本期嘉賓

　　郎文(wen)榮 浙江省金華市委(wei)常委(wei)，市紀委(wei)書記、監委(wei)主任

　　李激揚 湖南省懷化市委(wei)常(chang)委(wei)，市紀委(wei)書記、監委(wei)主任

　　王振松(song) 新疆維吾爾自治(zhi)區且末縣(xian)委常委，縣(xian)紀委書記(ji)、監委主(zhu)任

　　準確評判(pan)(pan)一地區、部門(men)或單(dan)位的政治生(sheng)態，做到摸清底數，抓(zhua)(zhua)準“個性(xing)”，掌(zhang)握“全貌(mao)”，對于(yu)紀(ji)檢監察機關(guan)履行第一職責，精準實施監督，精準發(fa)現問題(ti)，推進(jin)全面從(cong)嚴治黨向縱深(shen)發(fa)展(zhan)，至(zhi)關(guan)重要(yao)。如何抓(zhua)(zhua)深(shen)抓(zhua)(zhua)實政治生(sheng)態分(fen)析研(yan)判(pan)(pan)，準確把(ba)握“樹木”和(he)“森(sen)林”的辯(bian)證關(guan)系？我們采(cai)訪了部分(fen)地方紀(ji)委(wei)監委(wei)主(zhu)要(yao)負責人。

　　緊盯主要領導，突出“關鍵少數”，始終將被監督單位領導班子作為研判“政治生態”的重點

　　郎文(wen)榮：對(dui)(dui)政(zheng)治(zhi)生態進行立體化(hua)分析(xi)(xi)(xi)研(yan)判(pan)，實現既見“樹(shu)木(mu)”又見“森林”，能夠為我(wo)們開展日常監督，抓早抓小(xiao)、防微杜漸提供精準的標靶。但一些地(di)方、部門和單位(wei)對(dui)(dui)本(ben)(ben)地(di)區(qu)本(ben)(ben)部門政(zheng)治(zhi)生態分析(xi)(xi)(xi)研(yan)判(pan)還存在(zai)“空(kong)、寬、偏”的問題(ti)。比(bi)如(ru)，有的對(dui)(dui)政(zheng)治(zhi)生態分析(xi)(xi)(xi)研(yan)判(pan)重(zhong)點(dian)不突出，不注重(zhong)平常、日常的積累，分析(xi)(xi)(xi)研(yan)判(pan)工作(zuo)不全、不深、不透(tou)。又比(bi)如(ru)，有的對(dui)(dui)于懲治(zhi)腐(fu)敗缺乏整(zheng)體思維、系統(tong)思維，沒有把“懲”與“治(zhi)”有機結合，對(dui)(dui)所查處(chu)案(an)件的內在(zai)關聯性(xing)、規(gui)律性(xing)缺乏系統(tong)研(yan)究，存在(zai)“點(dian)對(dui)(dui)點(dian)”式查信辦(ban)案(an)、為辦(ban)案(an)而辦(ban)案(an)等(deng)現象。

　　李(li)激揚：全面深入開(kai)展政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)研(yan)判(pan)，要(yao)緊盯主要(yao)領導，突出關鍵少數，始(shi)終將被監督單位領導班子(zi)作(zuo)為(wei)(wei)研(yan)判(pan)“政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)”的重(zhong)點。一方面，要(yao)把日常監督作(zuo)為(wei)(wei)夯實(shi)(shi)政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)研(yan)判(pan)基礎，聚焦各地區、部門(men)、單位一把手履職盡責和領導班子(zi)黨(dang)風廉政建設(she)情況做實(shi)(shi)日常監督，為(wei)(wei)政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)研(yan)判(pan)打下基礎。另一方面，堅(jian)持把“關鍵少數”作(zuo)為(wei)(wei)評估政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)的“晴雨(yu)表”，以開(kai)展“政治(zhi)(zhi)畫像”為(wei)(wei)抓手，實(shi)(shi)現(xian)對(dui)“樹木”精準(zhun)監測，推動對(dui)“森(sen)林(lin)”的精準(zhun)評估和施治(zhi)(zhi)，讓主體責任落實(shi)(shi)落細(xi)落小，為(wei)(wei)日常監督找準(zhun)發力方向。

