原標題：在新征程中譜寫地方立法新篇章——2021年省人大常委會立法工作綜述 

　　新(xin)甘(gan)肅(su)·甘(gan)肅(su)日報記者 王虎

　　回顧過去的(de)(de)一年(nian)，省(sheng)人(ren)大(da)常委會(hui)一份厚重的(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)績單徐徐展開——審(shen)議(yi)省(sheng)級地方性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)52件，其中(zhong)制(zhi)定9件、修改23件、廢止9件、初審(shen)11件，審(shen)查批準(zhun)市(shi)州和自治縣報批的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)33件。成(cheng)績單的(de)(de)背后，是省(sheng)人(ren)大(da)常委會(hui)始終堅持黨的(de)(de)領(ling)導，始終堅持以人(ren)民為中(zhong)心，堅決維護國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)治統(tong)一，深(shen)入推進科(ke)學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，為不(bu)斷提高立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質(zhi)量和效率所做(zuo)的(de)(de)不(bu)懈努力(li)。

　　圍繞大局，為(wei)全省高質量發(fa)展提供法治(zhi)保障

　　立(li)足(zu)新(xin)發展(zhan)階段，貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)理(li)念，構建新(xin)發展(zhan)格局。省(sheng)人大常委會充分發揮(hui)立(li)法主導作用，堅持與時俱進，努(nu)力在高質(zhi)量發展(zhan)中(zhong)找準坐標(biao)、瞄準靶心：

　　緊盯創新驅動發展戰(zhan)略，修(xiu)訂標(biao)準化(hua)條(tiao)例，完善制定標(biao)準的要求和程序、建立標(biao)準實(shi)施機(ji)制、強(qiang)化(hua)監督服務，促(cu)進產業結(jie)構轉型升級；

　　持(chi)續(xu)優(you)化營商環(huan)境(jing)(jing)，修訂(ding)促進中(zhong)小企業(ye)發展條例，細化財稅金(jin)融(rong)扶持(chi)、創業(ye)創新支持(chi)、合法(fa)權(quan)益保護等(deng)方面舉措，為中(zhong)小企業(ye)持(chi)續(xu)健康發展創造良好(hao)法(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)(jing)；

　　積(ji)極(ji)適(shi)應技(ji)術市場發(fa)展(zhan)(zhan)新形勢，修訂技(ji)術市場條例，依法促進我省(sheng)技(ji)術交易，保障(zhang)技(ji)術交易當事人合(he)法權益，推動科技(ji)和經(jing)濟融通發(fa)展(zhan)(zhan)；

　　甘肅(su)是文化旅(lv)(lv)(lv)游資源大(da)省(sheng)，省(sheng)人大(da)常委會修訂旅(lv)(lv)(lv)游條(tiao)例，從保(bao)障旅(lv)(lv)(lv)游者(zhe)、旅(lv)(lv)(lv)游經營者(zhe)的合法權益(yi)，規范旅(lv)(lv)(lv)游市場秩序，有(you)效保(bao)護和(he)合理利用旅(lv)(lv)(lv)游資源等方面作出了明確(que)規定(ding)，有(you)力(li)促進了我省(sheng)旅(lv)(lv)(lv)游業健康發展。

　　強化(hua)引領，為社會建設和治(zhi)理“保駕(jia)護(hu)航(hang)”

　　地方立法對社會建設和社會治理(li)(li)具有規范引領作用，省人大常(chang)委會加速相(xiang)關領域立法，為推動社會治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力(li)現(xian)代化注入法治力(li)量。

　　去年，省(sheng)人大常(chang)委會審議通過禁毒(du)條例和(he)公安機關警務(wu)輔助人員管理(li)條例，夯實社會治理(li)基層基礎，有效預防和(he)打擊(ji)毒(du)品犯罪，維護社會和(he)諧(xie)穩定(ding)。

　　為(wei)加(jia)強社會(hui)信(xin)用管理，規范社會(hui)信(xin)用服務(wu)，省人(ren)大(da)常委會(hui)制定社會(hui)信(xin)用條(tiao)例，鼓勵社會(hui)各(ge)方參與社會(hui)信(xin)用體系建設，共同提升(sheng)社會(hui)誠信(xin)水平。

　　新修訂(ding)的(de)水路交通(tong)管理(li)條例于(yu)去年11月起施行(xing)，依法加強(qiang)安全(quan)(quan)監管，提高安全(quan)(quan)保障能力(li)。

　　去年(nian)是縣(xian)鄉人(ren)大(da)換屆年(nian)，省人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)通過修改實施(shi)選舉(ju)法細(xi)則，適當增加(jia)縣(xian)鄉兩(liang)級人(ren)大(da)代(dai)表數(shu)量，補充完(wan)善代(dai)表選舉(ju)的程序(xu)性規定，依法保(bao)障了全省各級人(ren)大(da)代(dai)表選舉(ju)有(you)序(xu)進行。

　　堅持人民立場(chang)，讓百(bai)姓(xing)充分享受法(fa)治紅利

　　民(min)(min)生問題是人(ren)民(min)(min)群眾最(zui)關心(xin)、最(zui)直接、最(zui)現(xian)實(shi)的(de)利益問題。省人(ren)大常委會堅持(chi)以(yi)人(ren)民(min)(min)為中心(xin)的(de)發展思想，從“小切口、真管用、有特色”入(ru)手，加快民(min)(min)生領域立(li)法(fa)(fa)，著力通過立(li)法(fa)(fa)保障(zhang)人(ren)民(min)(min)群眾合法(fa)(fa)權益、增(zeng)進人(ren)民(min)(min)群眾福祉。

