原標題：有效暢通“大循環”，建設統一大市場（人民觀點(dian)）

　　當今世界，市場是最稀缺的資源。誰(shui)擁有高效規(gui)范、公平(ping)競爭、充分(fen)開放的大市場，誰(shui)就(jiu)掌握了(le)發展的主動權。

　　每秒鐘，超143萬GB數據(ju)在云端傳輸，近6000個快遞(di)(di)進入寄遞(di)(di)渠道；每一(yi)天(tian)，約(yue)2.4萬戶新企業(ye)創(chuang)立，約(yue)1200億(yi)元貨物(wu)在中國(guo)和(he)世界(jie)間流動……這(zhe)樣超大(da)規模且極具增長潛力(li)的市場，成為我(wo)國(guo)發展的巨大(da)優勢和(he)應對變局的堅(jian)實依托。

　　充分發揮我國超大規模(mo)市(shi)場優(you)勢，一(yi)個極為重要的(de)方面就是(shi)縱深推進全國統一(yi)大市(shi)場建設，建成統一(yi)開放(fang)、競(jing)爭有序、制度完備(bei)、治理(li)完善的(de)高標(biao)準市(shi)場體(ti)系。

　　7月1日，習近平(ping)總書記主持(chi)召開(kai)中央財經(jing)委員會第(di)六次會議時強調(diao)：“建設(she)全(quan)國統(tong)一大(da)市場是構建新發展格局(ju)、推(tui)動(dong)高質量發展的需要(yao)，要(yao)認真落實(shi)黨中央部署，加(jia)強協調(diao)配(pei)合(he)，形成推(tui)進合(he)力(li)。”

　　7月30日召開的(de)中共中央政治局會議指出(chu)：“縱(zong)深推進(jin)全(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)場建設，推動市(shi)場競爭秩序持續優(you)化。”

　　落實“五統一、一開放(fang)”的(de)基本要求(qiu)，對各地意味著什么？打(da)破“小循(xun)(xun)環”、暢通“大(da)循(xun)(xun)環”，全面(mian)推動(dong)我國市場(chang)由大(da)到(dao)強轉變，各地政府部門怎么看(kan)、怎么干？

　　不(bu)妨從三個維度(du)來把握。

　　(一)

　　“統(tong)(tong)一(yi)(yi)”意味著“一(yi)(yi)盤棋”。縱深推進全(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市場(chang)建設，首先(xian)要(yao)增(zeng)強全(quan)局意識(shi)。

　　從全局謀(mou)劃(hua)一域、以(yi)一域服務全局，是治理之道。“領導干(gan)部想問題(ti)、作決策，一定(ding)要對國之大者心中(zhong)有數，多打(da)(da)大算盤、算大賬，少(shao)打(da)(da)小算盤、算小賬”，習近平總書記的(de)要求，蘊含著建設統一大市(shi)場的(de)底層邏輯。

　　加快構建新發展(zhan)格(ge)局，關鍵就在(zai)于經(jing)濟循(xun)環的暢(chang)通(tong)無阻。暢(chang)通(tong)國內(nei)大循(xun)環，必須(xu)建設全國統一大市場，促(cu)進(jin)商品(pin)要素資(zi)源(yuan)在(zai)更(geng)大范圍順暢(chang)流動。

　　“抱成團朝著頂層(ceng)設計的目標一起做”，就(jiu)需要破除(chu)地(di)方保護和(he)市場分(fen)割，打(da)通(tong)制約經濟循環的關鍵堵(du)點。

　　摒棄“一畝三分(fen)地(di)”的(de)思維定式，京津冀“瓣瓣同心”，非首(shou)都(dou)功(gong)能疏解，生物醫藥等世(shi)界級產業集(ji)群崛起(qi)，“誰都(dou)得到自己(ji)想要(yao)的(de)好(hao)東西(xi)”。

　　突破“搞自我小循(xun)環(huan)”的利益藩籬(li)，江西(xi)贛州(zhou)(zhou)與(yu)浙江杭州(zhou)(zhou)、福(fu)建廈(sha)門、廣東深圳等地開(kai)展(zhan)跨省遠程異地評標(biao)合作，確保投(tou)標(biao)企業“不靠關系拼(pin)實力(li)”。

　　找準(zhun)“人無(wu)我有”的特(te)色優勢(shi)，重慶潼(tong)南區，培育汽車后(hou)市場，每年拆解10余萬輛報廢汽車，錯位(wei)發(fa)展出(chu)特(te)色產業集(ji)群。