　　王振松：抓深(shen)抓實政(zheng)治(zhi)生態分析(xi)研(yan)判(pan)(pan)，關鍵(jian)在平(ping)常(chang)、日常(chang)、經常(chang)。要(yao)注(zhu)重搜(sou)集(ji)督(du)查報(bao)告(gao)、巡(xun)視巡(xun)察報(bao)告(gao)、干(gan)部選拔(ba)任用“一報(bao)告(gao)兩評議”結果、經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)指標、專項審計(ji)工作報(bao)告(gao)等資料(liao)，及時(shi)匯(hui)總梳理信(xin)訪舉報(bao)、案(an)件(jian)管(guan)理、黨風(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)監督(du)和民意調查等數據，作為開展(zhan)分析(xi)研(yan)判(pan)(pan)的(de)重要(yao)依(yi)據。此外，要(yao)結合日常(chang)監督(du)、專項檢查、受(shou)處理干(gan)部回訪教育等，與“關鍵(jian)少數”、基層干(gan)部和群眾面(mian)對面(mian)交流，準確(que)把握政(zheng)治(zhi)生態基本(ben)面(mian)和特殊性，克服以線索處置(zhi)、案(an)件(jian)查辦(ban)等單(dan)一途徑開展(zhan)分析(xi)研(yan)判(pan)(pan)的(de)工作慣性。

　　著力構建政治監督、政治畫像、分析研判、修復凈化等同向發力、相互銜接的閉環機制

　　郎文榮(rong)：我們(men)詳細制定了政(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)監(jian)測(ce)評估辦法，通過清單(dan)化(hua)(hua)落實(shi)責任內容、項(xiang)目化(hua)(hua)推進責任鏈(lian)條、常態(tai)化(hua)(hua)開展(zhan)政(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)督(du)(du)，構建(jian)監(jian)測(ce)評價指標體(ti)(ti)系(xi)(xi)，督(du)(du)促各縣（市、區）定期開展(zhan)政(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)分(fen)析研(yan)判工作(zuo)。同時，積極(ji)運用信息化(hua)(hua)、大數(shu)據技術手(shou)段，構建(jian)“智治(zhi)(zhi)融(rong)合”政(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)監(jian)測(ce)評估系(xi)(xi)統，有效提高了政(zheng)治(zhi)(zhi)監(jian)督(du)(du)的精準(zhun)度(du)和全面性。此(ci)外(wai)，把問(wen)題(ti)線索處置與(yu)個人政(zheng)治(zhi)(zhi)畫像(xiang)有機結合起來，緊盯一(yi)把手(shou)和領(ling)導班子(zi)成員，從(cong)具體(ti)(ti)、個體(ti)(ti)問(wen)題(ti)拓展(zhan)到(dao)對(dui)領(ling)導干部的立(li)體(ti)(ti)畫像(xiang)。市紀委監(jian)委已建(jian)立(li)700多名市管干部的廉(lian)政(zheng)檔(dang)案，充實(shi)廉(lian)政(zheng)檔(dang)案1189份(fen)。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上，制定完善(shan)個性化(hua)(hua)監(jian)督(du)(du)清單(dan)，開展(zhan)靶向監(jian)督(du)(du)。

　　李(li)激揚：我們把開展政(zheng)治生(sheng)態(tai)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)(pan)作為強化(hua)(hua)政(zheng)治監督的(de)重要抓手，深入推進(jin)(jin)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)(pan)工作制度化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)(hua)，推動全(quan)面(mian)從嚴治黨向縱深發(fa)展。一是(shi)制定出臺(tai)懷化(hua)(hua)市政(zheng)治生(sheng)態(tai)會商(shang)研(yan)判(pan)(pan)制度，即通過看(kan)“四(si)個(ge)意識”牢不(bu)(bu)(bu)牢、看(kan)“關鍵少(shao)數”強不(bu)(bu)(bu)強、看(kan)“兩個(ge)責任”實(shi)不(bu)(bu)(bu)實(shi)、看(kan)用(yong)人風(feng)(feng)氣(qi)正不(bu)(bu)(bu)正、看(kan)黨內生(sheng)活嚴不(bu)(bu)(bu)嚴、看(kan)干(gan)部作風(feng)(feng)硬不(bu)(bu)(bu)硬、看(kan)政(zheng)治文化(hua)(hua)純不(bu)(bu)(bu)純、看(kan)“三不(bu)(bu)(bu)”一體推進(jin)(jin)機制密不(bu)(bu)(bu)密、看(kan)信(xin)訪舉(ju)報多不(bu)(bu)(bu)多、看(kan)社情民意好不(bu)(bu)(bu)好等十個(ge)方面(mian)，對被(bei)研(yan)判(pan)(pan)單位(wei)政(zheng)治生(sheng)態(tai)情況(kuang)進(jin)(jin)行綜合評價和精準畫像，提(ti)(ti)高(gao)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)(pan)能力(li)。二是(shi)綜合日常(chang)監督、巡(xun)視巡(xun)察、信(xin)訪舉(ju)報、審查調查、群眾口(kou)碑以(yi)及領導批(pi)示等情況(kuang)，將相關單位(wei)作為年度集中會商(shang)研(yan)判(pan)(pan)單位(wei)，切實(shi)提(ti)(ti)高(gao)政(zheng)治生(sheng)態(tai)會商(shang)研(yan)判(pan)(pan)的(de)針對性、實(shi)效(xiao)性。

