近日召開的(de)中央(yang)經(jing)濟工(gong)作會議指出，明年(nian)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)現代化(hua)(hua)建設進程中具有特殊(shu)重要性的(de)一年(nian)。做好明年(nian)經(jing)濟工(gong)作，要抓好八項重點(dian)任(ren)務，其(qi)中強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家戰略科(ke)技力(li)量排在首位。發揮新型(xing)舉(ju)國(guo)(guo)體制優勢，強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家戰略科(ke)技力(li)量，引(yin)導科(ke)技創新重點(dian)突破(po)，是(shi)新時代實(shi)現我(wo)國(guo)(guo)科(ke)技自立自強(qiang)，開啟全面(mian)建設社(she)會主義現代化(hua)(hua)國(guo)(guo)家新征程的(de)必然選擇(ze)。

　　新發展階段對科技創新提出新要求

　　我國(guo)(guo)即將開(kai)啟全面建(jian)設社(she)會主義現(xian)代(dai)化國(guo)(guo)家新(xin)(xin)(xin)(xin)征程，立足新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，貫徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，以及(ji)國(guo)(guo)內外環境新(xin)(xin)(xin)(xin)變化都(dou)對(dui)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)提出了新(xin)(xin)(xin)(xin)要求。

　　產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化升級(ji)的(de)(de)要求。產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化升級(ji)是關乎全局、整體、長遠的(de)(de)大(da)(da)事。能(neng)否(fou)順利實現產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化升級(ji)，形成新的(de)(de)增長動(dong)力(li)和比較競爭優(you)勢，直接(jie)關系我國能(neng)否(fou)在國際經(jing)濟競爭中掌握主動(dong)權、實現高質量(liang)發(fa)展。因此，要始終保持戰(zhan)略定力(li)，在做(zuo)好傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)同時，還要抓住當(dang)下產(chan)(chan)業(ye)迭代(dai)升級(ji)的(de)(de)機遇，積(ji)(ji)極(ji)構(gou)建(jian)新發(fa)展格局。一(yi)(yi)方面，瞄準世(shi)界科技(ji)(ji)前(qian)沿的(de)(de)基礎研究，加大(da)(da)資金、人才等(deng)投入，積(ji)(ji)極(ji)培育新能(neng)源、新材料等(deng)戰(zhan)略新興產(chan)(chan)業(ye)；另一(yi)(yi)方面，積(ji)(ji)極(ji)推動(dong)5G、人工智(zhi)能(neng)等(deng)新一(yi)(yi)代(dai)互聯網技(ji)(ji)術(shu)與傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)深度融(rong)合，形成線上線下一(yi)(yi)體聯動(dong)的(de)(de)新業(ye)態、新模(mo)式(shi)，推動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)由低(di)端(duan)向中高端(duan)邁進。