　　少打“小算盤”，開放“自(zi)留地”，避免同質化，才(cai)能有效防(fang)止低層次重復建設，服(fu)務和融入新發展格局。

　　必須看到，地(di)方(fang)保護的(de)(de)背(bei)后，有(you)政績(ji)考核的(de)(de)壓力、地(di)方(fang)財政的(de)(de)焦慮、資源競爭的(de)(de)本能，以及重回粗放發展的(de)(de)沖(chong)動(dong)。這就需要樹立和踐行正確(que)政績(ji)觀。

　　湖(hu)北把優(you)化營(ying)商環(huan)境納入(ru)各(ge)級(ji)黨政領導班子政績考核，山東將“市(shi)場(chang)壁壘清(qing)零”納入(ru)地市(shi)考核……善用“指(zhi)揮棒”，明確“紅綠燈”，聚焦高質量發展“含金量”，才能引導各(ge)級(ji)干部在服(fu)務大局(ju)中(zhong)扛起重擔(dan)。

　　立大局意(yi)識(shi)，破一(yi)域之囿。牢牢把(ba)握自(zi)身在國家(jia)發(fa)展大局中(zhong)的(de)戰略定位，縱深推進(jin)全國統一(yi)大市場建(jian)設，這是(shi)鞏固和增強經濟向好態(tai)勢的(de)基(ji)礎支撐(cheng)，也是(shi)實現黨中(zhong)央戰略意(yi)圖的(de)政治擔當(dang)。

　　(二)

　　市場經(jing)濟本質上是法治經(jing)濟。法治化程度越(yue)高，市場規則越(yue)清晰，經(jing)營主體(ti)預(yu)期就(jiu)越(yue)穩定。縱深(shen)推進全國統(tong)一大市場建(jian)設，增強法治意識(shi)是內(nei)在要求(qiu)。

　　習近(jin)平(ping)總書記指出：“法治(zhi)是最好(hao)的(de)營商環境(jing)。”“統(tong)一(yi)政(zheng)府(fu)行為尺(chi)度”“統(tong)一(yi)市場(chang)監(jian)管執法”的(de)要求，為厘清政(zheng)府(fu)與市場(chang)邊界、根(gen)治(zhi)頑疾(ji)開出法治(zhi)良(liang)方。

　　法治豎(shu)起“邊界線”，“有形之手”既不(bu)能“缺位”，也不(bu)能“越(yue)位”。

　　謀“政策(ce)洼地”，可能(neng)在招商(shang)引資中得(de)一時之利，但會扭曲要素資源配置，造成“內卷式競爭(zheng)”，影響產業(ye)健(jian)康發展；打(da)著“追贓(zang)挽損”的名義，搞“遠(yuan)洋捕(bu)撈(lao)”式違規執法，侵害企業(ye)家的合(he)法權益，污染營商(shang)環境，重創的是政府(fu)信譽。

　　糾正這些“越(yue)位”的(de)(de)行(xing)為(wei)，要(yao)夯實(shi)全國(guo)統一大(da)市場的(de)(de)法治基礎。從頒布公平競爭審查(cha)條例，到發布《全國(guo)統一大(da)市場建設指(zhi)引(試行(xing))》，再到印發《市場準入負面(mian)清單(2025年版)》……在法治框(kuang)架內厘清各類經營主體(ti)的(de)(de)權(quan)利義(yi)務(wu)，既是尊重市場經濟規(gui)律的(de)(de)具體(ti)體(ti)現(xian)，也是提升經濟治理能力(li)的(de)(de)必然(ran)要(yao)求。

　　法(fa)治支撐(cheng)“公平(ping)秤”，“有形之手”既(ji)要“敢(gan)為(wei)”，又(you)要“善(shan)為(wei)”。

　　公平競(jing)爭是(shi)市場經濟的核心(xin)。作為“裁判員”，政府要(yao)制定規則、細化監管，從而為“運動員”創造公平競(jing)爭的環境。

　　上海完善招(zhao)投(tou)標和政(zheng)府采(cai)購全過程監管，在(zai)政(zheng)府采(cai)購工程中預留份額專門面向(xiang)中小企業招(zhao)標；江(jiang)蘇制定(ding)行(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)(fa)免罰(fa)(fa)(fa)、輕罰(fa)(fa)(fa)清單(dan)1.4萬余項，既(ji)糾治同(tong)案不同(tong)罰(fa)(fa)(fa)，又嚴防逐利性執法(fa)……加快營造市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)一流營商(shang)環境，擦亮了(le)縱深推(tui)進(jin)全國(guo)(guo)統一大市場建設的法(fa)治底色。

