路游(you)”“黃河(he)風(feng)情游(you)”“環(huan)西部火車游(you)”等區(qu)(qu)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)品(pin)(pin)牌，深化(hua)(hua)“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國家(jia)和地區(qu)(qu)的文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)交流合作。

　　“在8個方面的主(zhu)要任務中(zhong)，我們將通過城市聯盟、節會賽事、宣(xuan)傳(chuan)推介等(deng)活(huo)動，構建(jian)城市旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)立體(ti)營銷(xiao)網絡。”該負責人(ren)表(biao)示：“期間，將同步建(jian)立旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)宣(xuan)傳(chuan)營銷(xiao)矩(ju)陣，建(jian)設(she)智慧旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)平(ping)臺，整合(he)報刊、網站、微信(xin)、客戶端(duan)、視頻等(deng)平(ping)臺資源，精(jing)準開拓旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市場。同時，創新宣(xuan)傳(chuan)營銷(xiao)模式，積極(ji)參(can)與‘一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)’‘一(yi)(yi)(yi)節一(yi)(yi)(yi)會’‘西(xi)部旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)大環(huan)線’等(deng)國際旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交流合(he)作平(ping)臺，不(bu)斷提(ti)(ti)高(gao)蘭州旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)國際影響力，以實際行動提(ti)(ti)升(sheng)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)宣(xuan)傳(chuan)營銷(xiao)水(shui)平(ping)。”

　　“完善城市旅游(you)(you)服務(wu)功(gong)能(neng)是我們另一項重點任(ren)務(wu)。”他說：“在這項任(ren)務(wu)中，我們將不(bu)斷(duan)推進智慧旅游(you)(you)交通體系建設(she)，提升機場、火車(che)(che)站、汽(qi)車(che)(che)站游(you)(you)客集(ji)散中心功(gong)能(neng)，開通一日游(you)(you)景(jing)區直通車(che)(che)專線。同時，搭建智慧旅游(you)(you)服務(wu)平臺，利用物(wu)聯網、大(da)數據、人工智能(neng)等(deng)技術，為游(you)(you)客提供智慧化旅行(xing)體驗。不(bu)斷(duan)提高服務(wu)品質(zhi)，營(ying)造安全、文(wen)明、有序的旅游(you)(you)環(huan)境和氛(fen)圍。”

　　為(wei)了健(jian)全旅(lv)游市場治理(li)體系，蘭(lan)州(zhou)市文(wen)旅(lv)局還(huan)將進一步加大(da)旅(lv)游市場綜(zong)合執(zhi)法力度，嚴格規范公正文(wen)明執(zhi)法，提(ti)升行(xing)(xing)政執(zhi)法水(shui)平。健(jian)全完善旅(lv)游質量、秩序(xu)、信用、文(wen)明監(jian)管體系，強(qiang)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)監(jian)管服務(wu)。嚴格落實(shi)行(xing)(xing)業(ye)監(jian)管責任，切(qie)實(shi)維護旅(lv)游者合法權(quan)益，全面保(bao)障旅(lv)游市場安全穩定發(fa)展。

　　保障：五項措施促進旅游產業提質升級

　　為了(le)確(que)保8項任(ren)務順利實施(shi)(shi)，《方案》明確(que)提出了(le)五(wu)項工(gong)作保障措施(shi)(shi)。首先(xian)，將建立完善黨委領導(dao)、政府推動、部門協同、全社會參(can)與、廣大人民群(qun)眾共建共享(xiang)的(de)大旅(lv)游(you)發展工(gong)作機(ji)制，切實履行文(wen)旅(lv)部門行業管(guan)理責任(ren)，深入推進旅(lv)游(you)工(gong)作落實見效，以多管(guan)齊下的(de)方式加(jia)強組織領導(dao)。

