【e法耀隴原】“一扇門”解千結——酒泉市肅州綜治中心打造社會治理現代化樣本
每日甘肅網(wang)訊(新甘肅(su)·每(mei)日甘肅(su)網記者 曹旭)在酒泉市肅(su)州區,群眾有了矛(mao)盾糾(jiu)紛,只需走進(jin)綜(zong)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)心一扇門,就能找(zhao)到說法——這是當地推(tui)進(jin)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理現(xian)(xian)代化(hua)的生動注腳(jiao)。作為(wei)連(lian)續(xu)兩(liang)年入(ru)選(xuan)“中(zhong)(zhong)國社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理百強縣”的地區,肅(su)州區以(yi)綜(zong)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)心規范化(hua)建設(she)為(wei)突破口,探索出一條(tiao)“矛(mao)盾糾(jiu)紛一站式化(hua)解、基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理全鏈條(tiao)升級”的創新路徑(jing),交(jiao)出了一份社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理現(xian)(xian)代化(hua)的“肅(su)州答(da)卷”。
8月(yue)22日(ri)上(shang)午,“沿著總書(shu)記(ji)的足(zu)跡,踐行習近平法治思想”網絡主題宣傳活(huo)動采訪團走(zou)進(jin)肅州區綜(zong)治中(zhong)心,金牌調(diao)解(jie)員王曉英正在調(diao)解(jie)一起物業糾紛。

“很(hen)多事情并(bing)不完美,但是我(wo)們得想辦法解決。”王曉英勸(quan)導雙方(fang)奔(ben)著(zhu)解決問題的(de)心(xin)態來平息矛(mao)盾(dun)。樓下住戶(hu)因為(wei)樓上(shang)住戶(hu)家(jia)漏(lou)水苦不堪言,樓下住戶(hu)認為(wei),樓上(shang)住戶(hu)漏(lou)水一直沒修(xiu)好(hao),和物業(ye)管理公司不作為(wei)有(you)關,遂(sui)兩(liang)年來未繳納(na)物業(ye)費,由此(ci)形成矛(mao)盾(dun)。
王(wang)曉(xiao)英說,別看(kan)這個(ge)(ge)矛盾(dun)在綜治中(zhong)心一會(hui)就(jiu)調(diao)解(jie)(jie)了(le)(le),在這背后(hou)是(shi)她一次(ci)次(ci)給(gei)雙(shuang)方打電話(hua)了(le)(le)解(jie)(jie)訴(su)求,走(zou)進現場查(cha)看(kan)實際情(qing)況。“物(wu)業(ye)把漏水修好,樓下住戶按照70%的標(biao)準繳(jiao)納物(wu)業(ye)費(fei)。”對(dui)于這個(ge)(ge)調(diao)解(jie)(jie)結(jie)果(guo)雙(shuang)方都能(neng)接受。“漏水的問題已經解(jie)(jie)決(jue)了(le)(le)。物(wu)業(ye)費(fei)他們也打折了(le)(le),對(dui)這個(ge)(ge)調(diao)解(jie)(jie)結(jie)果(guo)我(wo)比較滿(man)意(yi),今后(hou)不用再為這事心煩了(le)(le)。”樓下住戶說道。“都和解(jie)(jie)了(le)(le),那就(jiu)握(wo)(wo)個(ge)(ge)手吧(ba)!大家以后(hou)還要(yao)相處。”王(wang)曉(xiao)英建議(yi)大家握(wo)(wo)手言和,一個(ge)(ge)矛盾(dun)完(wan)美解(jie)(jie)決(jue)。

司法(fa)調解(jie),只是肅州區綜治中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)服務群眾的一個(ge)縮(suo)影。今(jin)年(nian)(nian)以來(lai),肅州區高標準打造區級綜治中(zhong)(zhong)心(xin)(xin),推行常駐(zhu)(zhu)、輪駐(zhu)(zhu)、隨叫隨到、工(gong)作聯動四種(zhong)模式,統(tong)籌公檢法(fa)司等11個(ge)部(bu)門102人(ren)常駐(zhu)(zhu),衛(wei)健、市(shi)場監管(guan)等11個(ge)部(bu)門24人(ren)輪駐(zhu)(zhu),整合調解(jie)、仲裁、訴訟等8種(zhong)解(jie)紛方式,實(shi)現“一扇(shan)門受理(li)、全(quan)鏈條解(jie)決(jue)”。如(ru)今(jin),中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)日均現場受理(li)矛盾糾紛40件(jian),月(yue)受理(li)量(liang)超過去年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)總量(liang),“有矛盾找(zhao)綜治中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)”已成(cheng)為(wei)群眾共識。

