圖為南京市棲霞區紀委監委針對“陽光惠民”監管平臺上的預警信息，組織力量核查該區星級農貿市場獎勵資金撥付方面的問題線索。

　　本期看點

　　十九(jiu)屆中央紀(ji)委四(si)次全會指出：“建立(li)權(quan)力運行可查詢、可追溯的反饋機制(zhi)，加(jia)強信息化監(jian)督平臺(tai)建設，以公開促公正(zheng)、以透(tou)明保廉潔。”江蘇省南京市紀(ji)委監(jian)委督促相關職能部門高標準建設陽光惠民、醫用耗(hao)材、應(ying)急管理、污染防治、防范政府隱性債務風險等五大信息化監(jian)管平臺(tai)，實行在線監(jian)督，緊盯權(quan)力運行；開展(zhan)動(dong)態監(jian)督，壓緊壓實主(zhu)體責任；實現精準監(jian)督，解決(jue)突出問題，增強群眾獲得感(gan)幸福感(gan)。

　　江(jiang)蘇省南(nan)京市棲霞(xia)區紀委監(jian)委日前運用“陽光(guang)惠民”監(jian)管平臺對(dui)惠民資(zi)(zi)金撥付情況進(jin)行監(jian)督檢查時，發現一條(tiao)涉及該區星級農貿市場獎勵(li)資(zi)(zi)金撥付進(jin)度緩慢(man)的預警信息。

　　這是市(shi)、區扶持星級農貿市(shi)場(chang)建設的專項資(zi)金，本(ben)應按時撥付，怎(zen)么還滯(zhi)留在(zai)賬上呢？棲(qi)霞區紀委監委立即展開線(xian)上、線(xian)下同(tong)步督辦(ban)。經(jing)查，該區市(shi)場(chang)監督管理局相(xiang)關負責人履(lv)職(zhi)不力，導致(zhi)20萬元資(zi)金延遲發放。目前，區紀委已對其(qi)進行立案審(shen)查。

　　這是南京(jing)市紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)運用(yong)大數據技術創新監(jian)督(du)方式、提升(sheng)監(jian)督(du)質效(xiao)的一個(ge)(ge)縮(suo)影。該市紀委監(jian)委聚焦重點(dian)領域(yu)和群眾反映強烈的突出(chu)問題，自(zi)去(qu)年(nian)3月(yue)起，推動相(xiang)關(guan)職(zhi)能部(bu)門建設(she)陽光惠民(min)、醫用(yong)耗材、應急管理(li)、污(wu)染(ran)防(fang)治、防(fang)范(fan)政府隱性債務風險(xian)等五個(ge)(ge)信(xin)息(xi)化(hua)監(jian)管平臺，借助現代信(xin)息(xi)技術推動監(jian)督(du)效(xiao)能提升(sheng)，為精準監(jian)督(du)裝(zhuang)上“慧眼(yan)”、插上“翅膀”。

　　“我們(men)立足‘監(jian)督的(de)(de)再(zai)監(jian)督’，督促職能部門(men)以‘制度(du)化(hua)+信(xin)息化(hua)+公開化(hua)’為路徑，加強實時、在線、動(dong)(dong)態監(jian)管(guan)，緊盯權力運行的(de)(de)各個(ge)環節，做到線上(shang)線下(xia)同(tong)步履(lv)職、全程監(jian)督，推動(dong)(dong)日常(chang)監(jian)督數據化(hua)、精(jing)細化(hua)。”南京(jing)市紀委監(jian)委相關負責人說。

　　　　看點1 在線監督 緊盯權力運行

　　堅(jian)持問(wen)題導向，分類找準“主攻點”和“突破(po)口(kou)”，全面歸集(ji)、實時掌握、動態監測重點領域風險隱(yin)患。

　　南京市一家醫院神(shen)經外科醫生利(li)用職(zhi)務(wu)之(zhi)便，為醫藥(yao)代理商(shang)在(zai)該醫院銷售醫療(liao)耗(hao)材提(ti)供便利(li)，受(shou)賄逾4000萬元，受(shou)到嚴厲查(cha)處。該案在(zai)當地醫療(liao)衛生系統引起震動。