　　突破(po)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)環(huan)境制(zhi)約的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。當今世界正經(jing)歷(li)百年未(wei)有之大(da)(da)變局(ju)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高速發(fa)展和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)地位(wei)明顯提(ti)高，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)優勢、經(jing)濟(ji)(ji)規模和(he)文(wen)化(hua)軟實(shi)力(li)，在(zai)世界政(zheng)治(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)格(ge)局(ju)中(zhong)(zhong)以及文(wen)化(hua)領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)影(ying)響越來越大(da)(da)。特別是(shi)近(jin)些(xie)年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)供(gong)(gong)給側結構性改革成(cheng)效顯著(zhu)、脫貧(pin)攻(gong)堅勝利收官、工業(ye)化(hua)基本實(shi)現(xian)，以及成(cheng)功應對新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)，充(chong)分(fen)顯示出(chu)十九大(da)(da)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)主義現(xian)代化(hua)目標能夠如期實(shi)現(xian)。這促使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)在(zai)世界產(chan)業(ye)鏈所(suo)處的(de)(de)(de)位(wei)置(zhi)將由中(zhong)(zhong)低(di)端(duan)(duan)快速向中(zhong)(zhong)高端(duan)(duan)攀升(sheng)(sheng)，在(zai)科技(ji)(ji)方面(mian)已(yi)經(jing)由過去(qu)的(de)(de)(de)“跟跑(pao)者”向“并跑(pao)者”和(he)“領(ling)(ling)跑(pao)者”轉(zhuan)變。最近(jin)幾年美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)霸凌行為和(he)全面(mian)遏制(zhi)，特別是(shi)對關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)斷(duan)供(gong)(gong)再一次提(ti)醒我們(men)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭經(jing)常(chang)會(hui)脫離公平貿(mao)易、“雙(shuang)贏”互(hu)(hu)利的(de)(de)(de)市(shi)場邏輯，呈(cheng)現(xian)出(chu)政(zheng)治(zhi)(zhi)化(hua)和(he)高度(du)(du)的(de)(de)(de)不(bu)確定(ding)性。高端(duan)(duan)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)已(yi)經(jing)不(bu)能靠(kao)“購(gou)買”“合作”的(de)(de)(de)方式獲得，關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)上受制(zhi)于(yu)人將制(zhi)約中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)結構優化(hua)升(sheng)(sheng)級和(he)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展，是(shi)形成(cheng)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)(hu)促進的(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)中(zhong)(zhong)最大(da)(da)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)給方障礙(ai)、堵點(dian)、斷(duan)點(dian)。因(yin)此“要(yao)拉長(chang)長(chang)板，鞏固提(ti)升(sheng)(sheng)優勢產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)領(ling)(ling)先地位(wei)，鍛(duan)造(zao)一些(xie)‘殺手锏(jian)’技(ji)(ji)術(shu)(shu)，持(chi)續增強高鐵、電力(li)裝(zhuang)備、新(xin)(xin)能源、通信設備等領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)(de)(de)全產(chan)業(ye)鏈優勢”，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)就亟須加(jia)大(da)(da)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)力(li)度(du)(du)，突破(po)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)“卡(ka)脖子”短板，加(jia)快實(shi)現(xian)“卡(ka)脖子”技(ji)(ji)術(shu)(shu)自(zi)主可控(kong)，提(ti)高科技(ji)(ji)對經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)貢獻(xian)率和(he)支撐(cheng)力(li)。

　　國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)和發展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。在當(dang)今(jin)世(shi)界政(zheng)治經濟格局下(xia)，戰(zhan)略(lve)(lve)性的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)是國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部分，是支(zhi)撐(cheng)和保(bao)障其他領域安(an)(an)全(quan)的(de)力(li)(li)量(liang)源泉和邏輯(ji)起點，是塑(su)造中(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)的(de)物質(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)基(ji)礎。新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立特別是改革開放以來(lai)，黨和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)大(da)力(li)(li)發展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)事業，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)在支(zhi)撐(cheng)發展(zhan)和維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)中(zhong)發揮了至關重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)作用(yong)。當(dang)前，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)越來(lai)越成(cheng)為影響國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)競爭力(li)(li)和戰(zhan)略(lve)(lve)安(an)(an)全(quan)的(de)關鍵要(yao)(yao)(yao)素，在維護(hu)相關領域安(an)(an)全(quan)中(zhong)的(de)作用(yong)更加凸(tu)顯。加快(kuai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新已經成(cheng)為維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)和發展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)提(ti)升(sheng)自主(zhu)創新能力(li)(li)，壯大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)實力(li)(li)，維護(hu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自身安(an)(an)全(quan)。充分應(ying)用(yong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)實力(li)(li)，為保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)主(zhu)權、安(an)(an)全(quan)、發展(zhan)利益(yi)提(ti)供強大(da)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)。

　　新型舉國體制具有特色鮮明的優勢

　　新(xin)(xin)型舉國體制(zhi)是在充分發揮市場經濟(ji)基礎上政府集(ji)中力(li)量辦(ban)大事(shi)的優勢體制(zhi)，是中國特色社會主義(yi)制(zhi)度優勢的重(zhong)要(yao)體現。它在強(qiang)化國家戰(zhan)略科技(ji)力(li)量，引(yin)導(dao)科技(ji)創新(xin)(xin)重(zhong)點突破，實現跨越(yue)式創新(xin)(xin)發展(zhan)方(fang)面(mian)，具有一(yi)般市場經濟(ji)下政府所不具備的能力(li)。

