國(guo)家治理(li)現代化實踐邏輯的有(you)益探索

　　國家治(zhi)(zhi)理體系與治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化是(shi)中(zhong)國特色社會(hui)主義建設的(de)(de)(de)重大(da)任務，也是(shi)實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉大(da)復興的(de)(de)(de)題中(zhong)應有之義。無論是(shi)在日(ri)常(chang)政治(zhi)(zhi)生活(huo)中(zhong)通過(guo)治(zhi)(zhi)理實(shi)(shi)現(xian)以(yi)人(ren)民為中(zhong)心的(de)(de)(de)價值目標，不斷滿足人(ren)民群眾(zhong)對美好生活(huo)的(de)(de)(de)向往；還是(shi)在重大(da)危(wei)機與挑(tiao)戰面前確保國家的(de)(de)(de)穩定有序，都(dou)是(shi)我們在理論和(he)實(shi)(shi)踐上(shang)值得(de)孜孜以(yi)求(qiu)的(de)(de)(de)重要(yao)課題。

　　國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)源頭治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)、綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)有(you)機統(tong)一，是(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力的(de)(de)(de)有(you)機融合(he)，有(you)其內在(zai)邏輯與所(suo)遵循(xun)的(de)(de)(de)規律，如(ru)何(he)(he)合(he)理(li)(li)平衡協調不同治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)主體(ti)、要(yao)素、環節、手段、程序，形(xing)成治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)理(li)(li)政的(de)(de)(de)強大合(he)力，如(ru)何(he)(he)既(ji)建構科學完(wan)備的(de)(de)(de)中(zhong)央頂層(ceng)設(she)計(ji)，又充分考慮地(di)方創(chuang)造(zao)性(xing)與積(ji)極性(xing)，這些都需(xu)(xu)要(yao)在(zai)理(li)(li)論層(ceng)面更加具體(ti)細致(zhi)地(di)展開分析和(he)研究(jiu)(jiu)，國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系與治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化的(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)既(ji)要(yao)從(cong)宏觀(guan)層(ceng)面加以考量，也(ye)要(yao)考量中(zhong)觀(guan)和(he)微觀(guan)層(ceng)面，走向具體(ti)精微與操(cao)作(zuo)層(ceng)面；既(ji)需(xu)(xu)要(yao)理(li)(li)論上的(de)(de)(de)建構，也(ye)需(xu)(xu)要(yao)從(cong)實踐和(he)經驗(yan)中(zhong)萃取智(zhi)慧，真正(zheng)將學問“做在(zai)祖國(guo)大地(di)上”、提供“上接(jie)天(tian)線、下接(jie)地(di)氣”的(de)(de)(de)研究(jiu)(jiu)結(jie)論。

　　在諸(zhu)多相關主題(ti)的(de)(de)研究成果中(zhong)，中(zhong)國(guo)人民大學(xue)王(wang)旭教(jiao)授主編的(de)(de)《國(guo)家治(zhi)理(li)的(de)(de)邏輯展開：基(ji)于北(bei)京經驗的(de)(de)法社(she)會學(xue)視角》一書別具創新、特色鮮明(ming)，體現了上述(shu)研究取向。該(gai)書貫徹落實黨的(de)(de)十九屆四中(zhong)全會精(jing)神，緊緊圍(wei)繞(rao)“國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)，完善中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)制度(du)”這一主題(ti)主線，通(tong)過(guo)法學(xue)和社(she)會學(xue)的(de)(de)跨學(xue)科研究，結合微觀具體治(zhi)理(li)實踐中(zhong)的(de)(de)重(zhong)大改革(ge)，進行了“解剖麻雀式”的(de)(de)生動(dong)闡述(shu)，讀后(hou)有幾個深刻(ke)感(gan)受與讀者分(fen)享：

　　第一(yi)(yi)(yi)，該書立足國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)與治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力現代化的(de)實踐邏(luo)輯，立足北京市重(zhong)大(da)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)改革進行研(yan)究(jiu)，沒(mei)有(you)流(liu)于空泛、粗疏，揭示出國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)復雜(za)性和多面性。全書以北京市“街鄉(xiang)吹哨(shao)、部門報到”、“接訴即辦”等一(yi)(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)大(da)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)改革為觀察點和橫切面，通過大(da)量(liang)的(de)訪談、調研(yan)掌握第一(yi)(yi)(yi)手材料，分析(xi)了國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)在(zai)中(zhong)央-地方權力配置，黨的(de)領導對于政(zheng)府“條塊關系(xi)”的(de)有(you)力指揮與協(xie)調，自治(zhi)(zhi)(zhi)法治(zhi)(zhi)(zhi)德治(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)的(de)配合與張(zhang)力進行了有(you)理(li)(li)有(you)據的(de)分析(xi)，結(jie)論(lun)明確，理(li)(li)論(lun)建(jian)構與實踐描述緊密結(jie)合，將改革實踐與基(ji)層困(kun)惑背后的(de)支配邏(luo)輯加(jia)以理(li)(li)論(lun)化和體系(xi)化，提出了一(yi)(yi)(yi)系(xi)列鮮明的(de)觀點。