　　在醫(yi)療(liao)衛生領(ling)域，醫(yi)用耗材價格虛(xu)高不僅增加(jia)了群眾(zhong)就醫(yi)負擔，也(ye)極易滋生醫(yi)護人員(yuan)“吃回扣”等(deng)腐敗問(wen)題。但治(zhi)理這一問(wen)題卻并非易事，涉(she)及醫(yi)保、衛健、人社等(deng)多(duo)部門。面對難題，南京市紀委監委推(tui)動(dong)相關(guan)部門加(jia)強協作，依據“共(gong)建(jian)共(gong)享共(gong)用”理念(nian)建(jian)成(cheng)醫(yi)用耗材陽光監管平臺。

　　“我(wo)們督(du)促定點醫療機構(gou)通過監管平臺開展網上采購、使用(yong)管理等工作(zuo)，實現從招標到(dao)結算各環(huan)節全程(cheng)監管。通過跨部門數據匯集，進行(xing)線上比對(dui)分析，對(dui)異常情(qing)況及時(shi)預警提醒，防(fang)止(zhi)小問(wen)題(ti)演變成大問(wen)題(ti)。”南(nan)京市(shi)醫療保(bao)障局(ju)有關負責人介紹，截至目前共有843家(jia)省(sheng)、市(shi)、區屬醫療機構(gou)接入(ru)該平臺，醫用(yong)耗材超(chao)標準使用(yong)、違規采購等問(wen)題(ti)得到(dao)有效治(zhi)理。

　　為規范惠(hui)民資(zi)金管(guan)理(li)使用，南京(jing)市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)督促(cu)市(shi)農業農村(cun)局、市(shi)審計局、市(shi)財政局、市(shi)大數(shu)據(ju)局、市(shi)民政局、市(shi)人社局等聯(lian)合打造“陽光惠(hui)民”監(jian)(jian)管(guan)平臺，貫通扶(fu)貧(pin)、農村(cun)集(ji)體“三資(zi)”、財政預算支(zhi)付、低保(bao)養老、就業創業服(fu)務等10個(ge)系統數(shu)據(ju)，匯集(ji)全市(shi)23個(ge)民生(sheng)部(bu)門172條(tiao)資(zi)金線，涉及238.6億元，實現惠(hui)民資(zi)金從預算、分配、補貼到戶、績效評價全程(cheng)可溯、可監(jian)(jian)控、可跟蹤，確(que)保(bao)精準落地，應(ying)發盡發、應(ying)補盡補。

　　在(zai)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領(ling)域，南京市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)推動(dong)建設應(ying)(ying)急管(guan)理(li)信息化(hua)平臺(tai)，對(dui)(dui)安(an)全(quan)(quan)領(ling)域問題線索及行政(zheng)處(chu)罰案(an)件(jian)(jian)全(quan)(quan)程留痕處(chu)置(zhi)，對(dui)(dui)社(she)(she)會面安(an)全(quan)(quan)風險(xian)“網格化(hua)”管(guan)理(li)，對(dui)(dui)化(hua)工園(yuan)等高風險(xian)區和重(zhong)大(da)危險(xian)源(yuan)實(shi)時在(zai)線監(jian)(jian)測，對(dui)(dui)事故(gu)災(zai)害遠程調度，對(dui)(dui)全(quan)(quan)市(shi)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)統一(yi)指揮(hui)。截至目前，該平臺(tai)以危險(xian)化(hua)學品企(qi)業及重(zhong)大(da)危險(xian)源(yuan)為重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)對(dui)(dui)象，共(gong)辦理(li)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)類行政(zheng)處(chu)罰案(an)件(jian)(jian)1300余件(jian)(jian)，排(pai)查社(she)(she)會面安(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)信息2萬余條，實(shi)現(xian)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)隱(yin)(yin)患(huan)全(quan)(quan)面排(pai)查登記、重(zhong)大(da)危險(xian)源(yuan)全(quan)(quan)納入監(jian)(jian)管(guan)、安(an)全(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)問題線索全(quan)(quan)過程網上(shang)流轉。