　　王振(zhen)松：我(wo)們(men)堅持以政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態(tai)畫像帶(dai)動(dong)(dong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態(tai)建設，推(tui)動(dong)(dong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態(tai)環境優化。一方面，著力摸(mo)清各級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組）班子成員特別是(shi)主要領導干部(bu)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、思想、履職(zhi)和廉潔情(qing)況(kuang)，把決定本(ben)地(di)(di)區本(ben)部(bu)門(men)本(ben)單(dan)位政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態(tai)的(de)“關鍵少數”盯(ding)緊看住，通(tong)過治(zhi)(zhi)(zhi)“病樹”、扶“歪樹”、拔“爛樹”，把腐敗分(fen)子剔除出(chu)去，把真正(zheng)的(de)好(hao)干部(bu)提起(qi)來、用起(qi)來、立(li)起(qi)來。另(ling)一方面，定期(qi)分(fen)析研判全縣信訪舉報、監督檢(jian)查、審查調查等情(qing)況(kuang)，注重(zhong)把具體問題(ti)放(fang)到全局范圍中(zhong)，作出(chu)綜合分(fen)析、判斷(duan)(duan)，從個別中(zhong)發現一般，從一般中(zhong)找(zhao)出(chu)重(zhong)點。比(bi)如，我(wo)們(men)且末縣被稱為“玉(yu)石之路”的(de)發祥地(di)(di)，當地(di)(di)人(ren)有(you)收藏石頭的(de)愛(ai)好(hao)，很多案(an)件(jian)的(de)起(qi)源都與“玉(yu)”相關，我(wo)們(men)通(tong)過梳理(li)一系列查辦案(an)件(jian)背后的(de)共性問題(ti)，采取專項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)行動(dong)(dong)，深化“以案(an)促改(gai)”，推(tui)動(dong)(dong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態(tai)不(bu)斷(duan)(duan)改(gai)善。

　　堅持目標導向與問題導向、系統集成與數字賦能、成果運用與考核評價有機結合，提升政治生態分析研判質量

　　郎文榮：抓(zhua)深抓(zhua)實(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)分析(xi)研(yan)(yan)判(pan)，要(yao)牢牢把握黨(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)，通(tong)(tong)過健全完善(shan)全方位、多(duo)角度、多(duo)層次(ci)的(de)(de)(de)聯動(dong)機制(zhi)(zhi)，壓緊壓實(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)主體(ti)責(ze)任(ren)。以點(dian)帶面推(tui)動(dong)做好(hao)案件查辦(ban)“后半篇文章”，聚焦重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)問題、重(zhong)點(dian)對象(xiang)，對執行制(zhi)(zhi)度、貫徹決策部署、履(lv)行職責(ze)使命、廉潔用權等具體(ti)情(qing)況(kuang)展(zhan)(zhan)開分析(xi)研(yan)(yan)判(pan)，從源(yuan)頭上凈化(hua)從政(zheng)環境，提升政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)分析(xi)研(yan)(yan)判(pan)的(de)(de)(de)針對性(xing)、操作(zuo)(zuo)性(xing)、實(shi)(shi)效(xiao)性(xing)。要(yao)構(gou)建(jian)綜合(he)(he)監測機制(zhi)(zhi)，利用現(xian)有的(de)(de)(de)信(xin)息化(hua)平臺資源(yuan)，把數據報(bao)送、集(ji)體(ti)會商等工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)結(jie)合(he)(he)起來(lai)，把信(xin)息化(hua)收集(ji)數據與日常性(xing)監督(du)數據的(de)(de)(de)使用管(guan)理融(rong)合(he)(he)起來(lai)，既(ji)落實(shi)(shi)專人專責(ze)進(jin)行常態(tai)收集(ji)，又(you)實(shi)(shi)行歸口管(guan)理做好(hao)定期分析(xi)，確(que)保(bao)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)分析(xi)研(yan)(yan)判(pan)兼容并蓄、集(ji)約高效(xiao)。要(yao)將各(ge)地方部門開展(zhan)(zhan)此項工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)納入日常監督(du)范圍，推(tui)動(dong)各(ge)級黨(dang)組織(zhi)壓實(shi)(shi)管(guan)黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)。進(jin)一步(bu)通(tong)(tong)過建(jian)立情(qing)況(kuang)通(tong)(tong)報(bao)、定期會商、整改落實(shi)(shi)等制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)分析(xi)研(yan)(yan)判(pan)成果及時轉化(hua)、有效(xiao)運用，使其(qi)成為(wei)構(gou)建(jian)良好(hao)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)的(de)(de)(de)抓(zhua)手和保(bao)障。

