四件地方性法規表決通過 為甘肅數字經濟發展等領域注入法治新動能
原標題:四(si)件地方性法規表(biao)決通過
為我省(sheng)數(shu)字經濟發(fa)展等領域注入法治新(xin)動能
本報(bao)訊(新(xin)甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)·甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)法(fa)治報(bao)記者(zhe) 李維琴(qin))9月(yue)26日,省政府新(xin)聞辦召開(kai)新(xin)聞發(fa)布會,通報(bao)省十四屆人大(da)常委會第(di)十八次會議表(biao)決通過《甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省數據(ju)條(tiao)例》、《甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省節約用(yong)水(shui)條(tiao)例》(修訂)、《甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省實施〈中華人民共和國濕地(di)保護法(fa)〉辦法(fa)》及《甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省科學技(ji)術(shu)進步條(tiao)例》(修訂)四部地(di)方性法(fa)規,其中《甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省數據(ju)條(tiao)例》、《甘(gan)(gan)肅(su)(su)(su)省節約用(yong)水(shui)條(tiao)例》(修訂)將于(yu)2026年(nian)(nian)1月(yue)1日、2025年(nian)(nian)12月(yue)1日起正(zheng)式施行,為我(wo)省數字經濟發(fa)展、水(shui)資源節約、生態保護及科技(ji)創新(xin)注(zhu)入(ru)法(fa)治新(xin)動(dong)能。
作(zuo)為我省數(shu)據領(ling)域首部(bu)綜合性(xing)法規,《甘肅(su)省數(shu)據條(tiao)例》的出(chu)臺,是為全面(mian)落實黨中央決策(ce)部(bu)署和省委工作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu),加快推進數(shu)據要(yao)(yao)素市場(chang)化配置改(gai)革(ge),夯(hang)實我省數(shu)字基礎設施建設、數(shu)字產業化、數(shu)字政(zheng)(zheng)府建設。該條(tiao)例歷經今年(nian)5月初次審議(yi)、9月二(er)次審議(yi),最終形成(cheng)八章六十(shi)三條(tiao)內容,圍繞數(shu)據工作(zuo)“政(zheng)(zheng)府引導(dao)、市場(chang)主(zhu)導(dao),科學監管、安全可控,開放合作(zuo)、互利(li)共(gong)贏”原則(ze),強責(ze)賦能,規范(fan)權益(yi)和行為,確保(bao)數(shu)據處(chu)理活動在(zai)合法軌道(dao)上穩健前行。
在(zai)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源供給(gei)(gei)上,厘(li)清權(quan)責,規范(fan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源管(guan)理(li)全鏈條,構建權(quan)責清晰(xi)、運轉(zhuan)順暢(chang)的管(guan)理(li)格局;打(da)破數(shu)據(ju)(ju)(ju)孤島,完(wan)(wan)善政務數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)和(he)回流制度(du),強化數(shu)據(ju)(ju)(ju)治理(li)、促進個(ge)人數(shu)據(ju)(ju)(ju)合法開發利用(yong);筑牢數(shu)據(ju)(ju)(ju)質量與標準防(fang)線,確保(bao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)真實、準確、完(wan)(wan)整,實現數(shu)據(ju)(ju)(ju)互通(tong)互認,為(wei)提升數(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)源供給(gei)(gei)能力提供保(bao)障(zhang)。
在促進數(shu)據(ju)(ju)流(liu)通(tong)(tong)方面,明確企業數(shu)據(ju)(ju)、個人數(shu)據(ju)(ju)流(liu)通(tong)(tong)及融(rong)合應用規(gui)則安全(quan)流(liu)轉(zhuan);暢通(tong)(tong)交(jiao)易(yi)渠道,健全(quan)定價機制,規(gui)范資(zi)產管(guan)理(li);打破梗(geng)阻(zu),打通(tong)(tong)利用通(tong)(tong)道,多部(bu)門制定全(quan)省公(gong)共(gong)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源管(guan)理(li)辦法(fa),讓公(gong)共(gong)數(shu)據(ju)(ju)服務(wu)社會(hui)發展(zhan)。
在(zai)產(chan)業發展層(ceng)面,明確培育數(shu)(shu)據產(chan)業集群(qun)、推(tui)動數(shu)(shu)據融合應(ying)用,助力實體經濟(ji)轉型升級;同時(shi),從協同共治、壓實責任、應(ying)急處置(zhi)三方面筑牢(lao)數(shu)(shu)據安全(quan)防(fang)線,并通過完善(shan)基(ji)礎設施(shi)、聚智引才、優化監管,為數(shu)(shu)據要素市場化配置(zhi)改革(ge)保駕護(hu)航。
