1998年(nian)，孫(sun)(sun)小果(guo)(guo)因犯(fan)強奸罪、強制侮(wu)辱婦(fu)女(nv)罪、故(gu)意傷害罪、尋釁滋(zi)事罪被判處死(si)刑，后其繼父、母親通過向多名(ming)公職人(ren)員(yuan)行賄等方(fang)式，多次使孫(sun)(sun)小果(guo)(guo)違規獲(huo)得減刑，直至刑滿釋放。2019年(nian)，涉案(an)公職人(ren)員(yuan)和(he)重要關系人(ren)受到(dao)嚴肅處理(li)。圖(tu)為孫(sun)(sun)小果(guo)(guo)再審案(an)件(jian)宣(xuan)判現場。新華(hua)社發（云南省高級人(ren)民法院供圖(tu)）

　　12月7日，北(bei)京市(shi)第二(er)中級人民法(fa)院依法(fa)公開(kai)(kai)開(kai)(kai)庭審理被告人郭(guo)(guo)文(wen)思(si)涉嫌犯故意傷(shang)害罪一案。北(bei)京市(shi)高(gao)級人民法(fa)院已于12月3日作出裁定(ding)(ding)，以郭(guo)(guo)文(wen)思(si)所(suo)獲減(jian)刑均系利(li)用不(bu)正(zheng)當手段獲得、對郭(guo)(guo)文(wen)思(si)減(jian)刑的裁定(ding)(ding)均確有錯誤(wu)為由，撤(che)銷對郭(guo)(guo)文(wen)思(si)的9次減(jian)刑裁定(ding)(ding)，恢復原判無期徒刑、剝奪政(zheng)治權利(li)終身刑罰的執行。

　　違(wei)規違(wei)法(fa)減刑(xing)、假釋和(he)暫予監外執行問(wen)題，特別是未(wei)實際服刑(xing)卻(que)拿到刑(xing)滿釋放證明書的“紙面服刑(xing)”問(wen)題，社會一直(zhi)高度(du)關注(zhu)。在全國政法(fa)隊伍教育整頓試(shi)點工作中，黑龍江省(sheng)呼蘭、松濱2所(suo)試(shi)點監獄及四(si)川(chuan)省(sheng)宜賓市(shi)所(suo)在的5所(suo)省(sheng)屬監獄對(dui)“減、假、暫”案(an)件倒(dao)查20年，抓(zhua)住(zhu)多次減刑(xing)、“踩點減刑(xing)”、編(bian)寫虛假病(bing)情鑒(jian)定等(deng)問(wen)題，排(pai)查案(an)件8萬余件，確(que)認并整改違(wei)規違(wei)法(fa)問(wen)題307個。

　　為何倒查20年

　　——違規“減、假、暫”案件時間跨度長

　　據了解，“郭文思減(jian)刑案”所涉相關人(ren)員行賄案，公(gong)職(zhi)人(ren)員受(shou)賄案、徇私(si)舞弊減(jian)刑案也(ye)將開庭審理。此(ci)前，北京(jing)(jing)市紀委監(jian)(jian)委已公(gong)布調查(cha)結果，北京(jing)(jing)監(jian)(jian)獄(yu)系統、檢察院(yuan)、法院(yuan)等多(duo)名黨員干部和(he)公(gong)職(zhi)人(ren)員，因在郭文思違規減(jian)刑方面提供幫助受(shou)到嚴肅(su)處分和(he)問責，多(duo)人(ren)被移送檢察機關。

　　除(chu)“郭文(wen)思減刑(xing)案(an)”外(wai)，因王韻虹“紙面(mian)服(fu)刑(xing)”7年案(an)件，截至今年8月(yue)，內(nei)蒙古自治區監獄(yu)(yu)管理局、自治區高(gao)級人民(min)法院、檢察(cha)機關、公安機關、人民(min)醫(yi)院等26個(ge)單(dan)位的65名公職人員已受到黨(dang)紀政務處(chu)分。監外(wai)執行的核心(xin)環節在于醫(yi)療鑒(jian)定，醫(yi)生出具相(xiang)應的病情鑒(jian)定文(wen)書(shu)是(shi)重要一環。從曝光(guang)的“紙面(mian)服(fu)刑(xing)”案(an)例(li)看，大(da)部分存在問題的保外(wai)就(jiu)醫(yi)均有權錢交易等行為(wei)，且均有醫(yi)生、獄(yu)(yu)警等協(xie)助參(can)與完(wan)成。