　　李激揚：抓深抓實政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)分析研判(pan)，首先要(yao)(yao)在把(ba)(ba)握(wo)整(zheng)體與(yu)聚焦重(zhong)點(dian)上(shang)下(xia)功夫。政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)分析研判(pan)要(yao)(yao)做到(dao)整(zheng)體把(ba)(ba)握(wo)、有的放矢(shi)，因事(shi)施策、靶向治(zhi)療，防(fang)止面面俱到(dao)、失焦散(san)光。要(yao)(yao)始終聚焦群眾反映強(qiang)烈的重(zhong)點(dian)人、重(zhong)點(dian)事(shi)、重(zhong)點(dian)問題(ti)(ti)、重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，堅(jian)持(chi)全(quan)方(fang)位收集信(xin)息(xi)，常(chang)態(tai)化(hua)開展調研，綜合(he)會商研判(pan)，努力把(ba)(ba)情況摸(mo)清、把(ba)(ba)問題(ti)(ti)找準、把(ba)(ba)病因析透。其次要(yao)(yao)在推(tui)進各類監(jian)(jian)督(du)(du)貫(guan)通(tong)融合(he)上(shang)下(xia)功夫。政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)研判(pan)涉及多(duo)部門多(duo)領(ling)域(yu)，需要(yao)(yao)整(zheng)合(he)好各類監(jian)(jian)督(du)(du)資源。一(yi)方(fang)面，加強(qiang)紀律監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)(du)和(he)(he)巡視(shi)巡察監(jian)(jian)督(du)(du)的貫(guan)通(tong)整(zheng)合(he)，打(da)牢夯實專(zhuan)責監(jian)(jian)督(du)(du)的基本(ben)盤(pan)；另一(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)在黨內監(jian)(jian)督(du)(du)引導(dao)下(xia)，推(tui)動人大(da)、政(zheng)協、組織、審計、財政(zheng)、統計、媒體等(deng)各類監(jian)(jian)督(du)(du)貫(guan)通(tong)聯動，做到(dao)定性評(ping)價和(he)(he)定量評(ping)價相結合(he)、橫向比較與(yu)縱向比較相結合(he)，逐步實現(xian)規范(fan)化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)，形成監(jian)(jian)督(du)(du)合(he)力。最后(hou)要(yao)(yao)在運用研判(pan)成果推(tui)進整(zheng)改落實上(shang)下(xia)功夫。督(du)(du)促被研判(pan)單位以清單制整(zheng)改突出問題(ti)(ti)，全(quan)程監(jian)(jian)督(du)(du)、跟蹤問效(xiao)(xiao)，研判(pan)成果作為績效(xiao)(xiao)評(ping)估、選(xuan)拔任用等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)參考依據。

　　王振松(song)：抓深抓實政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)分(fen)(fen)析研判(pan)(pan)，要通(tong)過個案看(kan)全面，從(cong)中發(fa)現普(pu)遍性(xing)、苗頭性(xing)、傾(qing)向性(xing)問(wen)題。紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關要將日常監(jian)(jian)督發(fa)現的(de)問(wen)題點(dian)(dian)，梳理匯聚成(cheng)基本(ben)面，綜(zong)合分(fen)(fen)析研判(pan)(pan)形(xing)成(cheng)被監(jian)(jian)督單位(wei)“立體像”，力(li)爭做到(dao)畫(hua)(hua)得(de)準(zhun)、畫(hua)(hua)得(de)像。要堅持把加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)分(fen)(fen)析研判(pan)(pan)作(zuo)為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治監(jian)(jian)督具體化(hua)(hua)、常態(tai)化(hua)(hua)的(de)重(zhong)(zhong)要抓手，創(chuang)新思(si)路(lu)招法，健全制(zhi)度機(ji)制(zhi)，切實當好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)“護林員(yuan)”，推(tui)動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)不(bu)斷凈化(hua)(hua)。要抓住“關鍵少數”這個研判(pan)(pan)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，把各(ge)單位(wei)一把手和其他(ta)班子成(cheng)員(yuan)履職情況(kuang)作(zuo)為分(fen)(fen)析重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，對每名班子成(cheng)員(yuan)成(cheng)長經歷、工作(zuo)能力(li)、精神狀態(tai)、管(guan)黨治黨作(zuo)用(yong)發(fa)揮等情況(kuang)進行細致刻畫(hua)(hua)。（本(ben)報記(ji)者 李(li)張光）