面對疑難復雜矛盾,肅州區(qu)創新建立聯調會議機制,賦予綜治中(zhong)心(xin)牽頭(tou)召集(ji)權限,即時調度政法干警、行業調委會、律師、心(xin)理咨詢(xun)師等(deng)力量聯合攻堅。中(zhong)心(xin)組建的(de)“五(wu)位一體(ti)”金牌調解團隊,打破“坐堂等(deng)案”傳統(tong),主動“上(shang)門問診、靶向化(hua)解”,今年已成功調解30余件重大糾(jiu)紛,涉及賠(pei)償金額(e)超500萬(wan)元,化(hua)解率和群眾滿意(yi)度顯著提升(sheng)。
在未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)領域(yu),肅州區同(tong)樣打出“組合拳”:通過未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)關(guan)愛服務,中(zhong)心(xin)(xin)開(kai)展維權(quan)保(bao)(bao)護(hu)、心(xin)(xin)理輔(fu)導,成立司法保(bao)(bao)護(hu)宣教(jiao)聯盟(meng),落實法治副校長和(he)(he)315分(fen)鐘校園法治教(jiao)育機制(zhi);區、鄉鎮街道(dao)社區兩級綜治中(zhong)心(xin)(xin)建立聯席會(hui)議機制(zhi),將未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)納(na)入(ru)網格化管理,強化家校社聯動。今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian),未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)違法犯罪案(an)件數(shu)(shu)和(he)(he)人(ren)(ren)數(shu)(shu)同(tong)比分(fen)別下降58.1%和(he)(he)51.3%,數(shu)(shu)據背后是“教(jiao)育為(wei)主(zhu)、懲戒(jie)為(wei)輔(fu)”的治理理念落地。

基層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)的(de)提升,更(geng)離不開網格(ge)化(hua)(hua)(hua)服務的(de)深(shen)化(hua)(hua)(hua)。肅(su)州區將760名社(she)區工作者納入(ru)專職網格(ge)長(chang)隊伍,由綜治(zhi)(zhi)(zhi)中心(xin)統(tong)一管(guan)(guan)理(li)(li),化(hua)(hua)(hua)身“平(ping)安前(qian)哨”每日排查矛盾(dun)、管(guan)(guan)控(kong)重點、宣傳(chuan)法治(zhi)(zhi)(zhi),實現“小事(shi)網格(ge)辦、大事(shi)中心(xin)統(tong)”。同時創新(xin)(xin)“四網融(rong)合”模式,298名政法干警和律師定期下(xia)沉網格(ge),牽頭開展糾紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解、治(zhi)(zhi)(zhi)安管(guan)(guan)控(kong)和普法宣傳(chuan),推(tui)動基層(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)法治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)躍升。數(shu)據顯示(shi),全區網格(ge)累計(ji)化(hua)(hua)(hua)解矛盾(dun)糾紛(fen)3.6萬件,成(cheng)(cheng)功率(lv)達92.5%;法院萬人成(cheng)(cheng)訴率(lv)和新(xin)(xin)收(shou)一審民商(shang)事(shi)案件數(shu)分別下(xia)降11.4%和7.4%,刑事(shi)、治(zhi)(zhi)(zhi)安案件同比分別下(xia)降30.4%、5.8%,治(zhi)(zhi)(zhi)安形勢持(chi)續向好。
從“多頭跑(pao)”到“一(yi)扇門”,從“被動應(ying)對”到“主動預防”,肅州區(qu)以綜治中(zhong)心為(wei)樞紐,用法治思維重構社會治理(li)體系(xi),用創新實踐破解治理(li)難題,用數據成效(xiao)回應(ying)群眾期待(dai)。這(zhe)份“百(bai)強縣”的煉成密碼,正藏在(zai)每一(yi)個“矛盾化解在(zai)基層、服(fu)務(wu)送到家門口(kou)”的細(xi)節之中(zhong)。

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