　　因孫小果(guo)案(an)件，在中央紀委對(dui)云(yun)南(nan)省高級人民法(fa)院原黨(dang)(dang)組(zu)書記、院長趙仕杰給予黨(dang)(dang)紀處分后，云(yun)南(nan)省紀委監委對(dui)涉(she)案(an)的5名(ming)省管干部給予相應的黨(dang)(dang)紀處分，19名(ming)涉(she)案(an)公(gong)職(zhi)人員和(he)重要(yao)關系人職(zhi)務犯罪案(an)也于去(qu)年(nian)12月公(gong)開宣判。

　　這些違(wei)規“減、假、暫”案件(jian)的查處，幾乎都是(shi)“拔出蘿卜帶出泥”、查處一案帶一串，形形色(se)色(se)的“關系網”“保護傘”被一一揭開。

　　減刑(xing)(xing)、假釋、暫(zan)予(yu)監外執(zhi)行(xing)等制度(du)(du)的(de)(de)適用(yong)是為了(le)貫(guan)徹寬嚴相濟的(de)(de)刑(xing)(xing)事政(zheng)策，最(zui)大限度(du)(du)發揮刑(xing)(xing)罰(fa)的(de)(de)功能，而且這(zhe)些(xie)制度(du)(du)的(de)(de)實施都有著嚴格的(de)(de)法定(ding)程序。比如我國相關(guan)法律規定(ding)，一(yi)般情(qing)況下，被判(pan)處死刑(xing)(xing)緩期(qi)執(zhi)行(xing)的(de)(de)，經過(guo)一(yi)次或者幾次減刑(xing)(xing)后(hou)，實際執(zhi)行(xing)的(de)(de)刑(xing)(xing)期(qi)不得少于15年；被判(pan)處無期(qi)徒刑(xing)(xing)的(de)(de)，實際刑(xing)(xing)期(qi)不能少于13年。

　　實(shi)踐中，一些服刑(xing)(xing)人(ren)員的刑(xing)(xing)期(qi)越(yue)(yue)長(chang)(chang)“減、假(jia)、暫(zan)”意(yi)愿越(yue)(yue)強，這(zhe)也是“減、假(jia)、暫(zan)”制度容易被利用，乃至(zhi)成為(wei)滋生(sheng)權錢交易溫床的原因之一。從(cong)郭文(wen)思違(wei)規(gui)減刑(xing)(xing)9次后釋放、孫小果被判(pan)死刑(xing)(xing)后違(wei)規(gui)減刑(xing)(xing)出獄，到內蒙古巴(ba)圖孟(meng)和故意(yi)殺(sha)人(ren)后“紙(zhi)(zhi)面(mian)服刑(xing)(xing)”15年、王韻虹“紙(zhi)(zhi)面(mian)服刑(xing)(xing)”7年案件(jian)，暴露了(le)違(wei)規(gui)“減、假(jia)、暫(zan)”產生(sheng)的包括(kuo)腐敗在內的多方面(mian)問題(ti)。其中，一個顯著(zhu)特點(dian)是背后違(wei)紀違(wei)法行為(wei)一般具有長(chang)(chang)期(qi)性(xing)。