　　具有(you)(you)依托中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)優(you)(you)勢(shi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)具有(you)(you)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)力(li)(li)量辦(ban)大事(shi)的(de)(de)顯(xian)(xian)著優(you)(you)勢(shi)，是當代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)進步(bu)的(de)(de)根本制(zhi)(zhi)度(du)保障。尤其是黨(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)更加(jia)完善，新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)也愈加(jia)合(he)理，顯(xian)(xian)示出更為(wei)(wei)鮮明的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)優(you)(you)勢(shi)。一(yi)方面(mian)，黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)(ling)導(dao)(dao)不斷增強(qiang)。全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)向縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)，黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)力(li)(li)、思想引領(ling)(ling)力(li)(li)、群眾(zhong)組(zu)織力(li)(li)、社(she)會號召力(li)(li)不斷提(ti)高，可以廣泛地調(diao)(diao)動、組(zu)織和協調(diao)(diao)各種資源，成為(wei)(wei)新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)在各個領(ling)(ling)域推進的(de)(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)力(li)(li)量。另一(yi)方面(mian)，集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)力(li)(li)量辦(ban)大事(shi)更為(wei)(wei)有(you)(you)效。國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)(li)現(xian)代(dai)(dai)化水平明顯(xian)(xian)提(ti)高，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經濟(ji)條件下集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)力(li)(li)量辦(ban)大事(shi)的(de)(de)路徑、體(ti)制(zhi)(zhi)不斷完善。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)提(ti)供了堅(jian)實基礎。

　　具有(you)兼顧市場決(jue)定(ding)作(zuo)用(yong)(yong)和更(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)作(zuo)用(yong)(yong)的(de)經(jing)濟(ji)優(you)勢。從計劃經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)到社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)再到使(shi)市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中起決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)(yong)和更(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)作(zuo)用(yong)(yong)，新(xin)型舉國體制(zhi)(zhi)具有(you)使(shi)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)效益(yi)最大(da)化和效率最優(you)化的(de)競爭(zheng)(zheng)優(you)勢。使(shi)市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中起決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)(yong)遵循了市場經(jing)濟(ji)的(de)一般規(gui)律，可(ke)以充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場主體作(zuo)用(yong)(yong)，并通過競爭(zheng)(zheng)增(zeng)加科技(ji)創新(xin)的(de)活力(li)和動力(li)。更(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)作(zuo)用(yong)(yong)就可(ke)以糾正市場“失靈”、企(qi)業的(de)短(duan)期行為和負(fu)外部性，在科技(ji)創新(xin)方(fang)面不(bu)僅(jin)可(ke)以保障科技(ji)創新(xin)的(de)戰略性、持續性，承擔科技(ji)創新(xin)的(de)不(bu)確定(ding)性和高成本，還可(ke)以充分(fen)調動各(ge)方(fang)面、各(ge)地(di)區的(de)人力(li)物力(li)，“集中力(li)量辦大(da)事”。

　　具有能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)實現“政(zheng)產學研用(yong)(yong)(yong)(yong)”相結合的(de)(de)統籌協調攻關優勢。新(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)體制使(shi)政(zheng)府參與其(qi)中(zhong)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)發揮組織和服務作用(yong)(yong)(yong)(yong)；使(shi)企(qi)業(ye)參與其(qi)中(zhong)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)發揮市場(chang)在(zai)(zai)資源配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決(jue)定(ding)性作用(yong)(yong)(yong)(yong)；使(shi)高(gao)校參與其(qi)中(zhong)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)發揮其(qi)立德樹人的(de)(de)育人作用(yong)(yong)(yong)(yong)和人才輸送的(de)(de)重(zhong)要作用(yong)(yong)(yong)(yong)；使(shi)科(ke)研機(ji)構參與其(qi)中(zhong)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)發揮科(ke)學研究和技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)支撐作用(yong)(yong)(yong)(yong)；使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶參與其(qi)中(zhong)，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)更(geng)(geng)好(hao)反饋(kui)市場(chang)信息，明確創(chuang)新(xin)(xin)需(xu)求，提供創(chuang)新(xin)(xin)方向。明確政(zheng)府、企(qi)業(ye)、高(gao)校、科(ke)研院(yuan)所(suo)、用(yong)(yong)(yong)(yong)戶在(zai)(zai)創(chuang)新(xin)(xin)體系中(zhong)不同的(de)(de)功能(neng)(neng)(neng)(neng)定(ding)位，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)激(ji)發各類主體創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)情和活力，形成自主創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)強大(da)合力，構建功能(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補、深度融合、良性互(hu)動、完(wan)備高(gao)效的(de)(de)協同創(chuang)新(xin)(xin)格局。