　　第二，該書既有北(bei)京市治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)改革經驗和鮮活素材作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)支(zhi)撐，又有一個完整的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)(li)(li)論(lun)框架予以(yi)統(tong)合(he)(he)和提(ti)煉，沒有僅僅停(ting)留在(zai)描述的(de)(de)(de)(de)(de)層面。全書以(yi)“依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)”作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)核心，分(fen)別討論(lun)了依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)與系統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關系（體現在(zai)對(dui)(dui)“街鄉(xiang)吹哨、部門報到”的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)改革實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析和總結），突出(chu)(chu)權力(li)充分(fen)協(xie)同、配(pei)合(he)(he)以(yi)及(ji)在(zai)黨的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導下獲(huo)得治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)動力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)重要性；依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)與綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關系，通(tong)過“能人(ren)治(zhi)(zhi)村”的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)證考察，揭示出(chu)(chu)法(fa)(fa)律與道德，國家的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律強制與社會自治(zhi)(zhi)在(zai)基(ji)層的(de)(de)(de)(de)(de)具體表現，并分(fen)析了如何有效(xiao)統(tong)合(he)(he)以(yi)實(shi)現綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)；依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)與源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關系研究則以(yi)北(bei)京市基(ji)層區縣農村集體土地征(zheng)收(shou)補償(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)證材料(liao)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)研究對(dui)(dui)象，揭示出(chu)(chu)法(fa)(fa)律在(zai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)全過程和環節如何充分(fen)發揮作(zuo)(zuo)用(yong)。

　　第三(san)，該書在研(yan)究方法(fa)(fa)(fa)上統合(he)了法(fa)(fa)(fa)律規范(fan)研(yan)究與法(fa)(fa)(fa)律社會學研(yan)究，既有(you)對實(shi)(shi)證法(fa)(fa)(fa)律規范(fan)的(de)詳細闡(chan)述，也結合(he)法(fa)(fa)(fa)律在實(shi)(shi)際運行中(zhong)的(de)效果進行了全面的(de)展示。該書以(yi)“組(zu)(zu)(zu)織(zhi)法(fa)(fa)(fa)”為研(yan)究重(zhong)點，提出(chu)了“通過(guo)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)國家(jia)治(zhi)理”的(de)重(zhong)要(yao)(yao)命題(ti)，通過(guo)觀察(cha)北京(jing)市治(zhi)理改革中(zhong)的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)現(xian)象，強調在實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)，法(fa)(fa)(fa)律只有(you)有(you)效配置組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)形式、要(yao)(yao)素(su)、手段(duan)、環(huan)節、程序以(yi)及正(zheng)確處(chu)理組(zu)(zu)(zu)織(zhi)與外部環(huan)境的(de)關系，才能最大程度解決(jue)實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)存在的(de)治(zhi)理問(wen)題(ti)。

　　當(dang)下，我們打(da)(da)響了疫(yi)情防控(kong)的人(ren)民戰爭(zheng)，打(da)(da)響了疫(yi)情防控(kong)的總(zong)體戰。正(zheng)如(ru)習(xi)近(jin)平總(zong)書記所說(shuo)“這次疫(yi)情是對(dui)我國(guo)(guo)(guo)治(zhi)理(li)體系(xi)和能力的一(yi)次大考(kao)，我們一(yi)定要(yao)總(zong)結經驗(yan)、吸取教訓(xun)”。總(zong)體而言，《國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)的邏(luo)輯展開：基于北京經驗(yan)的法(fa)社會學視(shi)角》的出(chu)版，可謂(wei)恰逢其時，是一(yi)部理(li)論(lun)(lun)建構完(wan)整、視(shi)野獨(du)特(te)、很好平衡了規范研究與經驗(yan)研究方(fang)法(fa)的著(zhu)作，在國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化的理(li)論(lun)(lun)思(si)考(kao)中(zhong)具(ju)有創新性和開拓性，值得理(li)論(lun)(lun)界和基層實(shi)踐工作者關(guan)注，當(dang)然實(shi)踐中(zhong)蘊含(han)的理(li)論(lun)(lun)命題(ti)也(ye)值得學術界進一(yi)步提煉(lian)和反思(si)。

　　（作者(zhe)單(dan)位：求(qiu)是雜志社）