　　一(yi)(yi)面(mian)是(shi)(shi)“以權贖身”“提(ti)錢出獄(yu)”等(deng)現象嚴重影響(xiang)司法公信，一(yi)(yi)面(mian)是(shi)(shi)云南(nan)孫小(xiao)果、山西任愛軍等(deng)個別人(ren)員違(wei)規減(jian)刑(xing)出獄(yu)后(hou)繼續實施(shi)違(wei)法犯罪(zui)活動，嚴重破壞經(jing)濟社會(hui)生(sheng)活秩序，群眾對此(ci)強烈不滿。面(mian)對時間跨度長、涉案人(ren)員多(duo)、涉及領域廣等(deng)復雜情況(kuang)，“紙面(mian)服刑(xing)”等(deng)成(cheng)為治理的(de)難點與重點。

　　今年7月至11月，中央政(zheng)法(fa)委(wei)選取(qu)5個(ge)市(shi)本級及(ji)4個(ge)縣（市(shi)、區）的有關政(zheng)法(fa)單(dan)(dan)位，2所監獄作為試點單(dan)(dan)位，開展全(quan)國政(zheng)法(fa)隊伍(wu)教育(yu)整頓試點，35家試點單(dan)(dan)位、1.6萬名(ming)干警參(can)加教育(yu)整頓。

　　在深入分析近些年政(zheng)法隊伍違(wei)紀(ji)違(wei)法案(an)件(jian)特別(bie)是掃黑除(chu)惡專項斗爭中暴露出來政(zheng)法干(gan)警(jing)充當“保護(hu)傘”的案(an)例(li)后，本次教育整頓試點聚焦群(qun)眾反映強烈、嚴重影響執(zhi)法司(si)(si)法公信力的“老大難”問題、一批(pi)多年想解決(jue)而(er)未解決(jue)或未能(neng)有效(xiao)解決(jue)的“硬骨頭”，劍指“六大頑瘴痼(gu)疾”：違(wei)反防止干(gan)預司(si)(si)法“三個規(gui)(gui)(gui)定(ding)”；違(wei)規(gui)(gui)(gui)經商辦企業(ye)；違(wei)規(gui)(gui)(gui)參股借貸；配(pei)偶(ou)(ou)、子女(nv)及其配(pei)偶(ou)(ou)違(wei)規(gui)(gui)(gui)從事經營活動；違(wei)規(gui)(gui)(gui)違(wei)法減刑、假釋、暫予監外執(zhi)行；有案(an)不立、壓案(an)不查、有罪不究。

　　如何倒查20年

　　——“全天窗”排查、多部門聯查、擇重點核查

　　12月初，孫小果服刑(xing)期間包管警察周忠平獲刑(xing)3年的起訴書(shu)被曝光。

　　這份源自云南(nan)省洱源縣人民(min)檢(jian)察院的(de)起訴書顯示：1999年，孫小(xiao)果被交付云南(nan)省第一監(jian)獄執行。2008年，孫小(xiao)果繼父(fu)、母親為了(le)使孫小(xiao)果盡快減刑出獄，意圖以孫小(xiao)果發明(ming)創造申報重大立功獲取(qu)減刑。周忠平為孫小(xiao)果的(de)虛假(jia)發明(ming)專利傳遞物品(pin)、出具虛假(jia)證(zheng)明(ming)，幫助孫小(xiao)果利用防盜窨井(jing)蓋的(de)虛假(jia)專利獲得重大立功。在孫小(xiao)果服刑期(qi)間以及刑滿釋(shi)放后(hou)，周忠平多次收(shou)(shou)受(shou)所送禮品(pin)禮金(jin)(jin)、接受(shou)吃請(qing)，其中收(shou)(shou)受(shou)禮金(jin)(jin)共計6000元。

　　刑罰執行(xing)作為刑事司法(fa)活動的(de)(de)最后環節，事關(guan)刑事司法(fa)功能的(de)(de)實現，事關(guan)國(guo)家政治安全和社(she)會和諧穩定。“減、假、暫”是我國(guo)重(zhong)要的(de)(de)刑罰執行(xing)制度(du)，也是司法(fa)實踐中(zhong)容易滋生腐(fu)敗、產生執法(fa)司法(fa)不公的(de)(de)重(zhong)點環節。