　　此(ci)外，該市污染防(fang)治綜合監管平臺、政府(fu)隱性債務監管平臺也都(dou)實(shi)現了實(shi)時在線監督。

　　　看點2 動態監督 壓實主體責任

　　將涉及“三(san)大(da)(da)攻堅戰”、重(zhong)大(da)(da)民生領域的(de)各(ge)類(lei)責(ze)任主體(ti)納入信息化監督管理平臺，進行(xing)動態監督。

　　6月(yue)，位于南京城郊(jiao)的排葛河沿岸(an)青草蔥(cong)蔥(cong)、綠樹成蔭，河中水(shui)質(zhi)較(jiao)以前有(you)了明(ming)顯改善。

　　一年(nian)前，因企業(ye)排污污染河水(shui)，群眾苦不(bu)堪(kan)言(yan)，多次向當地生態環境部門(men)舉報，卻(que)沒有結果。去年(nian)8月，這一問題線索(suo)在南京市污染防治綜合監管(guan)平臺上流(liu)轉到了“紀委(wei)監委(wei)監督”模塊。

　　“接到(dao)污染問(wen)題(ti)反映，職能部門需在(zai)監管平臺上辦理(li)并按規定(ding)程序調查處(chu)理(li)。立案后，必須在(zai)3個月(yue)內(nei)下達處(chu)罰決定(ding)。如果超(chao)期10天未(wei)辦理(li)，則會觸發‘紅(hong)色預警’，問(wen)題(ti)線索就會自動流(liu)轉(zhuan)到(dao)‘紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)監督(du)’模(mo)塊，由紀(ji)檢監察機關再監督(du)。”南京市紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)黨風(feng)政風(feng)監督(du)室(shi)負責人介紹。

　　發現(xian)上(shang)述預警信(xin)息后，南京市紀委(wei)監委(wei)迅速啟動調查(cha)程序。經查(cha)，當地生態環(huan)境部門接(jie)到(dao)群(qun)眾舉報后，雖然作出了(le)責(ze)令(ling)排(pai)污企(qi)(qi)業(ye)(ye)停(ting)(ting)產整治(zhi)的(de)決定(ding)，但沒有(you)及(ji)時跟蹤督促整改(gai)，致使責(ze)令(ling)停(ting)(ting)產整治(zhi)決定(ding)書(shu)淪(lun)為“一紙空文”，污染(ran)問題未得到(dao)根治(zhi)。紀檢監察機關對1家(jia)責(ze)任(ren)單位(wei)和(he)9名責(ze)任(ren)人進行了(le)追責(ze)問責(ze)。目(mu)前，排(pai)污的(de)化(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)自行關停(ting)(ting)拆(chai)除有(you)關設備。

　　根據監(jian)督中(zhong)發現的(de)問(wen)題(ti)(ti)，今年(nian)年(nian)初，南京(jing)市紀委(wei)監(jian)委(wei)又督促市生態環境局(ju)升級污(wu)染防治綜合監(jian)管平臺(tai)，增設“熱地圖”及“熱詞搜(sou)索”兩(liang)大功能，實(shi)現對反復舉報、敏感地區、重點污(wu)染源自動篩選，以及對偷排、超排、工地揚(yang)塵(chen)等重點污(wu)染問(wen)題(ti)(ti)線索快速搜(sou)索。

　　據(ju)了(le)解，在(zai)建設五(wu)大信(xin)息化監(jian)管平(ping)臺(tai)過(guo)程中(zhong)，南京市紀委(wei)監(jian)委(wei)督促各級黨委(wei)政府(fu)及(ji)相關職(zhi)能部門進(jin)一(yi)步明確(que)職(zhi)責(ze)分工，固化工作流程，將發現或接收問題線索(suo)、處(chu)置過(guo)程、辦理結果全程納入平(ping)臺(tai)監(jian)管，把平(ping)臺(tai)作為日(ri)常履責(ze)的重要載體(ti)，主動接受監(jian)督。

　　南京市紀委(wei)監(jian)委(wei)分管(guan)負責(ze)(ze)人介(jie)紹，該市紀檢監(jian)察機關運用線上(shang)督導、實(shi)(shi)地(di)抽查、預警督辦、責(ze)(ze)任(ren)(ren)倒查等多種方式，進(jin)一步壓緊壓實(shi)(shi)主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)、屬地(di)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，上(shang)下聯(lian)動、條(tiao)塊結合、區域協(xie)作(zuo)，提升了工(gong)作(zuo)的整體性和協(xie)同(tong)性。

