專(zhuan)項監督不同于日常(chang)監督，其特殊性(xing)表現(xian)為橫向(xiang)點多(duo)面(mian)廣，涉(she)及條塊多(duo)、責(ze)任主體(ti)多(duo)；縱向(xiang)條線長、層級多(duo)，涉(she)及對象(xiang)群(qun)體(ti)數(shu)量龐(pang)大。因此(ci)，開展專(zhuan)項監督要(yao)始終(zhong)堅持問題(ti)導向(xiang)，在監督檢查前(qian)做足功課，既(ji)要(yao)帶(dai)著(zhu)問題(ti)下去，也要(yao)帶(dai)著(zhu)問題(ti)上來，這(zhe)樣才能發揮(hui)專(zhuan)項監督的(de)系統性(xing)優(you)勢(shi)，推(tui)動(dong)各類監督有機貫(guan)通、相互協(xie)調，同向(xiang)發力、形成(cheng)合力。

　　到(dao)(dao)牽(qian)頭主(zhu)責(ze)單(dan)位(wei)調(diao)研摸底。監督(du)(du)離不開業務(wu)，熟(shu)悉主(zhu)責(ze)業務(wu)是(shi)實現有效監督(du)(du)的前(qian)(qian)提(ti)，專(zhuan)項(xiang)監督(du)(du)更是(shi)如此。在開展專(zhuan)項(xiang)監督(du)(du)檢查前(qian)(qian)，要(yao)(yao)以集中座談(tan)、一(yi)(yi)(yi)對一(yi)(yi)(yi)訪(fang)談(tan)等方式，到(dao)(dao)牽(qian)頭主(zhu)責(ze)單(dan)位(wei)調(diao)研摸底，掌握第一(yi)(yi)(yi)手資料(liao)，了(le)解整(zheng)體情(qing)(qing)況。例如，扶(fu)貧(pin)(pin)支援專(zhuan)項(xiang)監督(du)(du)中，了(le)解消費扶(fu)貧(pin)(pin)情(qing)(qing)況要(yao)(yao)到(dao)(dao)商務(wu)部(bu)(bu)門，了(le)解就業扶(fu)貧(pin)(pin)情(qing)(qing)況要(yao)(yao)到(dao)(dao)人社部(bu)(bu)門，監督(du)(du)人員需要(yao)(yao)多部(bu)(bu)門了(le)解相關(guan)事(shi)項(xiang)的政策要(yao)(yao)求(qiu)、工作進(jin)展、面臨(lin)困難、存在問題、意(yi)見建議。

　　調閱行業監(jian)管自(zi)(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)(zi)糾情(qing)況。專項(xiang)(xiang)監(jian)督(du)對應專項(xiang)(xiang)工作、專項(xiang)(xiang)治(zhi)理，按照工作要求，牽(qian)頭主責單(dan)位從行業監(jian)管的(de)(de)角度，組織開展(zhan)系統自(zi)(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)(zi)糾，并形成情(qing)況報告和問(wen)(wen)題(ti)清單(dan)。自(zi)(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)(zi)糾發(fa)(fa)現(xian)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，可作為(wei)專項(xiang)(xiang)監(jian)督(du)檢查(cha)選取問(wen)(wen)題(ti)點位的(de)(de)重要參(can)考(kao)。例如(ru)，惠(hui)民(min)惠(hui)農資金卡專項(xiang)(xiang)治(zhi)理中，自(zi)(zi)(zi)查(cha)發(fa)(fa)現(xian)某一地域出現(xian)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，在相似地域重復出現(xian)的(de)(de)可能性較大。

