光明網記者 孫滿桃

　　當(dang)車輪碾過(guo)河西走(zou)廊，極目(mu)望去，祁(qi)連山峰巔積(ji)雪皚皚，在(zai)陽光下閃(shan)爍冷峻光芒。湛(zhan)藍天(tian)空(kong)下，萬畝油菜(cai)花開得正盛，風過(guo)時，金(jin)黃浪潮(chao)撲向山腳，泛(fan)起粼粼波光。蔚藍、雪白、金(jin)黃、青黑——四色在(zai)天(tian)地間(jian)碰撞(zhuang)交(jiao)融，構成一幅磅(bang)礴的(de)畫卷。

　　從東部(bu)沿海出(chu)發的自媒體攝影愛好者王先(xian)生一路西(xi)行，用鏡(jing)頭記錄下河西(xi)走廊(lang)千年絲路的獨特魅力。“你看，太(tai)美(mei)了！”他(ta)用手(shou)指著(zhu)無人機里(li)拍下的畫面(mian)。

　　祁(qi)連(lian)山(shan)是我國西(xi)(xi)部重要的生態安全屏障，也是河西(xi)(xi)走廊的“生命線”“母親山(shan)”。但誰(shui)能(neng)想到，曾經的母親山(shan)也傷痕(hen)累累，寂靜無語。

　　從“千瘡百孔”到“滿(man)山(shan)蒼綠”，祁連山(shan)的(de)美麗(li)蝶變究(jiu)竟(jing)藏著怎樣的(de)契(qi)機？這其中緣由之一(yi)，正是法治的(de)護航！

　　日(ri)前，記(ji)者跟隨(sui)2025年“全國(guo)網絡普法行·甘(gan)肅(su)站”活動(dong)媒體團，來到甘(gan)肅(su)張掖，了解當(dang)地如(ru)何用法治(zhi)守護(hu)綠水青山。

　　山綠了

　　“不(bu)望祁(qi)連山(shan)(shan)頂雪，錯將張掖(ye)認江(jiang)南(nan)”這是古人贊嘆祁(qi)連山(shan)(shan)的美！

　　但是在2015年(nian)9月，因(yin)祁(qi)連(lian)山(shan)(shan)生(sheng)態環境保護問題(ti)，張(zhang)掖市(shi)(shi)被(bei)兩部門聯(lian)合約(yue)談。2017年(nian)，中(zhong)央更是對(dui)祁(qi)連(lian)山(shan)(shan)生(sheng)態環境問題(ti)進行問責通報。之后(hou)，張(zhang)掖痛定(ding)思(si)痛，深刻反省，舉全(quan)(quan)市(shi)(shi)之力(li)、集全(quan)(quan)市(shi)(shi)之智，開(kai)展(zhan)集中(zhong)整(zheng)改(gai)整(zheng)治(zhi)攻堅行動。

　　為探索創新生態環(huan)境(jing)司法(fa)保(bao)護方法(fa)和路徑，2017年(nian)9月(yue)，祁連山(shan)林區(qu)(qu)(qu)法(fa)院(yuan)正式掛牌成立(li)，管轄河(he)西地區(qu)(qu)(qu)祁連山(shan)等五(wu)個國家(jia)級自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)(qu)(qu)管理局轄區(qu)(qu)(qu)內的各類案件(jian)，為祁連山(shan)國家(jia)公園生態環(huan)境(jing)保(bao)護提供司法(fa)保(bao)障。

　　祁連山林區法(fa)院自(zi)設立以來，依法(fa)嚴懲污染(ran)環(huan)境、破壞(huai)資源(yuan)等犯(fan)罪行為，妥善處理各類環(huan)境資源(yuan)民事糾紛，積極(ji)推進(jin)環(huan)境公(gong)益訴訟，監督支持行政(zheng)機關依法(fa)履行環(huan)境資源(yuan)保護職(zhi)責，用法(fa)律“紅(hong)線(xian)”守(shou)住生態“底(di)線(xian)”。

　　記者(zhe)了解(jie)到，2024年至今，祁連山林區法院(yuan)依法審(shen)理涉(she)環境資源類刑事案件(jian)(jian)39件(jian)(jian)、民事案件(jian)(jian)55件(jian)(jian)、行(xing)政(zheng)案件(jian)(jian)39件(jian)(jian)，執行(xing)案件(jian)(jian)47件(jian)(jian)。

　　2022年5月，王某(mou)前在祁連山一(yi)帶參加(jia)某(mou)村“祭泉(quan)”民俗活(huo)動時，因過(guo)失引發森(sen)林草原(yuan)火災，造成喬木林地、天然(ran)牧(mu)草地等大面積燒毀(hui)。