　　　看點3 精準監督 嚴查突出問題

　　利用各監(jian)管平臺對權(quan)力運行(xing)(xing)全過程進行(xing)(xing)精準監(jian)督，嚴(yan)肅查處侵害群眾利益(yi)的(de)突出問題，堅決整治形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義。

　　南京市六(liu)合區一名社(she)區干部通過偽造“家庭貧困證(zheng)明”，連續三年為其兒子騙(pian)取助學金(jin)。南京市“陽光惠民(min)”監管(guan)平臺上線(xian)運行后，隨著各類信(xin)息的(de)完善，這一問題在數(shu)據比對(dui)中浮(fu)出水面，這名社(she)區干部最終受到留黨察看一年處分。

　　原來，南京市將所有村（社區）干部(bu)(bu)及其重要(yao)社會關(guan)系(xi)情(qing)況匯集至(zhi)該監(jian)管平臺，只(zhi)要(yao)干部(bu)(bu)及其親屬享受了(le)幫扶資(zi)金，系(xi)統就會自動預警。紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)根據預警督促相關(guan)職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)比對(dui)核實(shi)，一旦發現違規違紀問(wen)題，立刻組織調查(cha)。

　　“以前，這種優親(qin)厚友的問(wen)(wen)題(ti)線索，我們大多依靠群眾舉報來獲取。現(xian)在通(tong)過監管平(ping)臺，能更加精準地(di)發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)，更加精準地(di)開展監督。”六合區紀委監委黨風(feng)政(zheng)風(feng)監督室(shi)負責人(ren)介紹。

　　據(ju)統(tong)計(ji)，去年3月(yue)以來，南京市(shi)(shi)相關職(zhi)能部(bu)門已通過(guo)該監(jian)管平(ping)臺處理各類(lei)預(yu)警(jing)問(wen)題(ti)(ti)3573條。在(zai)此基(ji)礎上，該市(shi)(shi)紀檢監(jian)察機關通過(guo)再監(jian)督，督辦預(yu)警(jing)問(wen)題(ti)(ti)1620條，發現履職(zhi)不力、優親厚友(you)等(deng)問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索(suo)54個(ge)，立案調(diao)查17人。該市(shi)(shi)惠民(min)領(ling)域(yu)呈現信(xin)訪舉報、案件占比、新發問(wen)題(ti)(ti)“三(san)個(ge)明顯下降”的(de)態勢。

　　在每(mei)個監(jian)管平臺上，南京市紀委(wei)監(jian)委(wei)都設置了(le)“再監(jian)督(du)”模塊，對地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)政府以及(ji)相關職(zhi)能部(bu)門依法依規履(lv)職(zhi)情況進行監(jian)督(du)，通過(guo)大數(shu)據分析比對，及(ji)時發現問題(ti)線索(suo)，嚴肅查處侵害群眾(zhong)利益(yi)以及(ji)履(lv)職(zhi)不力、監(jian)管不到位等形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問題(ti)，督(du)促推動各級黨(dang)員干部(bu)公(gong)正(zheng)用(yong)權、依法用(yong)權、廉(lian)潔用(yong)權。

　　民(min)有(you)所(suo)呼，我有(you)所(suo)應。該市紀檢監察機關依托(tuo)平臺(tai)收(shou)集問題(ti)線索，督促職能部門及(ji)時回(hui)應群眾關切，推(tui)動解決(jue)了(le)一批群眾反(fan)映強烈的痛點難點問題(ti)。

　　依托(tuo)醫用耗(hao)材陽光監管平臺，南京市紀委監委督促職(zhi)能部(bu)門深入推進醫用耗(hao)材集中采購，聯(lian)動淮安、泰州等(deng)地市成(cheng)立醫用耗(hao)材集中采購城市聯(lian)盟，先后與近300家(jia)藥(yao)企開展(zhan)醫用耗(hao)材、藥(yao)品價格談判10輪，產品價格最高(gao)降(jiang)幅98.5%，年度減(jian)少群眾醫療費(fei)支出近6億元(yuan)。（通(tong)訊(xun)員 于(yu)明舉 翁(weng)宏業(ye) 柳姍姍）