　　在政(zheng)策支持(chi)(chi)方面，《方案》也(ye)明確了具(ju)體要求(qiu)。其中(zhong)，將(jiang)進(jin)一步完善用(yong)地、金融(rong)和投(tou)資等支持(chi)(chi)政(zheng)策，加強重(zhong)大領(ling)域、重(zhong)點項(xiang)目和關鍵技術(shu)的旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業發展資金扶持(chi)(chi)。其間，將(jiang)深入貫(guan)徹國家和省上(shang)關于文旅(lv)(lv)市(shi)場恢復振興工作的決策部署(shu)，落實各項(xiang)減(jian)稅降費和扶持(chi)(chi)政(zheng)策，切實為旅(lv)(lv)行社、酒店、主(zhu)題公(gong)園、鄉村旅(lv)(lv)游(you)合作社等旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場主(zhu)體紓困(kun)解難；落實“四(si)強”戰略，推(tui)動產(chan)業互融(rong)，科技賦能(neng)文博(bo)、文創(chuang)、非遺、旅(lv)(lv)游(you)裝備制造(zao)等文化(hua)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)品，促進(jin)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業提質升級。

　　市文旅(lv)局還將進一步拓寬(kuan)投(tou)(tou)融資渠道，健全旅(lv)游財政保障機制，加(jia)大對公共服務設施、宣傳(chuan)推廣、消費提振等(deng)(deng)方向的(de)(de)資金(jin)保障力度。深化(hua)(hua)旅(lv)游與金(jin)融合作，建立財政、基金(jin)、銀(yin)行(xing)和(he)社會等(deng)(deng)多(duo)元投(tou)(tou)入的(de)(de)旅(lv)游投(tou)(tou)融資機制，創新(xin)知識產(chan)(chan)權、文化(hua)(hua)品牌、景(jing)區經營權等(deng)(deng)無(wu)形資產(chan)(chan)的(de)(de)評(ping)估質押(ya)等(deng)(deng)措(cuo)施，引導各類產(chan)(chan)業基金(jin)投(tou)(tou)資旅(lv)游產(chan)(chan)業。

　　意義：發揮產業引領和政策促進作用

　　《方案》的(de)實施，將為(wei)實現(xian)“把(ba)蘭州打造(zao)成(cheng)為(wei)絲(si)綢之(zhi)路經濟帶旅游(you)名城、中(zhong)國黃河文化旅游(you)之(zhi)都、中(zhong)國西北旅游(you)集散(san)中(zhong)心和(he)西部旅游(you)大環線重要樞(shu)紐站”的(de)發(fa)展(zhan)目標，發(fa)揮重要的(de)產(chan)業引領和(he)政策(ce)促(cu)進作用(yong)。

　　“近年來(lai)，人才(cai)(cai)隊伍(wu)建設其實(shi)始終是我市(shi)文旅發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點工作之一。”該(gai)負(fu)責人表示：“《方案》中明確指出，蘭州不(bu)僅將建立(li)全市(shi)文化(hua)旅游(you)專家智庫，完善(shan)人才(cai)(cai)交流學(xue)習和崗(gang)位培(pei)訓(xun)機(ji)制，還將健全導(dao)游(you)星級(ji)服務評價(jia)體系，實(shi)施旅游(you)‘英(ying)才(cai)(cai)計劃(hua)’和‘金牌導(dao)游(you)’培(pei)養項目。同時，加強旅游(you)新(xin)業(ye)態發(fa)展(zhan)和信息化(hua)傳(chuan)播(bo)人才(cai)(cai)培(pei)養，支持文旅企(qi)業(ye)和旅游(you)院校(xiao)共建旅游(you)產教融合培(pei)訓(xun)基(ji)地。創新(xin)各類文旅人才(cai)(cai)評價(jia)、選拔、流動、使(shi)用(yong)機(ji)制，塑造敢(gan)闖(chuang)、敢(gan)干、敢(gan)當的(de)文旅鐵軍形(xing)象(xiang)。”

　　“目前，市政府將(jiang)旅(lv)游業發(fa)展目標任務納(na)入年度經濟社會(hui)考核指標。”他說：“根據《方案(an)》要求(qiu)，各縣(xian)區(qu)各部門要按照職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)(gong)，加強協調配(pei)合，明確(que)具(ju)體舉措和工(gong)(gong)(gong)作進度。市文旅(lv)局加強重點工(gong)(gong)(gong)作的評估考核和監督檢(jian)查(cha)，及時研究解決旅(lv)游發(fa)展工(gong)(gong)(gong)作中出(chu)現的新情況、新問(wen)題(ti)。”

　　蘭州(zhou)日(ri)報社全媒體(ti)首席記者 李 超 文/圖