　　調閱審計部門的專(zhuan)項(xiang)審計報告(gao)(gao)。專(zhuan)項(xiang)監(jian)督對應從中央到(dao)地方(fang)的政策落實，涉及的資(zi)金(jin)體量大、環節(jie)多、鏈條長。對此，要用(yong)好審計部門定(ding)期(qi)開展的專(zhuan)項(xiang)審計報告(gao)(gao)。專(zhuan)項(xiang)審計專(zhuan)業性強(qiang)，嚴肅、嚴謹，審計報告(gao)(gao)中的問(wen)題一般都(dou)有數(shu)據(ju)和事實作支撐(cheng)，問(wen)題質量較(jiao)高。

　　梳理(li)市民服務(wu)(wu)熱(re)線訴(su)求(qiu)。隨著黨(dang)建引領(ling)“街鄉吹哨、部門報到”改(gai)革的(de)(de)(de)深化，“接(jie)訴(su)即辦(ban)”市民服務(wu)(wu)熱(re)線已成為(wei)群眾(zhong)(zhong)監(jian)督的(de)(de)(de)重要(yao)渠道，成為(wei)反映問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)“熱(re)力(li)圖”，體(ti)現民意的(de)(de)(de)“晴雨(yu)表”。開展專(zhuan)項監(jian)督，要(yao)用好(hao)市民服務(wu)(wu)熱(re)線訴(su)求(qiu)這個“富礦(kuang)”。既要(yao)從群眾(zhong)(zhong)訴(su)求(qiu)量分析涉及(ji)專(zhuan)項監(jian)督的(de)(de)(de)高頻點位，也(ye)要(yao)對問題(ti)(ti)類(lei)型進行分類(lei)，找出(chu)最突出(chu)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)類(lei)型，以“四不兩直”的(de)(de)(de)方式檢查(cha)核實(shi)。

　　對(dui)(dui)接(jie)(jie)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)信(xin)(xin)訪、案(an)(an)管部(bu)門(men)及(ji)(ji)派駐(zhu)(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)門(men)。開展專項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查前，要(yao)主(zhu)動與本級紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)的(de)信(xin)(xin)訪、案(an)(an)管部(bu)門(men)對(dui)(dui)接(jie)(jie)，全面獲取和(he)(he)分析涉(she)及(ji)(ji)專項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)領域的(de)信(xin)(xin)訪舉報(bao)和(he)(he)問題(ti)(ti)線(xian)索。與駐(zhu)(zhu)在監(jian)(jian)督(du)(du)部(bu)門(men)對(dui)(dui)接(jie)(jie)，既關(guan)(guan)注涉(she)及(ji)(ji)專項(xiang)工作的(de)問題(ti)(ti)線(xian)索辦(ban)理處置情(qing)況，也要(yao)了(le)解主(zhu)體(ti)責(ze)任落實(shi)情(qing)況，存在的(de)短板和(he)(he)弱(ruo)項(xiang)，既見樹木又見森林(lin)，既看主(zhu)體(ti)責(ze)任又看監(jian)(jian)督(du)(du)責(ze)任。同時(shi)，篩選有關(guan)(guan)問題(ti)(ti)線(xian)索以備實(shi)地檢(jian)(jian)查中核實(shi)、督(du)(du)辦(ban)。

　　大(da)數(shu)據(ju)比對監督(du)發現問題。實(shi)現紀檢監察工(gong)作高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，創(chuang)新(xin)監督(du)方式是重要(yao)的突破口。專項監督(du)往(wang)往(wang)涉及對象群(qun)體范圍(wei)廣、數(shu)量(liang)龐大(da)。運(yun)用大(da)數(shu)據(ju)比對監督(du)，可(ke)實(shi)現便(bian)捷(jie)、精準、高效發現問題，達到事半功倍(bei)的效果。在開(kai)展(zhan)(zhan)專項監督(du)檢查前，通過獲取(qu)數(shu)據(ju)、分析數(shu)據(ju)，研究政策、建立模型，發現問題、找到風險點。

　　（范仲夏 作者單位：北京市紀(ji)委監委，本(ben)文刊(kan)(kan)登于《中國紀(ji)檢監察報》2021年2月18日理論周刊(kan)(kan)第(di)7版）