原標題(ti)：創新(xin)監管舉(ju)措 堅持嚴抓嚴管

　　我市筑牢文旅產業發展安(an)全底(di)線(xian)

執法人員(yuan)督查文(wen)旅市場

　　中國甘肅網8月16日訊 據蘭(lan)州(zhou)日報報道（首(shou)席記者(zhe) 李超 文(wen)/圖）隨著蘭(lan)州(zhou)旅(lv)游熱度的(de)(de)不(bu)斷飆升，確保旅(lv)游市場良好秩序成為相(xiang)關管(guan)(guan)理部門的(de)(de)當務之急。“蘭(lan)州(zhou)人(ren)熱情好客，蘭(lan)州(zhou)的(de)(de)執法(fa)人(ren)員執法(fa)嚴格、服務周到(dao)，這(zhe)趟(tang)蘭(lan)州(zhou)之行真是令人(ren)難忘。”這(zhe)是日前一(yi)位(wei)七十(shi)多歲的(de)(de)游客豎起大拇指(zhi)對執法(fa)人(ren)員的(de)(de)稱贊。記者(zhe)了解到(dao)，今年以(yi)來蘭(lan)州(zhou)市文(wen)化和(he)旅(lv)游局認(ren)真履行文(wen)旅(lv)行業(ye)安全生(sheng)產監(jian)管(guan)(guan)職責，強化落實文(wen)旅(lv)經營單(dan)位(wei)主體責任，堅守文(wen)旅(lv)產業(ye)高質量發展的(de)(de)安全底線(xian)，以(yi)實際行動(dong)著力開創全市文(wen)旅(lv)行業(ye)安全生(sheng)產工作的(de)(de)新局面。

　　堅守文旅行業安全生產底線

　　目(mu)(mu)前，全市現有(you)A級(ji)旅游景區(qu)41家(jia)（4A級(ji)7家(jia)），星級(ji)賓館(guan)34家(jia)（五星級(ji)1家(jia)、四(si)星級(ji)13家(jia)），注冊(ce)旅行社370家(jia)，導游7786人；有(you)蘭(lan)州府城隍廟、紅(hong)城感(gan)恩寺等(deng)各類文(wen)物遺存點(dian)861處(chu)，全國(guo)重(zhong)點(dian)文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)單位10處(chu)（包(bao)括長城），省(sheng)(sheng)級(ji)文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)單位45處(chu)，市縣(xian)級(ji)文(wen)物保(bao)護(hu)(hu)單位106處(chu)；國(guo)家(jia)級(ji)非物質(zhi)文(wen)化遺產(chan)保(bao)護(hu)(hu)項目(mu)(mu)5個（太(tai)平鼓、高(gao)高(gao)蹺(qiao)、黃河水車制(zhi)作技藝、蘭(lan)州鼓子、蘭(lan)州牛(niu)肉面制(zhi)作技藝），省(sheng)(sheng)級(ji)非物質(zhi)文(wen)化遺產(chan)保(bao)護(hu)(hu)項目(mu)(mu)42個，市級(ji)非物質(zhi)文(wen)化遺產(chan)保(bao)護(hu)(hu)項目(mu)(mu)77個；列入甘肅省(sheng)(sheng)博物館(guan)名(ming)錄的博物館(guan)29個，市、縣(xian)（區(qu)）兩級(ji)文(wen)化館(guan)9個、圖(tu)書館(guan)8個、美術館(guan)1個。

　　“面(mian)對‘井(jing)噴式’的旅(lv)游熱潮，通過我們的不(bu)斷努力，全(quan)市文(wen)旅(lv)行(xing)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總體(ti)形勢依舊保持平穩(wen)。”市文(wen)旅(lv)局負(fu)責(ze)(ze)人表(biao)示(shi)：“我市不(bu)斷構建完善(shan)文(wen)旅(lv)行(xing)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)任體(ti)系，堅持安(an)(an)全(quan)工(gong)作與日常工(gong)作同(tong)安(an)(an)排、同(tong)部(bu)署(shu)、同(tong)落(luo)實，時刻繃緊安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)‘生(sheng)命線’，對安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作動員部(bu)署(shu)，壓緊靠實責(ze)(ze)任，堅守(shou)文(wen)旅(lv)行(xing)業安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)底線。”