　　執行(xing)環節的監獄(yu)(yu)處在“高(gao)墻之內”，相對封閉獨立(li)，是倒查(cha)和監督的重點。全(quan)國(guo)政(zheng)法隊伍教育(yu)整頓試點第五(wu)駐點指(zhi)導(dao)組(zu)對呼蘭、松濱2所試點監獄(yu)(yu)開展駐點指(zhi)導(dao)期間(jian)，專門設立(li)值班電話和郵政(zheng)信箱(xiang)，受理反映有關問題的來信來電。

　　2所監獄對(dui)2000年以來的(de)“減(jian)、假、暫”案件開(kai)展了“全天窗(chuang)”排(pai)查。聚(ju)焦(jiao)社會關(guan)注度(du)高的(de)“紙面(mian)服刑(xing)(xing)(xing)”“立功(gong)減(jian)刑(xing)(xing)(xing)”“踩點(dian)(dian)(dian)減(jian)刑(xing)(xing)(xing)”等問題(ti)，同檢察機關(guan)進行聯查；對(dui)踩點(dian)(dian)(dian)、高分、大幅(fu)度(du)減(jian)刑(xing)(xing)(xing)的(de)罪犯案卷和易出現(xian)問題(ti)的(de)立功(gong)、計分考核、病情鑒定材料重點(dian)(dian)(dian)核查；聯系衛健和社區矯正(zheng)部門與正(zheng)在保外就醫的(de)罪犯逐人見面(mian)，全部采取另(ling)選醫院和醫生的(de)方(fang)式對(dui)病情開(kai)展復查，從中發現(xian)問題(ti)線索。

　　黑龍江省紀委監(jian)(jian)(jian)委駐省司法廳紀檢監(jian)(jian)(jian)察組(zu)充分發揮派駐監(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)能，對駐在(zai)部門2所試點(dian)監(jian)(jian)(jian)獄(yu)的教(jiao)育整頓試點(dian)工(gong)作(zuo)開展政治監(jian)(jian)(jian)督(du)。堅持(chi)監(jian)(jian)(jian)督(du)端(duan)口前(qian)移，制定(ding)工(gong)作(zuo)方案掛(gua)圖(tu)督(du)戰，并成立(li)專(zhuan)項監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)組(zu)入(ru)駐2所試點(dian)監(jian)(jian)(jian)獄(yu)開展監(jian)(jian)(jian)督(du)執紀問責。通過(guo)對學習教(jiao)育、查糾問題、整改總結三(san)個環節全程監(jian)(jian)(jian)督(du)，確保壓力傳(chuan)導(dao)到位、責任落實到位、問題查擺到位。

　　該紀檢監(jian)察組(zu)派(pai)出(chu)骨干(gan)力量深入2所(suo)試點監(jian)獄駐(zhu)點辦案，聚焦發力，堅持“自(zi)(zi)查(cha)(cha)從寬、被查(cha)(cha)從嚴”政策，以“自(zi)(zi)查(cha)(cha)自(zi)(zi)糾、組(zu)織(zhi)查(cha)(cha)處、專項整(zheng)治”為抓手(shou)，與駐(zhu)在(zai)部門一道(dao)清(qing)除(chu)害群之馬。

　　四川省(sheng)紀委監(jian)(jian)委駐省(sheng)司(si)法廳紀檢(jian)監(jian)(jian)察組督促省(sheng)司(si)法廳及監(jian)(jian)獄(yu)管理局落實全國政法隊伍(wu)教育整頓(dun)試點(dian)工作要(yao)求(qiu)，抽調460名干(gan)部組成28個專項工作組對宜(yi)賓片區5所監(jian)(jian)獄(yu)“減、假、暫”案件開(kai)展倒(dao)查，目前已(yi)檢(jian)查相關案件4.6萬件。

　　做好“后半篇文章”