修訂通過的(de)《甘肅省(sheng)節約用水(shui)條(tiao)例》,相(xiang)較于2020年(nian)頒布的(de)原版條(tiao)例,修訂版條(tiao)例共六章五十(shi)二條(tiao)。明確節水(shui)總體要求,規定建立政府主(zhu)導、各方(fang)協同、市場調(diao)節、公眾參與節水(shui)機(ji)制;結合我省(sheng)水(shui)資(zi)源利用新情況,新增“四(si)水(shui)四(si)定”內容;
完善(shan)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)產業科技(ji)創新政策措施,推(tui)進節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)科技(ji)數字化(hua)、智能化(hua)建(jian)設(she)。突出水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)剛(gang)性約束,在總量與(yu)強度雙控基礎(chu)上,嚴格黃河流域用水(shui)(shui)(shui)(shui)定額(e)管理,推(tui)進地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)超采綜(zong)合(he)治理,將(jiang)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦坑(井)水(shui)(shui)(shui)(shui)、微(wei)咸水(shui)(shui)(shui)(shui)等非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)納入統一配(pei)置 ;同(tong)時,針對農業、工業、園林綠化(hua)等重(zhong)點領(ling)域細化(hua)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)措施,明確(que)高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)項目(mu)管控要求,并通過(guo)健(jian)全補貼獎勵(li)機制、完善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)權交易規則(ze)、鼓勵(li)社(she)會資本參與(yu),構建(jian)多元節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)障體(ti)系,為(wei)建(jian)設(she)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型社(she)會提(ti)供(gong)堅實法治支(zhi)撐。
此次一并通過的(de)《甘肅(su)省實施<中華(hua)人民(min)共和國(guo)濕地(di)保(bao)護法(fa)>辦法(fa)》,立足我省“黃(huang)河(he)上游重要水源涵養區、河(he)西內陸河(he)流(liu)(liu)域生態(tai)脆弱區”定位,以三十五(wu)條內容構(gou)建精準(zhun)化(hua)保(bao)護機制(zhi)。通過壓實各(ge)級(ji)保(bao)護責(ze)任、確立濕地(di)總(zong)量管控制(zhi)度,結合(he)地(di)域特色設置了(le)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域與河(he)西地(di)區濕地(di)保(bao)護專(zhuan)門條款(kuan),實現分區分類修復;同(tong)時,嚴格占(zhan)用濕地(di)審批管理,強化(hua)執法(fa)監督與責(ze)任追究(jiu),建立聯合(he)執法(fa)、行(xing)政執法(fa)與刑(xing)事司法(fa)銜接機制(zhi),提升了(le)對破壞(huai)濕地(di)違法(fa)行(xing)為的(de)震懾力。
修(xiu)訂后的《甘肅(su)省(sheng)科(ke)(ke)學技(ji)術進(jin)步條例》共(gong)十(shi)章六十(shi)四條。在基礎(chu)(chu)研究領域(yu),統(tong)籌實驗室(shi)體(ti)系建設,支持國家重大科(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)(chu)設施落地,強化(hua)人(ren)才培養激勵;在產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)層面,推(tui)動石油化(hua)工、有(you)色冶(ye)金等(deng)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級,發展(zhan)(zhan)新(xin)能源、新(xin)材料、人(ren)工智能等(deng)新(xin)興及未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye),深化(hua)產(chan)(chan)學研融合與成(cheng)果轉化(hua) ;通過建立科(ke)(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)梯次培育體(ti)系、完善科(ke)(ke)技(ji)金融服務,健(jian)全靈(ling)活引(yin)才機制(zhi)、科(ke)(ke)研放權賦能,激發人(ren)才創(chuang)新(xin)活力(li),深化(hua)東西部科(ke)(ke)技(ji)協作以及與“一帶一路(lu)”共(gong)建國家交流(liu)合作,為我省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)搭建制(zhi)度(du)框架。
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