　　具(ju)(ju)有(you)(you)能(neng)夠(gou)發(fa)(fa)揮凝(ning)神聚力(li)(li)于科(ke)(ke)技(ji)創新的戰(zhan)略(lve)優勢。新型舉(ju)國(guo)(guo)體制能(neng)夠(gou)凝(ning)神聚力(li)(li)于科(ke)(ke)技(ji)創新，致力(li)(li)于全面增強(qiang)(qiang)自主創新能(neng)力(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)力(li)(li)量，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)創新和(he)經濟社會發(fa)(fa)展深度融合。黨(dang)的十(shi)八大以來，以習近(jin)平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央在科(ke)(ke)技(ji)創新領域(yu)推(tui)出(chu)了一系列具(ju)(ju)有(you)(you)戰(zhan)略(lve)意義的新舉(ju)措(cuo)。明確國(guo)(guo)家(jia)目(mu)標和(he)緊(jin)迫戰(zhan)略(lve)需求的重(zhong)大領域(yu)，圍(wei)繞國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)需求，著力(li)(li)攻破關鍵核心技(ji)術，強(qiang)(qiang)化(hua)攻堅克(ke)難的戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)力(li)(li)量，引領未(wei)來發(fa)(fa)展的戰(zhan)略(lve)制高點。

　　以新型舉國體制助力重大科技創新

　　一年之(zhi)計在于(yu)春，明年是起步之(zhi)年要(yao)開好頭。要(yao)充(chong)分發(fa)揮國(guo)家作為重大(da)科技創新組(zu)織者的作用，堅持戰略(lve)性需求導向(xiang)，確定科技創新方向(xiang)和(he)重點，著(zhu)力解決制(zhi)約國(guo)家發(fa)展和(he)安全的重大(da)難題。

　　完善關(guan)鍵核心(xin)技術攻關(guan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型舉國體制。既要(yao)加大協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力度，充分發(fa)揮社(she)會主(zhu)義(yi)制度優越性(xing)；也要(yao)通過市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)決定性(xing)作用來優化資源配置，使舉國體制更(geng)(geng)(geng)加科學、集約、有效。這(zhe)需要(yao)更(geng)(geng)(geng)好地處理政府(fu)和市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)關(guan)系，讓(rang)(rang)更(geng)(geng)(geng)多的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素向企業集聚，激發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力。讓(rang)(rang)一代代創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)主(zhu)力軍不再(zai)被(bei)“束手束腳”，以人才“第一資源”支(zhi)撐引領高(gao)質量發(fa)展。

　　制(zhi)(zhi)定國(guo)(guo)家(jia)主導科(ke)技(ji)創新(xin)發(fa)展(zhan)的短(duan)(duan)、中、長期規(gui)劃和(he)具(ju)體(ti)(ti)項目，實(shi)現滾動(dong)式、可(ke)持續發(fa)展(zhan)。立足(zu)現代化全局，加強科(ke)技(ji)創新(xin)整體(ti)(ti)規(gui)劃，系(xi)統布局國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)科(ke)技(ji)力量(liang)，提升(sheng)科(ke)技(ji)攻(gong)堅和(he)應急攻(gong)關的體(ti)(ti)系(xi)化能力，布局關鍵核心(xin)技(ji)術研發(fa)，構建(jian)系(xi)統、完備、高(gao)效(xiao)的國(guo)(guo)家(jia)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，提升(sheng)企業(ye)技(ji)術創新(xin)能力，激發(fa)人(ren)才創新(xin)創造(zao)活力，進一步完善科(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。既(ji)要面向世界科(ke)技(ji)前沿(yan)、面向我國(guo)(guo)重大(da)戰略(lve)(lve)需求(qiu)、面向經濟社會發(fa)展(zhan)主戰場，又要緊跟研判當今世界科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的特征，堅持中國(guo)(guo)特色，制(zhi)(zhi)定好(hao)短(duan)(duan)、中、長期科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃。