　　省人大常委會認真落(luo)實習(xi)近平總書記關于(yu)“厲行勤儉節約、反(fan)對鋪張浪費(fei)”重(zhong)要指示精神(shen)，以“小切(qie)口(kou)”立法制(zhi)定反(fan)餐飲浪費(fei)條(tiao)例(li)，推動形(xing)成珍(zhen)惜食品、反(fan)對浪費(fei)的社會風尚(shang)和餐飲習(xi)慣。

　　就業(ye)是(shi)最大民生。省人大常委(wei)會通過修訂就業(ye)促進(jin)條例(li)，從(cong)政策支持(chi)、創(chuang)業(ye)扶持(chi)、就業(ye)援助等方面做出規定(ding)，推動落實穩就業(ye)保就業(ye)舉措，促進(jin)更(geng)充分更(geng)高質量就業(ye)。

　　針對未成(cheng)(cheng)年人(ren)成(cheng)(cheng)長環境(jing)的(de)變化，省人(ren)大常委會修訂實施(shi)未成(cheng)(cheng)年人(ren)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)辦法(fa)(fa)，從家庭保(bao)(bao)護(hu)、社會保(bao)(bao)護(hu)、網(wang)絡保(bao)(bao)護(hu)、政府(fu)保(bao)(bao)護(hu)、司法(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)等重(zhong)點環節，完善細化對未成(cheng)(cheng)年人(ren)的(de)保(bao)(bao)護(hu)措施(shi)，合力守護(hu)未成(cheng)(cheng)年人(ren)健康成(cheng)(cheng)長。

　　新(xin)修訂的(de)(de)(de)消防(fang)條例根據我省實際情況，健全(quan)完善了火(huo)災預防(fang)的(de)(de)(de)相(xiang)關措施。增加了農村住(zhu)宅消防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)管理的(de)(de)(de)規定和電(dian)動(dong)車(che)(che)消防(fang)安(an)(an)(an)全(quan)管理規定，還(huan)明(ming)確禁(jin)止(zhi)在建(jian)筑的(de)(de)(de)公共門廳、疏散走道、樓(lou)梯間(jian)、安(an)(an)(an)全(quan)出(chu)口停(ting)放電(dian)動(dong)車(che)(che)或者為電(dian)動(dong)車(che)(che)充電(dian)，確保(bao)人民群眾(zhong)生命財產安(an)(an)(an)全(quan)。

　　完善機制(zhi)，切實維(wei)護國(guo)家(jia)法治統一(yi)

　　省(sheng)人大(da)常委會注(zhu)重把(ba)全(quan)過程人民(min)(min)民(min)(min)主貫(guan)穿立(li)法工(gong)作各環節各方面(mian)，拓(tuo)寬民(min)(min)主立(li)法的渠(qu)道(dao)。健全(quan)立(li)法機(ji)關與社會公(gong)眾(zhong)溝通聯(lian)系(xi)機(ji)制，堅持常態化法規(gui)草案公(gong)開征(zheng)求意(yi)見(jian)機(ji)制，搭建反映民(min)(min)情、傾聽民(min)(min)意(yi)、匯集民(min)(min)智的平臺(tai)。深入開展(zhan)立(li)法調(diao)研，發揮立(li)法聯(lian)系(xi)點“直通車”作用，強化基(ji)層群眾(zhong)對立(li)法工(gong)作的直接有(you)序(xu)參(can)與，最大(da)限度凝聚立(li)法共(gong)識。

　　嚴把“立(li)項(xiang)關、起草關、合法(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)核關、統一(yi)審(shen)議(yi)關”，確保立(li)法(fa)(fa)質(zhi)量和效(xiao)率(lv)。省(sheng)人(ren)大(da)法(fa)(fa)制(zhi)委員會副主任(ren)委員、省(sheng)人(ren)大(da)常委會法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)委員會主任(ren)李(li)高(gao)協介紹說(shuo)，為(wei)守住合法(fa)(fa)性(xing)(xing)底線，省(sheng)人(ren)大(da)常委會修訂(ding)各(ge)級人(ren)大(da)常委會規(gui)范性(xing)(xing)文件備案審(shen)查規(gui)定，制(zhi)定地(di)方(fang)性(xing)(xing)法(fa)(fa)規(gui)動態(tai)清理辦法(fa)(fa)，維護(hu)了憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律的權威和尊(zun)嚴。按照(zhao)部署(shu)，省(sheng)人(ren)大(da)常委會對長(chang)江流域保護(hu)、行政處(chu)罰、營(ying)商環境、計劃生育(yu)等方(fang)面法(fa)(fa)規(gui)開展4次(ci)專項(xiang)清理工(gong)作(zuo)。同(tong)時，印(yin)發《甘肅(su)省(sheng)地(di)方(fang)性(xing)(xing)法(fa)(fa)規(gui)動態(tai)清理辦法(fa)(fa)》，對全省(sheng)現行有效(xiao)的地(di)方(fang)性(xing)(xing)法(fa)(fa)規(gui)進行全面清理，促進法(fa)(fa)規(gui)清理工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)化、常態(tai)化、規(gui)范化。

　　嚴(yan)格遵循合法(fa)性(xing)審查(cha)原則(ze)，從嚴(yan)審查(cha)報(bao)批法(fa)規，持續加強對市縣的立法(fa)指導，切(qie)實提升市縣法(fa)規質量(liang)，保證國家法(fa)治(zhi)統一。