　　最終(zhong)，王某(mou)前(qian)因(yin)構成失火罪，被祁連山林區法(fa)院判(pan)刑。此外(wai)，法(fa)院還判(pan)決王某(mou)前(qian)依據補植(zhi)工程(cheng)作業設計(ji)完(wan)成生態修復(fu)(fu)義務，逾期(qi)未按要求完(wan)成修復(fu)(fu)，承擔(dan)生態修復(fu)(fu)費(fei)用98.67萬(wan)元(yuan)或(huo)按照后期(qi)評估數額(e)承擔(dan)相應費(fei)用。

　　記者獲悉(xi)，上述“王某前(qian)祁連山森林(lin)草原失火(huo)刑事附帶民(min)事公(gong)益訴訟案”已入(ru)選人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)案例庫(ku)、最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)青(qing)藏高(gao)原生態保護典型案例。

　　祁(qi)連山(shan)(shan)林(lin)(lin)區(qu)法院(yuan)黨組(zu)成員、副院(yuan)長陳海軍在受訪(fang)時表示，祁(qi)連山(shan)(shan)林(lin)(lin)區(qu)法院(yuan)將打擊環境(jing)資(zi)源犯罪(zui)、懲戒環境(jing)資(zi)源破壞(huai)與生態(tai)環境(jing)修復(fu)(fu)相結(jie)合，積極探索適用“補種(zhong)復(fu)(fu)綠”“勞務(wu)代償”“異地補植”等多種(zhong)修復(fu)(fu)性責任承擔(dan)方(fang)式，在肅南(nan)縣(xian)(xian)、民(min)樂縣(xian)(xian)、民(min)勤縣(xian)(xian)建立5個生態(tai)環境(jing)司法修復(fu)(fu)基地，“異地補植”栽(zai)種(zhong)林(lin)(lin)木10.1萬株(zhu)。

　　“同時創新適用(yong)‘生態修復+碳(tan)匯賠(pei)償(chang)’機制。”陳海軍介紹，在2025年2月一起濫伐林(lin)木刑事附(fu)帶民事公(gong)益(yi)訴訟(song)案中，首次引入(ru)“碳(tan)匯”理念，除判(pan)決被告人(ren)(ren)承擔相應的刑事責任外，引導被告人(ren)(ren)通過認購林(lin)業(ye)碳(tan)匯的方式，賠(pei)償(chang)林(lin)木碳(tan)匯價值損失，使受(shou)損環境得到有(you)效恢復。

　　為解決(jue)農牧民群眾因交(jiao)通(tong)不便、路途遙遠(yuan)帶來的“訴訟(song)難”問題，2021年6月，祁連山林(lin)區(qu)法(fa)院還在山丹軍馬場設立巡回辦案點。近(jin)年來，祁連山林(lin)區(qu)法(fa)院已(yi)設立了(le)8個巡回辦案點，構建起覆蓋全域的便民訴訟(song)網絡。

　　祁連山林區法院訴訟服務中心副主(zhu)任張(zhang)艷(yan)瓊告訴記者，除此之外，該院還創新“巡回審判+普(pu)法”模(mo)式，對失火、危(wei)害(hai)珍貴瀕(bin)危(wei)野生(sheng)動植物等(deng)典型案件進行現場釋法，用小案例講述大道理，進一(yi)步增(zeng)強農牧(mu)民群眾的生(sheng)態保護意識、法治(zhi)意識。

　　正是法治利劍出(chu)鞘，近三年，張掖市(shi)未發現新(xin)增生(sheng)(sheng)態(tai)破壞活動和生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)違法行(xing)為。祁(qi)連山(shan)國(guo)家(jia)公園范圍內未發現改變土地用(yong)途、新(xin)批建水電開發項(xiang)目、違規取水、超(chao)采地下水等情況。

　　水清了

　　張掖地處國家“兩屏三(san)帶”主體功能核心區,境內森(sen)林(lin)、草原、濕地、荒漠四大自然(ran)生(sheng)(sheng)態系統交融(rong)交匯(hui)，綿延1000多公里的(de)祁連(lian)山一半在張掖境內，全國第二(er)大內陸河——黑河穿境而過，孕育了河西(xi)走廊最大的(de)綠洲(zhou)，形成61.8萬畝的(de)黑河濕地國家級自然(ran)保護(hu)區，在維護(hu)國家西(xi)部生(sheng)(sheng)態安全中(zhong)承擔著重(zhong)要(yao)使命。

　　2016年(nian)，第一輪中央環保督察的(de)“利劍”直指(zhi)張掖甘(gan)州區黑(hei)河灘無序(xu)采(cai)砂采(cai)石導致(zhi)的(de)生態危機。