　　安(an)全生產是產業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)底線和紅(hong)線。基(ji)于這(zhe)一(yi)認識，近(jin)期蘭州市(shi)文旅局圍繞(rao)落實(shi)安(an)全監管責(ze)任(ren)，聚焦重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)，創(chuang)新監管舉措，堅持嚴(yan)抓(zhua)嚴(yan)管，持續組織開展安(an)全生產隱患大(da)(da)(da)排(pai)查(cha)(cha)(cha)、大(da)(da)(da)整治，對存在有(you)限空間作(zuo)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)、使用特種設(she)備的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)、存在消防(fang)（火災）危險(xian)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)、舉辦大(da)(da)(da)型活動的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)等(deng)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)安(an)全生產工作(zuo)進行了(le)全面細致(zhi)的(de)(de)(de)排(pai)查(cha)(cha)(cha)，擬(ni)定重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)安(an)全隱患判定標準2大(da)(da)(da)類38項（專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)4類26項、行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)2類12項）。截至目前，累計出動檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人次1283人次，檢(jian)查(cha)(cha)(cha)企業(ye)(ye)(ye)670家次，發現重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)隱患問題16條，確保了(le)安(an)全風(feng)險(xian)點隱患排(pai)查(cha)(cha)(cha)整改(gai)落實(shi)到位。

　　248起旅游投訴全部辦結

　　記者(zhe)了解到，蘭州(zhou)市文(wen)化(hua)市場(chang)綜合(he)行政執法隊近期(qi)執法與服務并(bing)舉，持續開展了“未經許(xu)可經營旅行社業(ye)務”“不合(he)理低(di)價游(you)(you)(you)”專項整治，同時公平(ping)公正、合(he)理合(he)法合(he)規調(diao)解旅游(you)(you)(you)投訴，保障游(you)(you)(you)客權益，對(dui)涉(she)嫌違(wei)法違(wei)規行為(wei)及時“訴轉案(an)(an)”并(bing)嚴厲(li)查處，目前已辦理旅游(you)(you)(you)市場(chang)案(an)(an)件8起(qi)（其(qi)中“訴轉案(an)(an)”4起(qi)），248起(qi)12345民情通旅游(you)(you)(you)投訴全部辦結，滿(man)意度達到了94.3%。

　　在近期召(zhao)開的重點(dian)旅游(you)企業提醒(xing)座談會上(shang)，蘭州(zhou)市文(wen)化市場綜合行(xing)(xing)政執法(fa)隊(dui)相(xiang)關負責(ze)人重點(dian)對今(jin)年以來旅游(you)投訴(su)較(jiao)為集中的旅行(xing)(xing)社及市場監管負面輿情等(deng)情況進行(xing)(xing)了警示提醒(xing)，并指出(chu)和分析了當前旅游(you)投訴(su)中的突出(chu)問題。

　　他(ta)說：“不按合(he)同(tong)約(yue)定(ding)標準履約(yue)，實(shi)際行程與約(yue)定(ding)不符(fu)，導(dao)游(you)(you)擅自(zi)變更行程，誘導(dao)、欺騙消(xiao)費，擅自(zi)增加購物店(dian)以及(ji)導(dao)游(you)(you)員態(tai)度(du)差、言語不良、私(si)自(zi)兜(dou)售物品等都是必須嚴令禁止的(de)情況，希望廣大從業(ye)人員嚴于(yu)律己，共同(tong)為蘭州(zhou)旅游(you)(you)市場的(de)繁(fan)榮(rong)發展(zhan)貢獻自(zi)己的(de)力量。”

　　座談中(zhong)，與(yu)會成員(yuan)一致認(ren)為，良好的旅(lv)(lv)游(you)市場環(huan)境是行(xing)業共同(tong)謀求發展的基石，旅(lv)(lv)游(you)市場亂象不但損(sun)害消費者合法(fa)權益(yi)、影響游(you)客旅(lv)(lv)行(xing)體(ti)驗，更是損(sun)害著市場公平競爭的良性(xing)循環(huan)，破壞旅(lv)(lv)游(you)城(cheng)市口碑(bei)和品牌形象。旅(lv)(lv)行(xing)社等相關行(xing)業一定要用心(xin)提高(gao)服務水(shui)平，把握好甘肅和蘭州旅(lv)(lv)游(you)“火爆(bao)”的機遇。

　　執法既有力度又有溫度

　　7月17日，蘭(lan)州市文化市場(chang)綜合(he)行政執法隊(dui)在與(yu)(yu)交通部(bu)門執法隊(dui)的(de)聯(lian)合(he)檢查中，發現蘭(lan)州南出口一輛別克商務車(che)輛存(cun)在非法營運(yun)且車(che)輛面臨暫扣情(qing)況。文旅部(bu)門的(de)執法人員立即(ji)與(yu)(yu)車(che)上游客(ke)(ke)進行溝通，第一時(shi)間解(jie)答了游客(ke)(ke)的(de)現場(chang)疑問，耐心、細致地安撫(fu)了游客(ke)(ke)情(qing)緒。