　　——緊盯刑罰變更執行漏洞整改落實

　　11月27日(ri)，哈(ha)爾濱(bin)市(shi)、呼蘭(lan)區、呼蘭(lan)監(jian)(jian)獄(yu)、松濱(bin)監(jian)(jian)獄(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)法隊伍教育整(zheng)頓試點(dian)工作(zuo)總結會召(zhao)開(kai)，對進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固政(zheng)(zheng)(zheng)法隊伍教育整(zheng)頓工作(zuo)成果，整(zheng)改存在的問題進(jin)行(xing)再部(bu)署(shu)。全國政(zheng)(zheng)(zheng)法隊伍教育整(zheng)頓試點(dian)辦公室副(fu)主(zhu)任、司法部(bu)副(fu)部(bu)長劉志強指出(chu)，要持(chi)之以恒做好整(zheng)改落實“后半篇文章(zhang)”，不斷鞏(gong)固和擴大(da)試點(dian)工作(zuo)成果。

　　黑(hei)龍江(jiang)省司法(fa)廳聯合相關部門草擬(ni)意(yi)見，明確“減、假、暫”案(an)件(jian)在把握(wo)實體條件(jian)上(shang)，堅持從(cong)嚴(yan)(yan)把握(wo)悔改(gai)、立功(gong)和(he)(he)重大立功(gong)表(biao)現(xian)界(jie)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)，從(cong)嚴(yan)(yan)把握(wo)重要罪犯(fan)，從(cong)嚴(yan)(yan)把握(wo)減刑起始時間、間隔時間和(he)(he)提請幅度，從(cong)嚴(yan)(yan)把握(wo)《保外就醫(yi)嚴(yan)(yan)重疾(ji)病(bing)范(fan)圍》和(he)(he)適(shi)用條件(jian)；在履(lv)行法(fa)定(ding)(ding)程序上(shang)，必須經有管轄權的(de)法(fa)院依法(fa)裁定(ding)(ding)，必須逐級研究(jiu)呈報、征求人民(min)檢察院意(yi)見、依法(fa)進行公(gong)示；在查核卷宗材(cai)料(liao)(liao)(liao)上(shang)，做到(dao)計(ji)分考核材(cai)料(liao)(liao)(liao)、獎(jiang)勵材(cai)料(liao)(liao)(liao)、改(gai)造積極分子材(cai)料(liao)(liao)(liao)、違(wei)紀違(wei)法(fa)等處(chu)罰材(cai)料(liao)(liao)(liao)、病(bing)殘認定(ding)(ding)材(cai)料(liao)(liao)(liao)、保外就醫(yi)病(bing)情鑒定(ding)(ding)材(cai)料(liao)(liao)(liao)必查，以預(yu)防違(wei)規“減、假、暫”問(wen)題發生。

　　哈爾濱市(shi)中級人民法院(yuan)完善(shan)審理立功案(an)(an)(an)件(jian)的程序(xu)規(gui)定、減刑案(an)(an)(an)件(jian)裁量量化標準(zhun)、暫予監外(wai)執行案(an)(an)(an)件(jian)鑒(jian)定意見審查規(gui)定。同時，對(dui)重點執行案(an)(an)(an)件(jian)逐案(an)(an)(an)篩查，發現和解決涉及違規(gui)終(zhong)本、案(an)(an)(an)款發放不及時等6大類25項299個執行問題。

　　各試點地區紀(ji)委監委、組織、宣(xuan)傳、政法(fa)委等部門落實協同責任(ren)，建立工(gong)作(zuo)會商、線(xian)索移交、案(an)件(jian)查(cha)處等協作(zuo)機制，形成工(gong)作(zuo)合力。

　　呼蘭(lan)監(jian)獄、松濱監(jian)獄對近20年的“減(jian)、假、暫”案(an)件進行(xing)大排(pai)查后，發(fa)現了一些違規(gui)減(jian)刑(xing)案(an)件。呼蘭(lan)監(jian)獄刑(xing)罰執行(xing)科負責人(ren)介(jie)紹(shao)，此次排(pai)查還發(fa)現減(jian)刑(xing)卷宗中存在獎懲材料依(yi)據(ju)不實、表格填(tian)寫錯誤(wu)等卷宗不規(gui)范(fan)問題。