　　國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)和研(yan)發(fa)適當向基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)傾斜(xie)，解決(jue)這類學(xue)科(ke)(ke)和項目周(zhou)期長(chang)、不(bu)確定(ding)性(xing)(xing)(xing)大(da)，市(shi)場機制有時“失靈”的(de)(de)(de)問(wen)題。基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)能力決(jue)定(ding)了(le)一個(ge)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力的(de)(de)(de)底蘊(yun)和后勁(jing)，是(shi)一個(ge)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)研(yan)創(chuang)(chuang)新(xin)能力的(de)(de)(de)核心所(suo)在。同時，由于基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)具(ju)有戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)、公(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)、先導性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)特點，在實踐中會出現企業不(bu)能獲得全部收益(yi)(yi)而不(bu)愿(yuan)進行基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)市(shi)場失靈問(wen)題，以及地方政(zheng)府更(geng)多地支(zhi)持科(ke)(ke)技(ji)成果轉化、產業化傾向。因此(ci)，要(yao)把基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)擺在國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)工作的(de)(de)(de)重要(yao)位(wei)置，加大(da)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入(ru)，中央財政(zheng)研(yan)發(fa)經費適當向基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)傾斜(xie)，并為之(zhi)構(gou)建國(guo)家(jia)牽頭、多元投(tou)(tou)入(ru)的(de)(de)(de)基(ji)金體系。優化投(tou)(tou)入(ru)結構(gou)，加大(da)對冷(leng)門學(xue)科(ke)(ke)、基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)和交叉學(xue)科(ke)(ke)的(de)(de)(de)長(chang)期穩定(ding)支(zhi)持，鼓勵廣大(da)科(ke)(ke)技(ji)工作者(zhe)勇(yong)闖創(chuang)(chuang)新(xin)“無人(ren)區”。

　　完善促進實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展的制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系。實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)是立(li)國(guo)之本，也是財富之源，不(bu)(bu)僅(jin)能增加(jia)(jia)有效供給，更是扎實(shi)做好“六(liu)穩”工作、落實(shi)“六(liu)保(bao)”任務(wu)的必由之路。完善的制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系是實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)健(jian)康有序發(fa)(fa)展的重要(yao)保(bao)障。要(yao)按照市場(chang)(chang)供求規律的要(yao)求有效配置各種(zhong)生產(chan)要(yao)素(su)，不(bu)(bu)斷增強(qiang)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)企(qi)業(ye)的市場(chang)(chang)自(zi)主決策和(he)自(zi)我發(fa)(fa)展能力(li)。要(yao)全力(li)構建市場(chang)(chang)化、法治(zhi)化、國(guo)際化的營商環境，以改(gai)(gai)革(ge)激發(fa)(fa)市場(chang)(chang)活力(li)、以法治(zhi)規范(fan)市場(chang)(chang)行(xing)為。要(yao)加(jia)(jia)快財稅、金融(rong)(rong)、科研制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，推動勞動力(li)、資本、技術等要(yao)素(su)跨區域(yu)自(zi)由流動和(he)優(you)化配置。要(yao)實(shi)施大規模減稅降費與降準的政策組合(he)拳，從企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展所需的融(rong)(rong)資環境優(you)化，信貸成本降低(di)等要(yao)素(su)入(ru)手，讓(rang)優(you)勢資源和(he)超強(qiang)支持向(xiang)符合(he)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展方向(xiang)的行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)匯集。

　　（武力 作者系中(zhong)國(guo)社會科學院當(dang)代中(zhong)國(guo)研(yan)究(jiu)所(suo)原副所(suo)長、研(yan)究(jiu)員）