　　法(fa)治是穩(wen)定而可靠(kao)的力量。以法(fa)為(wei)(wei)指(zhi)引，以法(fa)為(wei)(wei)保障，明方向、多服(fu)務、少(shao)打(da)擾，“有形(xing)(xing)之手”與“無形(xing)(xing)之手”協同發力，方能形(xing)(xing)成(cheng)既“放得(de)活”又(you)“管(guan)得(de)住”的經濟秩序，助力經營(ying)主體放心創業、安心經營(ying)、專心發展。

　　(三)

　　“孤舉者難(nan)起，眾(zhong)行(xing)者易趨(qu)”。讓(rang)“大市場(chang)”成為“強市場(chang)”，要涵養共贏意(yi)識。

　　有人認為，建設全國(guo)統一大市場(chang)，打破“隱形圍墻”，會犧(xi)牲地區利益。事實果真如此(ci)嗎？

　　促進設(she)施互聯、資源共(gong)享，全國首個跨省市、跨關區航空前置貨站啟用(yong)，蘇州企業可(ke)(ke)以(yi)在“家(jia)門(men)口”享受到上海國際航線資源，最多可(ke)(ke)降低地面物流成本近30%。

　　探索跨省(sheng)域水(shui)權(quan)交易(yi)，2023年，寧夏以(yi)1800萬元(yuan)價(jia)格購得(de)四川(chuan)3年1500萬立(li)方米的黃河用水(shui)權(quan)，前(qian)者(zhe)“遠水(shui)”解(jie)“近渴”，后者(zhe)“節流(liu)”即“開源”。

　　啟(qi)動跨電(dian)網經營區常(chang)態化(hua)電(dian)力交(jiao)(jiao)易，度夏期間，南方電(dian)網送國家電(dian)網的(de)交(jiao)(jiao)易電(dian)量超20億千(qian)瓦時，閩粵直(zhi)流(liu)首次實現度夏期間全時段200萬千(qian)瓦滿送，錯峰互濟空間廣闊。

　　鮮活的實踐，給(gei)出有力證明(ming)：建設全國統一(yi)大(da)(da)市場，是“共同做大(da)(da)蛋(dan)糕”。消除“護城河”，拋棄“小(xiao)算盤”，合(he)作才(cai)能共贏。

　　也有人疑惑(huo)，建設全國統一(yi)大(da)市(shi)場，是(shi)不(bu)是(shi)回到計劃經濟，搞“一(yi)刀(dao)切”“齊步(bu)走(zou)”？

　　恰恰相反(fan)。黨中央鼓勵各(ge)地各(ge)展(zhan)優勢，通過(guo)協同發展(zhan)、錯位發展(zhan)、聯動發展(zhan)，激活面向全球、充分開放、互利互惠的浩蕩春水。

　　看長(chang)三(san)角(jiao)一體化。市(shi)場準(zhun)入登記標準(zhun)、服務規范、信(xin)息共享、創(chuang)新(xin)步調實現“四個統一”，截至(zhi)2023年(nian)，長(chang)三(san)角(jiao)區域協同創(chuang)新(xin)指數(shu)從(cong)2011年(nian)的(de)100分(fen)增(zeng)(zeng)長(chang)至(zhi)267.57分(fen)，經濟(ji)總量超過3000億(yi)元的(de)城市(shi)數(shu)量比(bi)2011年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)了一倍多。

　　再看粵港澳大灣區。強(qiang)化(hua)規(gui)則銜(xian)接(jie)、機制(zhi)對接(jie)，推動基(ji)礎設施互聯互通(tong)，推進產(chan)業科技互促共強(qiang)，9個超萬億級戰略性產(chan)業集群以“研發(fa)在(zai)深廣、制(zhi)造在(zai)珠中(zhong)惠、服務在(zai)港澳”的網(wang)絡化(hua)協作模式提升全鏈(lian)條價值(zhi)。

　　統(tong)一大市場是面向全球、充(chong)分開放的(de)大市場。全面落實外商投(tou)資準入前(qian)國民待遇加(jia)負面清(qing)單管理制度，今年(nian)上半年(nian)，我國新設立外商投(tou)資企業同(tong)比增(zeng)長11.7%，是跨國投(tou)資“理想、安全、有為”的(de)目的(de)地。

　　依托(tuo)我(wo)國超大規模市場優勢，增強(qiang)(qiang)國內國際兩(liang)(liang)個市場兩(liang)(liang)種資源聯動效應，我(wo)們定能將中(zhong)國市場打造成新(xin)質生產(chan)力的(de)(de)發展(zhan)高(gao)地、吸引全球(qiu)資源的(de)(de)強(qiang)(qiang)大磁場，為全球(qiu)發展(zhan)注入正能量和確定性。

　　(執筆：李浩燃、孟繁哲、常(chang)晉)