　　黑龍(long)江省紀(ji)(ji)委監(jian)委駐省司(si)法廳紀(ji)(ji)檢監(jian)察組深入研判(pan)試點監(jian)獄重要檢舉事項(xiang)(xiang)和問題集中(zhong)領(ling)域線索(suo)的(de)(de)綜合(he)情況，及時(shi)向省司(si)法廳、監(jian)獄管理局、試點監(jian)獄黨委提出指導意見。督促呼蘭監(jian)獄制(zhi)定(ding)《呼蘭監(jian)獄減刑假釋(shi)呈(cheng)報工(gong)作職責(ze)》《呼蘭監(jian)獄暫予監(jian)外執行工(gong)作職責(ze)》等(deng)制(zhi)度(du)，精準(zhun)定(ding)位每一個崗位、每一名責(ze)任人、每一道工(gong)作程(cheng)序的(de)(de)職責(ze)權限。2所(suo)試點監(jian)獄修訂完(wan)善制(zhi)度(du)54項(xiang)(xiang)，新定(ding)制(zhi)度(du)33項(xiang)(xiang)，廢除制(zhi)度(du)6項(xiang)(xiang)。

　　面(mian)對四川司法(fa)行政系統(tong)“點多、線(xian)長、面(mian)廣”和紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)“監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)單位多、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)對象(xiang)多、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)資金多、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)領域多、工作任務重”的實際情(qing)況(kuang)(kuang)，該省紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委駐省司法(fa)廳紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)組(zu)長何愛(ai)川告訴記者，聚焦監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管執法(fa)，罪犯減刑、假釋、保外(wai)就醫、離(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)探親(qin)等執法(fa)環(huan)節監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，以(yi)(yi)“監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)獄自查+檢(jian)查組(zu)抽(chou)查”的方式，開(kai)展了2018年以(yi)(yi)來(lai)全省監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)獄在押罪犯離(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)探親(qin)483人次(ci)(ci)、特許離(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)探親(qin)198人次(ci)(ci)辦理情(qing)況(kuang)(kuang)專(zhuan)項督(du)導檢(jian)查，發現4個方面(mian)問題并(bing)督(du)促相關單位整改。

　　堵塞監管漏洞

　　——加快推進執法司法制約監督體系改革

　　根據有關法(fa)律法(fa)規，我國(guo)目前的(de)刑罰(fa)執(zhi)行(xing)主(zhu)體有人民(min)法(fa)院(yuan)、公安(an)機關（看守(shou)所(suo)）、司法(fa)行(xing)政機關（監(jian)獄、社(she)區矯正機構）等，刑罰(fa)變更執(zhi)行(xing)活動涉及提(ti)請(qing)、審(shen)理、裁(cai)定(ding)、執(zhi)行(xing)等多個環節(jie)。一般(ban)由(you)監(jian)獄提(ti)出減刑假釋建議，提(ti)請(qing)人民(min)法(fa)院(yuan)審(shen)理裁(cai)定(ding)，人民(min)檢察院(yuan)負責全程(cheng)法(fa)律監(jian)督。在(zai)監(jian)督制約(yue)機制方面，各部門既分工配合又相互(hu)制約(yue)。