　　據(ju)了解，當時這輛(liang)車上有(you)1家(jia)6口外地游(you)客，有(you)老人有(you)孩子，預備(bei)乘坐該(gai)車輛(liang)前往甘南旅(lv)(lv)游(you)。執法人員用拉家(jia)常的方(fang)式耐心(xin)向游(you)客解答了車輛(liang)存(cun)在的安(an)(an)全(quan)隱患，后續可(ke)(ke)能(neng)(neng)出現影響旅(lv)(lv)行體驗感(gan)的可(ke)(ke)能(neng)(neng)性，并認真解釋了保(bao)障游(you)客安(an)(an)全(quan)愉(yu)快旅(lv)(lv)行的方(fang)式方(fang)法。執法人員聯(lian)(lian)系(xi)本地正規旅(lv)(lv)行社，協調游(you)客通過網上平(ping)臺訂購了行程(cheng)，幫助(zhu)游(you)客合理調整了出行方(fang)案，并聯(lian)(lian)系(xi)安(an)(an)頓了合法車輛(liang)。

　　整(zheng)個(ge)過程僅用了(le)近半小時，便(bian)順(shun)利保障游客(ke)再一(yi)次安全踏上出行之路。游客(ke)中(zhong)，一(yi)位七(qi)十(shi)多歲的(de)老人更(geng)(geng)是(shi)由一(yi)開(kai)始(shi)的(de)嫌(xian)麻煩不愿更(geng)(geng)換車輛，到高(gao)高(gao)興(xing)興(xing)坐上新(xin)車，向執法人員表達(da)了(le)由衷的(de)感(gan)謝。

　　在(zai)(zai)7月旅游旺季時(shi)期(qi)，執(zhi)(zhi)法人(ren)員(yuan)還在(zai)(zai)黃(huang)河風情線(xian)執(zhi)(zhi)法檢查中(zhong)(zhong)發(fa)現有導游人(ren)員(yuan)在(zai)(zai)執(zhi)(zhi)業過程中(zhong)(zhong)未攜帶電子(zi)導游證、佩戴導游身份標識行為。因首(shou)次發(fa)現，導游積極(ji)配合，在(zai)(zai)指定(ding)的(de)時(shi)間內報備(bei)，沒有造成危(wei)害(hai)后(hou)果或危(wei)害(hai)后(hou)果輕(qing)微，根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國行政(zheng)處(chu)罰法》第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao)，不予行政(zheng)處(chu)罰。

　　“在市(shi)場監管(guan)工作中，我們(men)積極探索符合文旅市(shi)場管(guan)理(li)的執法方(fang)式，以‘處罰與教育相(xiang)(xiang)結合’原則為(wei)導向，靈活(huo)采用柔性執法手段(duan)，堅持綜合施策，做到寬嚴相(xiang)(xiang)濟、法理(li)相(xiang)(xiang)融(rong)，讓執法既有力度又有溫度。”市(shi)文旅局(ju)相(xiang)(xiang)關負責人表示。

　　快速高效執法 呵護旅客行程

　　“真的非常感(gan)謝，不然我們(men)就無法按時回來了(le)。”7月14日11時，工(gong)作人員(yuan)接(jie)到求助(zhu)信(xin)息(xi)：“由于司(si)機(ji)因急性(xing)腸胃炎被(bei)(bei)120拉(la)走，導致14位旅(lv)(lv)(lv)客被(bei)(bei)滯留在(zai)甘南扎尕那景(jing)區(qu)內距離出口八公里(li)的位置4個小(xiao)時。”蘭(lan)州市(shi)文(wen)化市(shi)場綜合行政執(zhi)法隊第一時間與(yu)旅(lv)(lv)(lv)客聯(lian)系并安撫游客情(qing)緒，又(you)與(yu)旅(lv)(lv)(lv)行社負責(ze)人積極進行了(le)聯(lian)系溝通。由于正值(zhi)旅(lv)(lv)(lv)游旺季，當地執(zhi)A照和能(neng)駕駛且能(neng)保障游客安全的司(si)機(ji)有限，解(jie)決問(wen)題困難重重。最終(zhong)，相關文(wen)旅(lv)(lv)(lv)部(bu)門工(gong)作人員(yuan)督(du)促協調旅(lv)(lv)(lv)行社以最快(kuai)速度找到了(le)符合條(tiao)件的司(si)機(ji)，在(zai)當天15時35分(fen)把客人安全送(song)往蘭(lan)州。