　　面(mian)對滿目瘡(chuang)痍的生(sheng)態(tai)“傷口”，當地政府立即關(guan)停(ting)清退所有涉(she)事(shi)企(qi)業，啟動生(sheng)態(tai)修復：依托山(shan)水林(lin)(lin)(lin)(lin)田湖、三北防護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)等(deng)林(lin)(lin)(lin)(lin)草項目，在黑河(he)西岸甘州段(duan)完成人工(gong)造(zao)(zao)林(lin)(lin)(lin)(lin)6萬(wan)畝，敷設(she)灌溉管網1600公里，栽植各類防護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)苗木(mu)2000余萬(wan)株……并精心打造(zao)(zao)黑河(he)生(sheng)態(tai)園(yuan)、胡楊林(lin)(lin)(lin)(lin)區、黑河(he)生(sheng)態(tai)帶等(deng)七大板塊，創造(zao)(zao)了戈壁荒(huang)灘變林(lin)(lin)(lin)(lin)海繁花(hua)的綠色(se)奇跡。

　　2021年，張掖市甘(gan)州區檢察院聯合區法院、市公(gong)安局甘(gan)州分局、區林(lin)草(cao)局及區青綠林(lin)草(cao)投資(zi)公(gong)司(si)，在黑河林(lin)場設立“涉(she)林(lin)案件生態修復(fu)基地”（即補植復(fu)綠基地）。

　　張掖市(shi)甘州區林(lin)草局(ju)黨組(zu)成(cheng)員、黑河林(lin)場(chang)場(chang)長蒲(pu)興元告(gao)訴記者，該基地(di)由甘州區青綠林(lin)草投資(zi)公司代為(wei)履行涉案生(sheng)態修(xiu)復義務(wu)。通過簽訂代為(wei)履行協議、繳納生(sheng)態修(xiu)復費(fei)用(yong)等方式，有效解(jie)決了違(wei)法(fa)行為(wei)人缺乏栽植地(di)塊、后(hou)期管護不到位、樹木成(cheng)活率低等現實問題(ti)。

　　“截至目前，區(qu)青(qing)綠(lv)林草投(tou)資(zi)公(gong)司已在(zai)基地完成補植復綠(lv)500余畝，取得了顯著的法律效果與社會效果。”蒲興(xing)元說。

　　近年來，甘州區人民檢(jian)察院著(zhu)力加大對(dui)破(po)壞(huai)生態(tai)環(huan)境和(he)資源(yuan)類案件的(de)生態(tai)修復(fu)工作，構建了“法律(lv)監督+恢(hui)復(fu)性(xing)司法+社會化治理+多(duo)元化協作”的(de)補(bu)植復(fu)綠模式，全力修復(fu)受損的(de)生態(tai)環(huan)境和(he)資源(yuan)。

　　“在(zai)被(bei)告人田(tian)愛林(lin)濫伐(fa)林(lin)木(mu)(mu)(mu)一案中，田(tian)愛林(lin)違(wei)反森林(lin)法(fa)的(de)規定，濫伐(fa)林(lin)木(mu)(mu)(mu)248株(zhu)，立木(mu)(mu)(mu)蓄積41.5282立方米，數(shu)量較大，其行(xing)為已構(gou)成濫伐(fa)林(lin)木(mu)(mu)(mu)罪(zui)。”張掖市甘州(zhou)區檢察(cha)院干警李文(wen)娟告訴(su)(su)記者，在(zai)檢察(cha)院審(shen)查起(qi)訴(su)(su)期間，按照1株(zhu)樹20元(yuan)(yuan)×3倍的(de)標準，田(tian)愛林(lin)繳納補植補造費用14880元(yuan)(yuan)。

　　案件(jian)起(qi)訴(su)法院(yuan)后，因(yin)被告人自愿認(ren)罪(zui)認(ren)罰，且積極(ji)繳納(na)補植補造費用，法院(yuan)判(pan)處(chu)田愛林有期徒(tu)刑二年(nian)，并處(chu)罰金二萬元。

　　“生態修(xiu)復(fu)補(bu)植(zhi)補(bu)種基地”集懲治、教育、修(xiu)復(fu)為(wei)一(yi)體(ti)，旨在落實違法者(zhe)的環境修(xiu)復(fu)責任，對違法單位(wei)和個人起到震懾、教育效(xiao)果。

　　張掖擁有祁連山和黑(hei)河濕地兩個(ge)國家(jia)級自然保(bao)護(hu)區，如今，山水林田湖草沙生命(ming)共同體在這里得到集(ji)中體現(xian)。

　　近年來，張掖市把祁(qi)連山(shan)(shan)生態(tai)環境(jing)整(zheng)治(zhi)確定為(wei)(wei)全市“天字一(yi)號”工程，以問題徹底清零為(wei)(wei)新的(de)起點(dian)，以祁(qi)連山(shan)(shan)從(cong)“千瘡百孔”到“滿山(shan)(shan)蒼(cang)綠”美(mei)麗蝶變為(wei)(wei)契機(ji)，探索走出了一(yi)條生態(tai)美(mei)、人(ren)氣聚、效益增的(de)綠色發(fa)展新路(lu)，生態(tai)保護和經濟(ji)發(fa)展相得益彰，“綠水青山(shan)(shan)”加快(kuai)轉化為(wei)(wei)“金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”。