　　8月26日，政法(fa)(fa)領(ling)域全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)化改革推(tui)進(jin)視頻會召(zhao)開，研究部署加快推(tui)進(jin)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)制(zhi)約監(jian)(jian)督體(ti)系改革和(he)(he)建設(she)工作，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)提升(sheng)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)公(gong)(gong)信力。在完(wan)(wan)(wan)善政法(fa)(fa)部門(men)之間制(zhi)約監(jian)(jian)督體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，完(wan)(wan)(wan)善刑(xing)罰(fa)(fa)變更(geng)執行(xing)同步監(jian)(jian)督制(zhi)度，拓展監(jian)(jian)獄、看守所等場(chang)所巡回檢(jian)察深(shen)度，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)開跨(kua)區域交叉巡回檢(jian)察。在完(wan)(wan)(wan)善政法(fa)(fa)各系統內部制(zhi)約監(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)加強對監(jian)(jian)獄、戒(jie)毒(du)、社區矯正、司法(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)、公(gong)(gong)證(zheng)等重(zhong)點(dian)領(ling)域和(he)(he)關鍵環節的監(jian)(jian)督管理。同時，優化全(quan)(quan)國減刑(xing)假(jia)(jia)釋信息(xi)化辦案平臺，推(tui)動減刑(xing)假(jia)(jia)釋案件全(quan)(quan)流程網(wang)上流傳、全(quan)(quan)程留痕，健全(quan)(quan)減刑(xing)、假(jia)(jia)釋、暫予監(jian)(jian)外(wai)執行(xing)案件辦理責任制(zhi)，健全(quan)(quan)司法(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)、公(gong)(gong)證(zheng)違規違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的處罰(fa)(fa)、懲戒(jie)規則。

　　規(gui)范監獄(yu)執(zhi)法工作也是司法部(bu)黨組在十九屆中(zhong)央第四輪巡視(shi)整改中(zhong)的內(nei)容(rong)(rong)之一(yi)。司法部(bu)深入分析減刑(xing)假(jia)釋(shi)暫予(yu)監外(wai)執(zhi)行(xing)和(he)(he)涉黑案(an)件中(zhong)暴露出(chu)的問題，找準薄弱(ruo)環節，舉一(yi)反三、以案(an)促改、建章立(li)制(zhi)，切實(shi)消除監獄(yu)執(zhi)法、廉(lian)政等方(fang)面的風險隱患；研究制(zhi)定(ding)指導意(yi)見，完善刑(xing)罰執(zhi)行(xing)制(zhi)度，推進刑(xing)罰執(zhi)行(xing)一(yi)體化(hua)；出(chu)臺規(gui)定(ding)，嚴格(ge)依法規(gui)范辦(ban)理減刑(xing)假(jia)釋(shi)暫予(yu)監外(wai)執(zhi)行(xing)案(an)件，著力解決(jue)以權謀私、失職(zhi)瀆(du)職(zhi)等突出(chu)問題；修改完善罪(zui)犯考核評估制(zhi)度，完善計(ji)分考核內(nei)容(rong)(rong)、標準和(he)(he)方(fang)法，客觀評判罪(zui)犯改造表現，從源(yuan)頭上規(gui)范減刑(xing)假(jia)釋(shi)等工作。

　　據悉(xi)，黨(dang)(dang)的(de)十八大以來(lai)(lai)，全國法院(yuan)依法辦理(li)減刑(xing)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)355萬(wan)(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、假釋(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)18萬(wan)(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、暫予(yu)監(jian)外執行案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)2.2萬(wan)(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，同時(shi)強化案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)實體審查，2015年(nian)以來(lai)(lai)裁定2.4萬(wan)(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)不予(yu)減刑(xing)、假釋(shi)。最(zui)高人民檢察(cha)院(yuan)在今(jin)年(nian)6月初的(de)新聞發布會上通(tong)報刑(xing)罰(fa)變(bian)更執行法律(lv)監(jian)督(du)工作(zuo)情況(kuang)，2018年(nian)以來(lai)(lai)，全國檢察(cha)機關對“減、假、暫”執行提請和決定（裁定）活動提出檢察(cha)意見、發出糾正(zheng)違法和檢察(cha)建議8.6萬(wan)(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，得(de)到采納8萬(wan)(wan)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)；查辦徇(xun)私(si)舞弊減刑(xing)、假釋(shi)、暫予(yu)監(jian)外執行案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)52件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。12月1日，最(zui)高檢召開黨(dang)(dang)組(zu)擴大會，督(du)辦46項重點(dian)檢察(cha)工作(zuo)，明確(que)將通(tong)過持(chi)續推動跨區(qu)域交(jiao)叉(cha)巡回(hui)檢察(cha)，促(cu)進解決“紙面服(fu)刑(xing)”等刑(xing)罰(fa)執行活動中的(de)頑瘴痼疾。