　　“我很滿意(yi)，你(ni)們辛苦了(le)，沒想到這么快就能解決(jue)。”這是7月(yue)27日游客(ke)孫先生向(xiang)工作人(ren)員發(fa)來的微(wei)信(xin)語音(yin)感謝(xie)。原(yuan)來，孫先生通(tong)過(guo)抖音(yin)平臺的導(dao)購(gou)(gou)訂(ding)購(gou)(gou)“九色(se)甘南全景四日游”旅游產品(pin)，在收取團款后(hou)，額外又多收取1020元，結果下午抵達蘭州(zhou)后(hou)卻無人(ren)接站，與導(dao)購(gou)(gou)聯系時(shi)其(qi)態度(du)惡劣。接到投訴后(hou)，蘭州(zhou)市文化市場綜合(he)行政執法隊執法人(ren)員按照游客(ke)訴求，多方(fang)調(diao)查協調(diao)，最(zui)終(zhong)將多收取的1020元追回退還給游客(ke)，游客(ke)通(tong)過(guo)微(wei)信(xin)向(xiang)執法人(ren)員截圖反饋并通(tong)過(guo)語音(yin)方(fang)式表示了(le)感謝(xie)。

　　之后，在執法人(ren)員的電話回訪(fang)中，這位游客表(biao)示(shi)訴求已圓滿解決，對工作人(ren)員工作效(xiao)率表(biao)示(shi)了肯定，尤其是對其工作態度表(biao)達了發自內心的贊揚(yang)，對整個事件(jian)的快(kuai)速高效(xiao)處理表(biao)示(shi)了誠摯感謝。回訪(fang)中，執法人(ren)員也(ye)提醒孫先生，選擇(ze)旅游產品一(yi)定要(yao)通(tong)過正(zheng)規旅行社(she)，對網絡推銷一(yi)定要(yao)保持警(jing)惕(ti)，切(qie)勿輕信。

　　重點問題嚴肅執法 保持高壓態勢

　　日前，蘭州市文旅(lv)局分五(wu)個(ge)檢(jian)查(cha)(cha)組，聯合消防、公安、市場(chang)監(jian)管等部(bu)門對(dui)景區、網吧、星(xing)級酒店(dian)、博(bo)物館(guan)、公共文化場(chang)館(guan)、劇本娛(yu)樂場(chang)所等文化旅(lv)游行業(ye)進行了安全檢(jian)查(cha)(cha)。截(jie)至目前，出動檢(jian)查(cha)(cha)人次 487人次，檢(jian)查(cha)(cha)企業(ye)170家(jia)次，排查(cha)(cha)隱患(huan)137條，已整改 112條，限期整改25條，責令停業(ye)整頓47家(jia)，約談企業(ye)7家(jia)。

　　7月1日至19日，市文化市場(chang)綜合執法隊累計出動(dong)執法人員625人次(ci)(ci)，巡(xun)查檢查各類文旅(lv)經營場(chang)所241家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)次(ci)(ci)（網吧(ba)14家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)次(ci)(ci)，娛樂(le)場(chang)所18家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)次(ci)(ci)，書店17家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)次(ci)(ci)，影院13家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)次(ci)(ci)，印刷企業4家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，劇(ju)本娛樂(le)經營場(chang)所175家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)），處(chu)理旅(lv)游投訴76起，均第(di)一時間(jian)按程序(xu)和(he)時限辦理并回復，辦結率百(bai)分之百(bai)。

　　在開(kai)展文(wen)旅行(xing)(xing)業專項(xiang)整治行(xing)(xing)動中，我市不(bu)斷強化執法(fa)工作，對(dui)不(bu)按要求(qiu)開(kai)展自(zi)查自(zi)糾自(zi)改自(zi)報(bao)的企(qi)業加大了執法(fa)力度和(he)頻次(ci)，尤其(qi)對(dui)消極等(deng)待、不(bu)認真(zhen)開(kai)展自(zi)查的企(qi)業作為重點問題嚴(yan)肅執法(fa)，對(dui)違法(fa)違規行(xing)(xing)為和(he)責任(ren)主體嚴(yan)格實行(xing)(xing)停業整頓和(he)上限處罰，始終保持高(gao)壓態勢。